認(rèn)真按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局）標(biāo)準(zhǔn)大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，今天小編整理了社區(qū)三有一化建議工作計(jì)劃供大家參考，一起來看看吧!
__爾特市崆峒區(qū)把加強(qiáng)城市基層黨建作為實(shí)施黨建統(tǒng)領(lǐng)“一強(qiáng)三創(chuàng)”行動的重要任務(wù)，不斷創(chuàng)新思路和方法，深入推進(jìn)城市社區(qū)“三有一化”建設(shè)，不斷提升城市社區(qū)治理水平。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有人管事”。通過“選、派、聘”等方式，把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織班子，配強(qiáng)了17個(gè)社區(qū)黨組織書記。采取機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派、公開招聘、競爭上崗等形式，充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍。目前全區(qū)358名社區(qū)干部中，有222人為機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派，35歲以下年輕干部占60%，大專及以上文化程度的達(dá)到80%。加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，先后舉辦社區(qū)黨組織書記、黨務(wù)干部等培訓(xùn)班21期430人（次），選派53人（次）參加了省、市舉辦的各類培訓(xùn)班，組織社區(qū)黨組織書記赴上海等地考察學(xué)習(xí)，有效提升了工作能力和整體素質(zhì)。
強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”。建立了以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)助為輔、社會籌集經(jīng)費(fèi)為補(bǔ)充的社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)全部納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，每年為每個(gè)社區(qū)下?lián)?2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，區(qū)委組織部從黨費(fèi)中為每個(gè)街道下?lián)?0萬元黨員教育活動經(jīng)費(fèi)，保證街道社區(qū)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極落實(shí)社區(qū)干部報(bào)酬、醫(yī)療、養(yǎng)老等政策，對優(yōu)秀的社區(qū)干部從物質(zhì)上、精神上和政治上給予表彰獎勵(lì)，讓社區(qū)干部真正感到“政治上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有干頭，退職后有靠頭”，切實(shí)調(diào)動了社區(qū)干部的積極性和主動性。 改善工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“有地方議事”。研究制定城市社區(qū)陣地建設(shè)五年規(guī)劃，采取多渠道籌資、分年度實(shí)施的辦法，今年投資815.6萬元，新建（改擴(kuò)建）東郊、二天門、新民北路、解放北路4個(gè)社區(qū)，面積均在400平方米以上，配套了便民服務(wù)大廳、黨員活動室、圖書閱覽室、文體活動室、老年人日間照料中心等功能室。目前全區(qū)社區(qū)辦公場所面積在200平方米以上的達(dá)到15個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全覆蓋，提高了綜合利用率。
統(tǒng)籌轄區(qū)資源，構(gòu)建“區(qū)域格局”。全面推行街道“大工委制”和社區(qū)“兼職委員制”，選聘120名轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道（社區(qū)）黨組織兼職委員，參與街道（社區(qū)）管理、服務(wù)和黨建工作，開展黨建工作聯(lián)抓、公益事業(yè)聯(lián)辦、社區(qū)服務(wù)聯(lián)動、思想工作聯(lián)做、文化活動聯(lián)誼的“五聯(lián)共建”活動，形成資源共享、共駐共建的區(qū)域化工作格局。組織開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，推行居民“點(diǎn)單”、社區(qū)“派單”、黨員“接單”、區(qū)委組織部和街道社區(qū)聯(lián)合“考單”的“四單制”模式，7869名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，開展環(huán)境整治、治安防范、便民服務(wù)、幫困助殘、法律援助等活動163次。
__市鳩江區(qū)四褐山街道把扎實(shí)推進(jìn)、完善社區(qū)“三有一化”建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推動社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)社區(qū) “三有一化”建設(shè)，努力形成“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建”工作新格局。
一是加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，做到“有人管事”
為適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新突破，必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的街道社區(qū)黨員干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)有人管事，能管好事，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好群眾的利益。 1、落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。建立健全街道、社區(qū)二級黨組織社區(qū)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確責(zé)任。街道黨工委按照區(qū)委組織部制定的相關(guān)管理考核實(shí)施方案，年終采取自評、互評、總評的考核辦法對社區(qū)進(jìn)行考核評定。2、配強(qiáng)配齊社區(qū)黨組織班子。街道以社區(qū)“兩委”換屆工作為契機(jī)，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進(jìn)了社區(qū)“兩委”班子，進(jìn)一步優(yōu)化了年齡和文化結(jié)構(gòu)。全街各社區(qū)黨委(總支)工作人員平均年齡41歲，大大提高了年輕干部的比例。同時(shí)，班子文化程度也有較大提高，吸納了一批學(xué)歷較高的大學(xué)生，大專以上文化程度占80%，改變了過去社區(qū)干部年齡偏大、文化程度偏低的局面。3、強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍指導(dǎo)培訓(xùn)。通過定期或不定期舉辦不同層次培訓(xùn)會和到區(qū)內(nèi)外先進(jìn)社區(qū)參觀學(xué)習(xí)等形式對社區(qū)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升了社區(qū)干部整體素質(zhì)。4、建立完善待遇激勵(lì)機(jī)制。通過實(shí)行社區(qū)干部考核獎勵(lì)制，充分調(diào)動社區(qū)干部想干事、干好事的積極性。同時(shí)，各社區(qū)還相應(yīng)組建了以黨員為骨干、社區(qū)群眾參加、服務(wù)內(nèi)容廣泛、形式靈活的愛老助殘、安全巡防等社區(qū)黨員志愿者隊(duì)伍，切實(shí)做到了“有人管事”。
二是加強(qiáng)社區(qū)保障體系建設(shè)，做到有錢辦事
街道建立健全了以社區(qū)黨費(fèi)返還機(jī)制為主的社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，從根本上解決了社區(qū)黨組織無錢辦事的難題，激活了社區(qū)內(nèi)在動力，實(shí)現(xiàn)了有錢辦事。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則。從專項(xiàng)資金、黨費(fèi)等多種途徑，不斷拓寬解決活動經(jīng)費(fèi)的渠道。1、拓寬籌資渠道，構(gòu)建保障體系。街道黨工委每年把黨費(fèi)全部返還給各社區(qū)用于社區(qū)黨建工作的開展。街道還將社區(qū)黨建的經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，每年用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)達(dá)10多萬元，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)立增長機(jī)制。同時(shí)，大力改善社區(qū)干部待遇，并為社區(qū)干部購買了“五險(xiǎn)一金”，建立社區(qū)干部酬勞待遇增長機(jī)制，對離任的社區(qū)干部按規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼。2、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保使用到位。為了確保社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)的專款專用，街道黨工委健全了經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確規(guī)定社區(qū)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)只能用于社區(qū)黨支部進(jìn)行陣地建設(shè)、開展各類黨建活動、獎勵(lì)優(yōu)秀黨員、救助困難黨員等工作，嚴(yán)禁挪做它用。每年組織組宣辦、財(cái)務(wù)室對各社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次全面檢查，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于社區(qū)黨建工作。
三是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，做到有地議事
街道撥出專項(xiàng)資金幫助社區(qū)解決辦公場所問題。把解決社區(qū)辦公問題作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓。在舊城改造時(shí)，依照規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了發(fā)展空間，同步建設(shè)好社區(qū)組織辦公用房和活動服務(wù)設(shè)施，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，深入調(diào)查了解掌握社區(qū)居民的需求，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)功能等手段，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的后勁。1、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置黨員服務(wù)中心。街道建立了集多功能于一體的黨員群眾服務(wù)中心。4個(gè)社區(qū)全部設(shè)置了黨員服務(wù)站，并按照“屬地化管理、區(qū)域性黨建”的理念以社區(qū)基層黨組織為基本單元，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨員服務(wù)中心的全覆蓋。2、建設(shè)陣地，保證黨建活動場所。目前4個(gè)社區(qū)的辦公場地除四灣社區(qū)只有800平方米，其他3個(gè)社區(qū)均搬進(jìn)了新建的辦公大樓，至少在1200平方米以上。下一步街道將對四灣進(jìn)行了改造和裝修，保證了黨建工作的辦公和活動場所。3、設(shè)置“無形議事場所”，拓展議事空間。社區(qū)黨組織除了定期舉辦社區(qū)事務(wù)征求意見會外，還設(shè)置有服務(wù)熱線電話，收集社情民意、暢通民聲渠道，街道組宣辦建立了黨建工作QQ群方便組工干部通過便捷的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公和溝通。 4、規(guī)范設(shè)置，營造“黨建之家”。結(jié)合社區(qū)黨員、居民形態(tài)的實(shí)際，規(guī)范服務(wù)設(shè)置，每個(gè)社區(qū)都按照“五室一站”的要求進(jìn)行打造，即“有居民議事室、社區(qū)干部辦公室、圖書室、檔案室、多功能活動室、社區(qū)黨員服務(wù)站”等。
四是加強(qiáng)共駐共建，推進(jìn)基層黨建區(qū)域化
近年來，為徹底改變以往街道社區(qū)黨組織垂直管理、封閉運(yùn)行的工作模式，進(jìn)一步整合區(qū)域資源，拓展街道黨建工作領(lǐng)域。在全街探索試行“大黨建”格局，實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。1、積極探索“網(wǎng)格化”管理模式。四個(gè)社區(qū)按照“一張網(wǎng)格圖、二個(gè)崗位職責(zé)、三級組織網(wǎng)絡(luò)、四件標(biāo)示物、五項(xiàng)工作機(jī)制”的方法實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理“全天候、精細(xì)化、無縫隙”，建立了信息一線采集、分類辦理、反饋評估的高效運(yùn)行機(jī)制，有效提高了社區(qū)管理服務(wù)水平。2、開展在職和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。從社區(qū)黨委(總支)書記、一般的社區(qū)黨員干部到社區(qū)無職黨員，根據(jù)自己的特長，圍繞思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、社會監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，領(lǐng)取了政策法律宣傳崗、社情民意調(diào)查崗、文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、扶貧幫困服務(wù)崗、社區(qū)醫(yī)療護(hù)理崗、社會治安維護(hù)崗、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)崗、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗、__監(jiān)督崗等崗位。社區(qū)黨員干部有的一人一崗、有的多人一崗也有的一人多崗，以“一名黨員就是一面旗幟”的形象活躍在四褐山街道的街頭巷尾，形成了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。3、充分發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)作用，開展共駐共建活動。推進(jìn)社區(qū)黨建的新發(fā)展，按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的原則，著力探索建立以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)全體黨員為主體、駐轄區(qū)單位黨組織積極參加、社區(qū)各類組織共同參與的區(qū)域性大黨建新格局。駐轄區(qū)單位黨組織積極參與和支持街道社區(qū)黨建工作，通過結(jié)對共建、聯(lián)建、幫建，從政策、人才、技術(shù)、資源、信息、教育、陣地等方面支持街道社區(qū)黨組織。4、建立健全黨建共建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會制度和工作情況交流通報(bào)制度，定期召開工作聯(lián)席會和進(jìn)行情況交流，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。
目前，四褐山街道社區(qū)黨建“三有一化”工作雖然取得一定成效，但“大黨建”格局及工作機(jī)制還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善等。下一步，街道黨工委將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)“三有一化”建設(shè)，著力推進(jìn)社區(qū)黨建工作，為街道科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的____精神，進(jìn)一步夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動和促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市財(cái)政局、市民政局<關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)“三有一化”建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局)工作，根據(jù)我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)社區(qū)__為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)__和黨的__ 精神，以服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍和辦公室活動場所建設(shè)，落實(shí)社區(qū)經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，為全縣改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、工作目標(biāo)
我縣9個(gè)社區(qū)“三有一化”建設(shè)的目標(biāo)是：20__年底，社區(qū)工作人員配備、報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)保障到位，20__年以前，社區(qū)辦公用房和室外健身活動場所建設(shè)到位，形成區(qū)域化黨建格局，社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)明顯提高，場所建設(shè)明顯改善，服務(wù)水平明顯提升，社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作邁上新臺階。
三、主要措施
(一)以有人管事為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照省上文件規(guī)定，一般規(guī)模的社區(qū)，即1000-3000戶或3000-10000人，原則上按5-9人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作人員，其中黨組織工作人員不少于3人的要求，核定社區(qū)工作人員(具體配備人數(shù)附后)。對于現(xiàn)任社區(qū)黨組織和居委會組成人員，經(jīng)考核合格的繼續(xù)留任，考核不合格及沒有配備的，通過法定程序選任;對于社區(qū)其他工作人員，采取從高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、離退休干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員中公開招聘的方式配備，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀分子選拔到社區(qū)干部隊(duì)伍中。同時(shí)，通過設(shè)置公益性崗位聘用人員，解決工作人員不足的問題。要完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，真正把能力較強(qiáng)、辦事公道、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才及時(shí)選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。尤其要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記和居委會主任。按照“精干高效”的原則，積極推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任居委會主任，逐步實(shí)行書記、主任“一肩挑”。提倡社區(qū)黨組織、居委會其他成員交叉任職。積極探索社區(qū)工作者公推直選和從優(yōu)秀社區(qū)負(fù)責(zé)人中招錄公務(wù)員的途徑。
(二)以有錢辦事為保障，確保社區(qū)工作正常開展。按照省上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)黨組織書記和居委會主任每月報(bào)酬不低于1200元，社區(qū)一般工作人員每月報(bào)酬不低于800元，一般規(guī)模的社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)每年不低于10000元?？h財(cái)政局將社區(qū)工作人員報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，并按期撥付，使社區(qū)工作人員報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)得到保障。同時(shí)，落實(shí)社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步完善社會保險(xiǎn)。
(三)以有場所議事為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)陣地建設(shè)。社區(qū)“一部三室三站一場所”(即黨支部辦公室、居委會辦公室、警務(wù)室、圖書室、最低生活保障和勞動社會保障工作站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動指導(dǎo)站、室外健身活動場所)，按照辦公用房300平方米、室外健身活動場所1000平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由縣民政局牽頭，城建、土地等單位配合，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)及用地審批。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，對有辦公用房、無室外活動場所或辦公用房達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要逐步完善，力爭三年內(nèi)建設(shè)到位。社區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、__、公安、司法、文化、體育等各類資源，實(shí)現(xiàn)共建共享共利用，切實(shí)提高社區(qū)綜合功能。
(四)以發(fā)揮黨組織作用為統(tǒng)攬，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要狠抓社區(qū)制度建設(shè)，規(guī)范社區(qū)支部工作，確保社區(qū)支部活動正常、作用充分發(fā)揮。按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建、共治共享的原則，積極整合社區(qū)資源，建立健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨支部牽頭，駐區(qū)單位基層黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中的重要問題;社區(qū)黨支部要充分發(fā)揮在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推行“開放型”組織生活，堅(jiān)持以服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，建立和發(fā)揮駐區(qū)單位協(xié)調(diào)聯(lián)系會議、社區(qū)黨組織會議、社區(qū)居委會會議和相關(guān)服務(wù)管理體系的功能和作用，組織帶領(lǐng)社區(qū)黨員群眾積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動;堅(jiān)持以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，加強(qiáng)與駐區(qū)單位共駐共建，積極為駐區(qū)單位搞好服務(wù)，充分調(diào)動駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情和積極性，組織在職黨員參加社區(qū)和本單位的“雙重”組織生活。通過多種措施，努力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐社區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣上成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記王青峰同志擔(dān)任，副組長由縣委常委、常務(wù)副縣長白高振同志、縣委常委、組織部長劉寶琳同志擔(dān)任，成員單位包括縣委組織部、縣人勞局、縣財(cái)政局、縣民政局、城建局、土地局、文體局、衛(wèi)生局、計(jì)生局、城關(guān)鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)、安樂鄉(xiāng)等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在民政局，辦公室主任由民政局局長王亞中同志兼任?？h委組織部主要負(fù)責(zé)社區(qū)“三有一化”建設(shè)有關(guān)協(xié)調(diào)工作，督促成員單位完成各自工作任務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社區(qū)黨支部班子建設(shè)和黨建工作;縣人勞局主要負(fù)責(zé)社區(qū)工作人員中的公益性崗位的人選招聘工作;縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)工作人員中財(cái)政供養(yǎng)人員的報(bào)酬和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)下?lián)埽约搬t(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn);縣民政局主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好社區(qū)居委會班子建設(shè)，以及其它社區(qū)工作。同時(shí)，在城建局、土地局的配合下，抓好室內(nèi)、外活動場所建設(shè);城關(guān)鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)、安樂鄉(xiāng)黨委政府首先負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨組織和居委會現(xiàn)有組成人員考核，以及非公益性崗位的其他工作人員選聘，并提出是否留任和聘用的意見上報(bào)組織部、民政局和人勞局審定;其次負(fù)責(zé)人員配齊后，社區(qū)工作人員的日常教育管理，組織社區(qū)“兩委”會開展各項(xiàng)工作，構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局，以及在社區(qū)“三有一化”建設(shè)過程中應(yīng)該具體承擔(dān)的一些工作。各成員部門、單位要把搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，按照“三有一化”建設(shè)的要求，積極承擔(dān)各自的工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好工作任務(wù)。
近年來，__縣7個(gè)社區(qū)圍繞有人管事、有錢辦事、有場所議事和構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局的“三有一化”工作要求，采取有力措施，努力提升“三有一化”水平，為推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有人管事”。推行“社區(qū)單位人變?yōu)樯鐓^(qū)人，社區(qū)單位黨支部聯(lián)系社區(qū)黨支部，社區(qū)黨支部聯(lián)系社區(qū)黨員和貧困戶，社區(qū)黨委（總支）評議機(jī)關(guān)作風(fēng)，社區(qū)黨代表、人大代表、__委員評議機(jī)關(guān)黨員干部，機(jī)關(guān)黨員代表評議社區(qū)干部”的“一變兩聯(lián)三評”工作方法，通過民主選舉、競爭上崗、面向社會公開選拔等辦法，選聘了12名守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、品行好的社區(qū)專職工作人員，選拔7名大學(xué)生村干部充實(shí)到社區(qū)工作，形成了社區(qū)建設(shè)共駐共建的工作力量。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)干部事物繁瑣、工作量大的實(shí)際，建立社區(qū)干部管理制度，強(qiáng)化社區(qū)干部教育培訓(xùn)，20__年集中培訓(xùn)社區(qū)工作人員14期179人次，外派交流學(xué)習(xí)7人次，進(jìn)一步提高了社區(qū)工作人員的工作積極性和能力水平。
二、保障社區(qū)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”。一是多方投入資金。不斷完善社區(qū)資金投入力度，縣委每年給予每個(gè)社區(qū)2萬元的培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)；進(jìn)一步保障社區(qū)黨組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)及干部工資待遇，把7個(gè)社區(qū)人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，黨支部書記、居委會主任的崗位每年補(bǔ)助近800元，副職每人每年補(bǔ)助600元，工作人員補(bǔ)助500元；蓮城鎮(zhèn)黨委每年拿出40萬元對社區(qū)工作進(jìn)行獎懲，其中：年兌現(xiàn)《目標(biāo)責(zé)任書》獎近30萬元，“能人村官表彰”2.5萬元。二是壯大集體經(jīng)濟(jì)。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，立足于社區(qū)荒山資源豐富的實(shí)際，積極創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取黨委(總支委員入股的方式，建立黨組織示范基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，帶動社區(qū)群眾種植油茶3000畝。南秀、永安、蓮湖社區(qū)通過合作開發(fā)、出售租賃等方式，每年籌集約13.1萬元收入；菜園社區(qū)把集體土地以入股的形式“給予”磚廠使用，年分紅近3萬元，既盤活土地資源又“留住”了土地，實(shí)現(xiàn)群眾與磚廠雙贏格局。
三、強(qiáng)化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有地議事”。大力實(shí)施村級活動場所陣地建設(shè)，加強(qiáng)活動場所管理，發(fā)揮“一室多用”的功能，把社區(qū)活動場所建成基層組織和干部群眾集中學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)的課堂，宣傳政策、普及科技的陣地，學(xué)習(xí)文化、活動娛樂的場所，聯(lián)系群眾、服務(wù)人民的紐帶。20__年，先后投資200多萬元，對南秀、永安、蓮湖、龍井4個(gè)社區(qū)活動場所進(jìn)行新建，對菜園、北壇、北寧3個(gè)社區(qū)黨組織活動場所進(jìn)行了不同程度的維修改造，實(shí)現(xiàn)了“有場所議事”。如蓮城鎮(zhèn)蓮湖社區(qū)活動室建好后，建立了“一廳五室”（1個(gè)服務(wù)大廳，1個(gè)閱覽室、1個(gè)教育室、1個(gè)檔案室、2個(gè)調(diào)解室）的便民服務(wù)站，推行“今天的事今天辦、困難的事想法辦、重要的事優(yōu)先辦、答應(yīng)的事堅(jiān)決辦、違規(guī)的事決不辦、群眾的事熱心辦”的辦事承諾制，實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦公、“一門式”辦事、“點(diǎn)菜式”學(xué)習(xí)、“全天候”服務(wù)。目前，服務(wù)站每天接待辦事群眾在100人（次）以上。
四、圍繞“古城蓮郡”，彰顯“區(qū)域亮點(diǎn)”。圍繞“古城蓮郡”建設(shè)，積極開展形式多樣的文化活動，將社區(qū)共建、服務(wù)共建、治安共建、文化共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要載體，構(gòu)建區(qū)域化聯(lián)創(chuàng)工作格局。一是依托社區(qū)文化底蘊(yùn)厚重的優(yōu)勢，聯(lián)創(chuàng)文明新風(fēng)社區(qū)。蓮湖社區(qū)在籌備好文化廣場各項(xiàng)文化活動的同時(shí)，舉辦“__縣蓮湖花燈文化節(jié)”，制作了形式多樣的花燈，吸引了2萬余人參觀，豐富了社區(qū)文化。二是依托省級歷史文化名城優(yōu)勢，聯(lián)創(chuàng)民族特色社區(qū)。社區(qū)按照“城中有古跡、古跡通街道、街道有古宅、古宅有古風(fēng)”的“古城蓮郡格局”的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的儂氏土司衙署、昊天閣、都天閣等省級文物和孔廟、忠烈祠、護(hù)國寺等州級文物的保護(hù)，社區(qū)黨組織深入排解蓮湖公園二期擴(kuò)建工程各類糾紛，確保了工程的按期實(shí)施。三是依托旅游人氣優(yōu)勢，聯(lián)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮社區(qū)。社區(qū)黨組織加強(qiáng)與工商、衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，加大對轄區(qū)內(nèi)餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)力度，不斷活躍社區(qū)經(jīng)濟(jì)，使游客對__留下美好的印象。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委組織部、龍港鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)一系列安排部署，扎實(shí)開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，按照“提素質(zhì)、增活力、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的總體思路，引深黨建工作，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷提升社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、工作目標(biāo)
按照基層組織提升年活動總體要求，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，社區(qū)黨支部提出以實(shí)施五項(xiàng)工程、實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升為目標(biāo)，即實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，實(shí)現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗力明顯提升;實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”工程，實(shí)現(xiàn)黨員先鋒模范作用明顯提升;實(shí)施“凝心聚力”工程，實(shí)現(xiàn)群眾滿意度明顯提升;實(shí)施“載體創(chuàng)新”工程，實(shí)現(xiàn)黨建工作水平明顯提升;實(shí)施“強(qiáng)居惠民”工程，實(shí)現(xiàn)居民幸福指數(shù)明顯提升。
三、工作任務(wù)
(一)實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，實(shí)現(xiàn)黨支部戰(zhàn)斗力明顯提升。
一是強(qiáng)基礎(chǔ)、筑堡壘，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)“三有一化”建設(shè)，整合資源，加大社區(qū)基層組織陣地建設(shè)力度，建設(shè)功能完善，設(shè)備齊全的黨員活動場所、居民服務(wù)場所、文體娛樂場所，為建設(shè)服務(wù)型黨組織奠定基礎(chǔ)。
二是健全社區(qū)黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，建立健全社區(qū)工、青、婦、武等群團(tuán)組織，在社區(qū)形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會負(fù)責(zé)、社會群團(tuán)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
三是加強(qiáng)班子自身建設(shè)，培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)事、熱心服務(wù)的好班子。每個(gè)班子成員做到年初有分工、有計(jì)劃、有目標(biāo)，年終有考核、有兌現(xiàn)、有獎懲，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)齊心勇爭先的良好氛圍。
四是加強(qiáng)黨組織建設(shè)，做好納新工作、吸收新鮮血液、培養(yǎng)黨的后備力量，按照“三推五審四公示”的程序，加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，并做好預(yù)備黨員預(yù)備期間的考察、教育、培養(yǎng)，確保按時(shí)轉(zhuǎn)正，培養(yǎng)合格的共產(chǎn)黨員。
(二)實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”工程，實(shí)現(xiàn)黨員先鋒模范作用明顯提升
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，用黨的__精神，武裝全體黨員干部頭腦，健全“一課三會”制度，規(guī)范黨員學(xué)習(xí)活動，堅(jiān)持每月第一個(gè)星期二為黨支部活動日，進(jìn)行黨課學(xué)習(xí);每月一次支委會、班子學(xué)習(xí)和討論黨建工作;每半年一次黨員__，一次民主評議黨員干部會議，評議結(jié)果在社區(qū)黨務(wù)公開欄向居民公示;黨支部每年開辦一至兩次黨員培訓(xùn)班，聘請黨校老師講黨課;利用社區(qū)遠(yuǎn)程教育，經(jīng)常對黨員和居民開放，為黨員群眾提高理論水平和科技知識。
二是健全制度、規(guī)范管理。針對支部黨員人數(shù)多、老弱病殘黨員多、下崗黨員多、外出務(wù)工黨員多的情況，黨支部針對不同類型的黨員，實(shí)行區(qū)別情況分類管理。對長期居住社區(qū)的黨員，要全部納入駐地黨小組，按規(guī)定時(shí)間參加支部各項(xiàng)活動;對外出務(wù)工流動黨員，每年年初要在支部填寫流動黨員登記卡，定期向支部匯報(bào)工作情況;對老弱多病行動不便黨員，支部每年由專人上門發(fā)送學(xué)習(xí)資料，座談交流社區(qū)黨建情況，使黨員活動不缺席，管理不漏人，始終不忘黨員身份。
三是遵守黨的紀(jì)律，履行黨的義務(wù)，執(zhí)行黨的決議。黨員缺乏革命意志、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件，黨支部按照黨章規(guī)定，對他進(jìn)行教育，要求他限期改正;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，經(jīng)支部大會討論決定，報(bào)上級黨委批準(zhǔn);如被勸告者堅(jiān)持不退，經(jīng)支部大會討論，決定把他除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。
黨員沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨，支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。
預(yù)備黨員期滿后，因不具備黨員條件，可延長預(yù)備期，不超過一年，到期后還不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)支部會議決定取消預(yù)備黨員資格，報(bào)上級黨委批準(zhǔn)。嚴(yán)格堅(jiān)持黨員管理，從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、心向力。
(三)實(shí)施“凝心聚力”工程，實(shí)現(xiàn)群眾滿意度明顯提升
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村建設(shè)，要以“廉潔”為核心，以制度為根本，以健全制度為基礎(chǔ)，以執(zhí)行制度為關(guān)鍵，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。對社區(qū)重大事項(xiàng)與居民密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都要按照5+2民主決策程序?qū)嵤?，?shí)行支書、主任提議，兩委商議，黨委審核，黨員大會審議，居民代表會議決議，實(shí)行決議公開，實(shí)施結(jié)果公開。做到?jīng)Q策民主化、三務(wù)公開化、監(jiān)督經(jīng)常化，要健全社區(qū)集體三資審批管理制度，確保資金、資源、資產(chǎn)家底陽光、公開、民主。
二是認(rèn)真落實(shí)中央八條規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，反對形勢主義，官僚主義，享樂主義，奢靡之風(fēng)，要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，制止公費(fèi)招待，減省各種開支，努力使厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)，把黨心和民心凝聚起來，譜寫黨群魚水深情的新篇章。
三是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到民情服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)三有一化建設(shè)，堅(jiān)持以“十化”推進(jìn)網(wǎng)格化建設(shè)(領(lǐng)導(dǎo)體制化，運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、組織設(shè)置網(wǎng)格化、活動方式多樣化、發(fā)揮作用常態(tài)化、服務(wù)群眾常效化、工作載體品牌化、隊(duì)伍建設(shè)專職化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)費(fèi)制度保障化)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格都有黨小組，黨員都在網(wǎng)格中。進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心工作效率，做到民情服務(wù)一站通，建立民情熱線電話，做到居民訴求一線通。社區(qū)各網(wǎng)格長是黨在社區(qū)最基層的，是人民的勤務(wù)員，要不負(fù)黨和人民的重托，做好轄區(qū)內(nèi)本職工作，要走訪群眾了解民情，為居民辦實(shí)事，解難事，要及時(shí)化解群眾矛盾，不等、不靠、不上交，用真情贏得群眾信任。社區(qū)兩委成員要進(jìn)一步開展五上門活動，樹立群眾利益無大小事的觀點(diǎn)，進(jìn)一步加深黨和人民群眾血肉連系。
(四)實(shí)施“載體創(chuàng)新”工程，實(shí)現(xiàn)黨建工作水平明顯提升。
一是繼續(xù)開展五黨支部創(chuàng)建活動，以爭先進(jìn)位，全面提升為抓手，圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為目標(biāo)，以百分制評分方式，開展創(chuàng)建活動，不斷探索黨建工作的新路子、新辦法。
二是為創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，推進(jìn)黨員服務(wù)群眾常態(tài)化，開展黨員承諾實(shí)踐和志愿服務(wù)活動。_年社區(qū)黨支部開展了黨員志愿者服務(wù)活動，社區(qū)黨支部志愿者服務(wù)隊(duì)名，駐地單位16個(gè)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)報(bào)到社區(qū)領(lǐng)崗284名，針對有志愿服務(wù)能力的黨員，實(shí)行黨員本人志愿報(bào)名，黨組織審核，實(shí)行組織定崗、本人選崗，年終評崗。黨員志愿者服務(wù)隊(duì)實(shí)行評定制度，根據(jù)志愿者參加服務(wù)活動分?jǐn)?shù)活動累計(jì)分?jǐn)?shù)，評定一星至五志愿者。對一星志愿者，由支部進(jìn)行誡勉談話，由上級黨委組織學(xué)習(xí)教育，對五志愿者作為評選表彰先進(jìn)的依據(jù)。
三是創(chuàng)新服務(wù)載體。社區(qū)與駐地單位開展聯(lián)手共建、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，充分發(fā)揮單位資源優(yōu)勢，利用各種形式開展公益事業(yè)聯(lián)辦，社會治安聯(lián)防，優(yōu)美社會環(huán)境聯(lián)制，精神文明建設(shè)聯(lián)抓，文體活動聯(lián)辦。通過開展共建共享，進(jìn)一步加快社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)單位與居民和諧相處。
(五)實(shí)施“強(qiáng)居惠民”工程，實(shí)現(xiàn)居民幸福指數(shù)明顯提升。
一是發(fā)展三產(chǎn)保增長，緊緊抓住縣城區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)兩手抓，鞏固發(fā)展社區(qū)集體現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)，確保博海云天、楊河超市、濱河小區(qū)街面房等五個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體增產(chǎn)增收。今年新增社區(qū)服務(wù)站爭取5月份投入使用，在社區(qū)年收入150萬元的基礎(chǔ)上今年再增30萬元集體收入。隨著縣城人口的快速增長，社區(qū)黨員干部要引導(dǎo)村民進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，確保增產(chǎn)增收。
二是抓好重點(diǎn)工程，拉動社區(qū)發(fā)展。濱河小區(qū)舊莊改造工程，前三棟回遷樓3月份交付使用，后三棟拆遷安置樓4月份交付使用，地下停車場6月份交付使用，確保工程按期完成。城中村片區(qū)改造工程去年縣政府組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到臨汾、洪洞等地參觀學(xué)習(xí)，并決定該工程項(xiàng)目由各社區(qū)承擔(dān)實(shí)施。工程項(xiàng)目地址位于縣交警大隊(duì)東側(cè)，該工程根據(jù)上海同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃，經(jīng)主管部門聘請專家論證，多方征求意見，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高，思路超前，功能完善，工程總體布局重點(diǎn)個(gè)人居民住宅、商業(yè)服務(wù)、文體場所、水上公園、綠地園林為一體的現(xiàn)代化小區(qū)。該項(xiàng)目由縣政府出臺片區(qū)改造方案實(shí)施，社區(qū)做好前期工程準(zhǔn)備工作。
三是楊河小區(qū)工字街道綠化帶，補(bǔ)植補(bǔ)栽花草樹木，美化街道環(huán)境工作，需要風(fēng)景樹200株、冬青苗_株，投資6萬元，三月分完成綠化任務(wù)。
四是濱河小區(qū)道路院落綠化硬化、美化工程建設(shè)。經(jīng)縣城建部門設(shè)計(jì)規(guī)劃工程量約計(jì)：硬化面積7500平方米，綠化面積3200平方米，小區(qū)院內(nèi)景觀休閑等設(shè)施，總投資約計(jì)120余萬元。
五是做好縣重點(diǎn)工程石樓公園開工建設(shè)協(xié)調(diào)工作，確保工程按期完成。
“三有一化”是中組部__年8月在全國“街道社區(qū)黨建工作交流研討會”上提出的強(qiáng)化街道社區(qū)黨建工作的具體要求，即“有人管事、有錢辦事、有處議事，推進(jìn)城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)”，這對加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)賦予了新目標(biāo)、新任務(wù)，也為充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步優(yōu)化配置利用社區(qū)各類資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的社會化提出了新課題和新要求。為此，我們就城區(qū)街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研和探討。
一、當(dāng)前工作中存在的困難和問題
我區(qū)街道社區(qū)黨建工作以“建好大社區(qū)、抓好大黨建”為理念，以和諧社區(qū)建設(shè)和“黨建特色社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中推進(jìn)，街道社區(qū)黨組織的城市意識和服務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)。但與新形勢新任務(wù)的要求相比，“三有一化”建設(shè)還存在許多亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。
在“三有”方面：從事專職社區(qū)黨務(wù)工作人員不足，部分社區(qū)干部素質(zhì)不高；社區(qū)辦公和活動經(jīng)費(fèi)相對不足，干部待遇相對偏低；一些社區(qū)辦公用房和活動場所面積狹小，設(shè)施簡陋。全區(qū)78個(gè)社區(qū)中有18個(gè)非農(nóng)社區(qū)仍然靠租賃、借用辦公用房開展工作，在自有辦公用房的60個(gè)社區(qū)中有9個(gè)社區(qū)面積還達(dá)不到90平方米。
在“一化”方面：黨建資源總體分散，條與塊的關(guān)系沒有理順，對轄區(qū)單位黨組織和在職黨員支持參與社區(qū)黨建工作，沒有必要的規(guī)定約束和行之有效的機(jī)制，目前的聯(lián)席會議只是一種聯(lián)誼組織，功能作用有限。現(xiàn)行的黨員管理辦法不能適應(yīng)社區(qū)黨建的新要求，對離崗和流動黨員登記難、教育難。同時(shí)，社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位和社區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨組織各自封閉運(yùn)行，黨建資源分散于各單位；社區(qū)能為黨員提供發(fā)揮作用的條件也不多、管理監(jiān)督的手段缺乏，社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)資源服務(wù)居民的能力和精力都相對欠缺。
二、工作現(xiàn)狀及探索
城區(qū)是晉城市唯一的市轄區(qū)，市委、市政府近期提出組團(tuán)式發(fā)展的新一輪城市總體規(guī)劃和制定《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的實(shí)施意見》，到20__年市區(qū)規(guī)劃面積將擴(kuò)大，人口將新增近40萬，市區(qū)周邊的101個(gè)行政村將逐漸融入城市。在這種形勢下，區(qū)委把黨的基層組織建設(shè)的重心從農(nóng)村向城市調(diào)整和轉(zhuǎn)移，制定詳細(xì)規(guī)劃，采取有力措施，力爭經(jīng)過二至三年努力，使街道社區(qū)黨建工作實(shí)現(xiàn)“三有一化”。主要做法是：
（一）配強(qiáng)班子，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，確保“有人管事”。一是深入落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。推進(jìn)社區(qū)黨建“層級管理”模式，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織社區(qū)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，每年于“七一”前夕和年終對各街道社區(qū)黨建工作進(jìn)行兩次考核評定。二是優(yōu)化配強(qiáng)街道社區(qū)黨組織班子。以街道社區(qū)黨組織換屆工作為契機(jī)，通過“選、派、聘”的方法，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、熱心服務(wù)群眾的黨員選進(jìn)了街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是配強(qiáng)了社區(qū)支部書記隊(duì)伍。大力實(shí)施了“人才聚集”工程，近年來從大中專畢業(yè)生中公開選聘了87人擔(dān)任社區(qū)工作者，充實(shí)到社區(qū)干部隊(duì)伍當(dāng)中。20__年又從區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中選派了27名優(yōu)秀年輕干部到街道社區(qū)掛職鍛煉，進(jìn)一步優(yōu)化了基層干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化社區(qū)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)。深入實(shí)施
社區(qū)黨務(wù)工作者“素質(zhì)工程”，通過定期舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班和外出參觀學(xué)習(xí)等多種形式對社區(qū)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。四是建立完善社區(qū)干部待遇激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)兩主干月補(bǔ)貼由500元提高為800元，社區(qū)工作者增至700―750元。同時(shí)注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀街道社區(qū)黨組織書記，擔(dān)任各級黨代表、人大代表、__委員。
（二）統(tǒng)籌資金，逐步投入，實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”。把社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)逐步納入?yún)^(qū)級財(cái)政預(yù)算，通過財(cái)政撥付、黨費(fèi)留成支出、自主創(chuàng)收、抵償服務(wù)、社會資助等方法拓寬籌資渠道，為社區(qū)黨建工作開展提供經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政為非農(nóng)社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)每年達(dá)到了5000元，為農(nóng)社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)達(dá)到了1800元。同時(shí)，統(tǒng)籌省、市、區(qū)財(cái)政30余萬元為78個(gè)社區(qū)免費(fèi)配備了數(shù)字高清電視，完善了黨員服務(wù)管理系統(tǒng)和黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。
（三）整合資源，綜合利用，保證“有場所議事”。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。整合利用有效資源，通過新建、改建、翻建等形式，建成一個(gè)區(qū)級、7個(gè)街道級、78個(gè)社區(qū)級黨員服務(wù)中心(站、點(diǎn))。同時(shí)按照“屬地化管理、區(qū)域化黨建”的理念，將每個(gè)黨員服務(wù)中心輻射的區(qū)域作為一個(gè)棋盤，以社區(qū)基層黨組織為基本單元，劃分大小不同的網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨員服務(wù)中心的全覆蓋。二是規(guī)范設(shè)置。各街道社區(qū)注重強(qiáng)化陣地建設(shè)，加大社區(qū)黨員活動室的硬件設(shè)施投入。特別是在“城中村”改造過程中，區(qū)委從源頭上嚴(yán)把審批關(guān)，要求在規(guī)劃建設(shè)之初，就給集體保留足夠的公益用地和商業(yè)用地，用于今后發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開展社區(qū)公共服務(wù)。三是高效服務(wù)。各街道依托黨員服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，建立了便民服務(wù)大廳、愛心超市、警務(wù)
室、衛(wèi)生室、文化室、市民學(xué)校，初步形成了社區(qū)服務(wù)體系，社區(qū)安全、社區(qū)服務(wù)、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等問題得到有效解決。
（四）橫縱聯(lián)動，共駐共建，構(gòu)建“區(qū)域化黨建格局”。一是健全完善黨員動態(tài)管理機(jī)制。建立全區(qū)黨員隊(duì)伍信息庫，制定黨員分類管理辦法，完善“四評一定兩公開”民主評議黨員制度,大力推行“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的發(fā)展黨員新辦法。同時(shí)，按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動、共同負(fù)責(zé)的原則，依托街道社區(qū)黨員服務(wù)中心，抓好流動黨員管理。二是加強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)單位資源融合優(yōu)化。運(yùn)用區(qū)校、警民、區(qū)企共建等多種形式，充分整合駐社區(qū)的現(xiàn)有資源，提高設(shè)施利用率；加強(qiáng)黨對“兩新組織”的有力領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、重點(diǎn)工作聯(lián)抓。三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)推進(jìn)黨建工作區(qū)域化發(fā)展。初步建立了“三縱三橫”的工作網(wǎng)絡(luò)?！叭v”即建立和完善街道黨委、社區(qū)黨組織、樓院黨小組三級組織體系；“三橫”即區(qū)委成立社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會，街道辦事處成立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，社區(qū)成立黨建聯(lián)席會。依托社區(qū)黨支部，對新經(jīng)濟(jì)組織、流動人口、國企下崗人員、離退休人員中的黨員加強(qiáng)動態(tài)管理，組織他們參加組織生活，參與社區(qū)建設(shè)，基本形成了區(qū)、街、社區(qū)三級縱向聯(lián)動、社區(qū)內(nèi)各類組織橫向互動的共建格局。
（一）強(qiáng)班子，抓隊(duì)伍，確?！坝腥烁墒隆?。搞好社區(qū)工作，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。因此，建起一支適應(yīng)新形勢的政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬的社區(qū)黨員干部隊(duì)伍，才能確保有人干事，能干好事，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好居民群眾的利益。一要拓寬選人用人渠道。要按照“一好三強(qiáng)”（思想政治素質(zhì)好、為民服務(wù)意識強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)）的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社區(qū)“兩委”干部特別是社區(qū)黨組織書記選拔任用渠道，注重從選聘到社區(qū)任職大學(xué)生、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工優(yōu)秀青年黨員、本地優(yōu)秀民營企業(yè)人才中培養(yǎng)選拔社區(qū)黨組織書記，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治居”；無合適人選的，可采取從街道機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部中選派等措施，配齊配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力解決社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員文化偏低、能力偏弱、年齡偏大的問題；要加大街道社區(qū)黨建組織員選聘力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)都有一名黨建組織員，為社區(qū)干部隊(duì)伍注入新的活力。二要落實(shí)獎勵(lì)處罰措施。拓寬“能進(jìn)”渠道，打通“能上”瓶頸，要把政治素質(zhì)好、文化層次較高、年富力強(qiáng)的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人納入黨的后備干部隊(duì)伍中進(jìn)行培養(yǎng)，并適時(shí)通過公務(wù)員考錄等形式錄用到街道領(lǐng)導(dǎo)崗位；加大從社區(qū)“兩委”干部中招錄公務(wù)員力度，使其中的優(yōu)秀分子進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，解決他們的政治發(fā)展問題，從而鼓勵(lì)和吸引更多的優(yōu)秀分子加入。要將街道社區(qū)黨建工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部每年績效考核內(nèi)容，實(shí)行獎勤罰劣措施，并與干部選拔任用掛鉤，不斷增強(qiáng)各級黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)意識。三要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要以各級黨校為主要陣地，有計(jì)劃地對街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。堅(jiān)持和完善社區(qū)支部組織生活制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，采取集中培訓(xùn)、考察觀摩等多種形式，加強(qiáng)黨的建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
（二）重投入，抓保障，確保“有錢辦事”。一要落實(shí)待遇和經(jīng)費(fèi)保障。出臺相關(guān)政策文件，確保社區(qū)干部工資和黨建工作經(jīng)費(fèi)與地方財(cái)政同步增長，把社區(qū)工作者的工資生活補(bǔ)貼納入財(cái)政統(tǒng)一列支，并注意解決好醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等問題，為他們解除后顧之憂；要明確各級扶持社區(qū)黨建工作活動經(jīng)費(fèi)的渠道和方法，從每年地方稅收或財(cái)政收入中按一定比例籌撥社區(qū)工作活動經(jīng)費(fèi)，并從中優(yōu)先單列專項(xiàng)資金作為社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，從專項(xiàng)資金、黨費(fèi)、企事業(yè)管理費(fèi)中列支等多種途徑，不斷拓寬解決活動經(jīng)費(fèi)的渠道。二要壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。社區(qū)要解決自身經(jīng)費(fèi)問題，要充分利用開展社區(qū)黨建工作的有利時(shí)機(jī)，依托自身優(yōu)勢，在不損害公益原則的前提下自力更生地搞好創(chuàng)收，通過自辦、聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，積極開展招商引資活動，興辦社區(qū)實(shí)業(yè)，增加社區(qū)集體收入。三要從示范引導(dǎo)、政策指導(dǎo)、資金支持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢和科技推廣等方面入手，適當(dāng)開展一些有償（低償）服務(wù)，民政、工商、稅務(wù)等部門要積極落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)他們的“自我造血”功能。
（三）抓規(guī)劃，強(qiáng)服務(wù)，確?！坝袌鏊h事”。解決街道社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不全的問題，需要各級黨委、政府的大力扶持和街道、社區(qū)及全社會的共同努力，建立多元化的社區(qū)建設(shè)資金投入機(jī)制。各級黨委、政府要以文件的形式，明確新區(qū)開發(fā)和舊城改造要預(yù)留社區(qū)組織工作、服務(wù)用房和居民活動場地等公益性設(shè)施建設(shè)用地，無償為社區(qū)居民委員會提供辦公用房和社會公益用房。要幫助尚沒有自有辦公房的社區(qū)解決辦公場所問題，由自治區(qū)、市、縣（市）各級一起撥出專項(xiàng)資金幫助社區(qū)解決辦公場所問題。要加強(qiáng)社區(qū)活動服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深入調(diào)查了解掌握社區(qū)居民的需求，健全服務(wù)體系，改善服務(wù)設(shè)施，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，積極探索社區(qū)管理規(guī)范化、社區(qū)服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，創(chuàng)辦多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)水平。
（四）提認(rèn)識，抓機(jī)制，努力構(gòu)建社區(qū)黨建區(qū)域化新格局。一是深化社區(qū)黨建工作的認(rèn)識。要因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，提高各級黨組織和黨員對社區(qū)黨建的認(rèn)識，增強(qiáng)駐社區(qū)單位黨組織和黨員對社區(qū)黨建的共建意識和責(zé)任意識，做到“駐在社區(qū)、融入社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”。二是擴(kuò)大社區(qū)黨建覆蓋面。要積極探索把黨的基層組織建到居住區(qū)，形成“黨委（黨總支）建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢、黨員作用發(fā)揮在示范崗”的縱向到底的組織體系。要從區(qū)域化大黨建發(fā)展趨勢出發(fā)，突破傳統(tǒng)工作模式，通過建立“樓宇支部”、“街區(qū)支部”、“園區(qū)支部”和“商貿(mào)市場支部”等形式，使黨的組織設(shè)置橫向到邊，全面覆蓋。三是健全社區(qū)黨建協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。按照“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建”的原則，探索建立以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)全體黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織和“兩新”組織中的黨組織積極參加、社區(qū)各類組織共同參與的區(qū)域化大黨建新格局。駐區(qū)單位黨組織要積極參與和支持街道社區(qū)黨建工作，通過結(jié)對共建、聯(lián)建、幫建，從政策、人才、物資、資金和陣地等方面支持街道社區(qū)黨組織。要落實(shí)好社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度、駐區(qū)黨員管理制度和雙向考評制度，建立規(guī)范的社區(qū)黨建共建聯(lián)建工作考評體系，將駐社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)共建聯(lián)建工作情況納入駐社區(qū)單位績效考核、創(chuàng)建“文明單位”和評選“先進(jìn)基層黨組織”的重要內(nèi)容，并接受所在街道社區(qū)的評議，增強(qiáng)共建聯(lián)建工作的約束力，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位的功能，促進(jìn)社區(qū)黨建共建聯(lián)建工作的有效開展。