林業(yè)計(jì)財(cái)工作的總體要求是：必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一林業(yè)計(jì)財(cái)工作的基本方針，從宏觀和長遠(yuǎn)的高度謀劃林業(yè)發(fā)展全局，調(diào)整完善生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，通盤運(yùn)籌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，積極爭取政策和資金支持，突出重點(diǎn)注重效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金管理，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。
一、真抓實(shí)干，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階
一是統(tǒng)籌做好計(jì)劃安排，抓緊落實(shí)各項(xiàng)保障措施。全力做好新增中央投資任務(wù)的完成，確保在今年2月底以前全面完成36.5億元中央投資計(jì)劃;抓緊銜接落實(shí)營造林計(jì)劃，搞好新增國家投資、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資以及地方和社會(huì)投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保把60%以上的投資集中用于確定的重點(diǎn)區(qū)域;做好林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，提出合理的建設(shè)任務(wù)，爭取行政性收費(fèi)減免等政策性支持。
二是積極爭取南方冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。爭取各級(jí)財(cái)政增加災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建專項(xiàng)資金;建立落實(shí)政策性森林保險(xiǎn)和林木良種繁育補(bǔ)貼制度;對(duì)因?yàn)?zāi)形成的造林債務(wù)和基層單位職工住房毀損進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷，并把林業(yè)災(zāi)害救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道。
三是加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報(bào)國務(wù)院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點(diǎn)的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案;組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實(shí)施綱要》。
四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。做好林業(yè)發(fā)展“__”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作;編制即將到期的重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃;組織實(shí)施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》《雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項(xiàng)新的專項(xiàng)工程規(guī)劃。
五是做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有林區(qū)森工非經(jīng)營性項(xiàng)目以及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案的編制工作。
二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，解決和落實(shí)各項(xiàng)惠林政策
一是研究天然林保護(hù)工程到期后的政策措施。全面總結(jié)天然林保護(hù)工程實(shí)施以來取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求;加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，推進(jìn)森工企業(yè)體制機(jī)制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制;健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
二是建立政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。研究森林保險(xiǎn)納入政府補(bǔ)貼的標(biāo)的、險(xiǎn)種、保費(fèi)率、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點(diǎn)。
三是落實(shí)國有林場改革相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院即將批準(zhǔn)的《關(guān)于加快國有林場改革的實(shí)施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算;摸清國有林場本底數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。
四是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。落實(shí)中央9號(hào)文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;多渠道籌集資金，積極探索建立市場機(jī)制下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
五是積極研究對(duì)策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，研究制定實(shí)施細(xì)則;將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁擠占、挪用育林基金。
六是努力爭取建立林業(yè)補(bǔ)貼制度。建立林木良種繁育補(bǔ)貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點(diǎn);將油茶生產(chǎn)機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，研究制定對(duì)種植油茶等木本油料作物的補(bǔ)貼政策。
七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和匯總。核實(shí)營造林、森林管護(hù)面積、木竹生產(chǎn)量等用油量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)林業(yè)因成品油價(jià)格調(diào)整影響增加的成本，由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予全額補(bǔ)貼。
三、嚴(yán)格管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益
一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度，切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化中央新增林業(yè)投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管;從項(xiàng)目安排的源頭抓起，細(xì)化落實(shí)工程各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制;加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)、物資采購、作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
二是做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。對(duì)林業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行周密部署，全面完成對(duì)省級(jí)林木種苗示范基地的竣工驗(yàn)收工作。
三是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，在項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究、編制實(shí)施方案、工程建設(shè)及檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)出臺(tái)一系列的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
四是嚴(yán)格部門預(yù)算專項(xiàng)資金的使用和管理。嚴(yán)格按項(xiàng)目申報(bào)指南要求和財(cái)政支持方向，組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目審核;及時(shí)完整地將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，嚴(yán)防資金的滯留和截留;配合做好財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算的績效考評(píng)試點(diǎn)工作，提高資金的使用效益。
四、樹立全球意識(shí)，全面提高林業(yè)對(duì)外開放合作水平
一是堅(jiān)定信心應(yīng)對(duì)危機(jī)。分析研究國際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響，在對(duì)外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;及時(shí)了解掌握林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易受國際金融危機(jī)的影響，做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對(duì)工作，努力實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品外貿(mào)總額突破800億美元的目標(biāo)。
二是加強(qiáng)“引進(jìn)來”，不斷提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理理念。做好世界銀行貸款五期、亞洲開發(fā)銀行貸款一期和歐洲投資銀行貸款項(xiàng)目的前期籌備工作;利用新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域的備選項(xiàng)目規(guī)劃;防止低水平重復(fù)引進(jìn)，避免引入消耗大量資源、產(chǎn)品附加值低、高能耗、高污染的項(xiàng)目。
三是堅(jiān)持“走出去”，統(tǒng)籌兩種資源、兩個(gè)市場，保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源的需求。重視林業(yè)海外開發(fā)工作，加快實(shí)施林業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，組織有條件有實(shí)力的企業(yè)在俄羅斯、東南亞、非洲、南美洲和大洋洲開展森林資源開發(fā)和培育工作，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件;積極穩(wěn)妥地做好云南中緬邊境木材問題，黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古對(duì)俄開發(fā)等問題的林業(yè)對(duì)外談判工作。
五、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)財(cái)部門的保障作用
刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)“__”，學(xué)習(xí)黨對(duì)林業(yè)工作的方針政策，學(xué)習(xí)國家林業(yè)局黨組的工作部署和要求，并結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí);強(qiáng)化宏觀意識(shí)，緊緊抓住國家應(yīng)對(duì)危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，探索加快林業(yè)發(fā)展的新舉措;加強(qiáng)調(diào)查研究，深入林業(yè)生產(chǎn)第一線，及時(shí)掌握林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和問題;加強(qiáng)信息調(diào)度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，增強(qiáng)對(duì)林業(yè)發(fā)展全局的掌控能力;完善計(jì)財(cái)隊(duì)伍的制度建設(shè)，從計(jì)財(cái)工作規(guī)程、項(xiàng)目管理、資金安全、檢查監(jiān)督、廉政勤政建設(shè)等方面強(qiáng)化建章立制，加強(qiáng)計(jì)財(cái)隊(duì)伍的制度化、規(guī)范化管理。
～年是開局第一年，為開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)我市生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的目標(biāo)，根據(jù)局黨組的部署，確定我局～年林業(yè)工作要點(diǎn)如下：
一、工作思路
突出一個(gè)主旨(以生態(tài)建設(shè)為中心)，解決兩大難題(總量不足，質(zhì)量不高，分布不均，產(chǎn)量不高;林民增收不足)，抓住三個(gè)關(guān)鍵(造林營林為主生態(tài)建設(shè);加強(qiáng)森林資源保護(hù);加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，搞好林下經(jīng)濟(jì)開發(fā))，實(shí)施六大工程(退耕還林、三北造林、村屯綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、礦區(qū)綠化、防沙治沙等)，配套九項(xiàng)措施(科技與人才興林、依法治林、深化林業(yè)改革、項(xiàng)目投資的拉動(dòng)、外資的帶動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、以工業(yè)理念管理林業(yè)工作、市場拉動(dòng))。
二、工作目標(biāo)
1、造林綠化：計(jì)劃營造林和封山育林70萬畝，其中：“三北”造林10萬畝;退耕還林40萬畝(退耕地10萬畝、配套荒山30萬畝);封山育林20萬畝。
一是要加強(qiáng)退耕還林、三北造林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)。二是突出“治沙和治荒”的重點(diǎn)，將阜新防沙治沙工作爭取納入國家和省工程項(xiàng)目區(qū)，采取具體措施攻克我市荒山造林;三要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，大力開展義務(wù)植樹、部門綠化、綠色通道建設(shè)等各種形式的社會(huì)造林，全方位推進(jìn)國土綠化步伐。四是全面實(shí)施《阜新市村屯綠化總體規(guī)劃》，整治村容村貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)綠色和諧精美阜新。
2、林業(yè)育苗：計(jì)劃育苗10000畝。容器育苗3000萬杯，積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)，為配合荒山造林及封山禁牧工作，增加鄉(xiāng)土、灌木林、飼料林樹種育苗比重。
3、森林資源保護(hù)工作：計(jì)劃防治森林病蟲害90萬畝，防治率達(dá)75%以上。苗木產(chǎn)地檢疫率達(dá)到95%以上。監(jiān)測覆蓋率達(dá)到85%以上。要抓好楊樹病蟲害工程治理項(xiàng)目。
森林防火及林業(yè)嚴(yán)打，全年杜絕重大特大森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火電子監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪，重點(diǎn)抓好清理采伐跡地和小開荒行為。
4、林政資源管理：嚴(yán)格執(zhí)行省政府期間采伐限額，把好審批關(guān)，重點(diǎn)改造低產(chǎn)林和農(nóng)田防護(hù)林。抓好林權(quán)證發(fā)放工作，規(guī)范木材行業(yè)管理，出臺(tái)《阜新市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》。
5、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及基層基礎(chǔ)建設(shè)：計(jì)劃全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值9億元，林業(yè)增加值4.3億元。加大招商引資力度，引進(jìn)農(nóng)民增收龍頭產(chǎn)業(yè)，抓好林業(yè)站建設(shè)、科技培訓(xùn)和推廣及森防體系建設(shè)。
6、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目工作：要繼續(xù)搞好退耕還林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良種基地建設(shè)、生物制藥廠、海棠山自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目的續(xù)建工作。爭取國家防沙治沙、林業(yè)森防體系建設(shè)、國有林場脫困、林業(yè)站建設(shè)、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，使我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型林業(yè)項(xiàng)目的爭取工作再上新臺(tái)階。
7、繼續(xù)搞好林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，發(fā)展到100萬畝，以林草間作為主，配以林藥、林菌、林煙、林糧間作、林下養(yǎng)鵝，重點(diǎn)抓好樹木郁閉后林農(nóng)復(fù)合模式開發(fā)，加快退耕后后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。解決好林農(nóng)增收問題。
8、固定資產(chǎn)投資：計(jì)劃～年林業(yè)固定資產(chǎn)投資1.85億元。
9、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和廉政建設(shè)，鞏固第一批先進(jìn)性教育成果，積極開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)。
（一）工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大和自治區(qū)、地區(qū)林業(yè)工作會(huì)議精神和市委、政府各項(xiàng)工作部署，緊緊圍繞“生態(tài)立市”、打造新型工業(yè)化城市發(fā)展戰(zhàn)略，抓好特色林果基地建設(shè)和風(fēng)沙源治理工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，著力抓好成果鞏固，以提升林果產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，加大科技推廣力度；強(qiáng)化森林資源管理，加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測防控體系建設(shè)，推進(jìn)資源保障體系建設(shè)。為全力打造成生態(tài)宜居西部明珠城市，奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境保障。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃
1、人工造林工程：計(jì)劃在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展人工造林1500畝，計(jì)劃投資300萬元。（西南部骨干防護(hù)林工程計(jì)劃實(shí)施1800畝，需根據(jù)地市政策確定是否列入明年實(shí)施計(jì)劃。）
2、農(nóng)田防護(hù)林管護(hù)工程：計(jì)劃任務(wù)15000畝，計(jì)劃總投資300萬元；通過補(bǔ)植補(bǔ)造及加強(qiáng)后期管理等措施進(jìn)一步完善農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)。
3、退耕還林工程：
（1）完善退耕還林工程：計(jì)劃實(shí)施5.5萬畝，計(jì)劃總投資495.98萬元。
（2）新一輪退耕還林工程：計(jì)劃任務(wù)4000畝。
（三）重點(diǎn)工作計(jì)劃
4、林業(yè)有害生物防控工作：加強(qiáng)對(duì)區(qū)域主要林業(yè)有害生物的監(jiān)測預(yù)報(bào)與防治，全力做好“棗樹一號(hào)病”防控工作，蛀果率控制在地區(qū)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，不出現(xiàn)蔓延擴(kuò)散。
5、林果產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè)項(xiàng)目：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)3000平方米科研綜合樓及試驗(yàn)基地。
（四）采取的措施
1、實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，采取聯(lián)合督查、重點(diǎn)檢查、定期通報(bào)、排隊(duì)督促的辦法，形成“一把手”親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、權(quán)責(zé)分明的責(zé)任體系，促進(jìn)全市林業(yè)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，不折不扣地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，順利完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、完善林業(yè)有害生物防控體系，全力做好棗樹害蟲防控工作。一是全力做好棗樹害蟲防控工作，繼續(xù)實(shí)行林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，黨政一把手負(fù)總則；二是積極配合地區(qū)森防部門做好林業(yè)有害生物普查監(jiān)測及宣傳和動(dòng)員工作，切實(shí)形成群防群治的良好氛圍；三是按照病蟲害防治工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取資金，進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)、村級(jí)有害生物防控體系建設(shè)；四是繼續(xù)做好棗樹害蟲普查工作，防止大面積蟲害再度暴發(fā)，同時(shí)做好防治藥品的儲(chǔ)備和管理，做好打藥車、打藥拖拉機(jī)等機(jī)械的調(diào)配、維修、保養(yǎng)；五是做好種苗產(chǎn)地檢疫和春季苗木調(diào)運(yùn)復(fù)檢工作。
3、努力做好林果業(yè)的市場化服務(wù)工作。一是不斷探索創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)管理體系，圍繞林果業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，按照紅棗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、精品園建設(shè)要求，狠抓果農(nóng)科技知識(shí)的普及與提高和林業(yè)科技推廣人員的崗位培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、林果管理和技術(shù)人員，特別是廣大果農(nóng)盡快全面系統(tǒng)地掌握林果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營管理技能，不斷提升果品質(zhì)量和商品率。二是進(jìn)一步加大大棗宣傳力度，不斷拓展銷售市場，把大棗及其產(chǎn)品推向更廣闊的國內(nèi)、國際市場，做好“大棗”這張名片，鼓勵(lì)商家建立銷售網(wǎng)店，更好地全市棗農(nóng)服務(wù)。
4、進(jìn)一步創(chuàng)新管護(hù)方式，建立森林資源管護(hù)新機(jī)制。嚴(yán)格按照“__”森林采伐限額方案，執(zhí)行森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)征占用林地全過程監(jiān)管；繼續(xù)加強(qiáng)撲火機(jī)具裝備，加大野外火源管理力度，做好防撲火各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法行為，適時(shí)開展林政專項(xiàng)整治行動(dòng)；繼續(xù)抓好87.4萬畝國家級(jí)公益林管護(hù)工作，加強(qiáng)未納入國家級(jí)公益林范圍荒漠林的管護(hù)；繼續(xù)組織做好國省道管護(hù)工作，同時(shí)做好管護(hù)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能工作，全力抓好自身建設(shè)。一是抓好林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種方式，組織開展林業(yè)專業(yè)理論、專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高干部職工履行科學(xué)發(fā)展的能力和執(zhí)行力，努力造就一支勇于奉獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)精良、求真務(wù)實(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于全年工作始終，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)厲查辦違紀(jì)、違法案件。三是繼續(xù)深入開展黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)，以“三民”活動(dòng)為載體，切實(shí)將農(nóng)民的意愿落到實(shí)處。
一是嚴(yán)格工程質(zhì)量，切實(shí)做好植樹造林掃尾工作。繼續(xù)加大工作力度，強(qiáng)化質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)，按照工程項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)要求，全面開展造林綠化“回頭看”工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量。對(duì)已完成的綠化工程認(rèn)真做好掃尾工作，對(duì)尚未完成的綠化工程做好秋季造林工作。對(duì)苗木栽植不達(dá)標(biāo)、不規(guī)范的造林綠化點(diǎn)，通過采取平整規(guī)范樹池、增加灌水頻次等各種補(bǔ)救措施，加強(qiáng)擴(kuò)盤、培土、修枝、抹芽等管護(hù)措施，提高苗木成活率。
二是注重多措并舉，對(duì)____生態(tài)問題全面治理。圍繞南部水源涵養(yǎng)林及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，結(jié)合____山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目和“兩轉(zhuǎn)四退四增強(qiáng)”三年治理提升行動(dòng)，整合項(xiàng)目和資金，規(guī)劃實(shí)施生態(tài)修復(fù)、濕地保護(hù)治理、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理等建設(shè)項(xiàng)目，加大____自然保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)力度，加快____生態(tài)環(huán)境綜合治理步伐。
三是加強(qiáng)資源保護(hù)管理，進(jìn)一步鞏固造林綠化成果。牢固樹立“嚴(yán)管林、質(zhì)為先”的觀念，嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕重栽輕管、只講數(shù)量不講質(zhì)量現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化林政資源管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額管理制度和憑證采伐林木制度，杜絕無證采伐、批少伐多、超計(jì)劃采伐現(xiàn)象，依法嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂捕濫挖野生動(dòng)植物等違法行為。著力抓好護(hù)林防火工作，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格火源管理，做好預(yù)警監(jiān)控和應(yīng)急值守，抓好防火物資儲(chǔ)備，切實(shí)做到火患早排除、火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。做好林業(yè)有害生物防治工作，加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測和預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布測報(bào)信息，有效防控黃斑星天牛、蘋果蠹蛾等難控性林業(yè)有害生物的傳播和蔓延，確保林木資源安全；加強(qiáng)檢疫檢查，嚴(yán)防外來林業(yè)有害生物入侵。
1、提前部署，統(tǒng)籌推進(jìn)20__年村屯綠化工作。爭取20__年底前，完成調(diào)查、造價(jià)、財(cái)評(píng)、作業(yè)設(shè)計(jì)等部分20__年示范村屯綠化前期準(zhǔn)備工作；緊緊抓住春季造林的有利時(shí)機(jī)，力爭上半年全部完成任務(wù)。
2、積極協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是配合__區(qū)政府推進(jìn)羅漢松種植（核心）示范區(qū)建設(shè)；二是爭取自治區(qū)林業(yè)廳支持推進(jìn)合浦佳永金花茶全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)；三是加快推進(jìn)廣西北海濱海國家濕地公園建設(shè)，爭取20__年順利通過國家林業(yè)局驗(yàn)收；四是加快推進(jìn)市森林公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目，并落實(shí)臨時(shí)辦公用地，保障市森林公安局正常辦公和辦案。
3、做好“__”規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，科學(xué)編制北海林業(yè)發(fā)展“__”規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好北海農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“__”規(guī)劃、北海環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“__”規(guī)劃編制工作。
4、推進(jìn)我市國有林場改革工作。加強(qiáng)與自治區(qū)林業(yè)廳的溝通，進(jìn)一步明確改革方向、明確改革定性定編問題、計(jì)算改革成本，加快研究制定具體改革方案。
5、做好林業(yè)職能工作。加強(qiáng)林政資源管理，做好林業(yè)審批工作；加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法力度，集中力量打擊非法侵占林地、破壞森林資源和野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治，做好對(duì)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的防控工作。
為了推動(dòng)木材企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高木材企業(yè)人員的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和管理水平，增強(qiáng)廣大林業(yè)和涉林企業(yè)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，有效預(yù)防重、特大事故的發(fā)生，特制訂如下工作計(jì)劃：
一、工作目標(biāo)
（一）杜絕死亡、重傷事故；
（二）杜絕火災(zāi)事故；
（三）杜絕爆炸事故；
（四）杜絕交通事故；
（五）安全隱患整改率達(dá)100%。
二、具體措施
安全工作重在防范，要把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中，要時(shí)刻保持警惕，做到警鐘長鳴。
（一）加強(qiáng)宣傳。讓安全意識(shí)深入到林業(yè)企業(yè)每位職工的心中，開展安全生產(chǎn)月宣傳，做好火燒木氧氣、乙醇的規(guī)范使用宣傳。
1．要求涉林企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)，并經(jīng)考核合格后方可上崗，做好員工安全培訓(xùn)記錄。
2．對(duì)企業(yè)換崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員，要求企業(yè)要進(jìn)行安全技能和崗位操作方法的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)，并且建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)記錄。
3．積極配合有關(guān)職能部門對(duì)特種作業(yè)人員按國家規(guī)定開展專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)工作，對(duì)企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)審，做到持證上崗。
4．要求企業(yè)員工能夠熟練的使用勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)用品，降低職業(yè)病危害，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。
5．要求企業(yè)通過各種形式（警示牌、宣傳欄、標(biāo)語等），使員工明確自己崗位存在的危害因素及預(yù)防措施，明確在危害發(fā)生時(shí)的救護(hù)措施。
6．要求企業(yè)建立“五落實(shí)、五到位”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
7．要求企業(yè)建立隱患排查治理臺(tái)賬，制定完善應(yīng)急預(yù)案，每年開展至少1次安全演練。
（二）學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。
1．貫徹執(zhí)行國家及各級(jí)政府部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和制度，及時(shí)將有關(guān)安全會(huì)議精神貫徹落實(shí)到基層，傳達(dá)到每一位職工和涉林企業(yè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)及法律觀念。
2．健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)“一崗雙責(zé)、管業(yè)務(wù)管安全”的原則，簽定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；貫徹“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3．定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，總結(jié)安全生產(chǎn)工作，針對(duì)存在的安全隱患制定整改與預(yù)防措施，交流安全工作經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)安全生產(chǎn)方面的文件，布置有關(guān)安全工作，通報(bào)安全檢查情況。
4．對(duì)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，做到執(zhí)法必嚴(yán)。
（三）狠抓林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理
1．嚴(yán)格檢查涉林企業(yè)執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，確保安全文明經(jīng)營，要求企業(yè)定期進(jìn)行安全自查，落實(shí)隱患整改責(zé)任及措施。
2．要求企業(yè)建立健全經(jīng)營設(shè)備臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、安全設(shè)施臺(tái)帳，定期檢修保養(yǎng)，定期檢測，確保相關(guān)證件齊全。
3．要求企業(yè)在易燃易爆、有毒有害場所及可能產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位張貼警示標(biāo)志或告知牌。
4．要求企業(yè)化學(xué)物品合理存放，并設(shè)立醒目的分級(jí)存放標(biāo)志，預(yù)防火災(zāi)、化學(xué)事故。
5．要求企業(yè)各種安全消防設(shè)施配備齊全、合格有效，操作人員按規(guī)定穿戴勞防用品。
（四）要求涉林企業(yè)按規(guī)定做好各項(xiàng)工作的安全預(yù)評(píng)估及審批工作，制定安全防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案，并增加預(yù)案演練次數(shù)，完善預(yù)案實(shí)戰(zhàn)要求，訂做各種警示標(biāo)志牌，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（五）安辦要加強(qiáng)安全大檢查，加強(qiáng)安全值班、確保節(jié)日安全。
（六）落實(shí)好值班、帶班制度。加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，調(diào)整充實(shí)值班人員，防止脫崗，以防重大事故發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
以全縣軟環(huán)境工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷創(chuàng)新服務(wù)措施，規(guī)范行政行為，突出抓好各項(xiàng)決策、部署和制度措施的落實(shí)。加大制度的執(zhí)行力和大監(jiān)察工作的監(jiān)督力，努力解決系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)存在的深層次問題，進(jìn)一步提升系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的整體水平。
二、工作目標(biāo)
按照縣委縣政府的工作布署，我局的軟環(huán)境工作要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：
一、暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行、有禁不止、上有政策、下有對(duì)策、不顧大局、各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，以及政令不暢等問題。
二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳、作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下和服務(wù)不優(yōu)等問題。
三、規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。
四、遏制違法行為。重點(diǎn)解決涉林事項(xiàng)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、濫檢查以及利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào)和以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。
五、推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)解決行政審批問題，過多過濫、政務(wù)公平透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低問題。
三、工作安排
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，營造發(fā)展氛圍。一是教育干部樹立以“服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為己任”的思想，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在系統(tǒng)上下形成一種“人人謀發(fā)展、人人思服務(wù)、人人是環(huán)境”的良好氛圍和工作態(tài)勢。結(jié)合開展的“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，剖析查擺在服務(wù)發(fā)展方面的存在的不足。
2、加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高行政效率和服務(wù)水平。一是全面優(yōu)化行政審批流程、簡化程序，認(rèn)真執(zhí)行一次告知、一個(gè)窗口辦理、限時(shí)辦結(jié)的規(guī)定和要求。二是全面推行“四項(xiàng)服務(wù)”和“八項(xiàng)制度”的規(guī)定，超常規(guī)為投資者和群眾提供熱情溫馨服務(wù)。方便企業(yè)和群眾辦事。三是實(shí)行事前指導(dǎo)制和義務(wù)告知制，對(duì)于企業(yè)及個(gè)體工商戶易出現(xiàn)違章的環(huán)節(jié)提前介入進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)存在的問題幫助整改；對(duì)于上級(jí)新出臺(tái)的政策法規(guī)進(jìn)行義務(wù)告知，避免各類企業(yè)因?qū)φ咭?guī)定的不了解出現(xiàn)違規(guī)行為而受到處罰，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。
3、延伸服務(wù)范圍，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)、扶持力度。一是進(jìn)一步細(xì)化中小企業(yè)轄區(qū)包保制，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，服務(wù)到位。二是對(duì)于與全民創(chuàng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、群眾生活等相關(guān)的.行政行為，全面推行公示承諾制度，積極打造務(wù)實(shí)誠信的服務(wù)環(huán)境。
4、健全完善制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善各種制度，對(duì)于涉及林木企業(yè)的常規(guī)性檢查、專項(xiàng)檢查、重復(fù)性檢查和特殊檢查，區(qū)別不同情況，分別以制度的形式提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范各類涉企檢查行為，保證正常的涉企檢查有序進(jìn)行，非常規(guī)性檢查得到有效控制，為企業(yè)創(chuàng)造寬松安寧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
5、局紀(jì)委織定期和不定期地對(duì)基層行政執(zhí)法人員廉潔執(zhí)法、按程序執(zhí)法情況開展明查暗訪，追究涉軟違規(guī)的責(zé)任人，并依照問責(zé)體系規(guī)定追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、措施保證
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。軟環(huán)境建設(shè)工作事關(guān)全局，各科室、各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要日程，按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，健全分層負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的責(zé)任體系，分解落實(shí)軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分線負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)、具體到人的責(zé)任體系，確保軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
2、制定措施，務(wù)求實(shí)效。各科室、各單位要根據(jù)縣委、縣政府軟環(huán)境大會(huì)精神，結(jié)合本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作措施，形成軟環(huán)境工作計(jì)劃，健全相關(guān)制度，切實(shí)抓出成效。
3、加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋。各科室、各單位要與局紀(jì)委加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對(duì)于隱瞞不報(bào)的和工作不作為的，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。
一、指導(dǎo)思想
20__全鎮(zhèn)林業(yè)工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹上級(jí)在林業(yè)工作方面的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅(jiān)持“圍繞一個(gè)中心，構(gòu)筑兩大體系，堅(jiān)持三個(gè)原則，正確處理四個(gè)關(guān)系，突出五個(gè)工作重點(diǎn)”的總體思想，以圍繞增加森林資源、保護(hù)森林資源加大宣傳力度、充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾造好林、護(hù)好林。提高依法治林的水平，增強(qiáng)法律意識(shí)，使全鎮(zhèn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)山清水秀，向著又好又快方向發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步搞好綠化造林，全年完成造林1900畝、楠竹低改1500畝、楠竹新造林200畝，“四旁”植樹30萬株、幼林撫育2500畝、封山育林1500畝，綠化河河渠1公里、公路1公里，建設(shè)花園式單位1個(gè)，搞好3個(gè)村達(dá)到“綠化示范村”建設(shè)指標(biāo)，進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，達(dá)到三個(gè)100%。全面開展集體林權(quán)制度改革，按上級(jí)要求穩(wěn)步推進(jìn)林改工作。加強(qiáng)資源林政管理，依法治林，配合并積極參加搞好林政工作。重點(diǎn)對(duì)林木加工企業(yè)和流動(dòng)領(lǐng)域的管理，對(duì)進(jìn)行林木加工辦證人員進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)林副產(chǎn)品深加工?？酥苼y砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，爭取完成林業(yè)規(guī)費(fèi)收繳40萬元以上。
三：工作措施
1：搞好林業(yè)技術(shù)服務(wù)。勤下鄉(xiāng)與群眾打成一片，使林農(nóng)以科學(xué)發(fā)展的方法得到更大的實(shí)惠。
2：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在加強(qiáng)林業(yè)站隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，建立健全好各村的護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)。
3：不斷引導(dǎo)廣大群眾搞好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，鼓勵(lì)大戶承包造林。
4：狠抓林政管理，設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)好舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，努力達(dá)到“山上看住、路上堵住、山下管住”的管理目標(biāo)，對(duì)林木加工店（廠）進(jìn)行交風(fēng)險(xiǎn)抵押金、簽訂承諾書。
5：認(rèn)真抓好森林防火，搞好預(yù)防、宣傳和撲救工作。
6：加強(qiáng)林業(yè)有害生物的檢測和防治，繼續(xù)做好森林病蟲害防治費(fèi)的收繳工作。
7：狠抓林業(yè)干部職工思想教育、職業(yè)道德教育，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)在學(xué)習(xí)中提高業(yè)務(wù)水平。
8：落實(shí)完善站里的工作方案及各項(xiàng)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。