為了貫徹落實《市司法局市民政局市法宣辦關于開展遵義市第七批民主法治示范村（社區(qū)）推薦評選工作的通知》（遵法宣辦通〔20__〕4號），結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動是法治宣傳教育與法治實踐相結合的有效載體，是深入推進基層民主法治建設的有力抓手。通過民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的開展，推動村（社區(qū)）完善“五民主三公開”體制機制、健全自治、法治、德治相融合的治理體系、打造具有地方特色的法治文化陣地、發(fā)展高質高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
民主法治示范村（社區(qū)）應達到如下標準：
（一）村（居）民自治組織機構健全。村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）民小組能有效發(fā)揮作用，村（居）委會有固定辦公場所。村（社區(qū)）黨組織落實全面從嚴治黨要求，黨風廉政建設扎實有效，村（社區(qū)）黨組織成員近一年內(nèi)未受過刑事處罰、無“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀違法行為。
（二）民主選舉規(guī)范有序。村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意。
（三）民主協(xié)商豐富有效。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，有效地開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
（四）民主決策切實落實。村（居）民會議或者村（居）民代表會議制度健全，重大事項都能由村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定，每年至少召開4次以上村（居）民代表會議。
（五）民主管理扎實細致。村（居）干部依法實行民主管理，村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約）健全，村（居）委會公章、財務賬目、集體財產(chǎn)等管理有序。村規(guī)民約（社區(qū)公約）修改及時完善，程序內(nèi)容合法，經(jīng)司法所合法性審查，及時向民政辦備案，沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸，不含有侵犯村（居）民合法權利的內(nèi)容，具備實用性和可操作性。制定村（社區(qū)）小微權力事項清單，建立事項流程圖，權力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結果全程公開。
（六）民主監(jiān)督推進有力。村（居）干部依法接受村（居）民監(jiān)督，每年至少向村（居）民或群眾代表報告一次工作，接受群眾評議。扎實推進村（居）務公開“五規(guī)范一滿意”工作，建設永久性黨務、村（居）務、財務公開欄，實現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，群眾滿意率達到80％以上，沒有發(fā)生因村（居）賬目不清、村（居）務不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。
（七）公法體系逐步完善。村（社區(qū)）建立公共法律服務工作室，完善辦公場地和人員配備。村（社區(qū)）聘有法律顧問并建有微信群，設有法律援助聯(lián)絡站（點），村（居）民能夠熟悉尋求法律服務、法律援助的渠道，依法維護自身的合法權益；治保、人民調解組織健全，城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素能夠及時消除，矛盾糾紛調解成功率達到90%以上，連續(xù)三年無重大刑事案件，無社會影響較大的重大群體性事件，無群體性上訪事件，無黑惡勢力違法犯罪。
（八）村（社區(qū)）辦小學設立法治教育課程。配備法治副校長，在校學生能得到基本法治知識教育。
（九）法治宣傳教育深入推進。至少打造一個以上免費開放的法治文化陣地（法治廣場、法治一面墻、法治一條街）。至少建設一塊永久性法治宣傳欄，定期更新內(nèi)容。有一支法治文藝宣傳演出隊伍。有一個法治文化廣播站。有一所法治培訓學校。通過法宣在線及線下面授等方式培育一批村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”，村（社區(qū)）每個小組至少培育一戶學法用法示范戶。村（社區(qū)）針對群眾需求組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關政策、憲法、民法典、禁毒等相關法律法規(guī)的宣講，每季度至少一次。
（十）深化全國文明城市建設普法宣傳成果顯著。結合深化全國文明城市建設工作，堅持法德并舉，深入開展“送法進社區(qū)”、“送法進鄉(xiāng)村”活動，形成長效化常態(tài)化的普法宣傳機制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展新時代愛國主義教育，加強社會主義公民道德建設，傳承良好家風家訓，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進移風易俗工作，遏制信仰迷失、濫辦酒席、厚養(yǎng)薄葬、高額彩禮、低俗婚鬧、早婚早育等陳規(guī)陋習，樹立新風正氣。全面營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，全民法治宣傳教育的普及率和知曉率達到80%以上。
（十一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和法治創(chuàng)建協(xié)調發(fā)展。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為支撐，以法治為保障，推動村（居）民人均收入逐年增加，村（居）民安居樂業(yè)，促進村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。
“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，分三個階段進行：
第一階段（20__年5月6日—5月29日）：申報推薦。
各村根據(jù)《“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動方案》的要求，結合自身實際，進行初次申報，再由鎮(zhèn)里篩選長期堅持民主法治創(chuàng)建、基礎較好的村（社區(qū)）進行重點推薦。按照市委對平安遵義建設的部署安排，20__年全鎮(zhèn)市級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建比例達到70%以上。
第二階段（20__年6月1日-7月15日）
各村要按照《鳳岡縣民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建指導標準》，進一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新機制，狠抓落實。組織廣大黨員、群眾進一步加強法治宣傳教育，強化村級規(guī)范管理，全面開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，
第三階段（20__年7月下旬）：迎接驗收。
各村按照創(chuàng)建活動標準進行自評，作好驗收準備，市法宣辦將到我鎮(zhèn)進行實地檢查驗收，對不符合條件的將不予命名。
充分認識開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的重要意義，進一步統(tǒng)一思想，明確思路。各村（社）在黨委、政府的統(tǒng)一領導下有步驟、有組織地進行創(chuàng)建活動，各部門積極配合，要把創(chuàng)建活動作為加強基層民主法治建設和構建和諧社會的一項重要工作來抓，要注重依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，最大限度地調動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，形成全社會齊抓共管，共同創(chuàng)建的整體合力，推動創(chuàng)建活動深入開展。
一、指導思想
堅持以__為指導，深入貫徹落實__，按照黨的十x大確定的目標任務，全面落實依法治國基本方略，圍繞事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治建設目標。緊緊依靠廣大人民群眾，堅持“標本兼治、治建并舉”的方針，進一步擴大基層民主，完善民主制度，加強法治，理順關系，維護基層社會政治穩(wěn)定，為全面建設小康社會提供可靠保障。
二、基本原則
我社區(qū)的民主法治建設是要在上級黨委、政府的領導下，依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務、公益事業(yè)的生動實踐。全面推進“民主法治村”建設工作是加快推進基層民主法治建設，依法維護、發(fā)展和實現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的有效措施。
全面推進“民主法治村”建設，進一步加強我社區(qū)基層民主法治建設，應堅持下列原則：
1、堅持黨的領導原則。黨的領導是全面推進“民主法治村”建設工作的根本保證。要認真貫徹執(zhí)行黨在基層民主法治建設和保障基層自治組織依法開展工作，保證“民主法治村”建設工作的健康有序開展。
2、堅持人民當家作主原則。人民當家作主是全面推進“民主法治村”建設工作的本質要求。要以民為本，尊重村民的民主權利和首創(chuàng)精神，動員和組織村民開展基層民主實踐，認真落實“四民主”、“兩公開”，在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務的水平。
3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進“民主法治村”工作的關鍵。社區(qū)兩委干部要依據(jù)法律法規(guī)管理基層各項事務;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，發(fā)揮制度效用。
4、堅持三個文明協(xié)調發(fā)展原則。三個文明協(xié)調發(fā)展是全面推進“民主法治村”建設工作的標準。要堅持維護我村基層穩(wěn)定與發(fā)展，依法規(guī)范農(nóng)村各種利益關系，正確處理各種矛盾糾紛，維護基層社會穩(wěn)定，推進基層三個文明協(xié)調發(fā)展。
三、工作要求
1、社區(qū)自治組織健全。在社區(qū)建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會，成立創(chuàng)建“民主法治村”領導小組，有專人負責，制定規(guī)劃或實施意見。
2、自治制度完善?！毒用褡灾握鲁逃纱逦瘯鶕?jù)實際情況提出，經(jīng)會議討論通過符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)委員會工作制度。
3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治范圍的重大問題，均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程序討論決定社區(qū)重大事務。
4、民主管理制度落實。村委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。居民委員會依法辦事，居民當家作主的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權利的行為發(fā)生。
5、民主監(jiān)督機制運作良好。社區(qū)委員會干部依法接受群眾監(jiān)督，實行社區(qū)委員會向村民代表大會報告工作制度。社區(qū)委員會實行居務、財務公開，公開時間和場所確定，內(nèi)容真實全面，包括社區(qū)內(nèi)重大事務、村民普遍關心的事項等。居民會議設立居務監(jiān)督小組，檢查、督促村民會議決定落實情況;檢查、監(jiān)督居務公開及財務收支情況，協(xié)助有關部門開展居財審計工作。
6、法制宣傳教育扎實深入。經(jīng)常研究社區(qū)法制教育的新方法，不斷探索村法制教育的新路子，居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社區(qū)”活動，基本實現(xiàn)“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一個村民法制學校，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套村民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。
7、社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。村風氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業(yè)，村和諧穩(wěn)定，物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展。
四、工作方法
1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學校進行法律法規(guī)宣傳，結合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學技術、__、健康教育、環(huán)境保護、綜合治理，宣傳先進人物的典型事跡。
2、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀念日、建軍節(jié)、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式，靈活運用網(wǎng)站、信息平臺等方式，擴大宣傳范圍，開展法律咨詢、法制講座等活動。
3、有針對性地運用法制專刊、法制櫥窗等宣傳工具，對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預防吸毒、販毒、種植鴉片，預防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
4、積極開展《義務教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進一步完善和制定符合社區(qū)民情民意的《居民自治章程》。
5、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規(guī)則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)居民意愿。
一、全面推進，進一步加強全民法制宣傳教育工作
1.深入開展“一學三講”主題活動。深入開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為內(nèi)容的法制宣傳教育，促進公民依法行使權利，履行義務，大力宣傳交通法律法規(guī)，讓開車人明白酒后駕駛的嚴重后果，闖紅燈的法律后果等等，在學習中自覺遵守交通法律法規(guī)，為營造良好開車環(huán)境打下基礎.
二、抓重點，切實搞好重點人群的普法工作
2.加強交通法律法規(guī)宣傳教育工作。充分發(fā)揮家庭、社會聯(lián)動的“法制教育網(wǎng)絡，把法制教育融入到年校外法制教育基地，開展針對性、引導性、趣味性、實效性的法制教育和法治實踐，為交通事故的減少做堅實的基礎!
三、依托現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮法制宣傳教育中的中堅力量
1.深入調查研究，拓寬法制宣傳教育途徑。圍繞法制宣傳教育工作中的理論和實踐問題，深入小區(qū)、深入居民，暢通法制宣傳工作情況的交流反饋渠道，建立健全工作信息報送制度，不斷提高法制宣傳教育工作質量和成效。
四、爭優(yōu)創(chuàng)先，積極營造法制宣傳教育工作的良好氛圍
1.全面推進“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動。夯實基層民主法治建設基礎。
2.積極打造法治文化 建設名片。
3.創(chuàng)新普法主體，積極整合力量。利用轄區(qū)資源，走普法專業(yè)化道路，通過強化專業(yè)培訓，鼓勵和引導律師、基層法律工作者、人民調解員在工作中宣傳法律，增加法制宣傳的教育深度和廣度。抓契機，利用各種紀念日進行大規(guī)模宣傳教育的同時，注重日常的宣傳教育氛圍，在潛移默化中引向法律規(guī)范的行為，將法制宣傳通過文學、戲劇、繪畫作品等形式體現(xiàn)出來，讓居民群眾在耳染目睹中受到法律熏陶和教育。
20__年具體工作安排如下:
1、利用腰鼓隊對交通法律法規(guī)進行宣傳!
2、利用腰鼓隊進行交通法律法規(guī)的宣傳，選擇趕集時人群量大的地方.
3、積極和社區(qū)民警一起到學校周邊，通過展板及發(fā)宣傳單的方式把信息反饋給群眾。
4、印發(fā)宣傳資料，通過宣傳資料讓群眾知法，懂法，了解交通事故的危害性!
5、人民調解員先積極學習法律法規(guī)，在老百姓遇到法律問題時積極回答法律問題!
6、通過簡單易明了的交通宣傳標語，時刻提醒駕車人謹慎駕駛，比如司機一失誤，，人兩行淚等。
一、指導思想
堅持以__為指導，深入貫徹黨的__大關于建設法治中國的精神實質，緊緊圍繞“完善基層民主制度，擴大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權利”這一主題，深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，引導廣大村民依法行使權利、履行義務，為大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會和法治環(huán)境。
二、工作目標
通過開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高廣大基層干部群眾的法律素質和民主法制意識，推進和完善基層民主政治建設，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。農(nóng)村基層法治建設得到加強，農(nóng)民的法律意識和法律素質得到進一步提高，《村民自治章程》《村規(guī)民約》和各項制度更加完善，農(nóng)村干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進一步增強，農(nóng)村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好，村容村貌進一步改善，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村物質文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調發(fā)展。
三、主要任務
（一）加強法治宣傳教育工作，進一步提高村民的法律意識和法律素質。認真實施“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)及黨的路線、方針和政策，宣傳“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要意義，動員廣大村民積極學法用法，提高參與法治實踐的積極性和主動性。
（二）認真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全全村民主自治組織。建立健全村民會議、村民代表會議等制度，發(fā)揮基層黨組織和村民委員會的作用，組織村民制度和完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》，認真落實村民自我管理、自我教育、自我服務的各項措施，自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導，引導村民學法律、學文化、學技術，培育推動新農(nóng)村建設的新型農(nóng)民。
（三）建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障村民的民主自治權利。完善民主選舉程序，保障村民依法行使選舉權和被選舉權。完善民主決策程序，進一步規(guī)范民主議事、民主決策的程序，對涉及公益事業(yè)和村民切身利益的重大事項，做到依法提交村民會議或村民代表會議討論決定；認真執(zhí)行“一事一議”制度，保障村民依法行使自己的決策權。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》《村規(guī)民約》，使各項事務的管理有章可行，加大民主管理制度的執(zhí)行力度，進一步規(guī)范村民的民主管理行為。完善民主監(jiān)督機制，認真落實村務公開、民主評議村民委員會干部制度，推行村民委員會干部任期、離任審計制度和過錯追究制度，充分發(fā)揮“民主理財小組”的作用，增強民主監(jiān)督制度的實效性。
（四）加強法律服務工作。在司法所的指導下依法制定《村民自治章程》，保證村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相關工作機構和工作人員要積極為村民和基礎組織提供法律服務，幫助解決涉法問題，維護村民的合法權益，引導村民正確反映利益訴求。
（五）加強基層依法治理工作。落實社會治安綜合治理措施，充分發(fā)揮公安派出所、司法所、綜治辦和人民調解委員會的作用，加大矛盾糾紛的排查調處力度，使矛盾糾紛解決在基層。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，加大治安管理和治安問題的整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。創(chuàng)建“民主法治示范村”；建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，完善村委會自治章程或村民公約，財務定期定點公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實現(xiàn)黨組織領導下的各類組織的協(xié)調運作，支持村民委員會協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作；廣泛開展“法律進農(nóng)村”和法治宣傳促和諧活動，著力提高農(nóng)村成員法律素質，落實基層社會管理綜合治理措施，加強流動人口服務和管理，促進流動人口同當?shù)卮迕窈湍老嗵帲灰勒諊曳珊驼?，完善農(nóng)村公共服務，開展群眾性自助、互助服務，加強和改進農(nóng)村服務工作。
四、組織領導
民主法治示范村創(chuàng)建工作是建設法治示范鄉(xiāng)，構建和諧社會的一項重要內(nèi)容，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，有計劃、有步驟的展開。具體工作由鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領導小組辦公室、民政辦、司法所負責。各村要密切配合，齊抓共管，共同做好創(chuàng)建活動的實施工作，促進基層民主法治建設再創(chuàng)新水平。
為充分展示基層民主法治建設成果，切實突出基層法治建設的示范帶頭作用，以點帶面推進全縣農(nóng)村（社區(qū)）法治建設。
一、指導思想
堅持以__為指導，全面學習貫徹黨的__大以來歷次全會及有關法治國家建設系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于法治建設的重大決策部署，緊緊抓住《關于深入推進依法治縣加快建設法治的決定》的工作要求，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題，努力探索依法治理的方法路徑，為決勝脫貧攻堅，建設“五彩巴中”提供堅強法治保障。
二、目標
建設“法治示范村（社區(qū)）”是深入推進基層法治建設的有效措施。發(fā)揮“法治示范村（社區(qū)）”的示范、輻射作用，有利于完善基層群眾自治，推進基層依法治理；有利于增強基層群眾法治觀念和依法辦事的能力；對促進基層經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
（一）組織建設
1.組織健全。村（社區(qū)）黨組織和群團組織、村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組等各類組織健全。
2.職責明確。村（社區(qū)）“兩委”班子團結，職責明確，運行機制健全，工作協(xié)調，廉潔自律，帶領村（居）民依法開展自治，發(fā)展集體經(jīng)濟和社會事業(yè)。
3.運轉良好。村（社區(qū)）黨組織領導核心作用充分發(fā)揮，領導和支持村（居）民委員會行使職權，支持和保障村（居）民直接行使民主權利。村（居）民委員會貫徹執(zhí)行村（居）民會議和村（居）民代表會議決策，依法管理村（社區(qū)）公共事務，組織群眾參與基層社會管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基層社會管理和公共服務工作。
（二）民主建設
4.民主選舉。按期依法選舉產(chǎn)生村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務監(jiān)督委員會、村（居）民小組等自治組織和村（居）民代表、村文書（會計）等人員。村（社區(qū)）黨組織成員實行“兩推一選”，村（居）民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。
5.民主決策。實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機制。村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度，村（居）民當家作主的民主權利得到充分保障。村（居）民議事機構和議事規(guī)則健全，決定涉及村（居）民利益的重大事項前廣泛開展民主協(xié)商，召開論證會或聽證會聽取群眾意見。
6.民主管理。村（社區(qū)）每年至少召開一次村（居）民會議，每季度至少召開一次村（居）民代表會議或議事會議。村（居）民代表定期聯(lián)系推選戶或村（居）民小組，收集和反映村（居）民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約（居民公約），并得到嚴格遵守。建立健全財務管理制度、印章管理使用制度、村（居）務檔案管理制度，財務臺賬規(guī)范，印章使用嚴格，檔案保管安全。
7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則，實行黨務、村（居）務、財務、服務公開和村（居）務質詢制度。建有固定的村（居）務公開欄，并通過會議、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡、媒體等多種形式保障村（居）民知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權。一般事項每季度公布一次，涉及村（居）民利益的重大事項隨時公布，集體財務往來較多的每月公布一次收支情況，財務公開應逐筆逐項公布。應當公開的事項在發(fā)生之日起十日內(nèi)公布。村（居）民委員會每年至少向村（居）民會議或代表會議報告一次工作，村（社區(qū)）干部每半年進行一次述職述廉，村（社區(qū)）“兩委”成員每年至少進行一次民主評議，群眾滿意率不低于80%，無村（社區(qū)）“兩委”成員被評為不合格。完善質詢問責和懲戒制度，對群眾關心的熱點問題，召開質詢會回答群眾質疑，及時糾正村（社區(qū)）干部違法違紀苗頭，無不履職或不正確履職、無違法違紀、無侵犯群眾利益的村（社區(qū)）干部。
（三）法治建設
8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村（社區(qū)）年度工作計劃，有工作總結、村（社區(qū)）兩委班子成員中有專人負責法制宣傳工作，村（社區(qū)）兩委干部、村（居）民小組長、村（居）民代表集中學法每年不少于3次，每年開展不少于2次的群眾性普法活動，并建普法教育檔案及臺賬。建有村（社區(qū)）法制學?；蜷_辟法制宣傳教育陣地，村（社區(qū)）建有1個法制圖書角（室），法制圖書品類齊全，村（社區(qū)）建有規(guī)范的法制宣傳欄，及時更新宣傳欄內(nèi)容，每村（社區(qū)）配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。
9.依法管理。村（居）民在黨組織的領導下，依照憲法、法律和地方性法規(guī)，通過各種途徑和形式參與村（社區(qū)）事務管理，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，促進村（社區(qū)）各項建設規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務，幫助村（居）民自覺履行法定義務，依法維護合法權益，正確處理涉法問題。人民調解組織機制健全，矛盾糾紛受理率達100%，成功率達98%以上，實現(xiàn)小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大糾紛不出縣（區(qū)），及時消除基層社會不穩(wěn)定因素，無群眾集體上訪和越級上訪，無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。
10.平安建設。實行網(wǎng)格化管理，治安組織和治保網(wǎng)絡健全，樓棟長負責制、巡邏聯(lián)防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務室，有條件的村（社區(qū)）建成電子監(jiān)控網(wǎng)絡。配有應急器材，定期開展防災知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓，參加社區(qū)緊急救助員培訓的物業(yè)管理人員不低于總數(shù)的20%。定期開展社會治安整治，轄區(qū)治安秩序良好，無安全生產(chǎn)事故和重大交通責任事故、重大消防責任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。
（四）和諧發(fā)展
11.經(jīng)濟發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標，年度工作計劃按時完成。集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟組織，注重科技引領，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；減輕社區(qū)負擔，理清社區(qū)管理體制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大基礎設施和公共服務項目投資。出臺扶持政策，發(fā)揮黨員、能人的示范作用，帶動群眾共同致富。
12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋，經(jīng)常開展社會捐助活動，以“慈善超市”和社會捐助接收站（點）為平臺的慈善服務網(wǎng)絡體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統(tǒng)，推行志愿者注冊和公民志愿服務記錄制度，完善志愿者績效評估、風險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務項目，配備一名以上社會工作專業(yè)人才，為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好，城鄉(xiāng)風貌整潔優(yōu)美，道路橋梁定期養(yǎng)護，垃圾定點投放分類處理，車輛停放有序，寵物豢養(yǎng)文明，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。
13.文明和諧。村（居）民有學習、活動場所，經(jīng)常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風氣良好，村（居）民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范，艱苦樸素、勤儉節(jié)約，舉止文明、注重儀表，尊老愛幼、家庭和睦，鄰里和諧、互相幫助，講究科學、反對迷信，文明婚喪、樹立新風。各民族團結和睦，流動人口與村民（居民）和諧相處。遵紀守法戶達95%以上，__率達100%，無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。
要充分認識到基層法治建設的長期性和艱巨性，切實把示范點建設作為服務基層民主法治建設和新農(nóng)村建設的有效載體，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下有步驟、有秩序地進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設納入重要議事日程，明確職責，落實專人，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室，做到有部署、有檢查，確?！胺ㄖ问痉洞澹ㄉ鐓^(qū)）”建設活動真正落到實處。
（二）明確步驟，逐步推進。
我縣村級政權分布較廣，地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大，經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，勇于開拓創(chuàng)新，選擇不同類型的村（社區(qū)），開展示范創(chuàng)建工作。20__年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村（社區(qū)）基礎上，新建至少一個法治示范村（社區(qū)）。4月30日前，將本轄區(qū)法治示范村（社區(qū)）名單上報縣民政局基層政權股；5月1日至9月30日，對照創(chuàng)建標準要求積極推進；10月1日至15日，迎接縣司法局統(tǒng)一驗收；10月16日至10月30日，迎接依法治縣辦明確的重點村（社區(qū)）達標驗收。
（三）強化督查，規(guī)范管理。
強化“法治示范村（社區(qū)）”建設督查活動。建立健全法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理制度，堅持定期“回訪”已經(jīng)表彰命名的村（社區(qū)），對不符合標準的要堅決予以摘牌除名，使“法治示范村（社區(qū)）”切實發(fā)揮示范帶動作用。
20__年是實施__普法工作的最后一年，為進一步加強法制宣傳教育工作，更好地發(fā)揮法制宣傳教育在提升村民素質、推動建設法治化村落、構建______社會方面的基礎性作用，根據(jù)鎮(zhèn)黨委下達的有關五五普法工作的規(guī)定，特制定以下工作計劃：
一、工作目標
通過五年的法制宣傳教育，進一步樹立憲法和法律的權威地位，充分發(fā)揮法律在調整和整合社會各種利益和關系中的基礎性和主導性的作用;進一步提高村民尤其是領導干部的法律素質，營造人人尊法、守法、______的良好社會氛圍;進一步推進社會各項事務依法規(guī)范、依法管理，不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內(nèi)容
(一)深入開展有關憲法和國家基本政治法律制度的學習和宣傳教育。
進一步學習宣傳憲法，增強居民的憲法意識和法律權威觀念;進一步學習宣傳黨和國家關于中國特色社會主義______法制建設的.理論、路線和政策，學習宣傳國家的基本政治法律制度，培育現(xiàn)代村______識、愛國意識、______統(tǒng)一意識和______法治意識;加強對村民基本權利的學習宣傳，強化法律面前人人平等的觀念;深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，引導村民依法行使權利、依法履行義務，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
(二)深入開展與本村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關法律法規(guī)的宣傳教育。
圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，結合整治關系民生和市場經(jīng)濟健康發(fā)展等重點領域的經(jīng)濟違法現(xiàn)象，開展相關法律法規(guī)的學習和宣傳教育活動，積極倡導契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟法律原則;學習宣傳有關科技、教育方面的法律法規(guī)，普及知識產(chǎn)權法律知識，提高全社會保護知識產(chǎn)權的意識;促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識，促進形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。
(三)深入開展與平安建設緊密相關的法律法規(guī)的宣傳教育。
增強居民守法、______的觀念，引導村民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達自己的利益訴求，依法維護自身合法權益;結合加強社會治安綜合治理的防控體系建設和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預防和減少犯罪;緊密結合平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安單位和平安校區(qū)的創(chuàng)建活動，加強與______建設相關法律法規(guī)的宣傳;加強對保護村民生命、財產(chǎn)、健康、勞動、受教育等權利以及安全生產(chǎn)和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育。
(四)深入開展有關資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設方面法律法規(guī)的學習和宣傳教育。
加強有關人口與__、資源與循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境與生態(tài)保護方面法律法規(guī)的宣傳力度，引導全社會樹立經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，人與自然和諧相處的觀念，努力提高全社會愛護環(huán)境、保護資源的意識，為建設遵紀守法、團結______的新祿村奠定堅實的群眾基礎。
三、基本途徑
(一)圍繞重要節(jié)點開展法制宣傳教育活動。
繼續(xù)做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用“3.8婦女維權周”、“3.15”消費者權益保護日、“6.26”國際禁毒日、等主題宣傳，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動;積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。
(二)建立健全分工負責、協(xié)調配合的法制宣傳教育工作機制。
成立或調整五五普法領導小組，積極探索建立法制宣傳教育激勵機制。逐步形成科學的評估考核指標體系和評估考核實施辦法，定期開展規(guī)劃實施的考核、評比工作。
(三)加強法制宣傳教育隊伍建設。
著力培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學習培訓活動，增強專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力;調整充實法制宣傳講師團的成員，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的引領作用;大力加強法制宣傳教育志愿者隊伍建設，建立法制宣傳教育人才資源庫，積極鼓勵法律職業(yè)者和大學教師和學生加入志愿者隊伍，推進志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的重要作用。
近年來，我鎮(zhèn)以開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，進一步深化村（社區(qū)）民主法治建設，在擴大基層民主、維護社會穩(wěn)定、提高基層各項事務的法治化水平、增強干部群眾法律意識和法律素質等方面取得了較為明顯的成效。其中，賜璧村成功創(chuàng)建市級民主法治示范村。為鞏固創(chuàng)建成果，確保20__年各項創(chuàng)建工作措施的有效落實，特制訂如下工作計劃：
一、創(chuàng)建意義
“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，是基層民主法治建設的重要基礎，是“法治余杭”建設的有效載體，是增強基層政權和自治組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要手段，是維護基層社會穩(wěn)定的重要舉措。深入推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，對于實現(xiàn)科學發(fā)展、推進基層民主法治建設、加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
二、創(chuàng)建目標
通過深入開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，大力增強各村（社區(qū)）廣大干群的法律素養(yǎng)和民主法治意識，全面加快基層民主法治建設進程，扎實推進村（社區(qū)）經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。到今年底，區(qū)級“民主法治村（社區(qū)）”達標率較去年有所提高；繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的市級區(qū)級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建成果，培育清波村爭創(chuàng)省級民主法治村。
三、主要任務
要貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》《國務院關于加強和改進村（社區(qū)）服務工作的意見》。一是依法開展民主選舉工作，健全和規(guī)范居民自治組織；強化村（社區(qū)）黨組織的領導，完善村（社區(qū)）居民大會和居民代表會議制度。二是完善村（社區(qū)）居委會自治章程（居民公約），實行村（社區(qū)）事務和財務公開，加強村（社區(qū)）服務協(xié)調功能，依法保障居民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。三是健全收集和反饋社情民意的工作機制和及時有效的矛盾排查調處機制，加強村（社區(qū)）矯正對象的教育管理和轉化工作。四是開展以憲法為核心的法制宣傳教育，全面提高村（社區(qū)）居民的法律素質。
四、總體要求
1、加強領導，指導工作開展
整個創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，由鎮(zhèn)“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設領導小組負責實施，平安、司法、勞保、民政、區(qū)域發(fā)展等部門要緊密配合，主動參與。各村（社區(qū)）應明確專人負責，逐項抓好落實，確保完成創(chuàng)建任務的完成。
2、宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍
各村（社區(qū)）要利用一切宣傳工具、陣地，大力宣傳“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，明確目的、意義和要求。各單位在宣傳發(fā)動中，應組織村（社區(qū)）干部、黨員、居民代表討論研究制定本單位開展創(chuàng)建活動的具體實施計劃，做到家喻戶曉，人人皆知。
3、分解任務，明確工作內(nèi)容
（1）進一步健全和完善組織制度建設。黨組織健全，制度完善，領導核心作用得到充分發(fā)揮。村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）成員按照法定程序選舉產(chǎn)生，建有崗位責任制度，例會制度，“兩委”聯(lián)席會議制度，學習制度，財務管理制度，居務、黨務和財務公開制度，民主議事協(xié)商制度，重大決策法律咨詢制度，民主評議制度和責任追究制度等；村（社區(qū)）建有民主議事決策制度、民主管理制度、居務和財務公開制度、崗位責任制度、學習制度、財務管理制度、民主評議制度、重大決策法律咨詢制度。
（2）依法完善民主自治機制?！八膫€民主”制度健全完善并正常堅持。根據(jù)情況變化不斷修改補充居民自治章程。以財務為主的居務公開按季進行。居民會議、居民代表會議、黨員議事會活動正常。無因決策失誤或權力決策引發(fā)的群體性事件，無黨員干部違法亂紀行為。依法治理，居民自治的制度上墻，各類軟件資料齊全。
（3）深入開展法制宣傳教育。建立法治宣傳教育領導小組，明確普法骨干隊伍人員；制定全年學法計劃；探索設立村（居）民法治學校、法治宣傳欄、法治宣傳陣地，設立固定法律圖書室（角、柜），并確保擁有200冊以上法制類書籍；針對不同人群、行業(yè)特點，結合街道、村（社區(qū)）不同時期的重點工作，多形式開展法治宣傳教育活動，力求廣泛性、針對性、時效性三者統(tǒng)一；村（社區(qū)）干部帶頭學法；法治宣傳資料齊全；法治宣傳教育經(jīng)費有保障。
（4）扎實推進法律保障和法律服務。健全法律顧問工作制度，為村（居）委會重大決策提供法律咨詢；建立健全公共法律服務點工作制度；健全糾紛登記、排查化解制度，糾紛調解率達100%，成功率不低于98%；治安防控機制健全，無嚴重治安案件發(fā)生；歸正人員幫教安置工作網(wǎng)絡和制度健全，無幫教脫節(jié)、無重新犯罪；積極協(xié)助做好村（社區(qū)）社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、考察和幫教工作，無脫管漏管現(xiàn)象、無再犯罪。
（5）無違反環(huán)境保護方面法律、法規(guī)和相關政策的現(xiàn)象發(fā)生，無違章搭建、亂占耕地，無安全生產(chǎn)事故和公共安全事件，無刑事案件，無失學兒童，無封建迷信活動，無邪教、賭博、吸毒等現(xiàn)象，無嚴重的家庭暴力事件，無非法婚姻、非法收養(yǎng)，無偷稅漏稅，無其他違反法律法規(guī)行為。環(huán)境整潔優(yōu)美、衛(wèi)生，居住環(huán)境良好，秩序井然。
五、實行“以獎代補”配套獎勵
為認真貫徹區(qū)委辦﹝20__﹞15號《關于進一步加強民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》和區(qū)委辦﹝20__﹞127號《關于進一步推進“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建加強和創(chuàng)新基層民主法治建設的意見》精神，進一步深化黃湖鎮(zhèn)各村、社區(qū)的普法依法治理水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定對省級及以上的民主法治村（社區(qū)）實施以獎代補政策，獲得“浙江省級民主法治村（社區(qū)）”稱號的獎勵3萬元，被命名為“全國民主法治示范村”的獎勵5萬元。獎勵經(jīng)費主要用于完善各村（社區(qū)）開展民主法治村（社區(qū)）達標創(chuàng)建的軟、硬件建設。