扶貧單位要把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本共公服務(wù)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊短板、奠定基礎(chǔ)。以下是小編整理的單位脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
20__年，我市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述為根本遵循和行動指南，把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，擺在“六大戰(zhàn)役”之首，全面貫徹落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)“三年行動”計(jì)劃，聚焦“三個落實(shí)”，聚力提升脫貧質(zhì)量，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全力推進(jìn)，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效，省下達(dá)減貧指標(biāo)125038人，實(shí)際減貧135072人，減貧率108%，全市累計(jì)減貧611350人，貧困村出列267個,累計(jì)脫貧出列742個，江華縣、新田縣2個國扶縣脫貧摘帽，全市5個重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽，基本解決區(qū)域性整體貧困問題。
一、20__年主要工作成效
(一)學(xué)深悟透論述，科學(xué)謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，確保全市脫貧攻堅(jiān)沿著正確的方向縱深推進(jìn)。一是堅(jiān)持深學(xué)篤用，提高政治站位。把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述作為首要任務(wù)，市委常委會議、市政府常務(wù)會議第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹。將總書記重要論述納入市縣黨委理論中心組的必學(xué)內(nèi)容，多次邀請專家學(xué)者集中輔導(dǎo)。分級發(fā)放《習(xí)近平扶貧論述摘編》，組織開展集中學(xué)習(xí)測試，普學(xué)普考，入心入腦。召開全市扶貧工作暨作風(fēng)建設(shè)年推進(jìn)大會、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述大會等到村一級的“萬人大會”，凝聚思想共識。二是精心謀劃部署，有力有序推進(jìn)。市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議多次專題研究全市脫貧攻堅(jiān)工作，謀劃實(shí)施“三年行動”計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的具體問題，按照年初的工作安排，緊盯年度目標(biāo)，逐月調(diào)度推進(jìn)。三是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚攻堅(jiān)合力。調(diào)整充實(shí)了書記、市長“雙組長”制的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位全部成立了扶貧辦。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂減貧責(zé)任書，細(xì)化減貧任務(wù)，傳導(dǎo)工作壓力。啟動新一輪駐村幫扶，擴(kuò)大駐村幫扶覆蓋面，市級層面從上一輪的43個工作隊(duì)充實(shí)到100個，幫扶后盾單位從117個擴(kuò)大到141個，并動員了11名省市人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家參與，實(shí)現(xiàn)所有市縣領(lǐng)導(dǎo)、市縣機(jī)關(guān)、所有貧困村和貧困人口100人以上非貧困村駐村幫扶全覆蓋。
(二)抓實(shí)問題整改，提升脫貧質(zhì)量。突出問題導(dǎo)向，把問題整改作為全年脫貧攻堅(jiān)的重中之重，以問題整改的實(shí)效提升脫貧質(zhì)量。一是“點(diǎn)面”結(jié)合整改自查發(fā)現(xiàn)問題。制定《全市脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效活動實(shí)施方案》《全市扶貧領(lǐng)域問題“全覆蓋”“地毯式”核查工作方案》等系列方案，組織開展“大排查、大走訪、大調(diào)研”活動和“地毯式全覆蓋”核查、“回頭看、回頭查、回頭幫”等專項(xiàng)活動，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，深入到鄉(xiāng)到村、到戶到人、到事到項(xiàng)目，通過點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)研排查，共梳理脫貧攻堅(jiān)10個方面的突出問題和扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)方面的32個問題，逐一明確整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，拉條掛賬、對單銷號抓整改。二是“改立”結(jié)合整改上級交辦問題。堅(jiān)持
“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合，把上級交辦問題作為整改主線，多措并舉、標(biāo)本兼治，分門別類制定針對性的整改子方案，逐一明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，中央、省委巡視交辦的問題以及中央、省考核通報指出的問題在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)全面整改落實(shí)到位。三是上下聯(lián)動整改常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)問題。針對省常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的個案問題，按照屬地管理原則，由所在縣區(qū)逐一限期整改到位，市委、市政府定期督查整改落實(shí)情況。交辦的共性問題由全市統(tǒng)一匯總、集中研究，找準(zhǔn)根源，建立完善機(jī)制體制，上下聯(lián)動推進(jìn)整改落實(shí)。省常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查反饋交辦的4大類482個問題全部整改到位。建成脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”動態(tài)管理系統(tǒng)，組建工作專班，實(shí)行“日調(diào)度交辦”制，省動態(tài)管理系統(tǒng)交辦的問題整改落實(shí)率100%。
(三)精準(zhǔn)落實(shí)政策，增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持一手抓脫貧攻堅(jiān)一手抓鞏固提升，打通政策落實(shí)的“最后一米”，著力增強(qiáng)群眾獲得感。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的治本之策，制定出臺了全市產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見和20__年度產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，市級財政安排2000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金。加大產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜投入，將65%的中央、省財政扶貧專項(xiàng)資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投入5.87億元。深化“四跟四走”模式，實(shí)施“百企幫百村”行動，全市143家龍頭企業(yè)帶動489個貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地，774個貧困村村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入達(dá)到5萬元以上的貧困村742個，占比95.9%。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了4個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地，通過保底收購、委托幫扶、股份合作、資產(chǎn)受益、吸納就業(yè)等模式，建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的貧困農(nóng)戶達(dá)13.35萬戶，占全市建檔立卡人口總戶數(shù)的72.32%;注冊成立種養(yǎng)專業(yè)合作社6120家。按照山下“兩茶一柑”和山上“菜、豆、菌、豬”的產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜扶持發(fā)展“一人一畝果、一畝茶、一畝菜、一畝魚(蝦)、一箱蜂、一個大棚”到戶產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成并網(wǎng)5個集中式光伏發(fā)電站和625個村級光伏電站。推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶開設(shè)網(wǎng)店827家，全市貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)累計(jì)達(dá)到517個，110個貧困戶農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，全市18家旅游企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村，輻射帶動就業(yè)2.46萬人，貧困人口人均增收1106元。二是推進(jìn)就業(yè)扶貧。精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)扶貧政策，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助4228萬元、77745人次。實(shí)施勞務(wù)協(xié)作脫貧，完成325255名貧困勞動力就業(yè)信息的采集、核實(shí)和錄入，建立了以藍(lán)思科技為代表的省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作對接企業(yè)200余家，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力20.4萬余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率62.73%。組織開展“春風(fēng)行動”、愛心崗位、巾幗崗位等專場招聘會，開發(fā)護(hù)林、保潔、治安協(xié)管等公益崗位，落實(shí)“311”就業(yè)服務(wù)，全年新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9027人，完成年度任務(wù)的106%。三是精準(zhǔn)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償扶貧政策。把退耕還林政策優(yōu)先向建檔立卡貧困戶傾斜，落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，全市共續(xù)聘、新聘建檔立卡貧困勞動力868名為生態(tài)護(hù)林員，人均護(hù)林工資每年1萬元，完成省下達(dá)任務(wù)的100%。四是精準(zhǔn)落實(shí)“三保障”政策。住房保障方面，20__年實(shí)施易地扶貧搬遷建設(shè)集中安置項(xiàng)目61個，建設(shè)住房5097套、52.8萬平方米，安置建檔立卡貧困人口21121人，全面完成了“十三五”搬遷計(jì)劃;開工農(nóng)村“四類重點(diǎn)對象”危房改造14302戶，竣工13529戶，完成省年度任務(wù)的127.63%;完成移民避險解困1702人。全面落實(shí)教育扶貧政策，加大“三幫一”保學(xué)控輟力度，全市建檔立卡貧困學(xué)生無一人失學(xué)輟學(xué)。完善貧困學(xué)生資助體系，不斷擴(kuò)大資助覆蓋面，投入專項(xiàng)扶貧助學(xué)資金1.38億元，資助貧困學(xué)生47.56萬人次，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生教育補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，教育資助應(yīng)助盡助。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”學(xué)歷教育培訓(xùn)，全市20__年春季發(fā)放補(bǔ)助資金2093.55萬元，資助貧困學(xué)生13957人，秋季發(fā)放補(bǔ)助資金2399.85萬元，資助貧困學(xué)生15999人，完成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)1737人，報賬766.78萬元，報賬率100%，完成省下達(dá)任務(wù)的102.48%。推進(jìn)健康扶貧政策，對建檔立卡貧困人口城鎮(zhèn)居民參保個人繳費(fèi)給予資助，資助金額8000萬元，資助覆蓋率達(dá)100%，參保率100%;全面建成健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺，把居民醫(yī)保、大病保障、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底等六重保障和43個病種的特殊門診報銷納入“一站式”系統(tǒng)，全面推行貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”政策，醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報銷比例達(dá)到91.16%，建檔立卡貧困人口“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率”達(dá)100%，縣級定點(diǎn)醫(yī)院大病集中救治率98.05%，終末期腎病等重病縣域內(nèi)就診率94.37%。落實(shí)兜底保障政策，將符合條件的農(nóng)村低保對象全部納入建檔立卡范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)納盡納”。加快推進(jìn)“兩線合一”，全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3200元/年以上，月人均救助水平不低于170元，全額兜底保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3400元/年，月人均救助水平達(dá)到191元。落實(shí)殘疾人社會保障政策，貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”均提高到55元/月，補(bǔ)貼對象77181人。
(四)補(bǔ)齊脫貧短板，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)。把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本共公服務(wù)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補(bǔ)齊短板、奠定基礎(chǔ)。實(shí)施安全飲水鞏固提升工程782處，解決17.26萬貧困人口飲水安全問題，完成年度任務(wù)的103.4%。774個貧困村全部完成電力農(nóng)網(wǎng)升級改造，貧困人口用電安全有了可靠保障。完成農(nóng)村公路窄路加寬改造700公里、安保工程建設(shè)1376公里，均完成省下達(dá)任務(wù)的100%;完成自然村通達(dá)公路建設(shè)2191公里，完成省下達(dá)任務(wù)的110%;建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)招呼站400個，實(shí)現(xiàn)全市所有貧困村通水泥路、通客班車。新建4G通訊基站55個，行政村光纖通達(dá)率達(dá)到85.5%，4G覆蓋率達(dá)到98.6%。完成“村村響”“中央節(jié)目無線覆蓋”二期補(bǔ)點(diǎn)工程開播任務(wù)，開展送戲下鄉(xiāng)166場，為貧困村每月免費(fèi)放映公益電影1場，全市85%的貧困村村民均可免費(fèi)收看到中央和省15套以上的地面數(shù)字電視節(jié)目、收聽到3套數(shù)字廣播節(jié)目，農(nóng)民體育健身設(shè)施覆蓋率達(dá)到70%。
(五)防范風(fēng)險隱患，推進(jìn)和諧脫貧。堅(jiān)持預(yù)警預(yù)防、抓早抓小，切實(shí)防范扶貧風(fēng)險，促進(jìn)和諧脫貧。一是深入調(diào)研摸排找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)。組織開展了易地扶貧搬遷與危房改造、扶貧資金管理使用、扶貧小額信貸、光伏電站、非貧困村貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧領(lǐng)域涉貧信訪輿情、返貧率、深度貧困村攻堅(jiān)等9個方面的專題調(diào)研，全面排查梳理問題和風(fēng)險隱患，找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)。二是“對癥下藥”落實(shí)防控措施。開展易地扶貧搬遷“全覆蓋”地毯式大核查清理和專項(xiàng)整治，對象不精準(zhǔn)、面積超標(biāo)等突出問題逐一整改落實(shí)。建立扶貧小額信貸風(fēng)險防控長效機(jī)制和逐月調(diào)度監(jiān)管機(jī)制，全市扶貧小額貸款逾期率為0，所有光伏項(xiàng)目逐一落實(shí)了運(yùn)行監(jiān)管防范措施。建立扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，將扶貧資金錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金“兩個一律”要求，實(shí)現(xiàn)了全市建檔立卡貧困戶“兩卡兩折”全覆蓋。全面完成20__年和20__-20__年脫貧攻堅(jiān)縣級項(xiàng)目庫建設(shè)，全部按要求錄入了全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。組織開展扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和閑置資金清理，發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧項(xiàng)目資金管理使用中的突出問題。出臺《關(guān)于完善涉貧信訪及輿情處置反饋機(jī)制的實(shí)施意見》，組建處置工作專班，強(qiáng)化日常調(diào)度、實(shí)地核查和督查問責(zé)，村村設(shè)立扶貧監(jiān)督員，縣縣開通書記、縣(區(qū))長扶貧熱線電話，著力防范涉貧信訪及輿情風(fēng)險。三是強(qiáng)化督查問責(zé)。將風(fēng)險隱患防范工作納入全市常態(tài)化約談問責(zé)范圍，針對易地扶貧搬遷、涉貧信訪、作風(fēng)治理、資金管理等重點(diǎn)風(fēng)險隱患防范，下發(fā)專題督查通報、問題整改督辦函，督促整改落實(shí)，建立常態(tài)化約談機(jī)制，全年共啟動常態(tài)化約談4批次16人次。
(六)堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持真實(shí)精準(zhǔn)開展動態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持“實(shí)事求是”和“分戶甄別、分類處理”的工作原則，開展了20__年貧困對象動態(tài)調(diào)整工作，通過動態(tài)調(diào)整，全市建檔立卡貧困人口總數(shù)為184609戶672332人，因自然減少、清除不符合條件對象等共減少貧困人口21788人，貧困人口數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度明顯提高。二是全面完成貧困對象定位信息采集工作。組織開展貧困對象手機(jī)APP定位信息采集工作，完成全市774個貧困村，184609戶貧困戶定位信息采集，為入戶核實(shí)奠定了信息基礎(chǔ)。三是全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展貧困對象問題數(shù)據(jù)清洗，共清洗問題數(shù)據(jù)152979條。建立行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)每月定期比對、協(xié)調(diào)反饋的常態(tài)化機(jī)制，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(七)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)治理。聚焦扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入強(qiáng)化治理，共發(fā)現(xiàn)問題線索2893個，受理舉報4459件，立案審查622件，處理處分1287人，收繳違紀(jì)資金1199.64萬元，退還群眾資金255.42萬元，公開通報典型案件237件，為全市脫貧攻堅(jiān)構(gòu)筑了有力保障。一是建立了“三位一體”推進(jìn)機(jī)制。出臺了《__市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》《全市20__年至20__年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施意見》，明確時間表、任務(wù)書和路線圖，形成了“黨委主抓、部門主責(zé)、紀(jì)委主推”的“三位一體”專項(xiàng)治理工作機(jī)制。二是開展了四大專項(xiàng)行動。聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗、履責(zé)不力、作風(fēng)不實(shí)、涉黑涉惡等四大類12個問題，重點(diǎn)開展農(nóng)村水利、道路工程項(xiàng)目等四個專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處了基層一線和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，促進(jìn)了扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。三是建立了干部約束與激勵并重機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)持“三個一律”(一律頂格處理、一律“一案雙查”、一律指名道姓通報曝光)嚴(yán)查快辦。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“三個區(qū)分開來”，出臺了《關(guān)于為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的若干意見》，建立容錯糾錯機(jī)制，表彰了一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，提拔重用了一批敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新的干部，澄清正名了一批舉報不實(shí)的干部，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
(八)強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，提升攻堅(jiān)能力。按照分級分類、注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍培訓(xùn)，全市共舉辦各類扶貧干部培訓(xùn)班614期、培訓(xùn)67369人次，發(fā)放培訓(xùn)教材10萬余冊。其中，培訓(xùn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)5068人次、扶貧系統(tǒng)干部6401人次、行業(yè)部門干部5421人次、幫扶干部39844人次、貧困村干部10635人次，實(shí)現(xiàn)了扶貧干部“應(yīng)培盡培”。
二、特色亮點(diǎn)工作
在脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐中，我們堅(jiān)持創(chuàng)新推進(jìn)，探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧、“三走訪三簽字”、“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、教育扶貧、就業(yè)扶貧、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、扶貧特惠保等多項(xiàng)具有__特色的亮點(diǎn)工作，全國、全省現(xiàn)場會多次在我市召開，中央、省級主流媒體多次給予了宣傳報道。
一是走出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧新路子。搶抓中國社會扶貧網(wǎng)上線機(jī)遇，按照“12345”模式，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧新路子。今年以來，著力提質(zhì)升級，強(qiáng)化推廣應(yīng)用，全市社會扶貧網(wǎng)愛心人士累計(jì)注冊40.52萬人，貧困戶累計(jì)注冊人20.93萬人，累計(jì)幫扶受益33.75萬人次。充分發(fā)揮非公企業(yè)“主力軍”作用，組織引導(dǎo)181家非公企業(yè)投入8.14億元，開展項(xiàng)目幫扶260個，與246個貧困村結(jié)對，帶動5.46萬貧困人口增收。
二是探索“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動力新模式。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力推行以“扶志氣建講堂、扶技能建中心、扶產(chǎn)業(yè)建基地、扶隊(duì)伍建堡壘”為主要內(nèi)容的“四扶四建”創(chuàng)建活動，通過思想發(fā)動、產(chǎn)業(yè)帶動、培訓(xùn)推動、道德促動，全方位多層次激發(fā)農(nóng)村貧困群體內(nèi)生動力，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，得到了中央電視臺等8家媒體的推介報道，在國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國扶貧日“扶貧扶志”論壇上，祁陽縣介紹了“四扶四建”做法。
三是推行“扶貧車間”進(jìn)鄉(xiāng)村好做法。按照“政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)、村組設(shè)點(diǎn)、就近就業(yè)”的思路，大力推進(jìn)“萬企幫萬村”，引導(dǎo)制衣、制傘、電子、紡織等勞動密集型小微企業(yè)，在群眾家門口開設(shè)“扶貧車間”，滿足貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求。全市共開設(shè)“扶貧車間”700余家，吸納3.2萬余名留守勞動力“家門口”就業(yè)，其中貧困勞動力1.2萬余人，人均年增收2萬元以上。
四是創(chuàng)新“1+5”扶貧特惠保新方式。在全省扶貧特惠保設(shè)計(jì)的3個險種范圍內(nèi)，增加2個險種，全面推行“1+5”扶貧特惠保，實(shí)現(xiàn)基本保險險種加特色保險險種全方位保障。創(chuàng)新資金籌措模式，推行“政府+統(tǒng)保”“政府+個人”“政府+社會”模式，全市貧困人口參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋，理賠14277人次，理賠金額2819.82萬元，賠付率70.52%，賠付率居全省前列。
五是推行“能人治村”“農(nóng)民培訓(xùn)”新路徑。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)促脫貧攻堅(jiān)，全面推進(jìn)貧困村支部“五化”建設(shè)，以村(居)“兩委”換屆為契機(jī)，調(diào)整配強(qiáng)貧困村黨組織書記602名、村主任655名，貧困村“能人治村”比例達(dá)63%。大力實(shí)施農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，在__工貿(mào)學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地、__市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心，采取“農(nóng)民點(diǎn)單”“財政買單”的方式，對農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民大規(guī)模免費(fèi)培訓(xùn)，共舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)學(xué)員2.1萬余人，帶動周邊群眾17萬余人脫貧致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收8億余元。
六是試行脫貧成果鞏固提升新舉措。根據(jù)自然條件、人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入等指標(biāo)，分區(qū)劃好片，分類鎖定村，分色甄別戶，對系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困對象實(shí)行分類分色管理，將未脫貧戶列為紅色“深度貧困對象”，已脫貧的低保戶、大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶等列為黃色“易返貧對象”，有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、持續(xù)收入來源的戶列為綠色“穩(wěn)定脫貧對象”，其余對象統(tǒng)一列為藍(lán)色“鞏固提升對象”，因戶施策、因人施法，寧遠(yuǎn)縣試行效果明顯。
縣環(huán)境保護(hù)局在__縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平“新時代中國特色社會主義思想”，習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述，落實(shí)好上級有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策，20__年對掛扶點(diǎn)__鎮(zhèn)龍家村委會的扶貧工作和措施有如下：
1、今年1月對幫扶龍家村委會的11戶有勞動力的結(jié)對幫扶貧困戶、7戶五保戶進(jìn)行入戶重新核查幫扶記錄簿、戶口簿，身份證以及相關(guān)證明資料。
2、為了體現(xiàn)黨對扶貧貧困戶、五保戶、困難黨員關(guān)懷和溫暖，20__年2月春節(jié)前，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下對11戶貧困戶、7戶五保戶進(jìn)行慰問。共送上慰問金5400元。
3、在今年5月在龍家村委會召開了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)識別座談會以及民主評議會對精準(zhǔn)扶貧新增一名貧困戶(五保戶)進(jìn)行評議。
4、7月在局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)一行到龍家村委會慰問老黨員三名，送上慰問金900元，并深入有勞動力的結(jié)對幫扶貧困戶家中檢查了解幫扶脫貧情況
5、夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，將扶貧工作落實(shí)到實(shí)處，為了讓龍家村委會11戶有勞力幫扶貧困戶盡快脫貧，由局購置雞苗給貧困戶養(yǎng)雞。按照上級部署指示精神，做到產(chǎn)業(yè)扶貧，在20__年6月由__鎮(zhèn)政府、龍家村委會與__旭峰__雞公司簽訂合同，縣環(huán)保局支持、捐獻(xiàn)扶貧資金22000元作為入股，產(chǎn)生收益直接分紅給貧困戶。為做好20__年完成脫貧任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6、20__年9月21日，縣環(huán)保局馬文權(quán)局長、唐劍發(fā)副局長一行四人，到__鎮(zhèn)龍家村委會對19戶貧困戶進(jìn)行慰問。
7、在20__年的11月27日、12月24日對__鎮(zhèn)龍家村委會的貧困戶進(jìn)行了二次的“八有”情況，貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入入戶核查。
下一步的工作設(shè)想：
1、按照上級有規(guī)定加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。
2、繼續(xù)做扶貧臺賬工作，查漏補(bǔ)缺完善相關(guān)檔案資料。
一、基本情況
20__年，上級下達(dá)我縣減貧任務(wù)273人，順利完成區(qū)貧縣摘帽。今年以來，我縣以“大排查、大整改、大推進(jìn)”專項(xiàng)行動為契機(jī)，大力實(shí)施“五個一批”工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧舉措，取得顯著成效。精準(zhǔn)確定建檔立卡貧困人口471戶959人，正常脫貧2214戶5152人，享受政策建檔立卡貧困戶共計(jì)2685戶6111人，22個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率1.34%。2017年農(nóng)民人均可支配收入12840元，增長10.1%,高于全區(qū)平均水平。同時堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)集中整治專項(xiàng)行動，著力排查整改突出問題，做到貧困人口識別退出精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、施策到位，按要求完成減貧任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)區(qū)貧縣摘帽。目前，各項(xiàng)工作正在扎實(shí)有效推進(jìn)。
二、扶貧工作進(jìn)展及成效
今年以來，投入扶貧資金2717萬元，縣級投入扶貧資金比例占到28.3%。發(fā)放金融扶貧富民貸款2860萬元，引入社會幫扶資金136.7萬元，有效保障了各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。
(一)“五個一批”工程進(jìn)展情況
1.產(chǎn)業(yè)扶貧方面。緊緊圍繞“林、藥、菜、肉、草”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照貧困戶發(fā)展規(guī)劃，大力開展“菜單式”扶貧。20__年投入920萬元，對471戶959人貧困人口每人補(bǔ)貼9600元。扶持292戶貧困戶從事肉牛養(yǎng)殖，建成標(biāo)準(zhǔn)化暖棚3000平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母牛365頭，繁犢310頭，種植飼草1.5萬畝，戶均增收2000元。支持111戶貧困戶從事蔬菜種植，種植蔬菜1200畝，總產(chǎn)量4200噸，戶均增收6000元。投入資金350萬元，扶持280戶貧困戶從事中草藥、食用菌、肉驢、生豬等特色設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，累計(jì)購進(jìn)豬仔138口、肉驢27頭，種植中草藥、食用菌及花卉610畝，戶均增收1500元。加強(qiáng)資產(chǎn)收益扶貧，引導(dǎo)160戶勞動力不足和自我經(jīng)營能力弱的貧困戶通過資產(chǎn)收益方式增收，戶均增收3000元。
2.易地扶貧搬遷方面。2016—2017年，我縣易地扶貧搬遷工程共覆蓋建檔立卡貧困人口275戶620人、隨遷138戶310人，完工率和入住率均達(dá)到100%。同時，每人扶持3500元資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。20__年經(jīng)上級批準(zhǔn)，我縣退回27戶46人的易地搬遷任務(wù)和資金，未實(shí)施搬遷工程。
3.健康扶貧方面。制定《__縣健康扶貧工作實(shí)施方案》《__縣健康扶貧工程“三個一批”行動計(jì)劃工作方案》，不斷完善健康扶貧政策體系。今年以來，為7007名貧困人口繳納新農(nóng)合參保費(fèi)用126萬元、繳納減貧保費(fèi)用112萬元，為貧困人口免費(fèi)健康體檢268人、免費(fèi)蒙中醫(yī)藥治療4409人次，為765名慢病患者進(jìn)行了免費(fèi)送醫(yī)送藥，為583名貧困患者提供了“先診療、后付費(fèi)”政策，為貧困患者進(jìn)行醫(yī)保報銷、商業(yè)保險理賠、實(shí)施民政救助和醫(yī)?；鸲档籽a(bǔ)助365萬元。
4.教育扶貧方面。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)教育扶貧政策，今年以來，下?lián)芙逃鲐氋Y金546萬元，16354名學(xué)生受益。積極落實(shí)大學(xué)階段資助政策，為1063名大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款691萬元，為28名大學(xué)新生落實(shí)一次性資助資金28萬元，每人1萬元。開展“泛海助學(xué)”行動，資助貧困生26人，共13萬元。國華園林、清華大學(xué)等社會力量捐資助學(xué)25.8萬元。
5.社會保障兜底方面。全面推行農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，20__年，動態(tài)管理新識別建檔立卡貧困戶納入低保救助范圍223戶421人，低保貧困戶占全縣建檔立卡貧困戶的47.3%。為7377名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金1934萬元。為173戶貧困戶發(fā)放醫(yī)療救助金15.4萬元。實(shí)施臨時救助14戶35人，發(fā)放資金3.5萬元。為60周歲以下貧困人口4073人補(bǔ)貼養(yǎng)老保險40.7萬元。為2014年以來2939戶貧困戶繳納房屋意外保險、種養(yǎng)業(yè)保險200萬元。
(二)其他扶貧舉措落實(shí)情況
1.保障住房安全方面。制定《__縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)域扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》《__縣正常脫貧戶等農(nóng)戶危房改造實(shí)施方案》，切實(shí)做好農(nóng)村居民房屋鑒定工作，全縣常住農(nóng)戶鑒定房屋14135戶，鑒定為C、D級危房147戶，其中列入今年危房改造項(xiàng)目的四類人群124戶，竣工90戶，其余33戶10月底全部竣工;已進(jìn)行過危房改造，現(xiàn)因遭受洪災(zāi)鑒定為D級危房的建檔立卡貧困戶1戶，列入明年危房改造范圍。一般危房戶22戶，均在農(nóng)村或城鎮(zhèn)有其他住房，佐證材料齊全。
2.保障飲水安全方面。對全縣所有自然村生活用水情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，對65個村發(fā)放了安全飲水鑒定書。累計(jì)投資5137萬元，建設(shè)飲水工程163處，244個自然村、5.37萬人用上安全用水。其中，20__年整合資金537萬元，建設(shè)飲水工程16處，受益人口3260人。
3.金融扶貧工程方面。制定《__縣金融支持脫貧攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃》《__縣小額扶貧信貸風(fēng)險防范方案》，以信貸資金市場化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以建立有效風(fēng)險防控機(jī)制為支撐，著力解決農(nóng)民貸款難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。今年以來，投放金融富民扶貧貸款2860萬元，受益貧困戶606戶。
4.勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面。制定《__縣開展扶貧扶志扶智工作方案》，與錫林郭勒盟職業(yè)學(xué)院聯(lián)合對貧困戶開展內(nèi)生動力半軍事化爭做新型農(nóng)民培訓(xùn)，改善貧困戶精神面貌，提升貧困戶綜合素質(zhì)。今年以來，開展工藝編結(jié)扶貧技能培訓(xùn)5期，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力及貧困戶273人。新建扶貧車間4處，對貧困戶開展養(yǎng)殖培訓(xùn)150余人次。開展扶貧政策講習(xí)班，培訓(xùn)240余人。建立農(nóng)民扶貧夜校70所，培訓(xùn)農(nóng)民3600余人次。
5.定點(diǎn)幫扶工作。嚴(yán)格按照“組織覆蓋、條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰”的工作要求，采取定地點(diǎn)、定人員、定措施的方式，安排29名處級領(lǐng)導(dǎo)、93個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的366名科級干部、65支駐村工作隊(duì)、65名第一書記，結(jié)對幫扶65個村471戶貧困戶，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作網(wǎng)格化管理。盟直18個單位定點(diǎn)幫扶我縣16個行政村，投入幫扶資金107萬元?？h直93個包村科局結(jié)對幫扶65個行政村，投入幫扶資金57萬元。積極開展“兩新”組織扶貧助困送溫暖活動，協(xié)調(diào)43家企業(yè)和社會組織幫扶貧困戶108戶。召開抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)現(xiàn)場會，對15個先進(jìn)基層黨組織和55名優(yōu)秀扶貧干部進(jìn)行了表彰，進(jìn)一步提高了扶貧干部的積極性。
6.“中國社會扶貧網(wǎng)”上線工作。制定出臺《__縣脫貧攻堅(jiān)“中國社會扶貧網(wǎng)”上線工作實(shí)施方案》，縣、鄉(xiāng)、村三級配備信息管理員81人，完成全縣干部“中國社會扶貧網(wǎng)”手機(jī)APP下載使用培訓(xùn)。目前，貧困戶注冊2731人，愛心人士注冊1645人，全區(qū)注冊率排名第二。發(fā)起物品需求24例，資金需求25例，對接資金5353元?！爸袊鐣鲐毦W(wǎng)”上線工作連續(xù)兩次在自治區(qū)排名第一。
7.“項(xiàng)目庫”建設(shè)。制定《__縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)實(shí)施方案》，針對各村主要致貧原因、資源稟賦、資金保障和脫貧需求，逐級認(rèn)真論證審核，申報編制脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫，著力解決資金閑置和損失浪費(fèi)問題。項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)到村到戶、安全飲水、防洪工程、危房改造、農(nóng)村供電、村集體經(jīng)濟(jì)、小型公益設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等24類1093個項(xiàng)目，總投資22.6億元。
三、存在的問題
目前，全縣脫貧攻堅(jiān)工作已到了圓滿收官階段。但是，從自治區(qū)、盟、縣組織的督查巡查、暗查暗訪、審計(jì)檢查反饋問題整改完成情況來看，仍存在一些不容忽視的問題，需在下一步的工作中認(rèn)真加以解決。一是能盈利的龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，不少經(jīng)營主體沒有建立與貧困戶之間的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是扶貧專項(xiàng)資金報賬率沒有完成百分之百。三是政策宣傳不到位，貧困群眾對扶貧政策的知曉度還不高，一些貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，內(nèi)生動力不足，在宣傳、動員、組織群眾自力更生、艱苦奮斗上做得不夠。四是有的貧困村沒有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的思路不清，方法不多。
四、整改落實(shí)情況
緊扣國家扶貧開發(fā)工作成效考核反饋的問題、自治區(qū)平時掌握的問題、錫盟歸納的問題和縣級自查的問題，制定《__縣對照2017年度國家扶貧開發(fā)工作成效考核中發(fā)現(xiàn)突出問題的整改方案》《__縣脫貧攻堅(jiān)工作集中整治專項(xiàng)行動方案》《__縣20__年貧困人口精準(zhǔn)識別精準(zhǔn)退出“回頭看”工作方案》《__縣脫貧攻堅(jiān)問題排查方案》，在全縣65個行政村開展7輪排查整改工作，累計(jì)排查4600余戶次，梳理出責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)識別退出、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、扶貧資金使用管理等5個方面24項(xiàng)突出問題。針對存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，明確責(zé)任人、責(zé)任部門和整改時限，做到整改一個、銷號一個。目前，5個方面24項(xiàng)問題已全部完成整改。
(一)針對脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位的問題。一是層層壓實(shí)責(zé)任?？h委發(fā)揮統(tǒng)攬全局作用，成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)指揮部，由我任組長和總指揮?？h委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《迎接自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)摘帽驗(yàn)收目標(biāo)責(zé)任狀》，進(jìn)一步把責(zé)任壓緊壓實(shí)?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對全縣貧困村及貧困戶逐一進(jìn)行調(diào)研走訪，在一線檢查督導(dǎo)各級各類扶貧責(zé)任人落實(shí)責(zé)任。四大班子成員每月深入包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場推進(jìn)工作、現(xiàn)場解決問題。建立脫貧攻堅(jiān)幫扶工作五級組織體系，建立形成縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為一級責(zé)任主體，扶貧辦、扶貧行業(yè)部門為二級責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為三級責(zé)任主體，縣直包扶單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村負(fù)責(zé)人為四級責(zé)任主體，村兩委負(fù)責(zé)人為五級責(zé)任主體的脫貧攻堅(jiān)幫扶工作五級責(zé)任組織體系，形成了目標(biāo)清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任機(jī)制。二是強(qiáng)化組織調(diào)度。成立18個行業(yè)扶貧專項(xiàng)推進(jìn)組。建立聯(lián)席會議制度，實(shí)行“月調(diào)度、季考評、年考核”，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次調(diào)度會，聽取工作匯報，研究解決突出問題。今年以來，召開縣委常委會，政府黨組會，脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會、調(diào)度會等專題會議33次，有效推動了精準(zhǔn)施策、扶貧資金使用管理等問題的解決。三是嚴(yán)格考核問責(zé)。成立自治區(qū)派駐__工作總隊(duì)、盟委派駐督導(dǎo)組、全縣各職能部門組成的三級脫貧攻堅(jiān)督查組，制定《脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)考核工作方案》《五級扶貧組織體系督查考評工作方案》等，以常態(tài)化的督導(dǎo)、最嚴(yán)格的考核推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。累計(jì)開展督查11次，通報批評部門單位12個、扶貧責(zé)任人20余名，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、第一書記2批次、8人，將壓力傳到了最基層。四是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。將扶貧政策列入各級黨組織學(xué)習(xí)宣傳和“固定黨日+”活動內(nèi)容，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、第一書記、駐村工作隊(duì)員、幫扶責(zé)任人、村(社區(qū))“兩委”負(fù)責(zé)人等各類專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)1700余人次，切實(shí)提高了扶貧干部的責(zé)任意識、扶貧政策知曉率和工作水平。
(二)針對貧困識別退出不精準(zhǔn)的問題。一是全面入戶核查。將“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求貫穿工作始終，逐村逐戶逐人開展調(diào)查摸底工作，力求內(nèi)容全面、測算準(zhǔn)確、農(nóng)戶認(rèn)可。累計(jì)摸排全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個村405個村民小組14944戶、37217人,信息數(shù)據(jù)更加全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。二是科學(xué)合理研判。建立“四級研判、全程留痕”工作機(jī)制，從自然組、行政村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組四個層面，分級召開研判會議，確保研判科學(xué)合理。三是嚴(yán)格規(guī)范程序。對新識別貧困戶和返貧戶，嚴(yán)格按照“兩評議、一比對、兩公示、一公告”程序識別進(jìn)入;對正常脫貧、穩(wěn)定脫貧和清退戶，按照“民主評議、一公示、一公告”程序退出，貧困戶與幫扶責(zé)任人雙認(rèn)可、雙簽字。對所有貧困戶下達(dá)識別退出告知書，確保識別退出公平公正、公開透明。四是全力糾錯糾偏。組織開展精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出“回頭看”工作，有效解決扶貧對象動態(tài)管理過程中貧困人口漏識、錯評、錯退和貧困戶識別退出程序不規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題。切實(shí)發(fā)揮“12317”和我縣“12345”扶貧信訪舉報專線作用，及時受理群眾反映的問題，對弄虛作假、優(yōu)親厚友現(xiàn)象嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。五是統(tǒng)一檔案管理。研究制定縣、鄉(xiāng)、村、戶“四位一體”的檔案模板體系，全面糾正檔案資料不完整、不全面、不規(guī)范等問題，確保四級檔案模式統(tǒng)一、整理有序、填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、內(nèi)容健全。通過“一意見四方案一體系”機(jī)制創(chuàng)新，達(dá)到了扶貧對象精準(zhǔn)識別、幫扶措施精準(zhǔn)到位、扶貧資金精準(zhǔn)使用、駐村干部精準(zhǔn)到人、扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)監(jiān)督“五個精準(zhǔn)”明顯效果。今年，新識別貧困戶28戶54人，返貧戶7戶16人，戶內(nèi)補(bǔ)錄50戶60人，清退198戶581人，已全部完成系統(tǒng)錄入。
(三)針對部分扶貧政策落實(shí)不精準(zhǔn)問題。一是組織行業(yè)部門開展自查。組織農(nóng)牧、衛(wèi)計(jì)、教科、住建、發(fā)改、扶貧、民政、人社、金融等部門，對照產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、易地搬遷、金融扶貧、社會兜底保障等各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行自查，確保扶貧政策落實(shí)見效。二是開展綜合督查。成立政策落實(shí)專項(xiàng)督查組，對行業(yè)部門落實(shí)扶貧政策情況進(jìn)行全面督查。對農(nóng)戶掌握金融、健康等扶貧政策不準(zhǔn)的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)了政策宣傳，發(fā)放《金融政策明白紙》4000余份，對有金融貸款需求的貧困戶按規(guī)定給予辦理。對危房改造不徹底的問題，通過采取危房鑒定、分類實(shí)施的辦法進(jìn)行整改落實(shí)。對貧困戶就醫(yī)問題，由駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人協(xié)助辦理入院及報銷費(fèi)用。針對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，制定《__縣扶持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案及規(guī)劃(2017—20__年)》，力爭利用三年時間，扶持具有穩(wěn)定性、長期性收入的實(shí)體項(xiàng)目45個。安排1537萬元扶貧資金，采取資產(chǎn)收益扶貧模式，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是加大政策宣傳力度。組建扶貧政策宣傳小分隊(duì)，開展了扶貧政策“六進(jìn)村”活動。組織行業(yè)部門錄制扶貧政策解說類節(jié)目，在縣廣播電視臺長期播放。利用錫盟扶貧網(wǎng)和__扶貧開發(fā)微信平臺，通過開辟專欄、制作訪談欄目、選樹典型等多種形式，宣傳全縣脫貧攻堅(jiān)成效。統(tǒng)一印制《扶貧政策一本通》28000冊、明白紙7000張、宣傳單10000份，全部發(fā)放到貧困群眾手中。通過開辦講習(xí)所、“農(nóng)民扶貧夜校”、舉辦扶貧政策知識競賽、發(fā)放宣傳資料等方式，有效提高了農(nóng)民對扶貧政策的知曉度。
(四)針對精準(zhǔn)幫扶工作不扎實(shí)的問題。一是精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。制定《20__年__縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);對于經(jīng)營能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的，通過集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動，創(chuàng)新股份合作等產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困人口脫貧。選擇兩處小微企業(yè)建立了就業(yè)扶貧基地，拓寬建檔立卡貧困戶就業(yè)脫貧渠道。對無勞動能力的貧困戶采取“黨支部+合作社+貧困戶”的方式，注入幫扶資金入股分紅和實(shí)施社會保障兜底。針對因病因?qū)W致貧人口，全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧政策，打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。二是強(qiáng)化駐村幫扶工作。制定《__縣重點(diǎn)貧困村幫扶責(zé)任人、第一書記、駐村工作隊(duì)駐村幫扶工作方案》《__縣第一書記及脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)管理辦法》等規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各類幫扶責(zé)任人，特別是第一書記和駐村工作隊(duì)的幫扶責(zé)任。堅(jiān)持派需結(jié)合、因村定人原則，調(diào)整配優(yōu)駐村工作第一書記、隊(duì)長及隊(duì)員，把全縣精干力量投入到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。常態(tài)化開展明察暗訪，對履職不力的駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人在全縣范圍進(jìn)行通報，視情節(jié)召回、調(diào)整、組織處理，并約談所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)。年內(nèi)召回20名駐村干部。
(五)針對扶貧資金管理使用的問題。一是開展全面自查。認(rèn)真嚴(yán)肅對待自治區(qū)審計(jì)廳審計(jì)扶貧資金中發(fā)現(xiàn)的未聚焦扶貧、資金閑置等問題，認(rèn)真整改到位。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級財政扶貧資金撥付使用管理情況進(jìn)行了全面自查，梳理出存在的問題2項(xiàng)，目前全部整改完成。組織財政、審計(jì)、扶貧等部門聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查整改情況進(jìn)行督促檢查，對督而不改的下達(dá)了整改督辦單。加快項(xiàng)目資金驗(yàn)收報賬進(jìn)度，目前已全部完成扶貧資金報賬不及時等問題的整改。二是細(xì)化完善項(xiàng)目資金管理。建立縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧項(xiàng)目庫，制定《__縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫實(shí)施方案》，完善《__縣扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《__縣扶貧資金審批使用流程》《__縣精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金管理使用辦法》，切實(shí)解決資金使用不精準(zhǔn)和項(xiàng)目安排不精準(zhǔn)問題?？h、鄉(xiāng)、村扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用一律公示公告，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。
五、20__年工作初步安排
(一)繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，打牢貧困群眾脫貧致富基礎(chǔ)。圍繞“林、藥、菜、肉、草”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜、因人因戶因村施策，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向縱深發(fā)展。對有勞動能力的扶貧對象，通過產(chǎn)業(yè)扶貧政策，鼓勵扶持對象自我發(fā)展，通過“點(diǎn)菜”式服務(wù)，自主選擇適合本戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。對勞動和生產(chǎn)經(jīng)營能力缺乏的扶貧對象，自身有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的，可委托親屬或種養(yǎng)大戶代養(yǎng)代管經(jīng)營或采取資產(chǎn)收益型模式;沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的，可通過自愿參與資產(chǎn)收益型扶貧模式，實(shí)現(xiàn)股份分紅收益。
(二)繼續(xù)以就業(yè)扶貧為抓手，拓寬貧困群眾增收渠道。就業(yè)是貧困戶穩(wěn)定增收的重要措施。對有就業(yè)需求的建檔立卡貧困人口，通過務(wù)工或鼓勵幫助自主創(chuàng)業(yè)增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。二是加強(qiáng)就業(yè)安置。三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。(三)繼續(xù)以危房改造為依托，改善貧困群眾的生活環(huán)境。按照依山傍水、綠色宜居的宗旨，配套完善好公共服務(wù)功能，最大限度地改善貧困人口的生存環(huán)境和居住條件。一是對貧困戶住房要進(jìn)行全面鑒定。二是危房改造須嚴(yán)格按照下發(fā)的相關(guān)實(shí)施方案、《建檔立卡貧困戶改造工程設(shè)計(jì)施工圖》和維修加固措施進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全保障全覆蓋。
(四)繼續(xù)以教育扶貧為紐帶，打通寒門學(xué)子追求美好生活通道。一是充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和持續(xù)性作用，落實(shí)好助學(xué)政策，著力保障貧困家庭孩子享受公平有質(zhì)量教育權(quán)利。二是認(rèn)真落實(shí)國家助學(xué)政策。三是對建檔立卡貧困戶家庭在幼兒園就讀學(xué)生給予每年500元生活補(bǔ)助，在義務(wù)教育階段或高中階段(含高職)就讀學(xué)生給予每年1000元生活補(bǔ)助、寄宿生給予500元交通補(bǔ)助。四是實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育階段住宿學(xué)生每天免費(fèi)
“一杯奶工程”。五是按照“多口進(jìn)、一口出”的辦法，整合財政、扶貧、民政、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委及慈善協(xié)會等各類助學(xué)資金，建立貧困學(xué)生資助平臺，對特困學(xué)生根據(jù)實(shí)際情況再另行資助。六是優(yōu)化教育資源配置，合理布局農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，加大對農(nóng)村學(xué)校校舍建設(shè)的投入力度，更新完善教學(xué)設(shè)備和器材，保證讓貧困鄉(xiāng)村學(xué)生接受良好教育。加大城鄉(xiāng)教師交流輪崗，選聘更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教。
(五)繼續(xù)以健康扶貧為根基，避免困難群眾因病返貧。健康扶貧事關(guān)貧困群眾切身利益，是脫貧攻堅(jiān)能否取得勝利的關(guān)鍵戰(zhàn)役。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。對2014年以來的建檔立卡貧困人口(不含穩(wěn)定脫貧戶和清退戶)實(shí)施以下醫(yī)療救助政策：一是實(shí)施健康扶貧工程“三個一批”行動計(jì)劃，即“大病集中救治一批(縣內(nèi)大病救治定點(diǎn)醫(yī)院為縣醫(yī)院，縣外大病救治定點(diǎn)醫(yī)院為錫盟醫(yī)院、錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院、赤峰附屬醫(yī)院)，慢病簽約服務(wù)一批，重病兜底保障一批。對建檔立卡貧困人口進(jìn)行免費(fèi)體檢，逐戶逐人建立貧困人口健康檔案，分類建立患重大疾病、慢性病健康檔案。針對貧困患者不同病情因人因病分批分類救治。二是落實(shí)建檔立卡貧困人口參加基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)貼措施，對符合政策規(guī)定建檔立卡貧困人口全額繳納個人參保繳費(fèi)部分，20__年資助范圍擴(kuò)大到2014年以來的所有建檔立卡貧困人口(不含穩(wěn)定脫貧戶和清退戶)。三是建立大病醫(yī)療保險制度。為所有建檔立卡貧困人口購買包括意外傷害、大病住院補(bǔ)充保險等商業(yè)保險，最大限度降低貧困家庭因病支出比例。
(六)繼續(xù)以社會保障兜底為支撐，確保小康路上“不落一人”。社會保障是兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，要采取綜合保障措施，加大社會救助力度，保障貧困人口的基本生活需求。一是健全完善農(nóng)村最低生活保障制度。二是對因自然災(zāi)害、意外事故、家庭成員重病等原因致使其生活暫時出現(xiàn)困難，依靠自身能力不能擺脫，其他社會救助政策無法覆蓋的建檔立卡貧困人口，納入急難救助范圍給予臨時救助，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，切實(shí)做到救助及時、精準(zhǔn)，及時解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性和臨時性生活困難。三是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村扶貧人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。對60周歲以下符合參保條件的貧困人口每年給予100元的養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)貼。對達(dá)到60周歲繳費(fèi)不足十五年的建檔立卡貧困人員，給予補(bǔ)繳所差年限保費(fèi)。四是加大貧困殘疾人幫扶力度。對建檔立卡貧困戶殘疾人專門扶持、專門管理，生活補(bǔ)貼上給予特殊照顧，其中：一、二級重度殘疾人在享受普惠政策的同時每人每月給予生活補(bǔ)助200元，三、四級困難殘疾人在享受普惠政策的同時每人每月給予生活補(bǔ)助100元。
今年以來,按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求,在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為重心工作,聚焦精準(zhǔn)、著力精準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將20__年工作開展情況總結(jié)如下：
一、基本情況
__鄉(xiāng)位于融水縣西北部，地處桂西北的九萬大山山脈腹地，北與貴州省榕江縣及本縣同練瑤族鄉(xiāng)交界，南鄰羅城縣龍岸鎮(zhèn)，西連環(huán)江縣東興鎮(zhèn)，東接三防鎮(zhèn)和滾貝侗族鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府所在地距縣城91公里，303省道線貫穿全鄉(xiāng)四個行政村。全鄉(xiāng)總面積229平方公里，其中耕地面積15353畝(水田7986畝，旱地7363畝)。全鄉(xiāng)下轄騰合村、廖合村、八洞村、產(chǎn)儒村、羅洞村、結(jié)合村、新合村、平時村、池洞村9個行政村，全鄉(xiāng)總戶數(shù)3820戶，總?cè)丝?7268人，其中5個是貧困村,建檔立卡貧困戶為526戶1915人，2016年全鄉(xiāng)已完成羅洞村和新合村脫貧摘帽工作,脫貧206戶762人，2017年完成結(jié)合村脫貧摘帽工作，全鄉(xiāng)脫貧135戶543人，20__年完成平時村脫貧摘帽工作，全鄉(xiāng)脫貧96戶362人，全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率從原來的3.5%降為1.5%。目前全鄉(xiāng)仍有未脫貧人口265人，共94戶。
二、工作完成情況
(一)科學(xué)規(guī)劃，責(zé)任細(xì)化，有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，制定并下發(fā)了《__鄉(xiāng)20__年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，明確責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)，明確工作目標(biāo)，制定落實(shí)每個貧困村的具體脫貧計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和脫貧路徑，層層傳導(dǎo)工作壓力，把工作壓實(shí)壓緊，各司其責(zé)，形成共同打好脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)。按照貧困村“十一有一低于”指標(biāo)核驗(yàn)，年內(nèi)完成貧困村脫貧摘帽一個即平時村，達(dá)到八有一超標(biāo)準(zhǔn)完成穩(wěn)定高質(zhì)量脫貧96戶362人。全鄉(xiāng)順利完成本年度的脫貧摘帽任務(wù)。
(二)因地制宜，協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧作用。
我們把扶貧工作與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，主要以高山蔬菜、林下中草藥種植和特色養(yǎng)殖等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過貧困戶自主發(fā)展和公司+合作社+貧困戶+基地兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。全年縣下達(dá)到我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)扶持資金是215萬元，按照自主發(fā)展和入股分紅模式，其中發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧資金兌現(xiàn)到自主發(fā)展貧困戶234戶70.8萬元，發(fā)放參與全鄉(xiāng)6家專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展的貧困戶136戶入股分紅資金72.19萬元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋全鄉(xiāng)貧困戶97%以上。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程
1.村屯道路情況。全鄉(xiāng)5個貧困村中，4個村已完成通村硬化路，1個村(池洞村)村級道路硬化正在施工中。20__年全鄉(xiāng)開工建設(shè)屯級道路硬化項(xiàng)目2條，總投資133.5萬元，其中縣市級招標(biāo)實(shí)施2條，郭家路口至普二基硬化路已完成驗(yàn)收，大仁江屯級路正在實(shí)施，目前全鄉(xiāng)已完工率50%。全鄉(xiāng)受益農(nóng)戶68戶275人。20戶以上的村屯已全部落實(shí)道路硬化項(xiàng)目。
2.人飲、用電情況。20__實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目13個自然屯，所有飲水項(xiàng)目已全部完工，解決了520多人的飲水安全問題。我鄉(xiāng)除九萬山核心區(qū)個別分散戶以外，全鄉(xiāng)99%以上的居民生活用電已實(shí)施到戶，脫貧村平時村100%農(nóng)戶都接通農(nóng)村電網(wǎng)，生活用電有保障。
3.公共服務(wù)設(shè)施情況。近幾年來各行政村通過“六個一”、“一事一議”項(xiàng)目先后獲得村級辦公樓、戲臺、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村的公共配套設(shè)施均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。九個行政村已通三網(wǎng)合一網(wǎng)絡(luò)寬帶。
4.穩(wěn)固住房。20__年申報易地扶貧搬遷縣城安置30戶97人(其中已有24戶抽簽落戶)。我鄉(xiāng)危房改造共43戶，其中貧困戶33戶，并于11月底全部完成驗(yàn)收。摘帽村的住房達(dá)標(biāo)率為99.29%。
5.醫(yī)療保障和民政救助。20__年全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率100%。享受低保政策貧困戶176戶433人。
6.教育扶智和勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)九年義務(wù)教育貧困學(xué)生145人，均已享受中小學(xué)生食宿補(bǔ)助。享受“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助貧困學(xué)生47人。截止11月底全鄉(xiāng)組織貧困戶參加種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)貧困勞動力112人;“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)2人。全鄉(xiāng)重新考核選聘請貧困戶為生態(tài)護(hù)林員231人(戶)，比去年新增41人(戶)，為貧困家庭每年平均增加收入0.8萬元以上。
(四)強(qiáng)化貧困人口動態(tài)管理，切實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納，應(yīng)出盡出的目標(biāo)。
一是根據(jù)上級有關(guān)文件要求，大力開展宣傳動員工作;二是規(guī)范工作程序，嚴(yán)格把關(guān)。從申請到識別、評議、公示、審核等規(guī)定程序開展工作，做到不漏不錯。通過開展工作，今年全鄉(xiāng)新識別5戶13人，返貧1戶7人，剔除2戶4人。
(五)強(qiáng)化檔案管理，規(guī)范卡冊填寫
一是全面貫徹落實(shí)上級有關(guān)會議及文件要求，我鄉(xiāng)于年初開展全鄉(xiāng)扶貧工作大培訓(xùn)及工作動員會議，結(jié)對幫扶人按時進(jìn)村入戶已經(jīng)成為常態(tài)化工作。本年度一卡一冊已發(fā)放499戶，27戶因全家外出只能按規(guī)定發(fā)放到其親屬或村委代管。二是明確鄉(xiāng)、村、戶三級檔案信息員，實(shí)現(xiàn)三級檔案材料層層有人把關(guān)。
(六)加強(qiáng)對第一書記及駐村工作隊(duì)員的管理。
我們按照《廣西壯族自治區(qū)貧困村黨組織第一書記管理暫行辦法》要求加強(qiáng)能第一書記和駐村工作隊(duì)員的管理，他們作為村黨組織工作負(fù)總責(zé)的第一責(zé)任人，統(tǒng)一在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行駐村考情制度，充分發(fā)揮他們駐村工作的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、示范和聯(lián)絡(luò)作用，促使脫貧攻堅(jiān)工作得到順利開展。
(七)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為精準(zhǔn)扶貧脫貧保駕護(hù)航。一是抓約談，壓實(shí)責(zé)任到位。以鄉(xiāng)黨委書記集中約談的方式,對全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部及9個行政村兩委進(jìn)行約談，同時要求鄉(xiāng)直領(lǐng)導(dǎo)對本部門干部職工開展學(xué)習(xí)活動，形成橫向到邊、縱向到底的約談網(wǎng)絡(luò)，層層傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。二是抓宣傳，營造輿論導(dǎo)向。利用各種節(jié)日及集市主動開展群眾大接訪，向其講政策、發(fā)資料，擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作宣傳覆蓋面，積極營造濃厚的社會氛圍。
(八)嚴(yán)格按照級要求做迎檢材料整理歸檔工作。我鄉(xiāng)順利通過20__年貧困村脫貧摘帽市級復(fù)核審定工作，在接受檢查中得到充分肯定和表揚(yáng)。
三、工作存在問題
一是村屯分散、交通等硬件設(shè)施相對落后，部分群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境相對惡劣，脫貧難度較大。交通落后成為阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的最大問題，比如池洞村。二是大量勞動力外出務(wù)工，“三留”現(xiàn)象嚴(yán)重，部分失去勞動能力的老弱病殘、精神病患者等弱勢群體人員的弱勢群體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施有困難。三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于各種因素和條件影響，貧困村自主發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)能力缺乏，發(fā)展緩慢。
今年來,__區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“十九大”精神為指引,圍繞脫貧攻堅(jiān)工作,不斷深化改革,扎實(shí)推進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、基本情況
我區(qū)屬于扶貧面上縣,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶197戶,491人,貧困人口主要集中在岳屏鎮(zhèn)、黃茶嶺街道、白沙洲街道所轄共15個村(社區(qū)),從2014年開始,我區(qū)扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧小額信貸、結(jié)對幫扶等措施,實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧805戶,2442人,系統(tǒng)現(xiàn)有未脫貧貧困戶141戶,302人,貧困發(fā)生率從8.41%降到0.94%。其中唯一一個貧困村山林村也在2017年脫貧摘帽。從脫貧任務(wù)來看,我區(qū)相對于衡陽其他縣市區(qū)任務(wù)較輕,但是“麻雀雖小五臟俱全”,面對脫貧攻堅(jiān)工作,我們不敢松懈。
二、提高政治站位,部署脫貧方針,形成攻堅(jiān)合力
區(qū)委、區(qū)政府高度重視扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作,以高度的政治自覺和行動自覺,把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程。4月24日,全區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo),區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各鎮(zhèn)涉農(nóng)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人、扶貧分管副職、扶貧專干集中收看了全省扶貧工作暨作風(fēng)建設(shè)年視頻會議,并以全省扶貧工作暨作風(fēng)建設(shè)年視頻會為契機(jī),對全市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治活動進(jìn)行了動員部署。5月6日,我區(qū)召開了區(qū)委常委會,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)中央、省關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理有關(guān)要求,及時部署全市扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。5月16日,召開全區(qū)扶貧工作暨作風(fēng)建設(shè)年再動員大會,對扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行再動員、再部署。5月26日,舉行了區(qū)項(xiàng)目庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月28日,舉行了區(qū)動態(tài)調(diào)整業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月15日,我區(qū)召開全區(qū)脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班,為傳達(dá)貫徹落實(shí)全市脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作培訓(xùn)會精神,幫助駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶責(zé)任人打好履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。7月9日,我區(qū)組織各鎮(zhèn)、街道分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干,村扶貧專干召開了脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)政策精細(xì)化培訓(xùn)。
三、提高業(yè)務(wù)能力,保障脫貧力量,狠抓政策落實(shí)
20__年以來,區(qū)扶貧辦、區(qū)扶貧相關(guān)各行業(yè)部門緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)首要目標(biāo),抓緊學(xué)習(xí)扶貧政策理論,提高自身業(yè)務(wù)能力,制定了各部門的扶貧工作計(jì)劃,并參照計(jì)劃把扶貧政策落實(shí)到戶落實(shí)到人。至此,我區(qū)扶貧工作已經(jīng)取得階段性成效:
產(chǎn)業(yè)扶貧:目前我區(qū)按給參與企業(yè)不低于10%效益的方式,采取委托幫扶+分紅的形式進(jìn)行了2輪產(chǎn)業(yè)扶貧。第一批是2017年末簽訂的,投入2000元/人,以3年為周期,2年半共返還本金及收益2200元/人;第二批是20__年6月進(jìn)行的,結(jié)算周期為20__年6月--2022年12月,肆年半共返還股金及分紅2500元。現(xiàn)我區(qū)已與全區(qū)貧困戶及衡陽雁農(nóng)天下農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、星樂農(nóng)業(yè)科技有限公司、衡陽市祥盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社3家企業(yè)(合作社)簽訂委托幫扶協(xié)議。
殘疾人扶貧:在殘疾人教育扶貧方面,今年共資助殘疾學(xué)生及殘疾家庭子女28名,(其中高中生16名,大學(xué)生12名),共資助資金5.66萬元,有效解決了殘疾人、殘疾人子女就學(xué)困難的問題。同時,完成對全區(qū)80多名貧困殘疾人摸底調(diào)查、建檔立卡工作;通過與民政部門協(xié)調(diào),將符合條件的殘疾人全部納入低保,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保,有力保障了貧困殘疾人基本生活;對10戶建檔立卡殘疾人開展無障礙改造活動,完成率100%。為了改善貧困殘疾人的生活狀況,區(qū)殘聯(lián)發(fā)放橄欖油共246瓶,有效緩解了他們的困難;及時救助流浪殘疾人,共救助50余人,發(fā)放路費(fèi)和生活費(fèi)5000多元;積極救濟(jì)生活困難殘疾人300余人,發(fā)放慰問資金14萬元;認(rèn)真開展殘疾人小額貸款貼息工作,共貼息7000元。
教育扶貧:區(qū)教育部門制定了《控輟保學(xué)工作方案》,采取多種形式控輟保學(xué),按照“一提高、兩降低”的工作方針目前,我區(qū)各級各類教育入學(xué)率已達(dá)100%。學(xué)前三年毛入園率為176%,義務(wù)教育鞏固率為100%,全區(qū)三類殘疾兒童入學(xué)率為100%。小學(xué)年輟學(xué)率為0,初中年輟學(xué)率為0。學(xué)前教育入園補(bǔ)助金,中職學(xué)校助學(xué)金均及時發(fā)放到位。建檔立卡義務(wù)教育學(xué)生全部享受免教科書費(fèi)并享受了生活補(bǔ)助和免教輔政策。在貧困家庭學(xué)生信息采集方面,教育部門多次組織專門人員,深入各鎮(zhèn)、村組上門入戶摸底。截至目前,精準(zhǔn)掌握全區(qū)建檔立卡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭信息198戶,統(tǒng)計(jì)出建檔立卡經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生89名(在區(qū)內(nèi)就讀學(xué)生35名,在區(qū)外就讀學(xué)生54名),并對__區(qū)戶籍在外區(qū)就讀的建檔立卡家庭學(xué)生,向?qū)W生就讀地發(fā)送公函請求資助。在落實(shí)貧困學(xué)生教育資助方面,20__年春季義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、免教科書28764人次,共計(jì)191.62萬元。我區(qū)就讀建檔立卡等家庭學(xué)生210人,資助資金10.575萬元,享受免教輔資料費(fèi)學(xué)生144人,資助資金1.014萬元,享受學(xué)前教育入園補(bǔ)助366人,資助資金18.3萬元。廣泛開展了送課上門、關(guān)愛特殊群體及募捐活動,為殘疾兒童和困難家庭兒童進(jìn)行募捐。20__年大學(xué)生生源地助學(xué)貸款正在進(jìn)行中。
健康扶貧:今年我區(qū)制定了《__區(qū)貧困人員“一站式”綜合醫(yī)療保障工作實(shí)施方案》,成立了以區(qū)長為組長,常務(wù)副區(qū)長為副組長的“一站式”結(jié)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組,開設(shè)了一站式結(jié)算資金專戶,明確了一站式結(jié)算平臺建設(shè)的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和工作進(jìn)度。并在區(qū)衛(wèi)計(jì)、民政、人社局共同努力下,于6月22日完成了對我區(qū)上半年貧困人員住院的一站式結(jié)算的追補(bǔ)工作,共計(jì)補(bǔ)償30人次金額5.2萬余元,確保了我區(qū)建檔立卡人員住院報銷比例達(dá)到90%以上。同時,民政部門積極落實(shí)扶貧對象醫(yī)療救助政策優(yōu)惠性傾斜。20__年1-6月,共有561人享受住院醫(yī)療,累計(jì)發(fā)放205.07萬元;4308人享受門診救助,累計(jì)發(fā)放93萬元;8136人參保參合,累計(jì)146.45萬元;20__年醫(yī)療救助總?cè)藬?shù)13005人次,總金額444.52萬元。1-9月共有711人享受臨時救助,累計(jì)發(fā)放臨時救助金43.39萬元,并對我區(qū)28位特困人員實(shí)行了集中供養(yǎng),79位特困人員實(shí)行了分散供養(yǎng)。
就業(yè)扶貧:20__年區(qū)人社局通過與區(qū)扶貧辦、殘聯(lián)進(jìn)行對接核實(shí)信息,并進(jìn)行再摸底、再甄別、再核實(shí)、再確認(rèn),目前共識別貧困勞動力290人,其中部發(fā)數(shù)據(jù)49人包括(喪失勞動能力3人、死亡2人、經(jīng)核實(shí)已脫貧22人、正常貧困勞動力22人),扶貧辦下發(fā)自采數(shù)據(jù)241人包括(超過或不足勞動力7人、喪失勞動力156人、經(jīng)核實(shí)已脫貧53人、正常貧困勞動力25人),其中無就業(yè)意愿的貧困勞動力8人。近兩年以來,人力資源服務(wù)中心共舉辦了四場戶外招聘會,其中舉辦勞務(wù)協(xié)作《精準(zhǔn)扶貧專場招聘會》一場,該場招聘會求職人員1000余人次,參加招聘企業(yè)共計(jì)79家,提供就業(yè)崗位數(shù)量3000余個,當(dāng)場達(dá)成就業(yè)意向的200余人。
金融扶貧:20__年我區(qū)由金融辦牽頭開展金融扶貧小額信貸工作,金融辦積極履行職責(zé),制定了《__區(qū)20__年金融扶貧工作實(shí)施方案》,對金融扶貧工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、貸款用途、貸款額度、期限、利率、貼息、流程、風(fēng)險防控等因素都進(jìn)行了明確。截至今日我區(qū)已全面完成省扶貧辦下達(dá)的20__年扶貧小額信貸任務(wù),累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款14戶63萬元,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶累計(jì)獲貸率達(dá)到40%。與此同時,由扶貧辦牽頭,政府全額出資,為全區(qū)建檔立卡貧困戶購買了“扶貧特惠保”。
四、提高自覺意識,加強(qiáng)考核督查,樹立優(yōu)良作風(fēng)
落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“一把手”負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)作用。出臺《20__年駐村工作方案》《駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》《關(guān)于抓實(shí)結(jié)對幫扶工作的通知》等文件,壓實(shí)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)、駐村工作隊(duì)、結(jié)對幫扶人員的責(zé)任,提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。為增強(qiáng)扶貧工作實(shí)效,嚴(yán)肅工作作風(fēng),督促責(zé)任單位認(rèn)真履職,我們充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用,把脫貧攻堅(jiān)作為底線工作,實(shí)行單獨(dú)考核,并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位、駐村工作隊(duì)、村(社區(qū))四個類別考核,對在扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)情況,嚴(yán)肅追究責(zé)任;對年度考核為“較差”且造成不良后果的單位,實(shí)行“一票否決”。截至目前,我區(qū)開展各種“四不兩直”暗訪督查、扶貧資金專項(xiàng)督查、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)督查、專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)督查等活動8次,要求各鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)退回2017年度扶貧資金共計(jì)50.9822萬元,查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)行為1起,政紀(jì)處分3人,追回扶貧專項(xiàng)資金25200元,用鐵紀(jì)為脫貧攻堅(jiān)事業(yè)保駕護(hù)航。