安全生產(chǎn)人人有責(zé),生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn),安全生產(chǎn)法檢查是每個(gè)人都可以實(shí)現(xiàn)的義務(wù)。今天小編整理了年度安全生產(chǎn)法檢查工作計(jì)劃范文供大家參考,一起來看看吧!
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),保障員工生產(chǎn)生活安全,為服務(wù)區(qū)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,特?cái)M定__年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃 。
一、總體要求
按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會議的部署安排,以及安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的觀念,強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面開展安全生產(chǎn)大檢查,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,推動服務(wù)區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,依法強(qiáng)化監(jiān)督管理,努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、主要目標(biāo)
一是服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn),火災(zāi)事故為零,重大傷亡事故為零,伍佰元以上工傷率為零,伍佰元以下工傷率在1%以,治安案件發(fā)生率1%以下。
二是重點(diǎn)部門的安全狀況明顯改善,發(fā)生損失在1萬元以上的事故為零,食物中毒率為零,商品過期發(fā)生率為零。
三是進(jìn)一步建立健全服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制和工作機(jī)制,安全生產(chǎn)工作建設(shè)取得新的進(jìn)展。
三、具體安排
1。第一季度:制定__年安全生產(chǎn) 工作計(jì)劃 調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員,完善各成員職責(zé)開展第一季度安全生產(chǎn)工作檢查搞好春節(jié)期間節(jié)假日值班,加強(qiáng)安全巡查管理
2。第二季度:召開服務(wù)區(qū)安全生產(chǎn)工作會議,明確目標(biāo)任務(wù)明確安全生產(chǎn)監(jiān)管員,明確安全生產(chǎn)管理員完善服務(wù)區(qū)各項(xiàng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;做好“五一”節(jié)期間消防、防盜等安全檢查;開展“安全生產(chǎn)月”活動,制定具體實(shí)施方案開展第二季度安全生產(chǎn)工作檢查。
3。第三季度:加強(qiáng)食品安全管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對餐廳、超市安全和消防安全的檢查、整治工作開展防事故保平安,保暢通,交通安全夏季戰(zhàn)役工作開展第三季度安全生產(chǎn)工作檢查
4。第四季度:開展火災(zāi)隱患普查整治工作做好“國慶、中秋”期間安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作開展第四季度安全生產(chǎn)工作檢查及年終考核安排春節(jié)期間各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查工作。
為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查行為,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》,結(jié)合工作實(shí)際,特制定20__年安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作計(jì)劃。
一、編制依據(jù)。
(一)縣安監(jiān)局監(jiān)管對象的基本情況。
目前,我局直接監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)63家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家、煙花爆竹零售點(diǎn)77個(gè),規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)48家。職業(yè)病危害作業(yè)場所45處。
(二)縣安監(jiān)局執(zhí)法力量和執(zhí)法重點(diǎn)。
1、縣安監(jiān)局目前有執(zhí)法人員12名,執(zhí)法車輛3輛。
2、根據(jù)縣安監(jiān)局執(zhí)法力量和監(jiān)管責(zé)任,確定縣安監(jiān)局20__年執(zhí)法重點(diǎn)為:危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點(diǎn)、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)。
二、執(zhí)法工作量安排。
1、對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)上下半年各檢查1次,復(fù)查率100%。
2、對煙花爆竹零售點(diǎn)、規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)和職業(yè)病危害作業(yè)場所上下半年各檢查50%,復(fù)查率100%。
以上為我局日常安全執(zhí)法檢查計(jì)劃,國家、省和市另有安排的,按上級要求進(jìn)行執(zhí)法檢查。
三、執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容,
在對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人代表、實(shí)際控制人)履職情況、安全承諾制落實(shí)、“三項(xiàng)制度”建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面開展執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品。
一是檢查“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)相關(guān)安全設(shè)施的配備、檢修及運(yùn)行情況,涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品場所防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒、防泄漏設(shè)備設(shè)施和檢測報(bào)警設(shè)施的配備、檢修及運(yùn)行情況,嚴(yán)查涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制、大型和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置未安裝緊急停車系統(tǒng)而擅自生產(chǎn)等行為。
二是檢查生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,檢、維修作業(yè)中動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特種作業(yè)票證制度的建立執(zhí)行情況。
三是查處新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目未通過建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查開工建設(shè)、投入生產(chǎn)運(yùn)行,未進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案,未進(jìn)行評估、評估未通過或評估不實(shí)而繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。四是加強(qiáng)對應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案,應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立,應(yīng)急救援演練、員工安全防護(hù)培訓(xùn)、自救逃生訓(xùn)練,應(yīng)急防護(hù)裝備及救援器材配備、維護(hù)的檢查。
(二)煙花爆竹。
查處煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)違反防火、防雷、防靜電規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),庫管員、守護(hù)員未經(jīng)安全培訓(xùn)、無證上崗,有關(guān)人員違反安全作業(yè)規(guī)程,違規(guī)存儲煙花爆竹產(chǎn)品,機(jī)動車在庫區(qū)不使用阻火帽、在庫房內(nèi)違規(guī)拆裝煙花爆竹包裝箱,未按規(guī)定建立煙花爆竹流向登記系統(tǒng),違規(guī)經(jīng)營、儲存超標(biāo)非標(biāo)煙花爆竹產(chǎn)品,以及違規(guī)經(jīng)營應(yīng)由專業(yè)人員燃放的產(chǎn)品和非法煙花爆竹產(chǎn)品等行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊未取得經(jīng)營許可證非法經(jīng)營煙花爆竹的行為,凈化市場環(huán)境,發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹線索的,及時(shí)移送公安部門查處。
(三)工貿(mào)企業(yè)。
圍繞企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行責(zé)任、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程建立及落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備檢測、重大危險(xiǎn)源備案、隱患排查治理、應(yīng)急救援演練、現(xiàn)場安全管理等情況進(jìn)行檢查。
(四)職業(yè)健康。
以粉塵、高毒物品和有機(jī)溶劑等職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)場所治理為重點(diǎn),檢查企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況,用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理制度的建立情況,職業(yè)危害告知、職業(yè)健康教育培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、檢測評價(jià)、日常監(jiān)測的落實(shí)情況,職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和設(shè)施、防護(hù)用品的配備和使用情況,職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立和管理情況。
四、工作要求。
(一)樹立正確的執(zhí)法理念。
牢固樹立“底線思維”和“紅線意識”,始終把以人為本、安全發(fā)展、執(zhí)法為民,關(guān)愛生命、預(yù)防為主融入到具體工作中,既要做到“嚴(yán)字當(dāng)頭、命字在心”,加大對非法違法行為的處罰力度,又要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)和服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法法律效果、政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
(二)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。
以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī),以執(zhí)法帶動普法,更加突出隱患排查治理和事前預(yù)防,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面提升依法治安水平。進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”和隱患排查治理工作力度,對查出的問題,列出清單、卡死責(zé)任、限期整改,盯緊盯死隱患銷號,最大限度地消除隱患、防范事故。
(三)切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。
堅(jiān)持依法辦事、寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)和教育懲處并重的原則,不以罰款為目的,把督促企業(yè)履行主體責(zé)任,整改隱患、防范事故作為執(zhí)法和處罰的核心目標(biāo)。既要堅(jiān)持依法處罰、當(dāng)罰則罰,又要克服為罰款而罰款、簡單粗糙的執(zhí)法方式,還要防止出現(xiàn)當(dāng)罰不罰,走過場、送人情,執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為。要把執(zhí)法的各環(huán)節(jié),包括執(zhí)法計(jì)劃、檢查過程、立案審批、集體研究、處罰決定、案卷管理等全部納入法制化、程序化、規(guī)范化的軌道,不斷提高執(zhí)法質(zhì)量。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法考核。
采取每月匯總、季度評議、年終考核相結(jié)合的方式,對各股室執(zhí)法計(jì)劃的落實(shí)、執(zhí)法數(shù)量和質(zhì)量(包括執(zhí)法頻次、到期整改率、到期復(fù)查率、事故情況、抽查合格率、案件評查、行政執(zhí)法復(fù)議、信訪等)、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法效果等方面情況進(jìn)行考核,落實(shí)獎懲。
(五)嚴(yán)守廉政紀(jì)律。
切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,落實(shí)執(zhí)法人員廉政建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)對執(zhí)法人員的廉潔自律教育和日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行,堅(jiān)持依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,杜絕不作為、亂作為和權(quán)錢交易、徇私枉法等違法違紀(jì)行為,樹立安監(jiān)執(zhí)法人員良好形象。
為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能,促進(jìn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,根據(jù)國家安監(jiān)總局第24號令以及國安監(jiān)總政法[20__]183號精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,特編制如下監(jiān)督檢查計(jì)劃:
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo),以防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧為目的,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神要求,通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法檢查計(jì)劃性、針對性、有效性,增強(qiáng)安全監(jiān)管權(quán)威性,進(jìn)一步深入排查治理隱患,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、計(jì)劃執(zhí)法檢查的重點(diǎn)事項(xiàng)
(一)執(zhí)法原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新方式,提高效能的原則,對全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類執(zhí)法檢查:煙花爆竹企業(yè)29家,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)2家,非煤礦山2家,工貿(mào)企業(yè)2家。
(二)檢查頻率
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。
(三)執(zhí)法重點(diǎn)
(1)安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十六條:生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品的,由有關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行審批?!栋踩a(chǎn)許可證條例》第二條:國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條:生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)?!段kU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號令)、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(總局令65號)、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令20號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令41號)、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(總局令55號)等法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相關(guān)規(guī)定。
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
(2)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同);《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號令)第十二條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上,且至少2名)和兼職安全員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上),并確定安全生產(chǎn)主管人員。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(制定、教育、督促執(zhí)行)?!稛熁ū裆a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項(xiàng)規(guī)章制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容;結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
(4)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定。
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);
2、未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等;
4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)。
5、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì),方可上崗作業(yè)?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(20__年8月29日修訂):主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于12學(xué)時(shí);高危行業(yè)的分別為48學(xué)時(shí)和16學(xué)時(shí)。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí),高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)為72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定和實(shí)施情況,查看教育培訓(xùn)記錄、檔案,記錄是否真實(shí)、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資質(zhì)取得情況,查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批資料、對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。(或要求企業(yè)出具期間未新進(jìn)職工的自查證明)
(5)為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護(hù)用品發(fā)放登記等。
(6)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條:危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
(危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是指按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》(gb18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。重大危險(xiǎn)源根據(jù)其危險(xiǎn)程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。)
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評價(jià)或者安全評估報(bào)告確定是否構(gòu)成重大危險(xiǎn)源,查看企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險(xiǎn)源檢測、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔案,記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
(7)對設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十三條,安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,應(yīng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。第三十四條,危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等,應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測合格,取得安全使用證或安全標(biāo)志,方可投入使用。第三十五條,不得使用應(yīng)淘汰的設(shè)備。
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設(shè)備清單,查看各類設(shè)備檢測合格證、安全使用證或安全標(biāo)志,查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測臺帳和記錄。
(8)安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十九條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,第三十八條,應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)部層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報(bào)、簽字等。
(9)應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援演練?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,對重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次;對重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,并及時(shí)修訂完善。
檢查方式、內(nèi)容:查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件;應(yīng)急隊(duì)伍組成文件;應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄;應(yīng)急物資、設(shè)備情況;應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告等。
(10)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十九條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。第三十條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)有關(guān)部門審查。第三十一條,礦山、危險(xiǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目施工投入生產(chǎn)或使用前,應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,查看“三同時(shí)”落實(shí)情況,查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)
(11)承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。發(fā)包、出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第四十五條,兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺帳、記錄和督促整改情況;了解是否存在兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關(guān)協(xié)議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無出租、承包的自查證明)
(12)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況。
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。第四十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(20__年2月14日由財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)):非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元;尾礦庫按入庫尾礦量計(jì)算,三等及三等以上尾礦庫每噸1元,四等及五等尾礦庫每噸1.5元。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過200萬元的,按照3.5%提??;營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分,按照3%提?。粻I業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分,按照2.5%提取;營業(yè)收入超過1000萬元的部分,按照2%提取。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度情況,年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,查看工傷保險(xiǎn)購買憑證,對照職工花名冊核定參加工傷保險(xiǎn)情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保單和有效期限等
(13)安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報(bào)情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報(bào)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理記錄,查看向從業(yè)人員通報(bào)情況。
(14)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?!段kU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險(xiǎn)源所在場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危險(xiǎn)品的場所、設(shè)施、設(shè)備上共設(shè)置警示標(biāo)志情況;再現(xiàn)場抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(15)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》:必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班?!稛熁ū衿髽I(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》:必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計(jì)劃,查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄,現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
(16)職業(yè)病危害因素防治情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施?!堵殬I(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度;用人單位應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)病防治管理措施?!队萌藛挝宦殬I(yè)病危害防治八條規(guī)定》:必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測,必須對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗,必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,嚴(yán)禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)檔案;勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案);對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)資料等。
(17)廢棄物品處置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位處置廢棄危險(xiǎn)物品,必須執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品處理制度、處置登記臺帳、處理措施,對企業(yè)廢棄危險(xiǎn)物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。結(jié)合重點(diǎn)場所抽查查看廢棄危險(xiǎn)物品處理情況。
(18)爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等其他危險(xiǎn)作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危險(xiǎn)作業(yè),核實(shí)現(xiàn)場管理情況。
(19)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商品、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危險(xiǎn)物品排查情況證明。通過現(xiàn)場場所抽查核實(shí)。
(20)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)、評估、評價(jià)的真實(shí)性、合法性情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第六十九條,承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評估報(bào)告、防雷檢測報(bào)告、安全設(shè)備設(shè)施檢測、檢驗(yàn)報(bào)告等,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查,核實(shí)上述內(nèi)容和情況,以及評價(jià)資質(zhì)、評價(jià)結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限等要件形式進(jìn)行檢查)。
(21)煙火藥、引火線、黑火藥出入庫登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,以及生產(chǎn)或購買時(shí)入庫登記、使用或銷售時(shí)出庫登記情況;查看總庫實(shí)際庫存與臺帳登記庫存數(shù)是否基本一致。
檢查情況:經(jīng)查,本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,并有相關(guān)臺帳記錄。
(22)禁用淘汰工藝、設(shè)備的情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條:國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具未使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。通過現(xiàn)場場所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備。
(23)流向管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品流向登記制度,按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(aq4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設(shè)備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉庫所存放成品流向碼使用情況。
(24)疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)
(25)依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書面檢查為主,其他應(yīng)檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況,是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動合同的情況、事故處理和警示教育情況,企業(yè)對責(zé)任人員內(nèi)部處理情況;專項(xiàng)隱患排查整改情況等。
(26)依法應(yīng)對作業(yè)場所檢查的其他情況
對作業(yè)場所進(jìn)行抽查,以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主,必要時(shí)候進(jìn)行全面檢查。將檢查情況如實(shí)記錄。
三、行政執(zhí)法總數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人,其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下:
(一)總法定工作日(國家規(guī)定的法定工作日):251天(251天×4人=1004天)。
(二)執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日,總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日):1004-160-476=368天。
(1)其他執(zhí)法工作日(實(shí)施行政許可、開展舉報(bào)查處、事故調(diào)查處理、參與上級組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測算,共計(jì)40天。
(2)非執(zhí)法工作日(值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假,群工日,參加黨群活動等):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計(jì)平均數(shù)測算,共計(jì)119天。
(三)執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排:
1.執(zhí)法廠次:2人一組,每天檢查一家
四、執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展執(zhí)法行為。
本計(jì)劃實(shí)施中,如遇特殊情況可進(jìn)行小調(diào)整,當(dāng)需對執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新報(bào)批和備案。執(zhí)法計(jì)劃進(jìn)行部分調(diào)整和變更的,及時(shí)制作有關(guān)文件,存檔備查。
五、執(zhí)法要求
(一)實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”,檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)。
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位。
(三)檢查人員應(yīng)當(dāng)明確檢查線路和或檢查場所,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)依法采取現(xiàn)場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書限期整改,并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(五)檢查人員對涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。
(六)執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。作出的處理措施必須以促進(jìn)被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。
六、執(zhí)法檢查方法
采取“一看、二聽、三查、四反饋”:一聽企業(yè)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開展情況,二看企業(yè)內(nèi)部安全管理臺賬,三查企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況,四反饋檢查結(jié)論意見。
為強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí),規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能,根據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第24號)和《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔20__〕183號)的有關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,編制20__年度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的__大精神為指導(dǎo),堅(jiān)持__、安全發(fā)展理念,以全面實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《意見》(國發(fā)〔20__〕40號)、國務(wù)院國發(fā)〔20__〕23號文件和市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃為主線,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性、針對性和權(quán)威性,杜絕較大以上事故,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo):通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、打非治違、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn),有力地促進(jìn)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、機(jī)械冶金等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),各類事故嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi),杜絕較大以上事故的發(fā)生。
(二)主要任務(wù):深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊違法違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任;深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的專項(xiàng)整治;大力開展宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè),營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;創(chuàng)新生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制,提高應(yīng)對化解事故風(fēng)險(xiǎn)的保障能力;著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管水平。
三、職責(zé)分工
(一)執(zhí)法檢查職責(zé)分工
縣安監(jiān)局主要依法對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹以及機(jī)械冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展執(zhí)法檢查,直接檢查的企業(yè)共252家(具體名單見附件)。同時(shí)對委托各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展執(zhí)法檢查。
非煤礦山領(lǐng)域:縣安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查率達(dá)100%,全年執(zhí)法檢查不少于2次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)全年開展執(zhí)法檢查不少于4次。
責(zé)任科室:非煤礦山安監(jiān)科
危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域:縣安監(jiān)局對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查率達(dá)100%,全年執(zhí)法檢查不少于2次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全年開展執(zhí)法檢查不少于4次。
責(zé)任科室:危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安監(jiān)科
煙花爆竹領(lǐng)域:縣安監(jiān)局對煙花爆竹批發(fā)公司(名單附后)執(zhí)法檢查全年不少于4次。鎮(zhèn)(街道)對本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營戶執(zhí)法檢查全年不少于4次。
責(zé)任科室:危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安監(jiān)科
冶金、機(jī)械等八大工貿(mào)行業(yè)企業(yè):縣安監(jiān)局對部分規(guī)模較大、容易發(fā)生職業(yè)危害的100家工貿(mào)企業(yè)(名單附后)執(zhí)法檢查不少于1次。其中對職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)全年最少開展2次執(zhí)法檢查。鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查不少于1次。
責(zé)任科室:縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)
其他領(lǐng)域:督促公安、交通、住建、消防、教育等部門開展交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全、學(xué)校安全等加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,查處非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為,整改事故隱患,防范事故發(fā)生。
責(zé)任科室:綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)科
(二)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)
1、全面檢查國家安監(jiān)總局第24號令第八條規(guī)定的十九項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容;
2、國發(fā)〔20__〕23號文件、國發(fā)〔20__〕40號和湘政發(fā)〔20__〕27號文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的落實(shí)情況。
(三)其他行政執(zhí)法工作
1、縣安監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政許可工作,依照程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度,切實(shí)把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
2、對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應(yīng)按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將相關(guān)信息及時(shí)錄入涉危企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。涉及行政強(qiáng)制和行政處罰的,必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和法律規(guī)定,正確使用安全生產(chǎn)執(zhí)法文書。
3、各級安全監(jiān)管部門要加大明查暗訪的力度,扎實(shí)開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的專項(xiàng)整治和“打非治違”行動。
4、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國發(fā)〔20__〕23號文件、國發(fā)〔20__〕40號文件,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《湖南省安全生產(chǎn)條例》和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的五個(gè)重要文件,精心籌劃、組織好“安全生產(chǎn)月”活動。大力開展安全生產(chǎn)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項(xiàng)崗位”安全培訓(xùn)工作。
5、高度重視安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作,以道路交通、水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),以減少一般事故、杜絕較大以上事故為目標(biāo),督促協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
四、執(zhí)法檢查方法
采取查看文件證書證件、查閱資料檔案臺賬、查看現(xiàn)場、調(diào)查詢問等方式嚴(yán)格檢查,同時(shí)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)狀況的好壞,將執(zhí)法檢查對象進(jìn)行分類、實(shí)行動態(tài)管理。
五、其他事項(xiàng)
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法開展執(zhí)法檢查是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實(shí)安全生產(chǎn)工作重大決策和部署、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重大舉措,要高度重視執(zhí)法計(jì)劃編制工作,將其列入本單位依法行政工作的主要內(nèi)容。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本計(jì)劃的要求,結(jié)合實(shí)際認(rèn)真編制各自的行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃,由同級人民政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)于3月20日前報(bào)縣安監(jiān)局備案??h安監(jiān)局各科室(大隊(duì))以及鎮(zhèn)(街道)要制定月度、季度執(zhí)法檢查計(jì)劃落實(shí)分解年度計(jì)劃,保證執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處。
2、嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場執(zhí)法檢查職權(quán),切實(shí)履行執(zhí)法職責(zé),承擔(dān)國家安全監(jiān)管總局第24號令規(guī)定的相應(yīng)責(zé)任,建立“誰檢查、誰復(fù)查、誰處罰、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。
3、對不依法、依計(jì)劃履行執(zhí)法檢查責(zé)任或違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查的,按照國家安監(jiān)總局令第24號和湖南省《安全生產(chǎn)監(jiān)管人員監(jiān)管執(zhí)法五項(xiàng)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4、縣安監(jiān)局在完成職責(zé)范圍執(zhí)法檢查任務(wù)的同時(shí),應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),選擇重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法,形成執(zhí)法合力。在執(zhí)法檢查中,對有專門安全生產(chǎn)主管部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為和案件,應(yīng)及時(shí)將案件移交給相關(guān)主管部門依法查處。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會各成員單位、縣境內(nèi)各企事業(yè)單位:
為進(jìn)一步排查治理安全隱患,有效防范生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決防范和遏制一般事故,杜絕較大事故,深刻汲取南渝高速四川武勝段交通事故、“12.12”四川包茂高速特大交通事故、“12.20”深圳山體滑坡災(zāi)害事故等一系列重特大安全事故教訓(xùn),確保20__年度安全生產(chǎn)工作圓滿收官,為來年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。按照縣安委會的要求,縣安委會辦公室決定從即日起到20__年2月底在全縣組織開展安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)就切實(shí)做好相關(guān)工作通知如下:
一、總體要求和檢查范圍
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,全面開展安全生產(chǎn)大檢查,深入排查治理各類安全隱患,嚴(yán)厲打擊和切實(shí)糾正各類安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,有效防范遏制一般事故,杜絕較大及以上事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
全縣所有行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和人員密集場所(含勞動密集型企業(yè))都要全面進(jìn)行撿查。重點(diǎn)突出地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)?、在建工程、粉塵防爆、水電、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域。
二、主要檢查內(nèi)容
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否按照新《安全生產(chǎn)法》的要求,建立健全安全管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安全管理人員,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立,安全生產(chǎn)投入是否保證,安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全落實(shí),全員教育培訓(xùn)是否到位,有關(guān)人員是否持證上崗,隱患排查治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否認(rèn)真開展,特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人保護(hù)職工生命安全的有關(guān)規(guī)定是否真正落實(shí),應(yīng)急演練是否真正開展。
(二)政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位和各有關(guān)企業(yè)要研究部署歲末年初安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,加強(qiáng)應(yīng)急管理特別是節(jié)假日等特殊時(shí)段的停產(chǎn)整頓、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等情況。
三、行業(yè)領(lǐng)域(含打非治違)檢查重點(diǎn)
針對歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),不折不扣落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》和省、市、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要加大對高危企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度,突出抓好以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”,認(rèn)真組織開展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查。
1.各類地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害安全:由縣國土局牽頭,民政、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等參與。重點(diǎn)是深刻汲取“12.20”深圳山體滑坡災(zāi)害事故教訓(xùn),加大各類地質(zhì)災(zāi)害、推土棄渣和自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)(點(diǎn))的監(jiān)管及排查治理力度,督促建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并強(qiáng)化應(yīng)急演練活動。同時(shí),嚴(yán)防洪澇災(zāi)害和森林火災(zāi)等事故的發(fā)生,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
2.非煤礦山安全:由縣安監(jiān)局牽頭,公安、國土、環(huán)保等部門參與。重點(diǎn)是檢查《非煤礦山企業(yè)十條安全生產(chǎn)規(guī)定》落實(shí)情況;外包工程管理情況;整頓關(guān)閉攻堅(jiān)進(jìn)展情況;地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防中毒窒息、超深越界開采專項(xiàng)整治情況;露天采石場中深孔爆破和分臺階開采落實(shí)情況。
3.道路交通安全:由交通運(yùn)輸局牽頭,公安交警、農(nóng)業(yè)等部門參與。重點(diǎn)是開展雙超治理和打擊危險(xiǎn)化學(xué)品無證運(yùn)輸、裝卸、掛靠經(jīng)營情況;嚴(yán)把客運(yùn)車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”,嚴(yán)格檢查7座以上客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車及校車。加強(qiáng)路面執(zhí)法,打擊“三超一疲勞”的情況。危橋改造、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)地段整治情況。同時(shí),對?;愤\(yùn)輸、客貨運(yùn)、面包車及農(nóng)用車運(yùn)輸開展專項(xiàng)整治行動。
4.煙花爆竹“兩關(guān)閉”和“打非”清剿:由安監(jiān)局牽頭,公安、市場與質(zhì)量監(jiān)管、住建等部門參與。重點(diǎn)是對城區(qū)涉及“兩關(guān)閉”店面進(jìn)行專項(xiàng)整治或關(guān)閉,對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營零售點(diǎn)開展一店一核工作,持續(xù)打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營、運(yùn)輸、存儲、燃放等各環(huán)節(jié)的非法違法行為。特別要做好節(jié)日期間煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確保人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日。
5.勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、大型活動消防安全:由縣公安消防大隊(duì)牽頭,發(fā)改經(jīng)信、公安、住建等部門參與。重點(diǎn)是檢查人員密集場所、勞動密集型企業(yè)以及高層地下建筑、商住樓、“三合一”、“多合一”、網(wǎng)吧、歌舞廳以及易燃易爆單位消防許可、消防設(shè)施、消防通道、消防器材、消防演練情況等,全覆蓋開展消防安全大檢查。
6.危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營儲存、企業(yè)涉氨涉氯使用安全:由縣安監(jiān)局牽頭,公安、環(huán)保、市場與質(zhì)量監(jiān)管等部門參與,按照相關(guān)規(guī)程檢查確保安全。重點(diǎn)檢查《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》落實(shí)情況;動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)管理情況;是否存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營,儲存、使用行為;生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“四必查”及流向管理制度的情況。
7.校園安全:由縣教體局牽頭,交通、交警、住建、消防等部門參與,重點(diǎn)是按照相關(guān)規(guī)定檢查確保校園校車安全管理。重點(diǎn)檢查校舍安全維護(hù)、電路電線、消防通道、涉校車輛安全營運(yùn)等情況。
8.食品藥品安全:由縣市場與質(zhì)量監(jiān)管局牽頭,衛(wèi)計(jì)局、發(fā)改經(jīng)信、住建等部門參與,按照相關(guān)規(guī)定檢查。重點(diǎn)是檢查大型商場、超市、酒店、餐館、藥店,農(nóng)貿(mào)市場,居民集中區(qū)和校園周邊餐飲店(含小賣部),農(nóng)家樂、休閑山莊等場所消防安全和食品安全,嚴(yán)厲打擊和取締不符合安全條件的場所,嚴(yán)厲打擊“三無產(chǎn)品”。
9.建筑工程及燃?xì)獍踩河煽h住建局牽頭,公安、發(fā)改經(jīng)信、市場與質(zhì)量監(jiān)管、消防等部門參與。重點(diǎn)是檢查在建工地是否存在違反法定建設(shè)程序和違法分包、層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠等行為;預(yù)防施工起重機(jī)械、腳手架、支模架等坍塌事故專項(xiàng)整治情況。按照“屬地監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)開展燃?xì)鈱m?xiàng)整治。重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)店面是否存在無證非法銷售燃?xì)馄啃袨?督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)與餐飲企業(yè)簽訂供用氣合同;督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任;加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和使用燃?xì)馄髽I(yè)的安全隱患排查力度,督促經(jīng)營企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好安全生產(chǎn)工作,督促使用企業(yè)制定燃?xì)獠僮魇褂冒踩贫?,杜絕發(fā)生爆燃安全生產(chǎn)事故。對餐飲場所的消防安全實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管;對餐飲等場所使用的判廢、超期未檢和標(biāo)記不符合規(guī)定的鋼瓶出具查驗(yàn)證明,將存在上述問題的鋼瓶移送專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法處理,并依法追究充裝企業(yè)責(zé)任。
10.環(huán)境環(huán)保安全:由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改經(jīng)信、水務(wù)、住建等部門參與。重點(diǎn)是督促企業(yè)落實(shí)安全措施,依法查處和嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境安全違法行為。
11.工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全:由發(fā)改經(jīng)信局牽頭,環(huán)保、消防、工業(yè)集中區(qū)管委會等相關(guān)監(jiān)管職能開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)是督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)技改項(xiàng)目安全和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”,油氣管道專項(xiàng)整治情況,切實(shí)提高安全保障能力。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門和單位要層層動員部署,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)大檢查工作方案。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員要堅(jiān)決按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”的要求親自研究部署,親自督促、帶隊(duì)開展大檢查。
(二)堅(jiān)持企業(yè)自查為主。要全面動員全縣所有企業(yè)主動開展自行檢查,分行業(yè)領(lǐng)域督促企業(yè)依法依規(guī)建立健全隱患排查治理制度,全面開展自查自糾。對排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬,并按照要求在廠區(qū)醒目位置公告,同時(shí)落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案,限期把隱患整改到位。節(jié)日期間,礦山、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要統(tǒng)一安排停產(chǎn)檢修,確保安全生產(chǎn)。
(三)強(qiáng)化行政檢查。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要堅(jiān)持“四不兩直”的方式,按照“全覆蓋、深排查,填表格、建臺賬,簽責(zé)任、嚴(yán)追究,下文書、速交辦,促整改、抓到底”五步工作法,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。對非法違法行為,堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、行政處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究的“四個(gè)一律”措施。全面落實(shí)隱患舉報(bào)獎勵制度,鼓勵媒體開展正面報(bào)道和問題曝光。
(四)從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)??h安委會辦公室要認(rèn)真開展綜合督導(dǎo),形成嚴(yán)管嚴(yán)查的高壓態(tài)勢。要堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,對檢查不認(rèn)真不負(fù)責(zé)的,要通報(bào)批評,造成嚴(yán)重后果的要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行事前問責(zé)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作,規(guī)范食品安全日常監(jiān)督檢查行為,提升食品安全監(jiān)管水平,按照《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求,根據(jù)國家總局、省廳和市局工作部署,結(jié)合實(shí)際,制定本局20__年度食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃。本計(jì)劃所稱監(jiān)督檢查,指本局及其派出機(jī)構(gòu),組織日常監(jiān)管人員依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者(包含食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),下同)執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等情況,按照年度計(jì)劃和工作需要實(shí)施的監(jiān)督檢查。
一、檢查依據(jù)
依據(jù)《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》《省食品小作坊生產(chǎn)加工許可管理辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),依法開展日常監(jiān)督檢查工作。
二、檢查方式
以風(fēng)險(xiǎn)分級為基礎(chǔ),將食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為不同的監(jiān)管等級,并按照監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管行為痕跡化的要求,分別實(shí)施不同頻次、不同內(nèi)容的日常監(jiān)管。監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查、有因檢查和“雙隨機(jī)”飛行檢查。
(一)日常監(jiān)督檢查。指針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的常規(guī)檢查事項(xiàng),由監(jiān)管分局、執(zhí)法大隊(duì)按照事權(quán)劃分,組織網(wǎng)格監(jiān)管人員按年度風(fēng)險(xiǎn)等級劃分檢查頻次實(shí)施。
(二)有因檢查。指按照舉報(bào)投訴線索或上級部署交辦,針對特定的對象、品種或特定區(qū)域,由業(yè)務(wù)科室、監(jiān)管分局或執(zhí)法大隊(duì)按照分級管理要求或具體實(shí)施方案實(shí)施。
(三)“雙隨機(jī)”飛行檢查。針對特定對象實(shí)施的突擊檢查。由業(yè)務(wù)科室會同監(jiān)管分局或執(zhí)法大隊(duì),抽調(diào)骨干人員分組實(shí)施。
三、檢查對象
監(jiān)督檢查的對象為依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和取得商事登記的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場舉辦者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者和食品貯存運(yùn)輸服務(wù)提供者及網(wǎng)絡(luò)食品銷售第三方平臺提供者等。
四、檢查頻次
日常監(jiān)督檢查的頻次按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》明確的風(fēng)險(xiǎn)等級執(zhí)行,有因檢查和飛行檢查按照工作需要開展,其檢查計(jì)入日常監(jiān)督檢查頻次。本年度新辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者對照《省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》的檢查頻次要求執(zhí)行,原則上本年度新發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)在發(fā)證后3個(gè)月內(nèi)對其實(shí)施首次日常監(jiān)督檢查。食品生產(chǎn)單位(含食品生產(chǎn)小作坊)原則上每年日常監(jiān)督檢查頻次不少于2次。大型商超、食品批發(fā)商等重點(diǎn)單位原則上每年日常監(jiān)督檢查頻次不少于2次。
五、檢查重點(diǎn)
(一)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)。以酒類、食用植物油、肉制品、飲料等為重點(diǎn)品種,以大中型、風(fēng)險(xiǎn)高食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)單位,以傳統(tǒng)食品、特色食品集中加工區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域,以保持發(fā)證條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品批批檢驗(yàn)、不合格品管理和食品召回、食品安全事故處置及其他食品安全制度建立落實(shí)為重點(diǎn)內(nèi)容,開展監(jiān)督檢查。
(二)食品銷售環(huán)節(jié)檢查重點(diǎn)。以高風(fēng)險(xiǎn)、敏感食品和消費(fèi)量大的乳制品、酒類、食用植物油、肉及其制品、飲料等為重點(diǎn)品種,以風(fēng)險(xiǎn)高食用農(nóng)產(chǎn)品批零市場、食品批發(fā)商、大型商超為重點(diǎn)單位,以許可條件持續(xù)保持情況,食品安全管理制度執(zhí)行情況,經(jīng)營的食品、食品添加劑合法合規(guī)情況為重點(diǎn)內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。
六、檢查內(nèi)容
對照食品生產(chǎn)銷售《日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》結(jié)合《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作規(guī)范》按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級合理確定日常監(jiān)督檢查頻次,實(shí)施全項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目檢查,檢查項(xiàng)目要達(dá)到全覆蓋。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各科室、監(jiān)管分局和執(zhí)法大隊(duì)要高度重視食品安全監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照事權(quán)劃分和網(wǎng)格管理要求,明確工作任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任,按照年度總體計(jì)劃,科學(xué)制定各單位的月度檢查計(jì)劃,明確對象、人員、時(shí)限和工作要求,并督促抓好落實(shí),確保責(zé)任到人、措施到位,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、無縫的食品安全監(jiān)管體系。
(二)嚴(yán)格現(xiàn)場檢查,注重監(jiān)管實(shí)效。各部門要規(guī)范監(jiān)督檢查行為,嚴(yán)格實(shí)施現(xiàn)場檢查,如實(shí)記錄檢查情況,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)提出限期整改要求,并按時(shí)實(shí)施復(fù)查。涉及違法違規(guī)的,及時(shí)依法開展后續(xù)查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,嚴(yán)重隱患,要深入剖析成因,編制風(fēng)險(xiǎn)問題清單,適時(shí)開展專項(xiàng)整治,上報(bào)總結(jié)。
(三)優(yōu)化結(jié)果運(yùn)用,確保檢查留痕。日常監(jiān)督檢查結(jié)果作為信用分類、量化分級的依據(jù),在檢查同時(shí)同步進(jìn)行分類分級評定。每戶檢查完畢,應(yīng)分戶建立食品安全監(jiān)管信用檔案,及時(shí)將檢查和處理資料匯入監(jiān)管檔案保存。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,切實(shí)做好本系統(tǒng)20__年度安全生產(chǎn)工作,特制訂本工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。各單位成立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備專(兼)職人員。把安全生產(chǎn)列入單位重要議事日程,責(zé)任到人。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全系統(tǒng)形成縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。局與股室簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,各股室向局交納100元的安全生產(chǎn)保證金,年終考核兌現(xiàn)(具體考核辦法見局20__年度工作考核量化細(xì)則)。堅(jiān)持每季度召開一次安全生產(chǎn)會議,研究安全生產(chǎn)工作。
三、抓好房屋及設(shè)備設(shè)施的安全。加強(qiáng)對房屋安全隱患的檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。加強(qiáng)對供電線路的安全檢查,對有安全隱患的及時(shí)整改,避免安全事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)防火、防盜、防毒的教育,加強(qiáng)安全意識,提高安全生產(chǎn)自覺性。
五、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位的防范工作,切實(shí)抓好全縣各加油站點(diǎn)銷售環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)防范,制訂好安全生產(chǎn)制度及緊急救援預(yù)案。
六、年內(nèi)對全系統(tǒng)進(jìn)行四次安全大檢查。采取不定期的檢查辦法,及時(shí)處理安全隱患,通報(bào)安全生產(chǎn)情況。
七、加強(qiáng)大型超市、儒林市場、西巖市場、各加油站點(diǎn)以及民爆公司的監(jiān)督管理。
八、按照“三不放過”的原則,嚴(yán)肅查處安全事故,對重大安全事故的單位實(shí)行“一票否決”制,對責(zé)任人員取消年終評先評優(yōu)資格,情節(jié)嚴(yán)重的交司法部門追究法律責(zé)任。