廠 屬各單位(部門) :
為深入宣傳貫徹國(guó)務(wù)院、廣東省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣教工作力度,推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面提高員工安全素質(zhì),有效防范和遏制重特大事故發(fā)生,按照揭陽(yáng)市水利局、水務(wù)集團(tuán)20__ 年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)通知的總體要求,在全廠范圍營(yíng)造良好安全氛圍,促進(jìn)廠安全生產(chǎn)工作全面提升,現(xiàn)將20__年“安全月”活動(dòng)安排通知如下:
一、活動(dòng)指導(dǎo)思想
以黨的__和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo),以“生命至上,安全發(fā)展”為主題,以增強(qiáng)全民應(yīng)急意識(shí)、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、遏制重特大安全事故為目標(biāo),以強(qiáng)化安全紅線意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任、推進(jìn)依法治理、深化專項(xiàng)整治、深化改革創(chuàng)新等為重點(diǎn)內(nèi)容,聚焦改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防和安全法規(guī)知識(shí)等內(nèi)容開展系列宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,凝聚弘揚(yáng)安全發(fā)展理念、支持安全生產(chǎn)的共識(shí),防范遏制重特大事故發(fā)生。
二、活動(dòng)主題和時(shí)間安排
活動(dòng)主題:“生命至上,安全發(fā)展”
活動(dòng)時(shí)間:20__年6月1日~6月30日。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)“安全月”活動(dòng)的開展,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),員工安全意識(shí)明顯增強(qiáng),公司安全績(jī)效不斷提升。
四、組織架構(gòu)
成立公司“安全月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員名單如下:
組 長(zhǎng):副組長(zhǎng):
成 員:各單位(部門)第一負(fù)責(zé)人
總協(xié)調(diào):
活動(dòng)承辦部門: 廠工會(huì)、廠辦公室、電力車間、水庫(kù)、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、物質(zhì)。
1、組長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)“安全月”系列活動(dòng)的總體安排與部署;負(fù)責(zé)活動(dòng)的宏觀指導(dǎo)和決定有關(guān)重大事項(xiàng);聽取活動(dòng)承辦部門進(jìn)度匯報(bào)。
2、副組長(zhǎng)職責(zé):負(fù)責(zé)“安全月”系列活動(dòng)的具體落實(shí)工作;負(fù)責(zé)定期向組長(zhǎng)匯報(bào)“安全月”系列活動(dòng)進(jìn)度及預(yù)期達(dá)成情況,根據(jù)“安全月”活動(dòng)方案要求,精心安排、認(rèn)真組織落實(shí),確?!鞍踩隆被顒?dòng)正常、有序、順利進(jìn)行。
3、活動(dòng)承辦部門職責(zé):具體負(fù)責(zé)落實(shí)“安全月”系列活動(dòng)的開展,負(fù)責(zé)提供系列活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持;
4、總協(xié)調(diào)職責(zé):具體負(fù)責(zé)開展系列活動(dòng)的組織與安排,解決活動(dòng)開展過(guò)程中的問(wèn)題,負(fù)責(zé)活動(dòng)過(guò)程中資料的留存。
五、活動(dòng)安排
1、安全文化宣傳
廠“安全月”活動(dòng)期間,要求各單位(部門)充分利用宣傳欄等形式,圍繞“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”的活動(dòng)主題,制作專題宣傳欄,宣傳先進(jìn)人物和典型事跡,傳播安全理念和安全知識(shí),營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。同時(shí),要求各單位(部門)組織管轄范圍內(nèi)員工,在活動(dòng)期間積極采寫安全月主題稿件,做好安全宣傳工作。
2、開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理活動(dòng)
各車間/部室根據(jù)各自的特點(diǎn),即日起至6月15日全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作,在去年風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步辨識(shí)梳理風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格按照安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn),對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效辨識(shí)、全面評(píng)估,確保不留盲區(qū)和死角,對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí),制定相應(yīng)的管控措施,落實(shí)管控責(zé)任和措施,更新管控臺(tái)賬。各部門根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果,強(qiáng)化日常管理和動(dòng)態(tài)管理,對(duì)于容易引發(fā)事故、有較大危險(xiǎn)的生產(chǎn)裝置及作業(yè)崗位,制定科學(xué)、合理、安全的作業(yè)管理制度和防護(hù)措施,明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任,規(guī)范崗位人員作業(yè)行為,有效控制風(fēng)險(xiǎn)和事故。各單位(部門)按《安全隱患排查制度》,每月開展一次安全隱患系統(tǒng)排查,對(duì)排查出的隱患制定隱患整治方案、整改措施,并落實(shí)整改責(zé)任人和整改完成時(shí)間,建立并運(yùn)行隱患排查治理體系,做到立查立改、徹查徹改,排查、治理、建檔全覆蓋。每月25日前報(bào)當(dāng)月隱患排查結(jié)果報(bào)備案。
3、應(yīng)急演練活動(dòng)
6月25日前,組織開展一次應(yīng)急演練,演練前制定演練方案(包括演練目的、類別、日期、地點(diǎn)、參加人員,演練模擬場(chǎng)景描述、演練人員分工、演練步驟、演練紀(jì)律要求等內(nèi)容),演練結(jié)束后進(jìn)行演練總結(jié)。
演練項(xiàng)目:
(1)電力車間組織各班組現(xiàn)場(chǎng)使用滅火器模擬滅火、連接消防水帶模擬滅火;
(2)電力車間組織現(xiàn)場(chǎng)模擬反事故演習(xí);
(3)水庫(kù)模擬外電停送,搶修設(shè)備,啟動(dòng)備用電源供壩后電站抽水;
(4)水庫(kù)模擬外電線路故障,啟動(dòng)備用電源供閘室啟備機(jī)開啟閘門排洪,確保水庫(kù)大壩安全;
4 、組織開展安全知識(shí)專題培訓(xùn)和考試
要求各單位(部門)在安全月期間結(jié)合實(shí)際情況組織開展全員安全培訓(xùn)和考試,培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng),崗位危險(xiǎn)因素,應(yīng)急救援、緊急情況處理,消防器材、勞保用品使用維護(hù),有關(guān)事故案例、安全警示教育片等,做好培訓(xùn)記錄。
5 、“反三違、除隱患、保安全”專項(xiàng)安全檢查
強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕違章作業(yè),確保廠全年安全目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成,以班組為單位組織開展一次隱患排查治理,完善隱患排查治理臺(tái)賬;6月份由廠部組織一次“反三違、除隱患、保安全”專項(xiàng)安全檢查。
六、 活動(dòng)要求:
“安全月”活動(dòng)要以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”主題為指導(dǎo),深入貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,抓好廠安全生產(chǎn)工作。
1、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各車間、部室要高度重視本次活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳報(bào)道,在活動(dòng)的安排部署、宣傳發(fā)動(dòng)、組織開展、督促檢查等各環(huán)節(jié)上抓好落實(shí),保障活動(dòng)有效進(jìn)行。
2、積極準(zhǔn)備,突出重點(diǎn)。各車間、部室根據(jù)活動(dòng)方案,并結(jié)合本單位實(shí)際情況開展安全月活動(dòng),突出重點(diǎn)、精心組織、及時(shí)制定各自的“安全月”活動(dòng)方案,開展各式各樣的安全活動(dòng)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督,務(wù)求實(shí)效。各單位(部門)根據(jù)本方案要求,認(rèn)真組織開展各項(xiàng)活動(dòng),注重活動(dòng)效果考評(píng),并按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料,活動(dòng)過(guò)程中安全技術(shù)部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)不重視、不認(rèn)真,不按時(shí)上報(bào)有關(guān)資料的各單位(部門),按有關(guān)制度對(duì)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人納入考核。
安全生產(chǎn),人人有責(zé),希望全體員工共同努力,強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),提升自身安全素質(zhì),真正做到人人遵章守法,人人盡職盡責(zé),為保障公司安全生產(chǎn),貢獻(xiàn)自己的力量。
一、排查整治時(shí)間
__年5月25日至6月29日。
二、排查整治內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。包括水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人、主體責(zé)任人履責(zé)情況,健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊安全生產(chǎn)管理人員情況。
(二)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理情況。包括擋水建筑物、輸水建筑物、壓力前池完好和運(yùn)行狀況;閘門啟閉設(shè)備運(yùn)行狀況;作業(yè)場(chǎng)所安全防護(hù)措施情況;防汛備用電源落實(shí)情況;消防器材設(shè)施和安全工器具配備情況;擋水堰壩監(jiān)控設(shè)施設(shè)置情況;廠壩間通訊暢通情況等。
(三)安全管理工作開展情況。包括兩票(工作票、操作票)、三制(交接班制、設(shè)備巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)及輪換制)執(zhí)行情況;安全管理(防汛)應(yīng)急預(yù)案編制、批復(fù)或備案、演練,電站水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案編制、批復(fù),水情雨情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力等情況;安全隱患排查治理、重大安全隱患處理情況;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展及達(dá)標(biāo)情況;安全教育培訓(xùn)情況;責(zé)任人公示牌設(shè)立情況;電站水庫(kù)、大壩注冊(cè)登記及安全鑒定等情況。
三、排查整治方式
(一)全面自查。涉及水電站安全監(jiān)管的相關(guān)區(qū)(市)縣,要立即組織相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,邀請(qǐng)安全專家參與,對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水電站開展一次全面的清理排查,摸清家底,進(jìn)行登記造冊(cè)管理。對(duì)水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)還不明確的,要依法按“業(yè)務(wù)相近”的原則,確定行業(yè)主管部門。要督促水電站落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,重點(diǎn)加強(qiáng)檢維修作業(yè)安全管理,堅(jiān)決防范類似事故發(fā)生。
(二)督導(dǎo)檢查。市級(jí)層面成立由市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市水務(wù)局牽頭的3個(gè)聯(lián)合督查組(附件1),分片區(qū)對(duì)水電站安全隱患排查整治情況開展抽查。
四、有關(guān)要求
(一)市級(jí)層面各督查組對(duì)每個(gè)區(qū)(市)縣抽查1—2個(gè)水電站,具體工作安排由各督查組與區(qū)(市)縣協(xié)商確定。各督查組專家由市政府安辦統(tǒng)一安排。請(qǐng)涉及水電站的15個(gè)區(qū)(市)縣安辦要組織發(fā)改、經(jīng)信、水務(wù)部門配合做好督查工作。
(二)各督查組督查情況(附件2)和各區(qū)(市)縣水電站臺(tái)賬(附件3)及隱患排查整治開展情況(附件4、附件5)請(qǐng)于6月29日17時(shí)前反饋至市政府安辦,市政府安辦匯總后報(bào)市政府。
聯(lián)系人:__;聯(lián)系電話:__;電子郵箱:__。
附件:略
_年隨著___電站首批五臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)運(yùn)行,電站主體主、輔設(shè)備系統(tǒng)將全部交付投運(yùn),將是實(shí)現(xiàn)電站人、機(jī)、環(huán)境和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。完善基礎(chǔ)管理工作,建立健全各項(xiàng)管理制度,理順管理流程,在這一年中將起到關(guān)鍵作用。6月安全生產(chǎn)月來(lái)臨,結(jié)合此特點(diǎn)運(yùn)行部將做好以下重點(diǎn)工作:
1、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)管理制度,理順管理流程
結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要,建立完善符合電站生產(chǎn)需要的相關(guān)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)管理工作,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程,努力推動(dòng)運(yùn)行部管理水平的提高。積極協(xié)調(diào)發(fā)電分公司和相關(guān)部門,進(jìn)一步理順管理流程,積極促進(jìn)電站各項(xiàng)管理工作和諧發(fā)展。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)管理,進(jìn)一步提高人員綜合素質(zhì)
結(jié)合電站生產(chǎn)需要、個(gè)人需求和公司發(fā)展需要,針對(duì)個(gè)人不同特點(diǎn),進(jìn)一步推行個(gè)性化培訓(xùn),開展多種形式的培訓(xùn)工作,努力提高員工綜合素質(zhì),促進(jìn)運(yùn)行部整體水平的提高,為電站實(shí)現(xiàn)“無(wú)人值守”管理模式提供人員儲(chǔ)備支持。
3、進(jìn)一步細(xì)化設(shè)備管理,提高設(shè)備健康水平
一方面進(jìn)一步完善設(shè)備標(biāo)識(shí),提高設(shè)備健康基礎(chǔ);另一方面繼續(xù)深入開展隱患排查和設(shè)備分析工作,努力消除設(shè)備隱患,掌握設(shè)備運(yùn)行規(guī)律和正確運(yùn)行方法,充分發(fā)揮各設(shè)備應(yīng)有的作用,切實(shí)用好設(shè)備,管好設(shè)備,保證設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
隨著電站主體設(shè)備全部投產(chǎn),我們將圍繞___“創(chuàng)一流”電站的目標(biāo),在分公司各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ),大力推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理,全體員工團(tuán)結(jié)一心,以飽滿的熱情,昂揚(yáng)的朝氣,創(chuàng)新的勇氣,開拓的思路,在新的征途上譜寫出燦爛的篇章。
按照水利部、省水利廳、市安監(jiān)局、集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署,電站決定從1月下旬至3月底開展一次安全生產(chǎn)全方位大檢查。特制定工作方案如下:
一、總體要求和檢查范圍
總體要求:全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。
檢查范圍:發(fā)電廠房機(jī)電設(shè)備、大壩弧形門及控制設(shè)備、船閘機(jī)電控制設(shè)備、辦公區(qū)和生活區(qū)、消防設(shè)施,在建工地防汛調(diào)度中心及主廠房綜合改造工程等。重點(diǎn)突出檢查在建工程安全施工措施。
二、主要檢查內(nèi)容
l、在建工地安全。防汛調(diào)度中心及主廠房綜合改造工程。全方位檢查內(nèi)容:要全方位檢查安全監(jiān)察人員、安全防護(hù)措施到位情況,深基坑、起重吊裝、腳手架等危險(xiǎn)性較大的施工方案及安全防護(hù)措施執(zhí)行情況,施工臨時(shí)用電等。
2、機(jī)房發(fā)供電設(shè)備、水利工程設(shè)施、防汛設(shè)施安全。全方位檢查內(nèi)容:設(shè)備設(shè)施所存在的安全隱患,進(jìn)一步做好隱患的整改和措施落實(shí)工作。
3、消防安全。全方位檢查內(nèi)容:各個(gè)場(chǎng)所消防設(shè)施是否缺失、損壞、失效,安全出口疏散通道是否堵塞等情況,發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題及時(shí)處理。
4、歲末年初安全生產(chǎn)工作
根據(jù)公司《關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》(湘水電開發(fā)[20__]49號(hào))要求,做好落實(shí)冬季安全防護(hù)各項(xiàng)工作措施,節(jié)日期間值班,信息報(bào)送等工作。
三、檢查時(shí)間:20__年5月底及20__年6月15日前各一次。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以法人代表為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)全方位大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這次大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
五、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次安全生產(chǎn)全方位大檢查的工作部署,充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì),切實(shí)提高認(rèn)識(shí),克服麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)畏難情緒,牢固樹立紅線意識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,周密部署安全生產(chǎn)全方位大檢查實(shí)施方案。
2、強(qiáng)化檢查,落實(shí)責(zé)任。按照“全覆蓋、深排查,填表格、建臺(tái)帳,簽責(zé)任、嚴(yán)追究,下文書、速交辦,促整改、抓到底”五步工作法,扎實(shí)開展全方位大檢查。
3、加大資金投入,排查治理隱患。牢固樹立“隱患就是事故”的理念,要深刻吸取事故教訓(xùn),抓好重點(diǎn)、重要部位隱患排查治理和危險(xiǎn)源管控,實(shí)現(xiàn)重大隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
4、按照水利部、省水利廳的要求開展全方位的安全大檢查,認(rèn)真填寫附件2中的水利安全大檢查表、水利安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計(jì)匯總表、事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表及重大事故隱患情況表。
根據(jù)市水利局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局《關(guān)于全面開展水電站等水利設(shè)施和小散遠(yuǎn)發(fā)電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知》(水函〔__〕81號(hào))以及市區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部、國(guó)家能源局開展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》(市安辦〔__〕4號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際及前階段全區(qū)水電站安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作及聯(lián)合檢查情況,經(jīng)研究,決定再次全面開展水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,具體實(shí)施方案如下:
一、排查整治范圍
全區(qū)范圍內(nèi)的所有水電站。
二、水電站重點(diǎn)排查內(nèi)容
(一)應(yīng)急預(yù)案是否編制、報(bào)批、演練,檢修安全防范措施是否到位,“兩票三制”是否執(zhí)行,安全工器具是否配備齊全;是否建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬并安排專人管理;防汛備用電源是否按規(guī)定配備,特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn);特種作業(yè)人員,特別是運(yùn)行和檢修人員是否持證上崗。
(二)擋水堰壩、壓力管道(壓力鋼管)、調(diào)壓設(shè)施、壓力前池、廠房、閘門等構(gòu)(建)筑物和金屬結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患;大壩是否按規(guī)定開展安全鑒定并及時(shí)根據(jù)結(jié)果消除安全隱患;使用明令淘汰設(shè)備設(shè)施、電站廠房破舊影響景觀的,是否按照小水電站安全管理要求整改,同步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);達(dá)到小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的,大壩是否明確管理主體,落實(shí)安全責(zé)任制。
(三)防汛管理制度是否編制并;防汛組織機(jī)構(gòu)及人員、裝備物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等是否保障到位;是否編制防汛相關(guān)預(yù)案;是否開展防汛總結(jié)、防汛值班、汛情信息報(bào)送等工作。
三、時(shí)間安排
(一)電站自查自糾階段(即日起至3月15日)。各電站根據(jù)整治的內(nèi)容全面開展自查,做到全覆蓋、無(wú)盲區(qū),堅(jiān)持邊查邊改、立行立改,對(duì)自查出的問(wèn)題按照責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求,建立問(wèn)題臺(tái)賬、制定整改措施,明確整改時(shí)限,確保如期完成整改任務(wù)。
(二)聯(lián)合督導(dǎo)檢查階段(3月16至3月20日)。由區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)安監(jiān)局組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)水電站開展督查和整治工作,對(duì)全區(qū)6座水電站的自查情況、問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行全面督促檢查,現(xiàn)場(chǎng)督查率需達(dá)100%。對(duì)各電站檢查出來(lái)的問(wèn)題、隱患制定“一站一冊(cè)”專項(xiàng)整治方案,督促各電站落實(shí)整改。____鎮(zhèn)按照《市人民政府關(guān)于關(guān)于加強(qiáng)水電站安全管理工作的通知》(府函〔__〕16號(hào))文件要求,嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的和“三管管三必須”要求,全面落實(shí)小水電站安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任。
(三)落實(shí)整改階段(3月21至5月15日)。對(duì)自查整改后達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求的,下發(fā)限期整改通知書,責(zé)令限期整改。整改后仍達(dá)不到要求的,有關(guān)部門將依照相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。
(四)總結(jié)提升階段(5月16日至5月25日)。對(duì)此次排查整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié),針對(duì)問(wèn)題清單,制定詳細(xì)的整改方案,逐一整改落實(shí)。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),壓實(shí)工作責(zé)任。吸取甘孜州關(guān)州水電站透水事故的教訓(xùn),絕不能以置身事外的心理和態(tài)度來(lái)對(duì)待水電站安全工作。要警鐘長(zhǎng)鳴,立即行動(dòng),真抓實(shí)干,全面對(duì)照國(guó)家水電站安全運(yùn)行達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行一場(chǎng)深刻的自我體檢,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,狠抓整改落實(shí),務(wù)必確保水電站安全。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,組織制定排查整治方案,聯(lián)合開展排查整治,共享電站信息、排查整治結(jié)果、問(wèn)題整改落實(shí)情況等信息。
(三)限期整改銷號(hào)。對(duì)此次排查整治專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要建立問(wèn)題臺(tái)賬清單,能夠立行立改的,督促盡快整改銷號(hào);不能立行立改的,持續(xù)跟蹤督促落實(shí)整改措施、責(zé)任人及完成時(shí)限,限期整改銷號(hào),限期整改不到位的,要按程序停業(yè)整頓乃至關(guān)停取締;發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題主動(dòng)向當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),直至向黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固排查整治專項(xiàng)行動(dòng)成果,壓緊壓實(shí)水電站安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任;將水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(含危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)),并公布結(jié)果進(jìn)行預(yù)警,不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化、信息化,推進(jìn)水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做好示范引領(lǐng)。
1引言
新時(shí)期下,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完善,電能和水能已經(jīng)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的能源。水電站作為水利系統(tǒng)中的重要組成部分,其安全生產(chǎn)直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和人們的生活質(zhì)量?;诖?,下文就水電站安全生產(chǎn)的重要意義、現(xiàn)階段我國(guó)水電站在安全生產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題和相關(guān)的解決措施做了簡(jiǎn)單分析,希望對(duì)提高我國(guó)水電站安全生產(chǎn)管理工作的水平、促進(jìn)水電站的安全運(yùn)營(yíng)等方面起到一定的借鑒意義。
2水電站安全生產(chǎn)的重要意義
安全生產(chǎn)是水電站日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作的目標(biāo),對(duì)于水電站企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的意義重大。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,實(shí)現(xiàn)水電站企業(yè)的安全生產(chǎn),可以為企業(yè)的生產(chǎn)人員提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境,有利于激發(fā)生產(chǎn)人員的工作積極性,促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的順利完成;第二,水電站企業(yè)通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備,不斷提高水電站作業(yè)的安全性,還有利于提高作業(yè)效率,幫助水電站企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者之間的統(tǒng)一,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
3我國(guó)水電站在安全生產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題
3.1對(duì)水電站安全生產(chǎn)的重視程度有待加強(qiáng)
現(xiàn)階段,我國(guó)水電站在安全生產(chǎn)管理工作中存在的最大的問(wèn)題就是對(duì)水電站安全生產(chǎn)的重視程度還有待加強(qiáng),導(dǎo)致管理工作的效益不高。具體表現(xiàn)為:第一,部分水電站企業(yè)的管理者在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,過(guò)多的重視經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)管理,從而沒(méi)有完善水電站安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng),無(wú)形中也增加了安全事故的發(fā)生率;第二,部分水電站企業(yè)的生產(chǎn)人員缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的正確認(rèn)識(shí),進(jìn)而在生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有采取安全措施,最終引發(fā)安全事故。
3.2水電站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患
水電站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是水電站安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分,但是,就目前我國(guó)水電站安全生產(chǎn)管理工作的基本現(xiàn)狀來(lái)看,其在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)還存在著較多的安全隱患,在很大程度上也對(duì)生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了威脅。第一,部分水電站對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備的檢修工作的重視程度不夠,使得部分設(shè)備存在帶傷工作的現(xiàn)象,最終引發(fā)安全事故;第二,部分水電站的工作人員對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理的警惕性不高,從而沒(méi)有重視生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的檢查,例如,檢查生產(chǎn)人員是否配備安全設(shè)施、是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)、生產(chǎn)人員的身體素質(zhì)等,導(dǎo)致水電站的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在較多的安全隱患,安全生產(chǎn)管理的效益不高。
3.3水電站管理人員的綜合素質(zhì)有待提高
水電站的安全生產(chǎn)管理人員是管理工作的直接負(fù)責(zé)人,其綜合素質(zhì)直接影響著整個(gè)管理工作的效果。但是,我國(guó)水電站的管理人員的綜合素質(zhì)還有待提高。第一,我國(guó)水電站的安全生產(chǎn)管理人員的流動(dòng)性較大,這是由于我國(guó)的很多水電站都設(shè)置在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū),因此,工作環(huán)境較為艱苦和枯燥,有很多工作人員都難以適應(yīng),最終選擇離開,人員的更新?lián)Q代速度太快,使得水電站無(wú)法及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致管理人員的工作水平有待提高;第二,水電站和其他行業(yè)相比較屬于技術(shù)密集型的行業(yè),因此,對(duì)于安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的要求也較高,這就需要水電站加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),并提高安全生產(chǎn)管理人員的招聘門檻,保證企業(yè)管理人員隊(duì)伍的整體技能水平和綜合素質(zhì)能力。但是,目前,我國(guó)很多水電站在安全生產(chǎn)管理人員的招聘上,門檻還有待提高,管理人員的素質(zhì)難以滿足實(shí)際的生產(chǎn)工作的要求,使其在日常的管理工作中,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備問(wèn)題和其他安全隱患,進(jìn)而沒(méi)有采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,最終引發(fā)安全事故。
4加強(qiáng)水電站安全生產(chǎn)管理工作的措施
4.1加強(qiáng)對(duì)水電站安全生產(chǎn)的重視
我國(guó)水電站要想充分發(fā)揮水電站安全生產(chǎn)管理工作的作用,首先應(yīng)該做得就是加強(qiáng)對(duì)水電站安全生產(chǎn)的重視。第一,水電站企業(yè)的管理者要充分認(rèn)識(shí)到保證水電站安全生產(chǎn)的重要作用,從而在日常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,不斷完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),最大限度的避免安全事故,保障生產(chǎn)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全;第二,水電站企業(yè)的生產(chǎn)人員也要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視,進(jìn)而在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,完善相關(guān)的安全措施,配備安全設(shè)施,促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行,在保障自身安全的前提下提高水電站的生產(chǎn)效率。
4.2加大安全生產(chǎn)管理工作的投入
我國(guó)水電站安全生產(chǎn)單位也應(yīng)該加大對(duì)水電站安全生產(chǎn)管理工作的資金投入,從而完善水電站的生產(chǎn)設(shè)備和安全生產(chǎn)管理的措施,提高管理水平。另外,我國(guó)政府也應(yīng)該結(jié)合水電站的實(shí)際情況,給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,推動(dòng)水電站企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。除此之外,我國(guó)水電站也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的專職化,盡量避免一人擔(dān)任數(shù)職的現(xiàn)象,加大人力成本的投入,不斷提高安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力,將水電站安全生產(chǎn)制度和措施落實(shí)到實(shí)際的生產(chǎn)工作中。
4.3加強(qiáng)水電站員工的安全教育工作
我國(guó)水電站企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育工作,提高工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí),從而促進(jìn)水電站的安全生產(chǎn)。第一,企業(yè)要幫助員工樹立安全生產(chǎn)的意識(shí),使其在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,將安全生產(chǎn)放在首位;第二,企業(yè)可以利用模范的作用,選取企業(yè)中安全生產(chǎn)的模范作為員工學(xué)習(xí)的榜樣,實(shí)現(xiàn)員工之間的相互影響、相互促進(jìn);第三,企業(yè)可以結(jié)合獎(jiǎng)懲并重的形式,提高工作人員的工作積極性,對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中認(rèn)真負(fù)責(zé),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患的員工要給予一定獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中屢次失職,引發(fā)安全事故的員工則要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰和批評(píng)。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,近幾年來(lái),我國(guó)水電站數(shù)量的增加,雖然在一定程度上為我國(guó)工業(yè)發(fā)展和國(guó)民的日常生活提供了充足的能源保障,但是,與此同時(shí),也增加了水電站企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的難度。因此,我國(guó)政府和水電站企業(yè)都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視,并通過(guò)加大資金投入和加強(qiáng)宣傳教育等方式提高水電站安全生產(chǎn)管理工作的水平,促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
堅(jiān)持為貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板,水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管” 水利發(fā)展改革總基調(diào)工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村水電站安全生產(chǎn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按照水利部辦公廳《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的通知》(辦水電〔20__〕19號(hào))的通知要求,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《廣西壯族自治區(qū)水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī),按照屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),“管行業(yè),必須管安全”的原則,制定本方案,具體如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹__和黨的__精神,以“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”為方針,強(qiáng)化農(nóng)村水電安全生產(chǎn)情況監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)廣西農(nóng)村水電安全生產(chǎn)水平再上新臺(tái)階。
二、監(jiān)督檢查職責(zé)
農(nóng)村水電站安全監(jiān)督檢查納入每年防汛檢查和安全生產(chǎn)檢查。那坡縣水利局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電站的監(jiān)督管理工作。依照分工管理職責(zé)和屬地原則,那坡縣水利局水利工程管理站負(fù)責(zé)組織全縣農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和全面督查抽查工作,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道內(nèi)攔河壩的農(nóng)村水電站水工建筑物的定期專項(xiàng)檢查工作。
三、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)對(duì)已建在運(yùn)行或可運(yùn)行的農(nóng)村水電站,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及安全管理人員配備情況;安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)情況;安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立及執(zhí)行情況;防汛責(zé)任制、防汛(應(yīng)急)預(yù)案編制和安全保障措施落實(shí)情況;設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行管理情況;項(xiàng)目建設(shè)審批與驗(yàn)收情況;定期開展安全生產(chǎn)自查和隱患整改情況;安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、運(yùn)行人員等安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況;是否存在生產(chǎn)安全事故未按規(guī)定上報(bào)等。
(二)對(duì)已建在更新改造或暫停產(chǎn)的農(nóng)村水電站,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)措施方案編制及審批、備案情況;度汛方案編制、報(bào)批及度汛措施落實(shí)情況;安全生產(chǎn)隱患排查治理及臺(tái)賬建立情況;易燃易爆物品保管、放置和使用情況;工程建設(shè)有關(guān)人員持證上崗情況;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制情況等。
四、監(jiān)督檢查方式
(一)專項(xiàng)檢查。主要包括防汛檢查、安全生產(chǎn)大檢查等;
(二)督查抽查。采取隨機(jī)抽取監(jiān)督檢查對(duì)象5-10%,檢查按照監(jiān)督檢查內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查和查閱有關(guān)資料。
五、監(jiān)督檢查程序
(一)實(shí)施檢查。在水電站完成自查基礎(chǔ)上,縣級(jí)檢查組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,通過(guò)聽取水電站業(yè)主的自查情況的匯報(bào),與水電站工作人員面談、實(shí)地巡查、查閱相關(guān)臺(tái)賬資料等形式進(jìn)行檢查。檢查組要做到: 1.進(jìn)入被檢查單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查; 2.要求被檢查單位提供有關(guān)審批(驗(yàn)收)文件、項(xiàng)目技術(shù)資料、安全生產(chǎn)和施工安全技術(shù)措施的文件和資料等;3. 檢查結(jié)束,檢查組成員和被檢查單位負(fù)責(zé)人在檢查表中簽字確認(rèn),對(duì)存在問(wèn)題按要求整改并反饋。
(二)通報(bào)檢查結(jié)果。根據(jù)檢查的情況,對(duì)檢查基本情況、存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào),提出下一步工作要求。
(三)整改處理??h級(jí)水行政主管部門督促水電站做好整改工作,并將整改落實(shí)情況報(bào)市級(jí)水行政主管部門備案。
六、工作要求
要準(zhǔn)確把握當(dāng)前“水利工程補(bǔ)短板,水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)。以嚴(yán)格農(nóng)村水電安全生產(chǎn)責(zé)任制為體制保障,壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任;以農(nóng)村水電站水庫(kù)大壩安全監(jiān)管為重點(diǎn),防范化解安全風(fēng)險(xiǎn);以農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手,提升安全生產(chǎn)水平;以農(nóng)村水電安全監(jiān)管能力建設(shè)為引領(lǐng),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化水平,加快構(gòu)建完備的監(jiān)管體系。
(一)落實(shí)防汛責(zé)任人和安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任人。加強(qiáng)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三措施、一要害”工作要求,切實(shí)做好農(nóng)村水電站防汛度汛準(zhǔn)備工作;根據(jù)工作變動(dòng)和人員調(diào)整,及時(shí)更新農(nóng)村水電站防汛責(zé)任人名單和安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任人名單,兩份名單若有最新變動(dòng)或更新,應(yīng)于當(dāng)月30日前上報(bào)及公示工作。
(二)抓好農(nóng)村水電站安全度汛工作。要做好農(nóng)村水電站防汛應(yīng)急預(yù)案審查批復(fù)工作,科學(xué)指導(dǎo)各農(nóng)村水電站完成防汛應(yīng)急預(yù)案編制工作,確保轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村水電站具有防汛應(yīng)急預(yù)案;以實(shí)用為主,指導(dǎo)有水庫(kù)的農(nóng)村水電站因地制宜,制定運(yùn)行調(diào)度方案;督促各電站業(yè)主切實(shí)落實(shí)防洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急搶護(hù)措施和防汛物資儲(chǔ)備;加強(qiáng)防汛應(yīng)急演練,檢驗(yàn)防汛應(yīng)急預(yù)案,確保預(yù)案具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
(三)努力提高農(nóng)村水電安全生產(chǎn)管理水平。一要加大農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)隱患治理力度,組織各農(nóng)村水電站開展高邊坡、深基坑和易燃易爆物以及危化品等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)大檢查,立查立改,盡早消除隱患。二要加強(qiáng)已建農(nóng)村水電站安全監(jiān)管,加大安全生產(chǎn)檢查力度,重點(diǎn)檢查擋水建筑物、輸水建筑物、壓力前池和閘門啟閉設(shè)備等運(yùn)行情況;指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程,并重點(diǎn)檢查汛期和重要時(shí)段值班、巡查制度落實(shí)情況;督促落實(shí)安全教育培訓(xùn),切實(shí)做到特殊崗位先培訓(xùn)、后上崗。三要特別關(guān)注報(bào)廢和長(zhǎng)期停運(yùn)農(nóng)村水電站的安全監(jiān)督,開展安全影響評(píng)估,對(duì)存在的安全隱患及時(shí)采取有效措施予以處置,不留死角。
(四)大力推進(jìn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要牢牢把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程的重要抓手作用,將農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入年度考核項(xiàng)目,切實(shí)按照全區(qū)農(nóng)村水電工作安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃要求,指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織開展達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)。
(五)嚴(yán)格農(nóng)村水電站驗(yàn)收制度。要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求,切實(shí)落實(shí)農(nóng)村水電站驗(yàn)收制度,嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收擅自蓄水或投運(yùn)。對(duì)“四無(wú)”水電站責(zé)令關(guān)?;蛳奁谡?,對(duì)拒接整改的水電站,通知接受電量上網(wǎng)的單位予以解列。