林業(yè)局要強化主體責(zé)任,全面落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和“一崗雙責(zé)”。扎實開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容。以下是小編整理的林業(yè)局單位工作計劃,希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
20__年,全市林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實市委市政府決策部署,全面建立和推行林長制改革,持續(xù)開展林業(yè)增綠增效行動,啟動國家森林城市建設(shè),完成造林21.33萬畝,新建改造“三樹一苗”19.1萬畝,全市“三棵樹”面積60.6萬畝、苗木面積52.3萬畝。皇甫山將軍凹森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)成功入選首批50個國家森林小鎮(zhèn)建設(shè)試點,老嘉山獲批國家級森林公園,全椒縣大墅鎮(zhèn)榮獲“中國最美康養(yǎng)小鎮(zhèn)”稱號,南譙孫崗村榮獲全國生態(tài)文化村。全省國有林場場長會議、全國國有林場座談會以及中國林場協(xié)會四屆三次常務(wù)理事擴大會議、全省集體林權(quán)制度“三權(quán)分置”和“三變”改革聯(lián)系點工作推進(jìn)會、20__“關(guān)注濕地 保護(hù)鳥類”高峰論壇暨“池杉湖杯”國際自然與風(fēng)光攝影大賽頒獎典禮、中國鳥網(wǎng)年會等先后在我市召開。為__生態(tài)文明建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。
一、20__年工作完成情況
(一)精準(zhǔn)施策,林長制改革持續(xù)推進(jìn)。全市出臺林長制工作方案9個,設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級林長3166名,組建市縣林長制辦公室9個,落實林長辦專職工作人員37人。市縣兩級分別出臺林長制會議、督察、考核、信息公開、信息專報等五項制度;市林長辦制定《__市20__年林長制考核評分細(xì)則(試行)》,建立月工作例會、調(diào)度制度。全市豎立林長公示牌1940塊,落實專業(yè)技術(shù)人員258人、護(hù)林員2521人、公安民警79人。召開市級林長會議2次,完成了迎接省人大常委會、省委深改辦來我市專題調(diào)研林長制改革工作。
(二)增綠增效,生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。20__年度,全市林業(yè)項目投入3.38億元,其中爭取中央資金0.79億元、省級資金0.49億元,市縣財政投入2.10億元。大力實施增綠增效行動,全市完成造林21.33萬畝,封山育林6.1萬畝,退化林修復(fù)2.31萬畝,森林撫育72.86萬畝,建設(shè)森林長廊示范段51.4公里。申創(chuàng)省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)13個、森林村莊89個,建設(shè)森林長廊示范段51.4公里。組織全市植樹造林主會戰(zhàn)1次,各縣、市、區(qū)結(jié)合實際開展形式多樣的植樹造林活動,全市完成義務(wù)植樹500多萬株。
(三)依法管理,綠水青山持續(xù)保護(hù)。秉持“山水林田湖草是一個生命共同體”理念,編制出臺《__市濕地保護(hù)修復(fù)制度工作方案》和《__市濕地保護(hù)規(guī)劃(__-2030年)》,加強濕地保護(hù)利用,現(xiàn)有濕地136萬畝。扎實開展森林大督查等四大林業(yè)專項行動,推進(jìn)森林大督查行動,全面督查1470個疑似問題圖斑,確認(rèn)有問題圖斑257個,已查處191起,正在查處66起;推進(jìn)自然保護(hù)地大檢查行動,對全市17處自然保護(hù)地進(jìn)行實地督查,查處違規(guī)行為2起,目前已整改到位;推進(jìn)野生動物保護(hù)專項行動,出動警力2124人次,查處案件12起,收繳野生動物153只(頭);推進(jìn)林木種苗行政執(zhí)法年行動,發(fā)現(xiàn)違法案件線索11個、查處落實 “三證一簽”制度問題2個,抽查53家育苗單位、96個苗批,苗批合格率97.9%。積極做好森林防火宣傳、隊伍建設(shè)、物資儲備和防火演練工作,森林防火態(tài)勢良好,全市沒有發(fā)生較大的森林火災(zāi)及人員傷亡事故,森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下。扎實開展林業(yè)有害生物防控,“四率”指標(biāo)全面完成。加大普法宣傳力度,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,有力打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為,辦理各類涉林案件115起,挽回經(jīng)濟(jì)損失220多萬元。
(四)融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)成省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)2個,申創(chuàng)市級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)11個,新增6個省級專業(yè)合作社、4個省級家庭林場,新建改造薄殼山核桃、麻櫟、杜仲林9.1萬畝,提升改造鄉(xiāng)土特色苗木10萬畝;引進(jìn)麻櫟深加工企業(yè)3家,建設(shè)林下套種銀條、百蕊草、艾草中藥材示范基地3000畝。
(五)激發(fā)活力,林業(yè)改革持續(xù)深化。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度“三權(quán)分置”改革試點。試點的南譙區(qū)陳王村按照“確權(quán)不分山”、“確證不分心”、“確利不分林”,實行股份量化發(fā)證,改革成效得到省林業(yè)廳充分肯定。持續(xù)深化國有林場改革,我市國有林場改革在全省率先完成,改革成效得到省委、省政府和國家林業(yè)局高度肯定。組織開展國有林場改革“回頭看”,補缺補差,鞏固改革成果;市本級和來安、__等5個縣(市、區(qū))成立林投公司,融資發(fā)展戰(zhàn)略儲備林和森林旅游開發(fā)等重大項目,全市10個國有林場建設(shè)戰(zhàn)略儲備林基地25655畝,總投資1995.98萬元,其中中央財政資金1280萬元。市屬國有林場全面推行“一場兩制”,組建營林公司,承擔(dān)營造林項目工程,實現(xiàn)收入1440萬元;申請歐投行貸款1.45億元,未來5年將新造和培育珍稀樹種16.6萬畝。積極開展森林保險試點,市屬國有林場54.1萬畝森林全部納入森林保險,20__年雪災(zāi)賠付218萬元。
(六)因地制宜,生態(tài)扶貧持續(xù)開展。通過林地流轉(zhuǎn)、“四帶一自”等模式,持續(xù)開展“珍貴樹種送貧困戶”活動。20__年,全市貧困戶發(fā)展薄殼山核桃等特色經(jīng)果林1.2萬畝,實施長防林1萬畝、封山育林3.7萬畝,選聘生態(tài)護(hù)林員137人,人均增收5000元以上。47家林業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)貧困戶土地1197畝,帶動469個貧困戶就業(yè)。
(七)強化教育,從嚴(yán)治黨持續(xù)深入。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真組織開展“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育和“三查三問”。強化主體責(zé)任,全面落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和“一崗雙責(zé)”。扎實開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內(nèi)容的中央和省委巡視整改情況“回頭看”工作,切實抓好整改整治,持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。加強意識形態(tài)工作,大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理和信息化建設(shè),牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。圍繞創(chuàng)建全國文明城市,扎實開展文明創(chuàng)建工作。同時,積極抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。
二、存在的問題
回顧一年來的工作,雖然取得了一定成效,但還存在不少困難和挑戰(zhàn):一是造林空間越來越小,增綠任務(wù)難度較大;二是松林經(jīng)濟(jì)效益增收帶動力不強,需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和林種改造;三是城鄉(xiāng)綠量不足,質(zhì)量不高;四是林業(yè)生產(chǎn)周期長,有一定的投資風(fēng)險。
三、20__年工作謀劃
(一)總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅定踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念,認(rèn)真貫徹落實市委市政府決策部署,以林長制改革為總牽引,以林業(yè)增綠增效行動為總抓手,以國家森林城市建設(shè)為總目標(biāo),加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),全面構(gòu)建完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系、穩(wěn)固的森林保障體系,為建設(shè)綠色美好家園,建設(shè)現(xiàn)代化新__作出新貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)任務(wù)
完成人工造林12.86萬畝,封山育林7.4萬畝,退化林修復(fù)1.7萬畝,森林撫育61萬畝;申創(chuàng)省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)10個、森林村莊200個;建設(shè)科普教育基地3個、義務(wù)植樹基地20處、各類紀(jì)念林基地15處,全市276株古樹名木保護(hù)率達(dá)100%;新建改造薄殼山核桃、麻櫟、杜仲“三棵樹”造林30.9萬畝;森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在15‰以內(nèi)、林業(yè)政務(wù)信息和非涉密數(shù)據(jù)100%開放共享。
(三)主要舉措
一是全力抓好林長制改革。圍繞“五綠”重點,在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上,健全林長服務(wù)平臺,全面扎實推進(jìn)一林一策、一林一檔、一林一技、一林一員、一林一警,提升林業(yè)工作精細(xì)化水平,推動林長制改革往深處做、向?qū)嵗镒?。在全市再?chuàng)新一批新招、形成一批新特色、打造一批新亮點,進(jìn)一步推深做實林長制改革,力爭在全省有位次、全國有影響。
二是全力加強生態(tài)建設(shè)。一是圍繞“一核”、“兩軸”、“三網(wǎng)”、“四極”、“多點”的生態(tài)空間布局,大力實施林業(yè)增綠增效和“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動,全面完成20__年營造林任務(wù);二是積極與省廳溝通,積極申報各類林業(yè)重點項目;三是繼續(xù)加強林業(yè)科技推廣、培訓(xùn)力度,同時加強林木種苗質(zhì)量管理,服務(wù)于全市林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是全力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度,按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展思路,以市場為導(dǎo)向、以改革為動力、以科技為支撐,結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅等重點,持續(xù)發(fā)展“七大增效產(chǎn)業(yè)”,重點發(fā)展“三棵樹”,在全市建設(shè)一批好林場、發(fā)展一批好企業(yè)、培育一批好品種、創(chuàng)新一批好模式、總結(jié)一批好經(jīng)驗、推廣一批好典型。同時,結(jié)合林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目和生態(tài)保護(hù)項目,強化林業(yè)脫貧攻堅工作,確保脫貧不返貧。
四是全力強化生態(tài)保護(hù)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督查組交辦問題的整改;嚴(yán)格落實林業(yè)生態(tài)紅線,做好建設(shè)項目征、占用林地審核審批服務(wù)工作;大力加強森林火災(zāi)防控、林業(yè)有害生物防控能力建設(shè);嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為,適時開展各類專項行動,重點打擊盜挖風(fēng)景樹、整治非法占用林地、破壞野生動物資源等種類涉林違法犯罪行為。
五是全力深化林業(yè)改革。做好__市潤森林業(yè)投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)注入、項目庫謀劃,積極穩(wěn)妥運營,重點開展國有商品林抵押貸款和國有營林公司信用貸款、建立市級林權(quán)收儲平臺、完善“林權(quán)抵押+林木擔(dān)保收儲+森林保險”貸款模式、開展國家戰(zhàn)略儲備林貸款和歐投行造林項目建設(shè)等工作;在全市推廣集體林權(quán)制度“三權(quán)分置”改革,探索發(fā)放林木所有權(quán)證,扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強,積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)審批服務(wù)模式,深化國有林場改革,推進(jìn)“好林場”建設(shè),重點推進(jìn)皇甫山將軍凹特色小鎮(zhèn)和老嘉山國家森林公園建設(shè)。
(一)20__年工作:
1、造林綠化任務(wù)全面完成。全面完成市局下達(dá)的年度造林目標(biāo)任務(wù),共計人工造林6000畝,其中重點工程造林3900畝;封山育林2000畝;退化林修復(fù)5000畝;森林撫育6000畝;認(rèn)真組織開展全民義務(wù)植樹活動,全區(qū)全民義務(wù)植樹30萬株,義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)95%以上;全面啟動城鄉(xiāng)綠化三年行動以來,共完成溝、港、渠綠化2.5公里,公共綠地建設(shè)900平方米,村道補植綠化2公里,完成單位庭院綠化1320平方米、休閑綠地建設(shè)3600平方米,街道補植綠化1.9公里,省道綠化23.6公里,縣鄉(xiāng)道綠化14公里,我區(qū)城鄉(xiāng)綠化工作得到全面推進(jìn)。
2、森林資源管理規(guī)范有序。一是切實抓好森林防火。先后投入18萬元在全區(qū)各主要路口、重點林區(qū)和隱患部位設(shè)立各類宣傳牌、警示牌、噴繪標(biāo)語,同時,為警告放“野火”者,我局特訂制了“森林防火”宣傳抽紙盒10000個,將“森林防火八不準(zhǔn)”和“野外用火六不燒”等內(nèi)容印在抽紙兩側(cè),全部發(fā)放到駐區(qū)各單位、長嶺岳化兩廠及部分村組、農(nóng)戶,做到了防火宣傳進(jìn)村入戶、深入人心;總結(jié)__年“鮮花換鞭炮”工作經(jīng)驗,持續(xù)開展“鮮花換鞭炮”活動,得到群眾廣泛贊譽和支持,有力促進(jìn)了文明祭祀新風(fēng)尚。在10月24日,迎接全市__-20__年度森林防火工作考核,年度工作獲考核組高度評價,云溪鎮(zhèn)內(nèi)業(yè)資料在全市受檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。二是認(rèn)真做好病蟲害防治。大力開展松材線蟲病綜合治理,懸掛松墨天牛誘捕器350個,共換誘芯10個批次3500個,誘殺松材線蟲傳播媒介松墨天牛6897只。全區(qū)林業(yè)病害成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi)。三是嚴(yán)厲打擊涉林犯罪。共開展上路巡查執(zhí)法90次,扎實開展了白泥湖濕地候鳥保護(hù)、107國道沿線林地保護(hù)、經(jīng)營野生動物突擊檢查等多項專項行動,今年來共查處各類涉林違法案件16起,制止破壞森林資源行為20起,收繳撲鳥網(wǎng)3條共60余米;對全區(qū)45家木材經(jīng)營加工戶進(jìn)行了全面清理整頓,并建立了管理臺賬,確保了我區(qū)木材經(jīng)營加工業(yè)有序平穩(wěn)發(fā)展。
3、林權(quán)制度改革有序推進(jìn)。共受理山林權(quán)屬糾紛36起,成功調(diào)處33起,調(diào)處成功率92%;辦理各類信訪案件15件,按時辦復(fù)率100%;積極推進(jìn)森林保險工作,投入近13萬元為全區(qū)22萬多畝生態(tài)公益林和商品林政策性納保1年,做到森林保險全覆蓋。
4、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。一是油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶綜合產(chǎn)業(yè)園建設(shè),與林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合,計劃今年新造油茶1000畝,補植8000畝,同時對__、__年油茶造林進(jìn)行全面補植,全區(qū)油茶種植總面積已超過10000畝,成為林農(nóng)增收的新亮點。二是林下經(jīng)濟(jì)繼續(xù)壯大。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),通過積極為符合條件的林下經(jīng)濟(jì)大戶申請國家相關(guān)扶持資金,鼓勵支持全區(qū)現(xiàn)有12家林下經(jīng)濟(jì)基地和專業(yè)合作社做大做強,打響品牌,20__年全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到3000萬元。三是生態(tài)旅游再添動力。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)和湖長制為契機,積極向上立項爭資,全力打造白泥湖國家濕地公園和清溪省級森林公園兩個生態(tài)休閑旅游品牌。成功向省廳申報了清溪森林公園內(nèi)的林相改造項目,密切配合市城建投公園開發(fā)項目及潛江-韶關(guān)輸氣管道工程。白泥湖國家濕地公園迎接了市改革辦調(diào)研白泥湖國家濕地公園項目,協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)開展湖長制巡湖工作,并對我局牽頭負(fù)責(zé)的長江三個排漬口進(jìn)行工作督查,發(fā)現(xiàn)問題8起,交辦8起,督促相關(guān)責(zé)任單位及時整改到位。目前,白泥湖濕地管理中心正與發(fā)改部門銜接,盡快啟動濕地公園宣教中心立項、建設(shè)。
5、精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。一是行業(yè)扶貧。今年來,5個省定貧困村(清溪村、南岳村、姜畈村、白泥湖村、鋼鐵村)共種植油菜105.13畝,涉及貧困戶44戶,財政投入105130元;生態(tài)公益林面積3331畝,涉及貧困戶248戶,專項扶貧資金48303元;截止目前,已經(jīng)全部發(fā)放到貧困戶家中。植樹造林2500畝(含補植補造2300畝),實施封山育林1000畝,發(fā)展特色油茶產(chǎn)業(yè)基地3個、面積1500畝,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)500畝,發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)種植果樹和珍稀名貴樹種1000棵,發(fā)展生態(tài)旅游1000畝,開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)150人次,達(dá)到貧困人口收入增加、生產(chǎn)生活條件明顯改善的目的。二是精準(zhǔn)扶貧。為清溪村11戶精準(zhǔn)扶貧貧困戶發(fā)放慰問金共計8800元,另為團(tuán)結(jié)村4戶貧困戶發(fā)放慰問金5200元;先后7次赴平江縣龍門鎮(zhèn)福壽村3戶貧困戶家中進(jìn)行了走訪慰問,解決扶貧資金4.5萬元,并送去了大米、食用油及慰問金7800元,目前,我單位負(fù)責(zé)平江縣龍門鎮(zhèn)的三戶貧困戶均已脫貧。
(二)20__年工作計劃:
20__年即將到來,為提前規(guī)劃好明年的各項工作,我們對照今年年度工作目標(biāo)的進(jìn)展情況,提出如下工作打算:
1、緊扣重點,加快推進(jìn)兩個公園建設(shè)。一是白泥湖國家濕地公園建設(shè)。繼續(xù)爭取上級業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)委、區(qū)政府的支持,加大投入力度,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步增強保護(hù)能力。通過新建宣教展覽中心一體建設(shè),宣傳濕地保護(hù)科普知識,積極向外推介,打響“白泥湖國家濕地公園”這塊牌子。同時,結(jié)合湖長制管理,加快生豬退養(yǎng)、矮圍網(wǎng)圍治理進(jìn)度,并進(jìn)一步加強對白泥湖個體承包養(yǎng)殖的整治和管理,使之符合公園建設(shè)要求。二是清溪省級森林公園建設(shè)。全力配合__市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司開展清溪生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的建設(shè)工作。加快推進(jìn)清溪省級森林公園旅游公路項目及園區(qū)內(nèi)部游步道建設(shè)進(jìn)度,逐步完善公園內(nèi)外部的道路系統(tǒng)。按照公園總體規(guī)劃對公園目標(biāo)進(jìn)行分解,做好定點規(guī)劃設(shè)計。同時,加強與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動,形成有效合力,切實抓好公園內(nèi)的山林糾紛調(diào)處、控建拆違與治污工作。
2、明確目標(biāo),切實加強兩防工作重點。一是森林防火。重點實施林火預(yù)警和通信指揮系統(tǒng)、森林消防隊伍能力、林火阻隔系統(tǒng)建設(shè),組織開展森林防火鎮(zhèn)村兩級示范點建設(shè),開展全方位全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn),繼續(xù)加強值班備勤,大力開展宣傳,嚴(yán)格火源管理,強化督導(dǎo)檢查,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)和人員傷亡事故。二是生物防治。重點做好松材線蟲病防治工作,進(jìn)一步壓實工作責(zé)任,落實政府、林業(yè)“雙線”目標(biāo)管理責(zé)任制,保質(zhì)保量完成20__年松材線蟲病除治任務(wù),確保疫情得到有效抑制,全區(qū)林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下。
3、攻堅克難,優(yōu)化細(xì)化四項具體工作。一是造林綠化。完成市定造林任務(wù)(目前市局暫未下達(dá)20__年造林計劃),長江防護(hù)林工程建設(shè)3000畝;大力開展全民義務(wù)植樹活動,義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到95%以上。爭取區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)重視與支持,全面完成城鄉(xiāng)綠化三年行動及長江復(fù)綠工程年度任務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)油茶種植和珍貴樹種基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大財政投入,重點引導(dǎo)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集加工和森林旅游。以創(chuàng)建省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地為目標(biāo),強化林下經(jīng)濟(jì)項目的篩選、跟蹤和推廣示范,建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)示范基地。深入開展林業(yè)科技宣傳活動,抓好林業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。三是林政管理。強化林地林木管理。嚴(yán)格執(zhí)行使用林地項目審核審批制度和森林限額采伐制度,確保林地保有量不破“紅線”,活立木蓄積量增長率達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。強化林區(qū)安全穩(wěn)定,適時組織有針對性的專項打擊整治行動,突出重點生態(tài)區(qū)位森林資源保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊盜砍濫伐林木、非法毀壞侵占林地、亂捕濫獵野生動植物等違法犯罪行為。四是扶貧攻堅。鞏固__、__、20__三年來的扶貧攻堅工作成果。繼續(xù)開展“回頭看、回頭查、回頭幫”活動,加大對貧困村資金投入的扶持力度。
今年以來,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹“兩山”理論,突出生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)兩大主題,以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為中心,以林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的,各項工作穩(wěn)步開展。目前,全區(qū)共有林地面積94638.5公頃,其中有林地面積88011.6公頃,活立木蓄積量341.2053萬立方米,森林覆蓋率達(dá)67.75%。全年實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值353512萬,其中第一產(chǎn)業(yè)142371萬元,第二產(chǎn)業(yè)107288萬元,第三產(chǎn)業(yè)103853萬元,林業(yè)總產(chǎn)值與去年同期相比增長12%。
一、主要工作完成情況
(一)推進(jìn)造林綠化,打造綠水青山
1、圓滿完成年度營造林計劃。__年,我局完成營造林計劃任務(wù)7000畝,其中完成防護(hù)林及裸露山地造林2000畝,完成中央財政造林補貼面積3500畝,完成油茶造林1500畝;組織實施森林撫育5000畝,其中幼林割灌除草2000畝,中幼林撫育間伐3000畝。
2、廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。今年,我區(qū)共有25.05萬人參加全民義務(wù)植樹活動,義務(wù)植樹共計75.16萬株。一是組織區(qū)直機關(guān)義務(wù)植樹活動。__年3月9日,區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,區(qū)直各部門共計9個系統(tǒng)單位100名干部職工踴躍參加,共計植樹1100余株苗木,起到了良好的宣傳作用。二是開展義務(wù)植樹送苗木下鄉(xiāng)活動。今年3至4月,共送出35萬株楠木、桂花等珍貴苗木到鎮(zhèn)、村組,有效的帶動了全區(qū)人民參與全民義務(wù)植樹活動積極性。
3、著力推進(jìn)造林綠化項目建設(shè)。今年造林綠化項目共完成了6個,完成投資708.02萬元。一是完成了“綠城攻堅活動七期”任務(wù)的4個項目:棲河沿線山頭景觀提質(zhì)項目、棲河沿線楠竹林景觀改造項目、郴州大道沿線裸露山頭綠化項目和白鹿洞街道梁家沖路沿線景觀林項目,總計完成投資304.33萬元。二是完成了良田鎮(zhèn)菜嶺村的村莊綠化項目,完成資金21.69萬元,栽植胸徑6-10公分的八月桂238株,冠幅80-100公分的灌木球145株。三是完成了西河濕地岸線(蘇仙段)的綠化提質(zhì)項目,完成投資382萬元,栽植各類苗木1.6萬株
(二)強化生態(tài)抓手,做好“兩防”工作
1、全面落實森林防火工作。今年來,我區(qū)牢牢把握“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,著力在責(zé)任制度落實、防火宣傳教育、野外火源管控、隱患清理排查等方面下功夫,構(gòu)筑起了嚴(yán)密的防控體系,森林火災(zāi)多發(fā)勢頭得到有效遏制。__年11月至今,全區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)3起,過火面積42.3畝,無受害森林面積,無重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,共立森林火災(zāi)刑事案件1起(已撤案),治安案件5起,行政拘留5人,林業(yè)行政案件22起,處罰22人。與去年同期相比,火災(zāi)發(fā)生次數(shù)持平,火災(zāi)過火面積減少266.7畝,下降86.3%,森林受害面積減少53.6畝,下降100%。全區(qū)14個鎮(zhèn)(街道)有11個沒有發(fā)生火災(zāi),尤其是蘇仙嶺、五蓋山國有林場沒有一起火情,森林防火工作取得較好成績。主要得益于:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),提前部署,責(zé)任落實到位。全區(qū)各級黨委、政府、指揮部成員單位和林業(yè)部門高度重視森林防火工作,把森林防火擺在重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。認(rèn)真落實防火責(zé)任,層層簽訂森林防火責(zé)任狀,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的森林防火責(zé)任體系。同時,加強防火專項督查。今年全年,區(qū)防火辦組織開展全區(qū)性森林火險隱患排查活動5次,區(qū)“兩辦”督查室、作風(fēng)辦、防火辦聯(lián)合開展專項督查6次,赴各鎮(zhèn)(街道)明查暗訪,直接到村組、路口、山頭督查巡邏值守情況,對存在的問題,嚴(yán)格督促整改,確保了全區(qū)森林防火責(zé)任全面落實到位。二是開展森林防火宣傳,形式多樣,提高防火意識。開展了森林防火宣傳“四進(jìn)”活動,通過森林防火“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村”活動,在重點林區(qū)學(xué)校贈送宣傳書包900余個、筆記本15000本;在全區(qū)放映森林防火宣傳警示教育片100場次,印發(fā)6萬份入戶責(zé)任狀與農(nóng)戶簽收,印制森林防火法制宣傳紙杯及資料2萬份分發(fā)到群眾;投入25萬元增設(shè)大型宣傳牌36塊,小型宣傳牌180塊,利用圍墻、護(hù)坡、電桿、大樹、竹子等書寫標(biāo)語2300余條。在五蓋山林場在狩獵場、黃金窩、王仙嶺工區(qū)設(shè)置了三個帶語音提示和錄像功能的“虎威威”,對進(jìn)入林區(qū)游玩、作業(yè)人員起到了很好的宣傳教育作用。三是重視隊伍建設(shè),嚴(yán)密防范,增強預(yù)警監(jiān)測能力。其一完善了“五包責(zé)任制”,各鎮(zhèn)(街道)以村組、山頭地塊為單位劃分了森林防火責(zé)任區(qū),實行網(wǎng)格化管理。其二進(jìn)一步強化了護(hù)林員隊伍管理,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,將符合條件的59名貧困戶納入護(hù)林員隊伍,對95名護(hù)林員實行GPS定位管理,促巡查到位。其三完善了林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)和森林防火指揮信息系統(tǒng)建設(shè),共投入資金97.5萬元,新的系統(tǒng)即將調(diào)試驗收。
2、扎實開展森林病蟲害防治工作。今年,林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.15萬畝,其中蟲害面積4.65萬畝,病害發(fā)生面積0.5萬畝,無成災(zāi)面積。防治面積5.15萬畝,防治率達(dá)100%,發(fā)生面積與去年年底預(yù)測的4.5萬畝相比,多發(fā)生0.65萬畝,預(yù)測準(zhǔn)確率 85%。今年病蟲害主要有黃脊竹蝗、馬尾松毛蟲、竹鏤舟蛾、剛竹毒蛾、松梢螟、松褐天牛、油茶軟腐病等。防治方法采取了生物防治和無公害防治,無公害防治率100%,防治成效顯著。一是建立健全測報網(wǎng)絡(luò),做好預(yù)測預(yù)報和疫情監(jiān)測。培訓(xùn)基層林業(yè)站技術(shù)員及各村護(hù)林員280人,定期向林農(nóng)發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報。二是多方舉措,積極防治。第一,雖然我區(qū)于__年1月收到國家林業(yè)局發(fā)布的__年5號公告撤銷了我區(qū)松材線蟲病疫情區(qū),但為了鞏固防治成果,我區(qū)制定了《蘇仙區(qū)__年松材線蟲病除治工作實施方案》,區(qū)政府跟各相關(guān)單位簽訂責(zé)任狀,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,責(zé)任落實到人;組織2支松材線蟲病除治專業(yè)隊嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行清理,清理的松木全部由我局工作人員押送到有除害能力的木材加工廠進(jìn)行除害處理。第二,為降低松褐天牛蟲口密度,設(shè)置誘木20株,設(shè)置誘捕器30個誘捕松褐天牛,全年共誘捕松褐天牛2160頭。第三,為防治黃脊竹蝗,我區(qū)免費提供藥品,及時指導(dǎo)農(nóng)戶采用殺蟲雙誘捕和煙霧機結(jié)合煙劑煙熏的方法進(jìn)行防治,對部分黃脊竹蝗發(fā)生地區(qū),采取了政府購買服務(wù)的方式防治黃脊竹蝗,聘請有資質(zhì)的專業(yè)施工隊進(jìn)行專業(yè)防治,防治效果獲得了群眾的好評。三是做好了森林病蟲害防治器械和藥品的儲備工作。全年一共購買了白僵菌3噸、赤眼蜂0.2萬畝、溴氫菊脂0.5噸、殺蟲雙1噸和白蟻觸殺劑0.05噸等藥品,確保了全年的病蟲害防治所需。三是做好了植物檢疫工作。對國營苗圃、育苗基地和個體專業(yè)戶的綠化苗木進(jìn)行全面性檢疫,并對重點竹木產(chǎn)地進(jìn)行產(chǎn)地檢疫,產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。
(三)切實加強管理,保護(hù)森林資源
1、資源林政管理工作情況。我區(qū)今年實際完成采伐量5104立方米;共辦結(jié)建設(shè)用地使用林地手續(xù)17起,面積102.7316公頃,收繳森林植被恢復(fù)費2826.1486萬元,并對臨時占用林地進(jìn)行了規(guī)范審批管理和清理查處,共辦理臨時用地14起,面積9.9943公頃,收取森林植被恢復(fù)費188.2088萬元。共辦理行政案件77起,沒收非法所得1000元,罰款545.5 萬元,結(jié)案率100% 。主要做法:一是嚴(yán)把“許可發(fā)證”關(guān),切實保護(hù)森林資源,確保森林資源穩(wěn)步增長。今年我區(qū)繼續(xù)實施林木采伐指標(biāo)入村到戶工程,對接林木采伐管理新政策,積極創(chuàng)新管理手段,全面啟用全國林木采伐管理信息系統(tǒng)進(jìn)行電子辦證,建立健全了森林資源檔案管理制度,今年年共辦理林木采伐許可證111份,林木采伐指標(biāo)及時率、公示率、入戶率均達(dá)到100%。同時,積極推進(jìn)落實縣級人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。按照省政府湘政辦函〔__〕82號文件要求,我區(qū)繼續(xù)執(zhí)行森林資源目標(biāo)責(zé)任制,簽訂了本年度保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任狀,并將保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)納入政府工作綜合考核范疇,對沒有實現(xiàn)森林覆蓋率、森林蓄積量、森林保有量、林地保有量目標(biāo)的單位實行“一票否決”。二是嚴(yán)把“勘驗審查”關(guān),加強林地管理工作。第一,規(guī)范辦理審核征占用林地項目。用好本級林地定額,保障重點和民生項目用地,并嚴(yán)格現(xiàn)場查驗,依法依規(guī)足額計取森林植被恢復(fù)費,節(jié)約林地資源。在重點建設(shè)項目用地方面,進(jìn)行提前介入,提出初步選址意見,并嚴(yán)格按照城市規(guī)劃區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)計取森林植被恢復(fù)費,使部分業(yè)主在項目建設(shè)時綜合考慮用地成本,作出盡量少占林地的用地計劃申報立項,有效地節(jié)約了林地資源;在農(nóng)村居民建房用地方面,對辦理過程嚴(yán)格把關(guān),盡量減少林地占用,確需占用林地建房的,我們則簡化了林地使用審批程序,減輕了農(nóng)村居民負(fù)擔(dān),得到了廣大群眾的好評。第二,嚴(yán)厲打擊非法占用林地行為。嚴(yán)格落實林地保護(hù)利用規(guī)劃,切實守住林地“紅線”,嚴(yán)厲打擊各類非法占用林地、破壞森林資源行為,切實保護(hù)林地資源。組織開展聯(lián)合執(zhí)法,對蘇仙區(qū)境內(nèi)的非法占用林地進(jìn)行了清理整頓,重點對國道、省道、鐵路等兩旁的非法占用林地行為進(jìn)行打擊和查處,全力維護(hù)了我區(qū)林區(qū)社會治安穩(wěn)定,保護(hù)了林地資源。三是規(guī)范木材加工經(jīng)營行業(yè)管理。第一,完成了全區(qū)62家木竹加工單位和20家木竹經(jīng)營單位的年度報告登記工作,進(jìn)一步規(guī)范了木竹經(jīng)營、加工行為,維護(hù)木材運輸流通的正常秩序,保護(hù)依法加工、依法經(jīng)營的合法權(quán)益。第二,嚴(yán)格實行“以舊換新、審核換發(fā)”的領(lǐng)證制度,嚴(yán)格按照辦理木材運輸證的新要求、新規(guī)定辦理木材運輸證,規(guī)范了我區(qū)對木材運輸證的管理。第三,對經(jīng)營加工單位嚴(yán)格建立收購和銷售臺帳,加強對木竹經(jīng)營加工單位的監(jiān)督管理。四是建設(shè)廉潔高效的林業(yè)行政執(zhí)法隊伍。堅持依法行政,接受群眾監(jiān)督,在林業(yè)行政執(zhí)法上,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,提高工作人員的執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。加大執(zhí)法管理監(jiān)督力度,提高行政執(zhí)法效率。第一,提高法律意識,強調(diào)依法行政執(zhí)法。工作中不推諉扯皮,不徇私舞弊,不以權(quán)謀私,不吃拿卡要。堅持在大局中謀劃工作,以高標(biāo)準(zhǔn)來要求工作,以硬作風(fēng)來推動工作,主動適應(yīng)新常態(tài),積極打造新亮點。第二,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),強化依法林政管理。第三,提高執(zhí)法水平,樹立良好的執(zhí)法形象。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法,案卷要素完備、執(zhí)法主體合法、案件定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。第四,規(guī)范法律文書制作,建立健全執(zhí)法檔案,定期或不定期進(jìn)行內(nèi)部執(zhí)法檢查,及時糾正不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。五是及時完善林地變更數(shù)據(jù)庫建設(shè)。__年5月,委托湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院對我區(qū)__年以來林地變更情況時行了全面調(diào)查,于6月底完成了全區(qū)的林地變更工作,及時更新了我區(qū)林地資源數(shù)據(jù)。
2、野生動植物保護(hù)工作情況。在野生動植物保護(hù)方面,強化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,為保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)平衡發(fā)揮了積極的作用。一是開展野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營檢查專項行動。組織林政執(zhí)法人員及林業(yè)公安在開展了多次專項清查打擊行動。行動中多次對轄區(qū)內(nèi)各大農(nóng)貿(mào)市場、賓館、酒家、農(nóng)家樂、藥店以及野生動物繁殖息棲主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)五蓋山鎮(zhèn)、白露塘鎮(zhèn)、飛天山鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)山頭進(jìn)行檢查值守,共查辦各類案件4起,結(jié)案4起,罰款0.6萬元,拆除非法野味廣告9處,搗毀鳥網(wǎng)6張,沒收蛇類46條只、蛙類200只、野豬肉10斤。二是加強大樹移植規(guī)范管理。人工栽植的保護(hù)植物嚴(yán)格程序按規(guī)定辦理,野生的保護(hù)植物嚴(yán)禁移植。三是加強對新野保法學(xué)習(xí)和宣傳。其一組織我局全體干部職工集中學(xué)習(xí),確保全局干部職工學(xué)深吃透新法精神;其二對野生動物繁育和經(jīng)營單位從業(yè)人員進(jìn)行了宣傳教育,發(fā)放資料培訓(xùn),增強其守法遵規(guī)意識。其三在重點區(qū)域廣泛宣傳,在野生動物重要棲息地和集貿(mào)市場、餐館飯店等重點區(qū)域,有針對性地設(shè)置宣傳展牌和張貼海報。
3、濕地保護(hù)工作情況。我區(qū)濕地總面積3223.04公頃,占林地總面積的 0.5%,截止目前已經(jīng)保護(hù)了2478.3公頃,保護(hù)率為76.89%。一是認(rèn)真開展了自查工作。根據(jù)省林業(yè)廳、市林業(yè)局《關(guān)于做好__年“世界濕地日”宣傳工作的通知》文件要求,結(jié)合我區(qū)實際情況,制定了《蘇仙區(qū)濕地保護(hù)專項執(zhí)法檢查工作方案》經(jīng)過自查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)沒有嚴(yán)重的濕地開墾、違法建筑、嚴(yán)重污染等行為。二是開展蘇仙區(qū)湘江流域退耕還林、還濕試點建設(shè)工作。項目總投資656萬元,作為為項目實施單位,我局成立工作組對項目審批立項、土地流轉(zhuǎn)、工程施工進(jìn)行銜接和監(jiān)管,工程于今年10月底通過了省湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會協(xié)同省林業(yè)廳及相關(guān)專家的評審驗收。
4、生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工作情況。我區(qū)現(xiàn)有省級以上生態(tài)公益林57.8216萬畝,其中國家級43.3932萬畝、省級14.4284萬畝。新增市級生態(tài)補償8.670萬畝,省級下達(dá)我區(qū)森林生態(tài)效益補償資金942.8888萬元。市級下達(dá)市級生態(tài)補償86.7000萬元,區(qū)級財政需配套資金255.772萬元。一是加強政策宣傳。廣泛宣傳國家生態(tài)公益林建設(shè)方面的政策,調(diào)動廣大農(nóng)村干部、群眾愛林護(hù)林的積極性,為生態(tài)公益林管理打下良好的群眾基礎(chǔ)。二是加強公益林護(hù)林員隊伍建設(shè)?;景凑彰?000畝配一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn),全區(qū)共落實專職護(hù)林員262名,簽訂管護(hù)合同262份,實現(xiàn)了公益林管護(hù)全覆蓋,公益林管護(hù)面積到位率100%。三是規(guī)范公益林完善落界工作。為完善公益林區(qū)劃界定,進(jìn)一步加強公益林保護(hù)管理,確保公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫的真實性、時效性和完整性,以適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)信息化建設(shè)的需要,我區(qū)于__年10月開始實施公益林落界工作,抽調(diào)工作人員組成工作小組,對現(xiàn)有公益林進(jìn)行進(jìn)一步的區(qū)劃完善,切實將公益林落實到山頭地塊;并核實公益林地類、生態(tài)區(qū)位、保護(hù)等級等關(guān)鍵屬性因子,進(jìn)一步完善和規(guī)范公益林矢量數(shù)據(jù)庫,建設(shè)與林地數(shù)據(jù)庫相統(tǒng)一的全省公益林“一張圖”,實現(xiàn)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫更新的常態(tài)化,提高公益林管理與服務(wù)水平。
5、完成全區(qū)古樹名木掛牌保護(hù)工作情況。今年4月20日我區(qū)全面完成了古樹名木資源外業(yè)調(diào)查,11月12日蘇仙區(qū)綠化委員會組織專家對我區(qū)古樹名木資源普查成果進(jìn)行了評審,評審認(rèn)可我區(qū)古樹名木共有2224株。其中一級保護(hù)古樹114株,二級保護(hù)古樹413株,三級保護(hù)古樹1697株。評審委員會專家還對我區(qū)古樹名木保護(hù)提出了寶貴意見,建議我區(qū)發(fā)文向社會公布保護(hù)名錄,落實保護(hù)措施,實施掛牌保護(hù)。目前,我區(qū)已對村莊周邊及郴州大道沿線、郴永大道沿線等交通要道的重要節(jié)點的古樹采取了圍欄、除蟲、修枝、裝避雷針等措施進(jìn)行保護(hù)。
(四)找準(zhǔn)扶貧措施,加快脫貧步伐
今年,我局組織69名干部職工到105戶扶貧戶家中開展大走訪、大調(diào)研,認(rèn)真傾聽貧困群眾的訴求,與貧困戶交心、談心,了解致貧根源,制定“一戶一策”措施,逐戶填寫扶貧手冊,扎實有效地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。同時,我局切實履行了林業(yè)部門在脫貧攻堅中的重要作用,充分發(fā)揮了林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中的基礎(chǔ)作用,因地制宜,精準(zhǔn)實策,引導(dǎo)貧困戶建立和發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),形成“一林一品”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,增加了貧困戶收益,加快了我區(qū)的脫貧步伐。一是投入20.96萬元森林管護(hù)資金,優(yōu)先聘用31名建檔立卡的貧困戶為生態(tài)護(hù)林員,其中一般護(hù)林員28人(每年發(fā)放工資3600元),GPS護(hù)林員3人(每年發(fā)放工資7100元)。二是投入造林補貼資金6.08萬元,對304畝__年貧困村新造喬木林和經(jīng)濟(jì)林每畝補助200元。三是投入退耕還林補助資金42.5636萬元,全區(qū)698戶貧困退耕還林戶進(jìn)行兌現(xiàn),共計3405畝退耕還林地實施補貼。四是投入69.7259萬元,對全區(qū)結(jié)對幫扶戶的生態(tài)公益林地進(jìn)行補償,共涉及生態(tài)公益林面積41015畝。五是投入資金260萬元,對全區(qū)油茶林新造1500畝、油茶林低改5000畝和10000畝油茶幼林撫育實施補貼,其中新造油茶林每畝400元、油茶低產(chǎn)林墾覆改造每畝200元、油茶幼林撫育每畝100元。六是下達(dá)了35萬元__年第五批林業(yè)專項資金,其中棲鳳渡鎮(zhèn)香草坪村10萬元、南樓村5萬元,良田鎮(zhèn)菜嶺村20萬元。
(五)加大扶持力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、大力支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。__年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展總投資870萬元,其中油茶新造200萬元,油茶低改570萬元,油茶幼林撫育100萬元。全區(qū)現(xiàn)有油茶面積21.46萬畝,__年春全區(qū)完成油茶新造林基地建設(shè)0.2萬畝;油茶低改2.85萬畝,油茶幼林撫育1萬畝。由于財政對項目的投入,企業(yè)、社會人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員認(rèn)為油茶產(chǎn)業(yè)各級部門都高度重視,同時看到油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力,積極投入資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所用的勞力都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,項目的實施不僅增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入,同時解決了農(nóng)村勞動力的就業(yè),促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
2、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。__年,我區(qū)充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營,變林業(yè)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,使林地的長、中、短期效益有機結(jié)合,極大地增加林地附加值。堅持把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,大力發(fā)展生態(tài)型林草業(yè),以林促草、以草促畜,極大地推動了種草養(yǎng)畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造了條件。目前,我區(qū)林下經(jīng)濟(jì)總面積為5500畝,總產(chǎn)值為5740萬,其中林下種植面4000積畝,總產(chǎn)值5600萬元,林下養(yǎng)殖面積為1500畝,總產(chǎn)值為140萬元。
(六)調(diào)處林權(quán)糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定
__年,我區(qū)林權(quán)爭議調(diào)處工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級林業(yè)主管部門的指導(dǎo)及區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,以構(gòu)建和諧社會為主線,以林區(qū)穩(wěn)定和山林糾紛工作為重點,防調(diào)結(jié)合,積極做好林區(qū)穩(wěn)定工作。全區(qū)現(xiàn)有山林權(quán)屬糾紛11起,爭議面積為1096畝,下裁決書4起,成功調(diào)處山林權(quán)屬糾紛4起,接待群眾來信來訪100多人次,皆做到熱心接待,有訪必答,有信必復(fù),轉(zhuǎn)辦有著落,件件有落實。今年全區(qū)新發(fā)生涉林信訪案件有所下降,涉林信訪形勢趨于平穩(wěn),對來上訪的群眾,均能耐心解答有關(guān)山林權(quán)屬的法律、法規(guī)和政策咨詢,基本做到群眾帶著問題而來,了解掌握相關(guān)政策,滿意而歸。
(七)抓好黨建工作,強化組織保障
今年,我局認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨要求,切實加強黨建工作,黨員干部的整體素質(zhì)得到了提高,黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平得到了提升,為推進(jìn)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)事業(yè)的科學(xué)跨越發(fā)展提供了堅強的組織保障。一是抓實學(xué)習(xí)宣傳,推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。制定《關(guān)于在區(qū)林業(yè)系統(tǒng)黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》,明確目的要求、主要內(nèi)容和工作措施,并將學(xué)習(xí)情況列入個人年度考核的重要內(nèi)容。組織開展黨委中心組(擴大)學(xué)習(xí),以支部為單位,每月組織一次集中專題學(xué)習(xí)和交流研討,黨委書記、黨組成員和各支部書記普遍為所在支部黨員上一次黨課。二是扎實開展黨建主題活動。在林業(yè)系統(tǒng)黨員中先后組織開展“亮身份、樹形象、作表率”、“四比四看”、“郴州發(fā)展我的責(zé)任”、“理性謀發(fā)展、激情干事業(yè)”、“十九大報告精神和《新黨章》”、“黨的十九大知識競賽”等集中學(xué)習(xí)討論以及知識競賽等主題活動,到汝城縣“半條棉被”發(fā)生地開展黨性教育活動,到桂東縣“三大紀(jì)律六項注意”頒布地,亮出黨員身份,重溫入黨誓詞。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè),轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。開展“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”深化作風(fēng)建設(shè)年活動,以治理黨內(nèi)政治生活庸俗化、“四風(fēng)” 陋習(xí)、“為官不為”等問題為工作重點,緊盯老問題,關(guān)注新動向,加強作風(fēng)建設(shè);規(guī)范涉林惠民資金發(fā)放,整治“雁過拔毛”式腐敗,嚴(yán)格按照省市區(qū)統(tǒng)一部署安排,建立了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺,進(jìn)一步建立健全了扶貧、涉農(nóng)惠民資金管理、使用和監(jiān)督制度;開展了涉礦、涉金融等經(jīng)營性活動專項整治工作,我局公職人員均沒有違規(guī)參與或參股涉礦等違法經(jīng)營性活動。
二、存在的問題
(一)森林資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)效益需求的矛盾。由于我區(qū)大力創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市,近年依托世行貸款、防護(hù)林、造林補貼等項目資金大力開展造林綠化工作,加上禁伐、禁止煉山等措施,森林資源保護(hù)長效顯著。但因為實行“全面禁伐”,使得老百姓的經(jīng)濟(jì)效益需求不能得到滿足,難以調(diào)度造林的積極性。
(二)造林綠化項目后期管護(hù)不到位。項目建設(shè)完成后,施工單位只需負(fù)責(zé)3年的后期管護(hù)工作,3年期滿之后,項目未移交,且政府未撥付管護(hù)資金,造成了無人管護(hù)的情況,使得雜草叢生,苗木生長緩慢,甚至被毀壞,嚴(yán)重影響了造林質(zhì)量和景觀綠化效果。
(三)部隊退伍安置人員經(jīng)費和編制問題。2005年至今,我局共接收區(qū)委、區(qū)政府安排的退伍軍人15名(自收自支編制)。以往,我局每年有近千萬預(yù)算外非稅收入,依靠收入提成款就足夠保障其經(jīng)費開支。而今年以來,由于政策因素,林業(yè)部門取消和免征了多項收費項目(如野生動植物保護(hù)費、森林病蟲害檢疫費、綠化費和育林基金等),可征收的項目只剩下森林植被恢復(fù)費、罰沒款和其他非稅收入3項,造成預(yù)算外收入任務(wù)完成都成問題,更加無法負(fù)擔(dān)該15名自收自支人員經(jīng)費。
三、20__年工作計劃
(一)扎實推進(jìn)造林綠化增量提質(zhì)。圍繞蘇仙區(qū)四冬工作計劃任務(wù),推進(jìn)營造林工作任務(wù)的全面完成;繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)森林景觀林建設(shè),做好市、區(qū)分配的造林綠化工作任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計工作;同時,在適宜造林面積不斷減少的情況下,應(yīng)轉(zhuǎn)變思路,從單純的造林轉(zhuǎn)變到森林質(zhì)量的精準(zhǔn)提升上來,在全區(qū)廣泛動員,積極開展技術(shù)培訓(xùn),大力籌措建設(shè)資金,抓好示范點的建設(shè),推動全區(qū)森林質(zhì)量的不斷提高,繼續(xù)完成省級森林經(jīng)營毛竹豐產(chǎn)林示范基地、廢棄地生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)及中央財政森林撫育等項目施工,抓好項目建設(shè)質(zhì)量。
(二)進(jìn)一步加強森林防火。在繼續(xù)狠抓各項措施落實的同時,立足基礎(chǔ)、立足防范,進(jìn)一步建立和完善長效管理機制,按照省市森林防火指揮部的要求,進(jìn)一步抓好各項措施的落實,特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。一是進(jìn)一步強化落實森林防火責(zé)任制。按照森林防火責(zé)任追究制度,進(jìn)一步促使防火責(zé)任落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員肩上,落實到村、到山、到戶、到人,建立起有章可循、有責(zé)可查的林林防火責(zé)任機制。二是進(jìn)一步強化野外火源管理。繼續(xù)推行森林防火禁火令,嚴(yán)格規(guī)范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度。加強森林防火基層基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)高椅嶺村森林防火戶戶聯(lián)防和瑤崗仙邊界聯(lián)防工作取得實效。 三是進(jìn)一步強化森林防火宣傳。根據(jù)制訂的年度宣傳工作方案,充分利用網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等新型宣傳途徑,采取一般性宣傳與重點宣傳,固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結(jié)合等方式,廣泛進(jìn)行宣傳,以進(jìn)一步增強群眾森林防火責(zé)任意識、防范意識和依法安全用火意識。四是進(jìn)一步加強森林消防隊伍建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍的正規(guī)化建設(shè),努力提升村級義務(wù)消防隊的撲救能力。強化各級消防隊伍森林火災(zāi)撲救安全知識和撲火技能能力培訓(xùn)。
(三)切實加強森林資源管護(hù)。以改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為總目標(biāo),遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以培育和保護(hù)森林資源為重點,以科技為先導(dǎo),加快林業(yè)生態(tài)工程建設(shè),實施分類經(jīng)營,提高整體水平,建立完備的林業(yè)生產(chǎn)體系和發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為指導(dǎo)思想,以貫徹落實《森林法》、《森林法實施條例》為主線,進(jìn)一步加大資源林政管理和執(zhí)法力度,切實抓好限額采伐、林地管理、林地核查等各項制度的落實,進(jìn)一步鞏固生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè),加強日常管理,抓好公益林政策的宣傳工作,進(jìn)一步加大打擊破壞森林資源和野生動物資源違法犯罪的力度,保護(hù)森林資源;加強對基層森林病蟲害監(jiān)測測報人員的業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),加強森林病蟲害防治及預(yù)測工作;加大力度做好湘江流域退耕還林、還濕項目建設(shè)整改及后期管理工作,以及獅子口自然保護(hù)區(qū)和西河國家濕地公園的建設(shè)工作。
(四)有效推進(jìn)“造血式”扶貧。一是大力推進(jìn)扶貧政策的落實;二是促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧,特別是油茶產(chǎn)業(yè)扶貧工作,要因地制宜,引導(dǎo)貧困戶建立和發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),安排資金用于特色產(chǎn)業(yè)扶貧;三是積極推廣現(xiàn)代化林業(yè)科技,建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地,示范林和示范戶;四是采取多種方式為貧困戶開展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)實用技術(shù);五是加大貧困戶勞動能力技能培訓(xùn)和富余勞動能力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,提高自我發(fā)展能力,促進(jìn)貧困戶的增收。
(五)著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以深化“放管服”改革為抓手,精準(zhǔn)發(fā)力、真抓實干,堅持以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨,全力打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效能的政務(wù)服務(wù)平臺。力爭在20__年底前,編制完成并公開蘇仙區(qū)林業(yè)局行政權(quán)力運行流程。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,完善網(wǎng)上審批功能,全面推行“零跑腿”服務(wù)方式;將設(shè)施農(nóng)用地臨時占用林地報批逐步納入基層林業(yè)站“一站式全程代理服務(wù)制”。
(六)全面落實安全生產(chǎn)工作。深刻吸取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),切實加強林業(yè)安全生產(chǎn)工作,全面落實安全生產(chǎn)各項工作和制度,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)(行業(yè)、經(jīng)營)必須管安全”、“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格落實3個責(zé)任清單,扎實開展安全生產(chǎn)隱患大排查行動,貫徹落實重大事故隱患治理“一單四制”制度。
(七)全面推進(jìn)基層黨支部“五化”建設(shè)。加快推進(jìn)基層黨組織“支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?;⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”建設(shè),把五蓋山林場支部作為“五化”建設(shè)示范創(chuàng)建點重點推進(jìn),選擇東片支部作為“五化”建設(shè)攻堅突破點,力爭20__年底全系統(tǒng)各黨支部“五化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
根據(jù)要求,我局對20__年工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理,對20__年工作進(jìn)行了認(rèn)真謀劃,現(xiàn)將情況報告如下:
一、主要指標(biāo)完成情況
完成人工營造林2000畝,春節(jié)前完成新一輪退耕還林新造林3萬畝,實現(xiàn)對122.27萬畝公益林常年管護(hù),森林資源覆蓋率達(dá)50.65%,全縣林業(yè)用地面積249萬畝,其中商品林面積111萬畝,公益林面積138萬畝,活立木蓄積796.7萬立方米。
二、林業(yè)主要工作情況及成效
(一)牢固樹立并切實貫徹綠色發(fā)展理念,生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來,我局按照“大規(guī)模綠化全川”的要求,圍繞“生態(tài)田園、紅色__”總體定位,把構(gòu)筑良好生態(tài)環(huán)境做為“脫貧建市”的先決條件,全縣總動員,全民共參與,聚力修復(fù)生態(tài)。實施國家儲備林建設(shè)、退耕還林、長江岸縣森林公園等重點項目,生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯改善,森林覆蓋率按照年均0.3%的速度快速增長。我局獲得四川省人民政府建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體、先進(jìn)個人等榮譽稱號。
20__年,全面完成天保二期工程投資2300萬元、鞏固退耕還林成果19.43萬畝、治理石漠化土地28.9 km2任務(wù),實施新一輪退耕還林新造3萬畝正在抓緊造林施工中,可以在春節(jié)前完成栽植任務(wù)。
(二)精準(zhǔn)發(fā)力,發(fā)揮林業(yè)部門自身優(yōu)勢,持續(xù)凸顯林業(yè)扶貧主體作用。按照省、市、縣委的相關(guān)指示精神,我局著力實施生態(tài)專項扶貧項目,及時兌付集體公益林生態(tài)效益補償面積122.27萬畝、1803.42萬元(涉及7萬農(nóng)戶,其中,貧困戶2萬戶6.56萬人)。退耕還林政策補助面積12萬畝、1888.74萬元(其中,貧困戶5000戶1.5萬人)。積極爭取省生態(tài)護(hù)林員資金,擴大建檔立卡貧困戶就業(yè)范圍,20__年落實了生態(tài)護(hù)林員公益崗位531個,管護(hù)補助由每人每月400元提高到800元。認(rèn)真實施部門對口幫扶,制定了《__村駐村幫扶工作規(guī)劃》,積極幫扶貧困村發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),群眾滿意度達(dá)到 96%以上。選派25名基層工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的同志擔(dān)任貧困村駐村農(nóng)技員,切實發(fā)揮科技骨干引領(lǐng)扶貧的作用。嚴(yán)格落實干部結(jié)對幫扶,全系統(tǒng)119名財政供養(yǎng)人員按照縣委組織部安排,幫扶石屏、__、黃荊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、952戶貧困戶,幫扶成效順利通過省、市多次檢查。
20__年,著力推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,將林業(yè)資源向資本轉(zhuǎn)換,推動脫貧攻堅。鞏固黃荊老林4A級景區(qū)及黃荊汽車露營地的基礎(chǔ)上,黃荊老林國家森林公園項目完成總體規(guī)劃設(shè)計,做好上報省廳備案準(zhǔn)備。積極爭取林業(yè)政策性投資助力脫貧攻堅,目前,成功融資1.8億元,開展國家儲備林基地建設(shè),第一批資金8000萬已撥付到位。20__年,預(yù)計實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值28.6億元,其中,林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)13.5億元,農(nóng)民人均林業(yè)收入1630元。
(三)穩(wěn)妥完成國有林場改革任務(wù)
我縣于__年1月啟動國有林場改革工作,由于筍子山林場歷史遺留問題復(fù)雜,場情特殊,市縣多次召開會議專題研究對上報方案進(jìn)行修改。我局重點從人員身份、遺留賬務(wù)、富余人員安置等方面對國有林場改革工作進(jìn)行了研究探討,制定出可行措施,最大程度保障員工的利益。8月份完成改革主體任務(wù),9月完成資產(chǎn)移交,共有143名員工納入財政全額撥款,簽訂聘用合同。下一步,林場將充分發(fā)揮自己優(yōu)勢,為我縣生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
(四)提高森林資源管控水平,預(yù)防發(fā)生重特大森林火險,生態(tài)安全切實維護(hù)。我縣森林資源豐富,地形復(fù)雜,且正處于脫貧攻堅的關(guān)健時期,森林資源管理壓力較大??h委、縣政府高度重視森林資源保護(hù)工作,將保護(hù)與發(fā)展森林資源責(zé)任制工作納入縣目標(biāo)績效管理,實行倒扣分制,占大目標(biāo)考核3分,推動森林資源管理水平不斷提高,林區(qū)多年無大的森林火災(zāi)、病蟲害成災(zāi)、濫砍濫伐發(fā)生。
20__年,啟動國家一級火險縣森林防火綜合項目建設(shè),項目總投資735.09萬元。該項目以“五大聯(lián)防區(qū)”和國有林場森林防火應(yīng)急隊伍能力建設(shè)為重點。主要實施森林防火信息、預(yù)警系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。目前,已完成森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的勘測設(shè)計,啟動招投標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作。
(五)抓基層黨建,夯實基層組織力量
一是壓實了基層黨建工作責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立黨建責(zé)任意識,明確黨委書記負(fù)總責(zé),機關(guān)黨委書記具體抓,其他分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各自分管領(lǐng)域的黨建工作,一級對一級負(fù)責(zé),一級抓一級,把責(zé)任和工作逐級傳達(dá)了黨支部。年初召開局黨委會專題研究黨建工作,制定了年度黨建工作計劃,將黨建活動經(jīng)費納入單位行政經(jīng)費預(yù)算,配優(yōu)配強黨務(wù)干部,保障了黨建工作有序開展。
二是強化理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度和意識形態(tài)工作主體責(zé)任制,全年開展黨委中心組集中學(xué)習(xí)10次達(dá)12天,全局沒有因管理不善發(fā)生意識形態(tài)事件。認(rèn)真組織參加干部調(diào)訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)。今年,局領(lǐng)導(dǎo)全員參加了十九大研討班的學(xué)習(xí),完成了干部調(diào)訓(xùn)任務(wù);組織全局機關(guān)干部參加了網(wǎng)絡(luò)在線理論學(xué)習(xí),參學(xué)率和完成率均達(dá)到100%。
三、存在的問題
過去一年,我縣林業(yè)建設(shè)取得了一定成效,令人欣慰。但仍存在一些亟待解決的問題。一是經(jīng)營發(fā)展活力不夠。投融資機制不健全、社會資本投入不足、服務(wù)水平不高仍是制約林業(yè)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升的瓶頸。二是轉(zhuǎn)型升級壓力不減。當(dāng)前社會對林業(yè)產(chǎn)品消費需求日趨多元化、生態(tài)化,倒逼林業(yè)必須加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體還處于后發(fā)趕超的局面。三是協(xié)同治理機制不活。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中,林業(yè)沒有與國土、水務(wù)、環(huán)保、住建形成強大合力,水土治理、城鄉(xiāng)綠化統(tǒng)籌推進(jìn)還不夠,生態(tài)建設(shè)還沒有形成具有較大影響力的亮點。
四、20__年工作計劃
20__年我局堅持縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞“大規(guī)模綠化全川”規(guī)劃,以“生態(tài)田園、紅色__”為引領(lǐng),建設(shè)“兩園、一基地”(四川黃荊老林國家森林公園、木本油料現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、森林康養(yǎng)基地),治理生態(tài),開展好國有林業(yè)改革為主的系列改革,盤活林業(yè)生產(chǎn)要素,加快林業(yè)發(fā)展,為脫貧建市提供優(yōu)良的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)保障。重點開展以下工作:
(一)抓工程、建生態(tài)。擴大實施新一輪退耕還林、國家儲備林、長江岸線森林公園、天然林資源保護(hù)二期等國家林業(yè)重點工程,力爭25度以上的陡坡耕地全面退耕還林,緩解石漠化、荒漠化程度,進(jìn)一步修復(fù)森林,提升質(zhì)量,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn),確保綠化水平再上新臺階。大力開展國家一級火險縣項目建設(shè),改善基礎(chǔ)設(shè)施,加強野外火源管控,合理實施撫育清林,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火尖刀班隊伍裝備,爭取啟動航空護(hù)林,提升管護(hù)和應(yīng)急水平,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
(二)抓產(chǎn)業(yè)、助脫貧。發(fā)展多元組合、產(chǎn)業(yè)共融、生態(tài)相生的商業(yè)綜合體,提高貧困區(qū)群眾生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收入。圍繞赤水河產(chǎn)業(yè)帶,包裝10萬畝核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及深加工項目、原生態(tài)楊梅綜合利用基地項目、“三木”特色和茯苓等藥材加工、林產(chǎn)品加工等林業(yè)重點引資項目,力爭分別引進(jìn)1家實施雄厚的龍頭公司或企業(yè)帶動發(fā)展,深入推進(jìn)以核桃產(chǎn)業(yè)為主的林木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)擴大基地建設(shè),在2020年完成總規(guī)模20萬畝目標(biāo);爭取世界銀行貸款、國家戰(zhàn)略儲備林等項目資金,建設(shè)硬木質(zhì)原料林基地,培育、鞏固、壯大以杉木、柏木、松木為主的硬木質(zhì)原料林基地100萬畝;推進(jìn)以“三木”藥材、茯苓、木瓜等為主的地道中藥材基地,整合全縣形成10萬畝規(guī)模。推進(jìn)黃荊老林汽車露營地股權(quán)轉(zhuǎn)讓,啟動二期工程建設(shè)項目,打造獨特的川南生態(tài)紅色旅游景觀品牌,逐漸形成成熟的旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式,進(jìn)一步明晰集體林地產(chǎn)權(quán),推廣以林地等不動產(chǎn)入股創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)旅游合作社模式,鼓勵集體林地入股參與生態(tài)旅游。培育貧困戶為護(hù)林員、管撫員、造林員,切實增加貧困戶林業(yè)勞務(wù)就業(yè)機會為途徑,提高貧困戶林業(yè)生態(tài)補償、生產(chǎn)活動收入。
(三)抓改革、激活力。深化林權(quán)制度改革,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵扶持造林專業(yè)合作社的成立發(fā)展,培育龍頭企業(yè),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。深入做好國家林業(yè)局“基層立法聯(lián)系點”工作,進(jìn)一步收集相關(guān)情況,及時梳理、歸納,為國家林業(yè)局作為立法提供參考依據(jù)。完成經(jīng)濟(jì)林木果權(quán)抵押貸款試點,規(guī)范運作,拓展經(jīng)濟(jì)林木果業(yè)發(fā)展融資平臺,推進(jìn)林業(yè)資源向資本轉(zhuǎn)變。開展林業(yè)綜合執(zhí)法體制改革,進(jìn)一步理順管理關(guān)系,規(guī)范執(zhí)法行為。對各項林業(yè)業(yè)務(wù)工作開展改革,完成木材加工企業(yè)、林業(yè)行政審批等林業(yè)管理和服務(wù)制度改革,促進(jìn)管理更加規(guī)范,服務(wù)更加高效。
(四)抓基礎(chǔ)、助發(fā)展。加強林區(qū)公路、水利、消防水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善林業(yè)保護(hù)和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,增強應(yīng)急處突能力。持續(xù)改善基層站所和國有林區(qū)、工區(qū)護(hù)林點辦公條件,提高為人民服務(wù)的水平。堅決落實好中央、省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定,抓好工作落實和效能提速,打造務(wù)實、廉潔、高效的林業(yè)隊伍。
(五)抓黨建、夯基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照縣委關(guān)于黨建工作安排部署,持之以恒抓好黨建工作, 不斷完善黨建考評體系,層層簽訂黨建責(zé)任書,建立書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé)、黨務(wù)干部具體責(zé)任“四張清單”,進(jìn)一步健全黨建責(zé)任監(jiān)督、考核、評價機制,強化責(zé)任追究,保證責(zé)任落實。黨組織書記每年至少聽取1—2次黨建工作專題匯報,討論研究黨建工作,研究解決重點難點問題。開展黨建述職評議考核工作,強化黨組織書記抓黨建工作述職評議考核結(jié)果運用和問責(zé)力度。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作, 圍繞脫貧攻堅“六個精準(zhǔn)”落實情況,聚焦資金管理使用、干部工作作風(fēng)、扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的完成等關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點查找干部不作為、慢作為、亂作為等問題,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度,維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威。為奪取脫貧攻堅全面勝利打造一支堅強有力的林業(yè)鐵軍。
20__年,在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的支持和指導(dǎo)下,我局各項工作緊緊圍繞年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及縣委、縣人民政府的中心工作開展,林業(yè)生態(tài)建設(shè)、森林資源保護(hù)和項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),現(xiàn)將20__年開展的各項工作總結(jié)如下:
一、20__年的工作亮點
1.圍繞學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記重要講話精神,嚴(yán)守“發(fā)展和生態(tài)”兩條底線,堅持“生態(tài)優(yōu)先”的理念,認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“ 要金山銀山,更要綠水清山”的囑托。以“雙創(chuàng)”工作為引領(lǐng),全力打造綠色宜居新鎮(zhèn)寧,成功創(chuàng)建省級森林城市和省級園林縣城。
2.重保護(hù)抓打擊,全面開展森林資源保護(hù)。持續(xù)開展森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法行動。依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為,提升森林保有量,提高森林覆蓋率。20__年我縣綠色發(fā)展指數(shù)得分82.5分,排名全市第二位。
3.20__年3月,成功承辦了黔西片區(qū)(含六盤水市、黔西南州、安順市)重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治工作會議。
二、20__年工作開展情況
(一)營造林工作情況
1.造林完成情況。一是完成20__年上級下達(dá)我縣搶戰(zhàn)100天10萬畝的造林任務(wù),全部為人工造林,主要為社會造林。二是在今年12月底需完成林業(yè)工程造林44275畝,其中人工造林9275畝,封山育林35000畝,分別為長防工程造林4000畝(人工造林)、天保工程造林10000畝(人工造林5000畝、封山育林5000畝)、市縣級植被恢復(fù)費造林275畝(人工造林)、石漠化治理30000畝(封山育林)。
2.森林撫育和低產(chǎn)林改造完成情況。共完成中幼林撫育10000畝,低產(chǎn)低效林改造15000畝。
3.育苗:共完成育苗2406畝,培育苗木2465萬株。
(二)森林資源保護(hù)工作情況
1.林政資源管理。開展20__年森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法工作,完成省廳下發(fā)疑似圖斑1843個的現(xiàn)地核查,已將核查數(shù)據(jù)上報。通過“六個嚴(yán)禁”疑似圖斑核查,共形成林地違法案件171起,其中:刑事案件73起,行政案件98起。通過努力,力爭在年內(nèi)達(dá)到四個100%。完成__年度林地變更工作,劃定了我縣生態(tài)紅線。依法辦理林木采伐許可20件,總蓄積3950立方米。審核上報征占用林地項目4件,分別為:都安高速控制性工程,鎮(zhèn)丁公路支線及主線工程、鎮(zhèn)寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)固體渣場等項目。都安高速正在辦理中,其他3起已辦理《使用林地審核同意書》。完成全縣公益林81.19萬畝、商品林0.69萬畝的森林保險投保工作。受理林權(quán)登記八宗面積4978.5畝,已辦結(jié)四宗3588.96畝,其余四宗1389.54畝正在公示中。
2.森林防火工作。堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,狠抓責(zé)任制落實、防火宣傳、野外火源管理等工作。20__年,我縣共發(fā)生火情44起,火災(zāi)0起,共出動撲火人工900人,車輛97臺次。開展集中宣傳活動16次,發(fā)放宣傳資料40000份,鮮花2000份,發(fā)送宣傳短信80余萬條。清明節(jié)期間,在全縣重要區(qū)域、關(guān)鍵地段設(shè)立樹苗發(fā)放點,通過香燭換樹苗和贈送樹苗等方式,引導(dǎo)廣大群眾用植樹寄托對故人的哀思,樹立文明健康的祭掃新風(fēng)。全縣19個森林防火值班點及14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)免費發(fā)放藏柏容器苗73390株。在全縣重點區(qū)域及縣城周邊劃定19個森林防火責(zé)任區(qū)域33個固定卡點,實行森林防火設(shè)卡檢查值班制度,在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)三個重要森林防火時期,平均每天設(shè)卡144個,參與檢查、巡查、督查1170人次。
3.林業(yè)執(zhí)法工作。以森林資源安全為目的,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。共辦理森林違法行政案件53起,罰款9.63萬元,擬補植補種50.157畝;刑事案件共立案偵查16起,破案11起(其中兩起為年前立案年內(nèi)破案)。
4.林業(yè)有害生物防治工作。全縣共監(jiān)測135.28萬畝,占應(yīng)施監(jiān)測森林面積140.15萬畝的96.5%,通過監(jiān)測調(diào)查,我縣共發(fā)生林業(yè)有害生物2.491495萬畝(不含飛機草)。完成了1萬畝的飛機草除治工作;完成松材線蟲病病情春秋季普查工作,共發(fā)現(xiàn)松樹枯死木34株;在松褐天牛蟲口密度大的松林內(nèi)懸掛150套誘捕器開展松褐天牛治理(含松材線蟲病監(jiān)測),共收集松褐天牛成蟲11645頭;在六馬鎮(zhèn)板陽村建設(shè)綠色防控示范點面積610畝,通過采取防控措施,實現(xiàn)六馬鎮(zhèn)板陽村無公害防治率達(dá)100%;對林地內(nèi)的枯死樹、瀕死樹、受害嚴(yán)重的蟲害木及時進(jìn)行砍伐、清理,共清理109株枯死木,其中松樹枯死木34株,柏木75株;完成調(diào)運檢疫木材共計1723.15立方米,調(diào)運苗891.5493萬株,開具檢疫證書435份,其中省內(nèi)348份,出省87份。開展林業(yè)植物檢疫執(zhí)法行動,共檢查183家單位,其中木材加工經(jīng)營戶86家、摩托車經(jīng)營戶17家、育苗單位80家,查處檢疫案件4起,處罰當(dāng)事人0.4萬元;加大林木種苗的監(jiān)管力度,共查處9起苗木違法案件,對當(dāng)事人處以罰款1.871萬元。成功舉辦了20__年黔西片區(qū)重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治工作會議。
(三)“雙創(chuàng)”工作情況
1.成功創(chuàng)建省級森林城市。我縣始終堅持“讓森林走進(jìn)城市,讓城市擁抱森林”理念,不斷加快城鄉(xiāng)生態(tài)一體化建設(shè)步伐。通過努力,各項指標(biāo)達(dá)到省級森林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。2月8日成功通過省級創(chuàng)建森林城市檢查驗收。4月17日,在全省林業(yè)第一季度工作調(diào)度暨森林城市建設(shè)部署會上,省綠化委員會辦公室、省林業(yè)廳授予鎮(zhèn)寧自治縣“貴州省森林城市”稱號。
2.成功創(chuàng)建省級園林縣城。完成公園、廣場、道路等公共綠化養(yǎng)護(hù)和管理,共完成綠地養(yǎng)護(hù)面積25萬平方米。加強縣城區(qū)公園廣場管理,加大安全督促檢查力度,預(yù)防安全事故發(fā)生。開展綠化管控,嚴(yán)格綠化指標(biāo)審批,加大綠地管理巡查。實施增綠工程和綠化景觀提升改造,完成文化路小游園、環(huán)翠二期綠化、沿河路、天瀑路等綠化改造,新增綠化面積2萬余平方米。加強園林縣城創(chuàng)建工作,制定《鎮(zhèn)寧自治縣20__年創(chuàng)建省級園林縣城綜合整治方案》,召開工作安排部署會議,開展創(chuàng)園宣傳,累計制作宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌507幅(塊),收集整理創(chuàng)建園林縣城后臺資料234卷,制作創(chuàng)園技術(shù)報告片,經(jīng)過全縣廣大干部群眾共同努力,8月26日省人民政府命名鎮(zhèn)寧自治縣為“貴州省園林縣城”,我縣成為全省第一個成功創(chuàng)建省級園林縣城的縣。
(四)脫貧攻堅工作情況。一是嚴(yán)格執(zhí)行貴州省生態(tài)公益林補償金制度,在運行過程中特別關(guān)注貧困戶的補償金到位情況,確保補償金及時足額到戶。二是實施林業(yè)工程增用工。實施林業(yè)重點工程建設(shè)優(yōu)先聘用有勞動能力的貧困人口從事有關(guān)勞務(wù),豐富了脫貧戶增收渠道。三是實施生態(tài)護(hù)林促轉(zhuǎn)化。通過聘用建檔立卡的方式,將條件適宜的389名(含黃果樹2名)貧困戶就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員,每年每名生態(tài)護(hù)林員勞動報酬1萬元,使389戶貧困戶1776人貧困人口增加收入。引導(dǎo)村支兩委按規(guī)定用活村集體公益林補償金,聘用貧困戶作為村級護(hù)林員。四是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)促增收。全縣林業(yè)企業(yè)已發(fā)展至149家,鼓勵新建林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,大力發(fā)展“鎮(zhèn)寧櫻桃”和“鎮(zhèn)寧蜂糖李”產(chǎn)業(yè)。在打幫推廣芒果種植,在簡嘎鄉(xiāng)大力發(fā)展3萬畝速生桉種植,目前已完成2.88萬畝。有序發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)種植公司、種植基地、專業(yè)合作社共37家,采取“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式,鼓勵貧困戶種植茶葉,目前累計完成近7.32萬畝的種植。持續(xù)推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè),全縣已種植17.32萬畝(其中,鎮(zhèn)寧蜂糖李6.6萬畝)李子的基礎(chǔ)上,在岜懷村打造500畝的蜂糖李基地,鎮(zhèn)寧櫻桃栽植已達(dá)5.61萬畝的規(guī)模,打幫栽植0.8萬畝的芒果已見效益。五是按照縣委脫貧攻堅聯(lián)系幫扶“6421”的統(tǒng)一安排,及時落實縣委鎮(zhèn)黨通字〔20__〕7號文件精神,將30%機關(guān)干部幫扶駐村的人員固定,并依照黔黨建辦發(fā)〔__〕4號文件精神落實好后勤保障的各方面工作。
(五)主要林業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。根據(jù)林業(yè)統(tǒng)計口徑,按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則,全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20.2億元,完成林業(yè)投資9.3億元。__年度,省林業(yè)廳發(fā)布我縣森林覆蓋率為49.83%(實際達(dá)到55%左右),未完成市級下達(dá)森林覆蓋率增長不得低于3.5%的目標(biāo)。
(六)其他工作情況。一是完成桫欏河省級濕地公園總體規(guī)劃編制,并上報省林業(yè)廳審批。二是將寶塔山城郊森林公園、環(huán)城林帶建設(shè)與北盤江國家濕地公園等項目打包,采取PPP模式融資建設(shè),項目立項、可研已批復(fù),實施方案、財政承受能力論證和物有所值評價報告編制完成,政府已批復(fù),現(xiàn)正在入PPP項目庫。三是啟動滬昆高速兩側(cè)重點區(qū)域綠化工作。
三、存在的主要困難和問題
1.造林成林率不高,中幼林的管護(hù)嚴(yán)重不到位,影響森林覆蓋率的提升。
2.生態(tài)建設(shè)投入不足,尚未建立完善有利于社會資本投
入生態(tài)建設(shè)的良性機制體制。生態(tài)建設(shè)的投入仍主要依靠各級黨委政府。
3.森林防火制度機制不完善,社會參與度不高,森林火情發(fā)生比較頻繁,嚴(yán)重影響造林成效。
4.林權(quán)制度改革推進(jìn)緩慢,存在許多矛盾問題。
5.林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,缺少大型龍頭企業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金較少,品牌效應(yīng)宣傳和品質(zhì)有待進(jìn)一步提升。
6.缺乏項目前期經(jīng)費,影響項目實施成效,也導(dǎo)致難以包裝出好項目。
四、20__年工作打算
(一)認(rèn)真謀劃,努力實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)發(fā)展新突破。一是深入實施生態(tài)修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。二是開展大規(guī)模國土綠化,加強天然林保護(hù),實現(xiàn)全縣森林覆蓋率達(dá)到59%以上的既定目標(biāo)。三是做好林業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,真實、全面反映我縣林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況。
(二)進(jìn)一步深化造林、資源管理等方面的改革探索。一是探索建立社會資本參與造林綠化的相應(yīng)制度,引導(dǎo)更多的資金資源投向生態(tài)建設(shè)。二是緊緊圍繞貴州省委提出的“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主力軍作用,讓更多的林農(nóng)在參與生態(tài)建設(shè)中得到實惠,實現(xiàn)“生態(tài)建設(shè)解決一批”的脫貧目標(biāo)。三是繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度配套改革工作,搭建“三權(quán)”促“三變”的平臺,使林地能有償、依法進(jìn)行流轉(zhuǎn),逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;積極推進(jìn)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)抵押和林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè),增強發(fā)展活力。將集體森林、林木、林地等自然資源要素通過入股等方式盤活,讓過去的“死”資源變成了“活”資產(chǎn)。
(三)開展綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)。一是開展生態(tài)建設(shè)促進(jìn)脫貧。實施營造林工程項目,為農(nóng)民群眾提供勞動崗位。二是開展生態(tài)保護(hù)促脫貧。整合封山育林、森林防火、天然林管護(hù),建立生態(tài)護(hù)林員制度,擴大護(hù)林員崗位對貧困人口的覆蓋面。認(rèn)真落實好394名生態(tài)護(hù)林員的選聘工作。三是開展生態(tài)補償促脫貧。實施退耕還林工程,兌現(xiàn)退耕補助,促進(jìn)農(nóng)民增收。四是發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)促脫貧。著力在生態(tài)保護(hù)、特色經(jīng)果林建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林產(chǎn)品加工業(yè)等方面充分發(fā)揮林業(yè)在脫貧攻堅和助農(nóng)致富奔小康中的重要作用,助力打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)。
(四)繼續(xù)開展“雙創(chuàng)”工作。一是啟動國家森林城市創(chuàng)建工作。按照《鎮(zhèn)寧自治縣創(chuàng)建國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃(__—2026)》,大力實施森林進(jìn)城綠化工程,增加城區(qū)綠量,建設(shè)城市綠廊,推動森林融入城市,推進(jìn)城區(qū)見縫插綠、建設(shè)1個中型森林公園,使城市適宜綠化的地方都綠起來;抓好森林小鎮(zhèn)、森林村寨、森林人家建設(shè),開展村鎮(zhèn)綠化美化,大力建設(shè)村鎮(zhèn)公園,推進(jìn)村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”綠化,大量栽種群眾喜愛的鄉(xiāng)土樹種,讓村民房前屋后綠樹成蔭,改善居家環(huán)境,達(dá)到“村在林中環(huán)境美、林在村中生活美”的鄉(xiāng)村綠化效果。二是鞏固省級園林綠化創(chuàng)建成果,適時啟動創(chuàng)建國家園林縣城工作。
(五)切實加強森林資源保護(hù)與發(fā)展。一是抓好林政資源管理。加強林地保護(hù)管理工作,嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線,加強林木采伐管理,確保我縣森林資源持續(xù)增長。以森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”專項執(zhí)法行動為契機,加大各類涉林案件的查處力度,通過嚴(yán)厲打擊,震懾違法犯罪行為,減少破壞森林資源的行為發(fā)生。
(六)強化森林防火工作。一是在預(yù)防處置上突出重點。重點防火區(qū)域林沿邊開設(shè)必要的防火隔離帶和栽植森物防火隔離帶、建設(shè)防火通道、保障森林防火基礎(chǔ)設(shè)施等管護(hù)區(qū)森林防火相關(guān)項目,落實防火巡邏檢查人員,佩戴袖標(biāo)、每日巡山。重點林區(qū)、景點和重點地段增設(shè)臨時檢查站,固定專人,檢查登記,杜絕一切火源入山,切實做到預(yù)防為主。二是在監(jiān)測預(yù)警上落實因險設(shè)防。加快推進(jìn)二期森林防火項目建設(shè),加大森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的投入力度。與氣象部門時常保持溝通聯(lián)系,加強中短期森林火險預(yù)測預(yù)報,全力做好森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對準(zhǔn)備,切實做到因險設(shè)防、因險而動、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。
(七)加大生態(tài)文明宣傳力度。積極開展多層次、多渠道、多形式的播綠宣傳活動。充分利用電視、LED屏、微信、微博等媒體,開展聲勢浩大的宣傳活動,動員全社會參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)中來,增強廣大市民的綠色生態(tài)意識。
(八)加強濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)工作。一是繼續(xù)推進(jìn)貴州省北盤江大峽谷國家濕地公園(鎮(zhèn)寧境內(nèi))、桫欏河省級濕地公園建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)1個。三是啟動蜂糖梁子杜鵑縣級自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)工作。
(九)加強林業(yè)有害生物防治及種苗工作。一是繼續(xù)抓好松褐天牛(含松材線蟲病預(yù)防)治理。二是加快推進(jìn)簡嘎鄉(xiāng)、六馬鎮(zhèn)2460畝綠色防控工作示范點建設(shè)。三是完成種質(zhì)資源普查工作。四是完成蜂糖李采穗圃建設(shè)。
(十)完成縣委政府臨時安排的各項工作,不折不扣執(zhí)行好脫貧攻堅的各項安排部署,助力全縣脫貧攻堅。