衛(wèi)生計生部門要落實好全面兩孩政策，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，切實加強公共衛(wèi)生和重大疾病防控，著力提升醫(yī)療服務能力和水平。以下是小編整理的衛(wèi)生計生部門工作計劃，希望可以提供給大家進行參考和借鑒。
一、20__年衛(wèi)生計生工作措施及成效
(一)強化綜合管理，計生服務水平持續(xù)提升。
1.主要考核指標明顯優(yōu)化。全縣新生兒共出生18708人，出生率16.45‰，綜合性別比110.42，一孩性別比107.01，二多孩性別比105.71，新婚率8.63‰，政策內(nèi)二多孩出生早孕發(fā)現(xiàn)率34.94%，一孩孕情掌握率92.53%，二多孩孕情掌握率91.43%，政策外多孩占總出生比例為4.98%，已婚育齡婦女綜合避孕率90.32%。
2.服務管理改革不斷深化。堅持便民服務，落實首接責任制，及時進行登記、審批簡化辦證流程，改進服務態(tài)度，提高辦事效率和服務質(zhì)量。本統(tǒng)計年度，共辦理生育證521例，監(jiān)測生育服務登記15117例，監(jiān)測光榮證259例，辦理及時率和準確率均為100%。共收到協(xié)查信息3834例，收到外鄉(xiāng)街審核信息115例，核查及時率為100%。20__年9月份上報政策內(nèi)出生14630人，辦證14266人，上報政策內(nèi)出生辦證率為97.51%。
3.性別比綜合治理得到強化。強力落實“宣傳教育、孕情監(jiān)測，利益導向，完善制度、督查調(diào)度、納入考核”的工作機制，性別比綜合治理取得明顯成效。加大“兩非”案件查處力度，全縣共辦理“兩非”案件33起，結案22起(大案8起、次要案3起、一般案件11起)，33起案件中有刑事案件7起(刑拘3人)、吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書案件10起、吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證案件5起、一般案件11起，罰款18多萬元。
4.利益導向機制逐步完善。全縣獎扶對象1658人，特扶對象135人，擴面對象3308人，手術并發(fā)癥60人，雙女戶絕育3人，節(jié)育獎勵全覆蓋3396人，共兌現(xiàn)獎勵金534.23萬元。享受老年護理補貼22例，其中中度11例，輕度7例，重度4例，兌現(xiàn)8.04萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭33645人，兌現(xiàn)資金 123.93萬元。
5.流動人口管理有所加強。開展了流動人口信息化管理工作，落實“周調(diào)度、月監(jiān)測、季考核”考評機制。大力推進流動人口區(qū)域協(xié)作，在寧波建立__籍流動人口計生協(xié)，發(fā)展會員110人。強化平臺考核監(jiān)測力度，平臺信息反饋率、及時率、規(guī)范率均達100%。開展了留守兒童健康關愛工程活動。
6.信息化水平明顯提升。落實工作責任，認真清理比對，將WIS上報的新婚、懷孕、出生、節(jié)育等信息與各類平臺人口信息進行清理比對，徹底排查信息誤差;入戶核查糾錯，將全部的誤差名單分村打印，交鎮(zhèn)、村衛(wèi)生計生干部進村入戶逐個核查。組織人員對衛(wèi)生計生部門各類平臺以及與公安、民政等相關部門間信息核對，確保衛(wèi)計平臺間、部門平臺間信息準確一致，做到帳帳、帳機、帳實一致，提高了信息化應用水平和統(tǒng)計管理質(zhì)量。
(二)深化綜合醫(yī)改，衛(wèi)生體制機制不斷完善。
一是深入推進醫(yī)共體建設。認真落實“基層首診、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診、連續(xù)服務”的分級診療要求，明確縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構病人診治范圍，嚴把住院指征，合理收治病人。嚴格病人轉(zhuǎn)診管理，建立了轉(zhuǎn)診信息系統(tǒng)，促進逐級轉(zhuǎn)診和雙向轉(zhuǎn)診制度的落實。深化醫(yī)保支付方式改革，調(diào)整了轉(zhuǎn)診報補政策，有效遏制縣外無序轉(zhuǎn)診。牽頭醫(yī)院加大幫扶力度，投入資金達1000萬元。積極探索縣級醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。通過多管齊下，綜合施策，我縣醫(yī)共體建設取得了明顯成效，縣外住院病人開始下降，住院率持續(xù)增加勢頭得到遏制。二是開展家庭醫(yī)生簽約。縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)務人員組成1+1+1固定團隊，開展家庭醫(yī)生簽約服務，共同為居民提供健康管理服務。在簽約服務的同時，通過約定轉(zhuǎn)診方式，培養(yǎng)和引導居民養(yǎng)成“有序就醫(yī)、履約轉(zhuǎn)診”的習慣，提高縣域內(nèi)就診率。目前，家庭醫(yī)生有償簽約率8.25%，其中，重點人群有償簽約率32%。三是建立健全基層用人機制。制定了《__縣關于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才招聘和培養(yǎng)的實施意見》，《__縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才“縣管鄉(xiāng)用”機制的實施意見》。通過公開招聘的方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充了20名短缺的技術人才。四是開展“__名醫(yī)”和“最美村醫(yī)”評選活動。制定了《__名醫(yī)評選活動實施方案》、《最美村醫(yī)評選活動實施方案》，通過評選一批“__名醫(yī)”和“最美村醫(yī)”，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才的聚集效應，有效解決群眾看病就醫(yī)需求，把病人留在基層、留在縣內(nèi)。
(三)完善政策措施，衛(wèi)生民生工程扎實推進。
一是實施健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費用補充醫(yī)療保障“180”工程。截至目前，貧困人口“180”補充醫(yī)保補償997人次(含追補148人次)，補償金額24.87萬元(含追補4.68萬元)。二是落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。20__年全縣參合人數(shù)950296人，參合率為98.15%。截至目前，政策范圍內(nèi)住院實際補償比78.05%。已超額完成全年目標任務。三是落實城鄉(xiāng)居民大病保險。目前大病保險補償1886人次,基金支出1756.48萬元,支付比例達71.09%。四是實施醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓5人，培訓地點分別在蚌埠醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院、安徽省中醫(yī)院、蕪湖市中醫(yī)院;兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗暨骨干醫(yī)師培訓2人，培訓地點在安徽省兒童醫(yī)院;全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓14人，培訓地點分別在淮北市人民醫(yī)院、淮北市中醫(yī)院。五是抓好公共衛(wèi)生服務。城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔人數(shù)912646人，規(guī)范化電子建檔率89.37%;適齡兒童免費接種第一類疫苗257798劑次、兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率96.99%，建卡率100%;孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率分別是85.1%，85.01%，90.2%;65歲以上老年人規(guī)范管理人數(shù)98274人，規(guī)范管理率83.85 %;高血壓患者規(guī)范管理人數(shù)99044人，規(guī)范管理率91.95%;Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)24374人，規(guī)范管理率93.64%;登記在冊的重性精神疾病患者規(guī)范管理率84.83%;傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告率100%，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務比率100%;中醫(yī)藥健康管理服務目標人群覆蓋率61.09%;報告發(fā)現(xiàn)的結核病患者管理率100%;健康教育完成規(guī)定的序時進度任務。六是強化婦幼健康工作。免費婚前健康檢查項目20__年度目標任務16000人，截至目前，完成婚檢人數(shù)15103人，完成率94.39%，婚檢率89.74%，疾病檢出人數(shù)1225人，疾病檢出率9.12%，超序時進度完成目標任務。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目20__年度目標任務11000人，截至目前，全縣各定點醫(yī)療機構共上報補助農(nóng)村孕產(chǎn)婦10073人，完成任務率91.57%，超序時進度完成目標任務。
(四)堅持預防為主，疾病防控工作成效明顯。
一是加強傳染病防控工作。加強人感染H7N9流感防控和落實腸道傳染病防控工作，全年共監(jiān)測腸道腹瀉病1732例。加強艾滋病防控工作，免費抗病毒治療229人，救治特困艾滋病毒感染者和病人114人。加強結核病防控工作，登記管理肺結核病人449例，救治貧困結核病患者72例，處置學校結核病疫情3起。二是加強地方病防治工作。加強瘧疾防治工作，鞏固消除瘧疾成果。開展了碘鹽及碘缺乏病病情監(jiān)測監(jiān)測，對生活飲用水水碘含量進行地調(diào)查。三是加強慢性非傳染性疾病防控。積極開展健康素養(yǎng)66條宣傳，倡導全民健康生活方式，鞏固慢性病綜合防控示范區(qū)成果。完成首診測血壓98640人，惡性腫瘤報告2850例，心腦血管事件上報5216例，完成全年任務的80.91%。開展了“萬步有約”職業(yè)人群激勵健走大賽，受到國家表彰。四是加強衛(wèi)生應急和食品風險監(jiān)測工作。加強應急管理體制機制建設，完善應急預案，提高應急保障能力。積極開展食品風險監(jiān)測工作，共采樣21類143份樣品，完成市衛(wèi)計委下達的目標任務。
(五)堅持統(tǒng)籌推進，其他重點工作有所突破。
1.衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷強化。一是嚴格行政審批。積極推進行政審批服務提速建設，按照“協(xié)調(diào)相關、全程監(jiān)督、限時辦結”的原則，明確職責、完善程序，規(guī)范衛(wèi)生計生行政審批行為，為廣大服務對象提供高效便捷的優(yōu)質(zhì)服務。二是強化綜合監(jiān)督。加強醫(yī)療機構監(jiān)督，嚴厲打擊非法行醫(yī)，立案查處79起。全面啟動醫(yī)療機構及人員不良執(zhí)業(yè)行為記分工作。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，開展了“四小”行業(yè)專項整治，監(jiān)督覆蓋率達到了100%。加強生活飲用水和職業(yè)、放射衛(wèi)生監(jiān)督工作。認真做好學校及傳染病衛(wèi)生監(jiān)督工作。
2.愛國衛(wèi)生運動深入開展。一是開展了第二十九個愛國衛(wèi)生月活動。制定了《__縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案(2016-20__)》，全縣約3萬人次參加了義務勞動，共清除衛(wèi)生死角垃圾近5000噸。二是開展衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。推薦4個行政村申報評選省級衛(wèi)生村，1個機關單位申報評選省級衛(wèi)生單位，4個機關單位申報評選市級衛(wèi)生單位，10個行政村申報評選市級衛(wèi)生村，已通過市級考評驗收。三是開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。制定工作方案，加大宣傳力度，全面完成主城區(qū)病媒生物防制工作，并已申請省、市級病媒生物防制評估，待省愛衛(wèi)辦年底前調(diào)研暗訪和考核驗收。
二、存在的問題
從20__年省人口計生工作考核重點、考核內(nèi)容,結合平時督查、檢查、調(diào)度掌握的實際情況看，當前我縣計生工作存在的主要問題有“二難”：一是流動人口管理與服務難。我縣流動人口較多，范圍廣，流動性強，落實宣傳教育、健康教育、健康促進、基本公共衛(wèi)生均等化服務等工作難度大。二是群眾滿意程度提升難。滿意度調(diào)查由于群眾回答受到環(huán)境、情緒、時間點等多種因素的影響，不可控因素較多，提升滿意度難度較大。
衛(wèi)生工作存在的主要問題是：一是全縣衛(wèi)生資源分布不平衡，優(yōu)質(zhì)資源十分短缺，基層衛(wèi)生基礎條件相對較差，發(fā)展不平衡、不充分的問題相當突出;二是深化醫(yī)改的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性有待進一步加強，“三醫(yī)聯(lián)動”需要進一步推進;三是基層衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作存在薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有待進一步加強;四是工作作風有待進一步改進，有的政策措施停留在文件上，沒有真正落地落實。
三、20__年衛(wèi)生計生工作計劃
20__年全縣衛(wèi)生計生工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省市計生工作會議精神和縣委、縣政府決策部署，落實好全面兩孩政策，加強生育全程基本醫(yī)療保健服務，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，切實加強公共衛(wèi)生和重大疾病防控，著力提升醫(yī)療服務能力和水平，扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，努力提升出生人口素質(zhì)和全縣人民健康水平，建設人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。
(一)加強人口和計劃生育工作。一是強化宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，切實提高群眾政策知曉率。二是加強出生人口性別比綜合治理工作，確保20__綜合性別比控制在110以內(nèi)。三是強化全員質(zhì)量，提升信息化工作水平。四是全面實施兩孩政策，實行生育登記制度，簡化辦事手續(xù)和流程，提高群眾滿意程度。五是強化基層網(wǎng)絡，推進優(yōu)質(zhì)服務開展。六是強化民生建設，進一步完善利益導向機制。七是采取宣傳、服務、利益導向、依法行政等多種措施，全面提高群眾滿意度。
(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革。深化公立醫(yī)院改革，健全合理補償機制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善人事薪酬制度，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，大力改善醫(yī)療服務;推動分級診療制度建設，推進家庭醫(yī)生簽約服務，提升基層服務能力;創(chuàng)新縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務新模式，全面加強縣域醫(yī)共體建設;深化醫(yī)療保險管理制度改革，改革居民醫(yī)保支付方式，完善城鄉(xiāng)居民大病保險和醫(yī)療救助制度;深化藥品采購供應制度改革，完善藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范藥品帶量采購，調(diào)整藥品醫(yī)保支付參考價，強化藥品監(jiān)控監(jiān)測;健全衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管體系，完善綜合監(jiān)管工作機制，加強全行業(yè)監(jiān)管;加快發(fā)展健康服務業(yè)，嚴格落實社會辦醫(yī)政策，推進中醫(yī)藥改革與發(fā)展，推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合。
(三)著力抓好公共衛(wèi)生工作。抓好城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務均等化，突出重點人群和重要項目，規(guī)范服務內(nèi)容，發(fā)揮項目效益，認真實施重大公共衛(wèi)生服務項目。抓好衛(wèi)生應急工作，及時處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強疾控體系能力建設，做好艾滋病、結核病等重大傳染病防控和疫情處置工作;落實國家免疫規(guī)劃政策，保持較高的接種水平。規(guī)范一、二類疫苗的供應和管理，加強疫苗儲存運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的業(yè)務指導和檢查，保障疫苗的安全供應和使用。加強婦幼保健工作，提高婦女兒童健康水平。加強愛國衛(wèi)生工作，抓好省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動。配合美好鄉(xiāng)村建設，做好農(nóng)村改廁技術指導?？茖W防控病媒生物，開展具有特色的愛國衛(wèi)生社會宣傳活動。
20__年，在縣委、縣政府的正確領導下，在各單位各部門的大力支持下，在衛(wèi)計系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我局緊緊圍繞醫(yī)療體制改革及實施全面兩孩政策等重點工作，創(chuàng)新工作思路，拓展服務內(nèi)容，全年衛(wèi)計工作穩(wěn)步推進，全縣衛(wèi)生計生事業(yè)取得了持續(xù)健康發(fā)展：
一、20__年開展的主要工作
(一)黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作扎實開展
一是切實加強黨的建設。黨建工作格局進一步完善，黨建基礎進一步夯實，縣婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所按時完成了黨支部換屆選舉，梧桐墅醫(yī)院完成了黨員活動室建設。著力打造“衛(wèi)計先鋒”黨建品牌，開展“三亮三比三評”，衛(wèi)計系統(tǒng)全體干部職工服務意識、服務水平明顯提高。二是深入開展黨風廉政教育。通過加強思想道德教育和黨章黨規(guī)知識學習，提高了黨員干部特別是領導干部的黨性修養(yǎng)和“四個意識”。三是層層壓實責任。年初，局黨組召開衛(wèi)計系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作會議，與各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂《黨風廉政建設主體責任責任狀》，壓實黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任。四是加強監(jiān)督落實。今年來，我局黨組與駐局紀檢組共同對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實黨風廉政建設情況進行了全面督查，同時，以縣委巡察組對我局的巡察為契機，針對存在問題切實抓好整改。
(二)醫(yī)改工作取得階段性成效
1.醫(yī)共體建設有序推進
一是推進了縣、鄉(xiāng)醫(yī)共體建設。正式印發(fā)了《__縣醫(yī)療服務共同體試點工作實施方案(試行)的通知》(辦發(fā)〔20__〕36號)文件，明確我縣組建縣域內(nèi)醫(yī)療服務共同體的模式。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已分別完成掛牌，縣域內(nèi)三個醫(yī)共體均擬定了各自理事會章程、工作職責、并分別組織召開了第一次理事會會議，各醫(yī)共體核心醫(yī)院與成員單位簽訂了醫(yī)共體協(xié)議書。二是推進了緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。20__年12月，縣中醫(yī)醫(yī)院與桂林市第五人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，并簽訂了合作協(xié)議。三是組建了多種形式?？坡?lián)盟?？h人民醫(yī)院的遠程醫(yī)療中心已開通并運行，縣中醫(yī)醫(yī)院與桂林市中醫(yī)醫(yī)院正式建立康復?？坡?lián)盟和脾胃病專科聯(lián)盟。__縣婦保院于與桂林市婦女兒童醫(yī)院簽訂了醫(yī)療保健聯(lián)合體合作協(xié)議，與桂林市中醫(yī)醫(yī)院簽訂了醫(yī)療聯(lián)合體合作協(xié)議。通過?？坡?lián)盟建設，加強了市縣兩級醫(yī)院的資源共享和交流協(xié)作。
2.縣級公立醫(yī)院改革持續(xù)深化
一是控制醫(yī)療費用不合理增長。我局會同縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局聯(lián)合下了《__縣控制醫(yī)療費用不合理增長實施意見》(靈衛(wèi)字〔20__〕47號)，將控制醫(yī)療費用不合理增長作為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的重要目標和任務。截止20__年12月，醫(yī)療費用增幅11.2 %。三家縣級公立醫(yī)院藥占比為26.6%，低于30%的任務指標;三家縣級公立醫(yī)院平均門急診次均費用132.71元，與去年同比上升4.53%;住院均次費用4016.88元，與去年同比上升2.42%，均在控制增長范圍內(nèi)。二是按照《__縣縣級公立醫(yī)院績效考核細則》對縣級公立醫(yī)院進行了考核，三家縣級公立醫(yī)院考核結果均為優(yōu)秀等次。
3.基層醫(yī)療服務能力大幅提高
一是實施了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位公開招聘，20__年共招聘醫(yī)療衛(wèi)生技術人員15名，壯大了基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍;二是加強項目建設。20__年，我縣中央預算內(nèi)投資衛(wèi)生基建項目2個，分別是縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓建設項目和自治區(qū)60周年大慶大圩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設項目;自治區(qū)投資項目2個，分別是靈田鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目和公平鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設項目。截止20__年年底，各項目均已開工建設。三是加快設備購置項目進度。20__年我縣獲得《廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃(2016-20__年)》購置設備三項。截止20__年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備購置項目17件(含救護車、DR、彩超等)均已簽訂采購合同;縣級疾病預防控制中心購置設備項目1項(特殊運輸車輛達標建設及實驗室設備購置)已簽訂采購合同;縣級婦保院購置設備項目1項(含急救轉(zhuǎn)運車、產(chǎn)兒科急救設備)已驗收投入使用。
4.公共衛(wèi)生服務水平穩(wěn)步提升
一是健全疾病預防控制體系，強化了基礎免疫接種工作，20__年，全縣共報告法定傳染病4236例，報告及時率100%。二是全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，至20__年年底，全縣共建立居民電子健康檔案29951份，電子建檔率82.27%%。三是強化產(chǎn)科質(zhì)量建設，提升母嬰健康水平，繼續(xù)推進母嬰健康“一免二補”幸福工程和《地中海貧血防治計劃》，鞏固出生缺陷四道防線，推動全縣婦幼保健事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣免費孕前優(yōu)生健康檢查項目檢查4052人次，覆蓋率為91.26%，完成90%的目標任務。
5.中醫(yī)藥事業(yè)得到長足發(fā)展
我縣于20__年2月申報2016-20__年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，6月底通過了全國基層中醫(yī)藥工作先進單位省級評審，12月初接受了全國基層中醫(yī)藥工作先進單位國家級評審，評審結果尚未通報?，F(xiàn)我縣大圩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、靈田鎮(zhèn)衛(wèi)生院已完成中醫(yī)館建設項目，潭下鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、大圩鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、九屋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、三街鎮(zhèn)衛(wèi)生院等四個單位完成中醫(yī)藥示范單位標準化建設項目;我縣中醫(yī)院建成國家級重點?？?個(推拿科)，自治區(qū)級重點?？?個(骨傷科、針灸推拿科、腎病科和肛腸?？?。
(三)健康扶貧工作扎實開展
一是集中開展大病救治。下發(fā)了《__縣農(nóng)村貧困人口大病專項救治實施方案》(靈衛(wèi)字﹝20__﹞108號)文件。通過組織實施，年內(nèi)完成9種大病的專項救治86例，貧困人口大病救治率達100%。同時，組織對27例白內(nèi)障患者進行救治幫扶。二是實行貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務。組織醫(yī)療團隊為農(nóng)村貧困人口家庭提供醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務，為每位建檔立卡貧困人口優(yōu)先建立1份動態(tài)管理電子健康檔案，設立1張聯(lián)系卡，目前，建檔立卡貧困人口簽約服務率和建檔率均已達100%。三是提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平。對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)村貧困人口，在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)或經(jīng)轉(zhuǎn)診批準到統(tǒng)籌區(qū)域外定點醫(yī)療機構就醫(yī)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用，基本醫(yī)療保險報銷提高5個百分點;大病保險起付線降低50%，報銷比例提高10個百分點。共投入資金27.63萬元為全縣建檔立卡貧困戶購買健康扶貧商業(yè)補充保險，進一步提高了貧困家庭的抗風險的能力。
(四)全面兩孩政策順利推進
20__年1-12月，全縣生育登記一孩1658對，二孩2900對，三孩以上31對，再生育審批90對。發(fā)放計劃生育服務手冊4589本，發(fā)放再生育證90本。無發(fā)生推諉、扯皮等群眾投訴情況，無發(fā)證錯誤現(xiàn)象。
(五)出生人口性別比保持平衡
制定并下發(fā)了《__縣20__年綜合治理出生人口性別比工作實施方案》，明確部門相關職責并落實出生人口性別比綜合治理機制。20__年，縣級召開了綜合治理出生人口性別比部門聯(lián)席會議4次，衛(wèi)生計生、公安、食藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門聯(lián)合開展打擊“兩非”專項行動4次，主要對公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、個體診所、醫(yī)藥品零售店等開展了大范圍的檢查;多渠道收集“兩非”案件線索，嚴肅查處“兩非”案件，20__年6月30日，查處__縣大圩鎮(zhèn)居民覃永紅擅自施行終止妊娠手術的“兩非”案件，并給予當事人罰款人民幣壹仟元整(￥1000元)的行政處罰
20__年全縣出生人口性別比為110.86%，完成了上級下達的出生人口性別比不高于112%的指標。
(六)打造誠信計生轉(zhuǎn)型升級試點
20__年，圍繞誠信計生家庭需求，以__鎮(zhèn)同化村委為試點，大力推進誠信計生工作轉(zhuǎn)型升級。11月28日我縣在國家衛(wèi)計委舉辦的學習貫徹黨的十九大精神做好新時代計劃生育工作培訓班上作了題為《邁入新時代肩負新使命展示新作為》的典型發(fā)言;11月30日國家衛(wèi)計委指導司領導到我縣海洋鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)進行誠信計生轉(zhuǎn)型升級專題調(diào)研。
(七)獎勵扶助落到實處
20__年，全縣兌現(xiàn)國家60歲獎扶2434人次，資金350.496萬元;兌現(xiàn)國家特扶101人次，資金130.152萬元;兌現(xiàn)自治區(qū)獎扶57人次，資金7.47萬元;兌現(xiàn)自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭擴面扶助(55-59歲獎扶)1860人次，資金133.92萬元;繼續(xù)實行參與新農(nóng)合的計劃生育誠信計生家庭成員在原住院報賬基礎上予以多報10%的政策，20__年受益446人，兌現(xiàn)金額25.17萬元。按照計生家庭子女中考、高考加分條件，20__年，共辦理中考加分293人，高考加分294人。
(八)計生協(xié)工作提質(zhì)升級
20__年，全縣共完成農(nóng)村計生家庭小額貸款戶數(shù)為130戶，貸款金額242.59萬元。其中：自治區(qū)級貸款戶數(shù)為71戶，貸款金額138.4萬元，市級貸款戶數(shù)為59戶，貸款金額104.19萬元;全縣共完成農(nóng)村計生家庭小額貸款貼息160戶，貼息金額17.18萬元，其中：自治區(qū)級農(nóng)村計生家庭小額貸款貼息81戶，貼息金額8.84萬元，市級農(nóng)村計生家庭小額貸款貼息79戶，貼息金額8.34萬元。
(九)宣傳工作再創(chuàng)佳績
20__全年被各級新聞媒體用稿共249篇，其中國家級11篇，自治區(qū)級37篇，市級201篇。我縣承辦了20__年度桂林市7.11世界人口日宣傳活動專題現(xiàn)場會。宣傳工作的順利開展，為社會重視衛(wèi)生和計生工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，擴大了政策宣傳覆蓋面和影響力。
二、存在的主要問題
(一)醫(yī)共體運行機制尚需完善，制度還不夠健全，如何進一步整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)醫(yī)共體資源共享還需進行大力探索。
(二)專業(yè)人才不足，特別是臨床一線專業(yè)技術人員緊缺，有些專業(yè)已出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，且編外人員多，流動性大，不利于人才培養(yǎng)，這對醫(yī)院的長遠發(fā)展較為不利。
(三)部分單位落實健康扶貧工作不到位。部分單位對健康扶貧工作重視不夠，宣傳力度不夠，提供的服務不夠細、不夠?qū)?，家庭醫(yī)生簽約服務還存在簽而未約的情況。
(四)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源整合推進較慢，執(zhí)法人員不足，年齡偏大，執(zhí)法力量相對薄弱。
(五)在實施全面兩孩政策的新形勢下，計生工作逐漸由原來的管理模式向服務模式轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型升級勢在必行，但部分計生工作者對工作模式的轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖谡J識不足。
(六)全縣中醫(yī)藥事業(yè)整體基礎薄弱、中醫(yī)藥人才缺乏，中醫(yī)藥事業(yè)開展不均衡。
三、統(tǒng)籌兼顧，謀劃20__年全縣衛(wèi)生計生重點工作
(一)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加快推動《__縣醫(yī)療機構設置規(guī)劃(2015—20__年)》實施。切實按照時間結點推進醫(yī)共體建設工作，進一步推進我縣醫(yī)療資源共享，提高全縣醫(yī)療服務的整體效率和服務水平，逐步實現(xiàn)“基層首診、分級診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”的診療模式，逐步解決群眾“就醫(yī)難”的問題。開展醫(yī)療安全和風險防范專項整治，進一步加強“平安醫(yī)院”建設，統(tǒng)籌提高衛(wèi)生計生綜合治理能力。
(二)繼續(xù)推進項目建設
20__年，我縣將積極推進縣中醫(yī)醫(yī)院住院樓、縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓等重點建設項目，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設行動計劃，著力改善縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構辦醫(yī)條件，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生體系服務能力和水平。
(三)充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性和主動性
繼續(xù)加大醫(yī)療技術專業(yè)人才的招聘力度，進一步優(yōu)化整合全縣衛(wèi)生計生綜合執(zhí)法資源，加大人員培養(yǎng)力度，提高業(yè)務水平和服務能力。落實好全國推進的薪酬制度、職稱改革制度，創(chuàng)新人才評價機制，嚴打涉醫(yī)違法犯罪，營造尊醫(yī)重衛(wèi)良好氛圍。
(四)傳承和發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)。
以創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位為契機，強化中醫(yī)藥事業(yè)基礎以及適宜技術的推廣，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務。
(五)繼續(xù)推進健康扶貧工程
實行貧困人口因病致貧因病返貧動態(tài)管理，做好健康知識普及宣傳，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生和計生專干的公共服務能力，強化健康扶貧宣傳，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務，提高群眾知曉率和滿意度。繼續(xù)實施大病醫(yī)療救助一批，慢性病簽約一批，重病兜底一批“三個一批”行動計劃。讓農(nóng)村貧困人口享受方便、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務。
(六)繼續(xù)實施全面兩孩政策，推進誠信計生工作轉(zhuǎn)型升級
以“健康、幸福、和諧”為主題，以實施 “健康工程、致富工程、幸福工程、文明工程”四大工程為切入點，圍繞誠信計生家庭需求，推動誠信計生工作由管理模式向服務模式的轉(zhuǎn)變，賦予誠信計生新內(nèi)涵，增加誠信計生吸引力。
(七)進一步加強黨建、黨風廉政建設以及意識形態(tài)工作
按照新時代黨的建設總要求，切實扛實“主體責任”，把“四個意識”落實在崗位和行動上，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。加大對醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育領域違法亂紀案件查處力度，狠抓衛(wèi)生計生行風建設，營造風清氣正的行業(yè)氛圍。
面對衛(wèi)生計生改革發(fā)展新常態(tài)，新要求，在新的一年，我們將緊緊圍繞群眾需求，深刻領會習近平總書記關于健康中國建設系列重要論述的思想精髓以及20__年全國衛(wèi)生計生工作會議提出的10大工作任務，在縣委、縣政府的堅強領導下，全力深化改革，搶抓機遇，堅定信心，克難攻堅，以實際行動為全縣人民的健康福祉做出新的更大貢獻!
20__年，在市委、市政府的正確領導下，在省衛(wèi)生計生委的具體指導下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入貫徹十八大五中、六中全會及習近平總書記對廣東工作重要批示精神，緊緊圍繞市委、市政府重點工作，堅持真抓實干，攻堅克難，不斷推進衛(wèi)生計生工作躍上新臺階。據(jù)省衛(wèi)生計生委通報，20__年第一季度我市市域住院率96.2%(全省排名第3);縣域內(nèi)住院率86.37%(全省排名第1)，其中高州市94.5%(全省排名第1)，信宜市87.5%(全省排名第7)、化州市77.1%(全省排名第31)，基本上實現(xiàn)“大病不出縣” 的目標。公共衛(wèi)生、計生工作圓滿完成國家、省下達的目標任務。
一、主要做法與成效
(一)扎實推進衛(wèi)生創(chuàng)強。1.強化組織實施。成立了提升基層醫(yī)療機構服務能力建設領導小組，下設專門辦公室負責日常工作，落實責任分工。出臺了《__市衛(wèi)生強市五年行動計劃(2016-20__)》《__市加強基層衛(wèi)生服務能力建設實施方案》，并將任務分解到各地和市直各單位。2.強化督導檢查。市委書記李紅軍、市長許志暉、分管副市長崔爽多次深入醫(yī)療衛(wèi)生單位和中心衛(wèi)生院升級項目實地調(diào)研和督導，提出工作要求。此外，我局領導班子成員分工負責，掛鉤督辦，并多次組織開展督查調(diào)研，先后編發(fā)了15期《__市建設衛(wèi)生強市工作簡報》和3期《__市建設衛(wèi)生強市工作通報》。3.強化項目建設。(1)積極推進縣級人民醫(yī)院76種設備裝備建設項目。至20__年底，各縣級人民醫(yī)院均已完成至少80%的配備任務。目前，信宜市人民醫(yī)院已有73種設備，電白區(qū)人民醫(yī)院有62種設備裝備，高州市人民醫(yī)院已有70種設備，化州市人民醫(yī)院已有67種設備。(2)省定的5間中心衛(wèi)生院升級建設項目均提前開工建設，得到了省督查組的肯定。市定3間中心衛(wèi)生院升級建設項目正按計劃推進。(3)全市64間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設已全部開工建設，其中完工33間。(4)20__年全市共651間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設任務，其中426間衛(wèi)生站獲得省財政資金扶持，截至12月5日，已全部開工建設，其中493間已完成主體建設，預計可按時完成今年建設任務。4.強化人才-隊伍建設。(1)落實縣級公立醫(yī)院?？铺卦O崗位計劃。今年我市22個特設崗位全部完成，并已到崗開展?？颇芰ㄔO。(2) 認真落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才待遇。一是繼續(xù)落實市對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的全日制本科及副高以上職稱衛(wèi)生技術人員按每人每月300-500元給予補助。二是落實省對山區(qū)和邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員崗位津貼補助提高到每人每月800元。三是村衛(wèi)生站醫(yī)生補助提標至每村每年2萬元，共下達資金3158萬元。(3)實施城市三級公立醫(yī)院優(yōu)秀衛(wèi)生技術人才下基層幫扶計劃。全市4間三級甲等醫(yī)院均制定了年度下沉幫扶計劃并按要求落實人員下沉到基層進行技術幫扶，為基層醫(yī)療機構培養(yǎng)人才梯隊或?qū)W科帶頭人。(4)積極引進人才，加強衛(wèi)生人才儲備。20__年市本級錄用本科以上醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)應屆畢業(yè)生136人;全市基層醫(yī)療衛(wèi)生計生單位公開招聘衛(wèi)生技術人員738名。(5)加大全科醫(yī)生培訓力度。截至11月17日，全市共招收全科醫(yī)生619名，完成項目總任務的123%(省下達任務504名)。同時加強培訓基地建設。今年組織認定了全市10個助理全科醫(yī)生培訓基地。(6)擴大訂單定向醫(yī)學生培養(yǎng)規(guī)模。今年招收訂單定向本(專)科醫(yī)學生規(guī)模擴大到98名。(7)認真做好20__年度醫(yī)學科研基金項目的申報，我市共受理廣東省醫(yī)學科研基金課題16項(其中立項資助6項)，廣東省中醫(yī)藥局建設中醫(yī)藥強省科研課題3項(其中立項資助2項，非立項資助1項)。(8)加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的培訓，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生技術水平。對全市鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了醫(yī)療技能、急救知識和推廣中醫(yī)藥適宜技術的培訓，舉辦10期鄉(xiāng)醫(yī)培訓班，共培訓了鄉(xiāng)村醫(yī)生5920人，其中網(wǎng)上培訓2400人，有效提升了鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務能力。
(二)全面深化醫(yī)改。1. 全面啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，工作進展順利。7月15日，我市正式啟動城市公立醫(yī)院綜合改革，公立醫(yī)院全部取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務價格，完善補償機制。出臺了《__市城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》《__市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施方案》以及《__市公立醫(yī)療機構基本醫(yī)療服務項目價格調(diào)整方案》等文件。目前，各項工作平穩(wěn)運行，醫(yī)療費用漲幅得到控制，患者得到實惠、醫(yī)務人員勞動價值得到體現(xiàn)，醫(yī)務隊伍穩(wěn)定。8月，高州市被確定第二批國家級醫(yī)改示范縣。2.鞏固完善基本藥物制度，擴大國家基本藥物制度覆蓋面。全市政府辦醫(yī)院全面實施國家基本藥物制度，并于7月15日開始實行藥品零差價銷售(中藥飲片除外)。目前，全市1628間村衛(wèi)生站全面實施基本藥物制度，且實行藥品零差價銷售。3.積極推進醫(yī)聯(lián)體建設工作，分級診療格局初步形成。我市積極探索各種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升縣域醫(yī)療服務能力，初步形成了基層首診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。今年9月，出臺了《__市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展實施方案》，全面部署推進醫(yī)聯(lián)體建設工作。一是建立以三級甲等醫(yī)院為龍頭的技術幫扶型的醫(yī)聯(lián)體。例如信宜市人民醫(yī)院在__市人民醫(yī)院幫扶下，心血管介入治療診斷從無到有，現(xiàn)每年能進行心臟血管介入診斷和放置支架100多例，管理和業(yè)務水平大幅提升，目前已向省申報三級甲等醫(yī)院等級評審。二是建立縣級醫(yī)院向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)延伸的對口支援形式的醫(yī)聯(lián)體。通過開展對口支援，全市基層醫(yī)療機構的技術水平和業(yè)務量得到了大幅度的提高。三是建立以?？漆t(yī)院為核心的專科聯(lián)盟形式的醫(yī)聯(lián)體。我市各級?？漆t(yī)院之間根據(jù)優(yōu)勢專科資源，形成特色專科技術力量為支撐的縱向?qū)？坡?lián)盟。四是繼續(xù)推進以托管為主要方式的醫(yī)聯(lián)體。五是構建開展以遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)服務形式的醫(yī)聯(lián)體。與省衛(wèi)生計生委認可的網(wǎng)絡醫(yī)院共建互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，目前我市與廣東省第二人民醫(yī)院簽訂了網(wǎng)絡醫(yī)院戰(zhàn)略合作協(xié)議，截至11月27日，已有4間縣級醫(yī)院、21間鎮(zhèn)衛(wèi)生院和118間村衛(wèi)生站與省第二人民醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)開展分級、遠程視頻問診和動態(tài)心電圖診斷業(yè)務，累計開展網(wǎng)上遠程視頻問診5736人次，遠程動態(tài)心電圖診斷1936例。高州市人民醫(yī)院于20__年3月啟動遠程會診系統(tǒng)項目，目前與高州市10間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行遠程協(xié)作，截至11月30日，遠程醫(yī)療服務377人次。六是全面啟動縣域醫(yī)聯(lián)體試點準備工作。以信宜市為試點，由信宜市人民醫(yī)院(總院)與大成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、貴子鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水口鎮(zhèn)衛(wèi)生院、錢排鎮(zhèn)衛(wèi)生院等4家衛(wèi)生院(分院)建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。醫(yī)聯(lián)體建立運行以來，4家分院門診人次、住院人次比同期增加1500余人次和100余人次。4.大力開展家庭醫(yī)生式服務簽約工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。至11月30日，全市已組建家庭醫(yī)生團隊941個，普通人群簽約246.49萬人，簽約率40.54%;重點人群簽約117.18萬人，簽約率62.07%;計劃生育特殊家庭簽約300人，簽約率100%;農(nóng)村建檔立卡貧困人口簽約98290人，簽約率59.14%。5.加大社會辦醫(yī)力度，醫(yī)療服務多元化格局逐步形成。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市新增社會醫(yī)療機構25間，增加床位70張。按照省提出的醫(yī)師多點實施醫(yī)師多機構備案有關規(guī)定以來，我市各醫(yī)療機構在“廣東省醫(yī)政綜合管理信息系統(tǒng)”共辦理備案190人。
(三)強化公共衛(wèi)生服務。2016年省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核評估中，我市取得了全省第九名的好成績。20__年，我市對基本公共衛(wèi)生服務項目管理人員進行多次業(yè)務培訓，并強化督導檢查，進一步促進項目的規(guī)范實施。并將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高至50元/人/年，有力促進了13類基本公共衛(wèi)生服務工作的全面開展。1.加強落實免疫規(guī)劃工作。全市適齡兒童建證率達到100%，卡介苗、乙肝、脊灰、百白破、麻疹、乙腦、流腦和甲肝等國家免疫規(guī)劃疫苗接種率均在90%以上。2.大力抓好傳染病防治工作。20__年我市法定傳染病報告發(fā)病數(shù)總體平穩(wěn)，重點傳染病得到有效控制。截至11月30日，我市無寨卡病毒病例、人禽流感、霍亂病例報告。全市共報告登革熱病例7例，無重癥和死亡病例。在艾滋病防控工作中，我市社?；鹁?016年已將艾滋病納入基本醫(yī)療保險門診特定病種管理，截止10月份共有 300多名艾滋病患者成功辦理了特殊門診。我市茂南區(qū)和高州市2個艾滋病綜合防治示范區(qū)按照國家和省示范辦的要求，對20__年示范區(qū)工作進行合理科學的安排，并形成工作計劃及經(jīng)費預算于20__年4月上報省示范辦。3.扎實推進慢非傳疾病管理工作。20__年全市共管理高血壓277653人，糖尿病80540人。規(guī)范管理高血壓患者192155人，規(guī)范管理率69.21%，規(guī)范管理糖尿病患者58323人，規(guī)范管理率72.41%。4.強化嚴重精神精神障礙管理工作。20__年我市被評為“2016年度廣東省嚴重精神障礙管理治療工作先進市”，這是近年來我市第三次獲得此榮譽。至10月31日，我市登記在冊各類嚴重精神障礙患者31839人, 檢出率5.24‰，管理率90.33%，規(guī)范管理率78.82%，服藥率57.67%。5.加強應急能力建設。8月28至31日我市組隊參加廣東省衛(wèi)生應急技能競賽，獲“團體三等獎”。6. 加強婦幼保健工作。一是全面實施精準扶貧農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目，并提前完成20__年省下達的檢查任務。二是加大力度推進出生缺陷綜合防控項目，高州市、信宜市、化州市、電白區(qū)4個區(qū)(縣級市)的縣級出生缺陷綜合干預中心均通過了驗收;茂南區(qū)出生缺陷綜合干預中心基礎建設已完成，等待市級驗收。三是不斷提高免費孕前優(yōu)生檢查工作水平。今年1-10月，全市共開展孕前優(yōu)生健康檢查79851人，占全年91.19%。四是全市新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和聽力篩查率分別為98.31%和92.17%，達到省“兩綱”目標。五是信宜市被省衛(wèi)計委推薦為省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務工程省級示范區(qū)，這是繼2016年高州獲得省示范區(qū)后，我市再有獲得省示范區(qū)的縣級市。六是不斷強化預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目管理，孕期檢測率達標。20__年，全市為114045例孕產(chǎn)婦免費提供了艾滋病、梅毒和乙肝(以下簡稱“三病”)感染情況的檢測服務，其中三病孕期檢測103671人，孕期檢測率為90 .9%，達到省項目管理目標。七是完善孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡，提高產(chǎn)兒科服務和救治能力。我市孕產(chǎn)婦死亡率從2015年的9.6/10萬，下降到20__年的7.1/10萬;嬰兒死亡率從2015年的3‰下降到20__年的2.08‰。7.穩(wěn)步推進無償獻血。20__年1-10月，我市無獻血與用血的醫(yī)療糾紛發(fā)生，沒有因輸血引起的傳染性疾病傳播，保障了獻血者和用血者的安全。今年1-10月，采血41509人(同比增長9%)，獻血量12238300毫升(同比增長8.4%)。8.抓好綜合監(jiān)督和專項監(jiān)督檢查工作。上半年共組織專項整治9項，出動衛(wèi)生監(jiān)督員7000多人次，檢查單位3374間次，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書1649份，立案處罰3宗，全面推進了我市衛(wèi)生監(jiān)督工作開展。9.扎實開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動。今年我市有20間衛(wèi)生院通過國家“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的復核。同時，我市推薦7間衛(wèi)生院參加全國“百佳衛(wèi)生院”競選，化州中洞衛(wèi)生院獲省復審。10.深化“放管服”改革，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。20__年1-11月，我局行政許可事項共受理225宗，辦結225宗，按時辦結率100%。穩(wěn)步推進綜合監(jiān)督執(zhí)法工作，20__年共派出960人次分別對全市各地、各單位進行考核，抽查被監(jiān)督單位共163間，查處違法案件52宗。11.認真做好醫(yī)養(yǎng)結合工作。(1)加強調(diào)研。牽頭與市民政局組成調(diào)研組對全市各級養(yǎng)老機構進行了調(diào)研。目前，全市擁有養(yǎng)老機構146家(公辦養(yǎng)老機構113家，民辦養(yǎng)老機構33家)，其中醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)療機構6家，每千老人養(yǎng)老床位23.9張，入住養(yǎng)老院老人數(shù)為10000多人，入住醫(yī)養(yǎng)結合機構老人785人。(2)加強督查。根據(jù)國家、省衛(wèi)計委的統(tǒng)一部署，組織有關人員對流浪乞討人員醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)養(yǎng)結合機構醫(yī)療衛(wèi)生管理開展專項檢查，對存在安全隱患的機構發(fā)出通報，并限期整改。(3)出臺相關政策。牽頭起草《__市人民政府關于促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合實施方案》報市政府審批后印發(fā)，對我市發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合工作提供了保障。(4)認真做好資料報送工作。每季度均按要求向省遞交《醫(yī)養(yǎng)結合監(jiān)測表》，得到了省衛(wèi)計委的好評。
(四)加強中醫(yī)藥能力建設。全市現(xiàn)有中醫(yī)院5所，其中，__市和高州市中醫(yī)院均為三級甲等中醫(yī)院，其余縣級中醫(yī)院均通過二甲評審。20__年我局以繼續(xù)推進中醫(yī)館建設為抓手，重點加強中醫(yī)藥服務體系及基層中醫(yī)藥工作建設，以及重點中醫(yī)?？?專病)和“治未病”建設等方面工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我市基本醫(yī)療服務中的作用。1.中醫(yī)館建設成效明顯。目前，全市已建成中醫(yī)館125間。已開業(yè)的中醫(yī)館收到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，個別衛(wèi)生院中醫(yī)科每月的業(yè)務收入達到了40多萬元。2.基層中醫(yī)藥服務能力進一步提升。一是高州市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位工作順利通過省級評審，并將迎來國家復評。二是基層中醫(yī)藥適宜技術推廣網(wǎng)絡平臺的建設全面完成。各縣級中醫(yī)院按照要求，認真做好基層中醫(yī)藥適宜技術推廣網(wǎng)絡平臺建設工作，目前，全市5個網(wǎng)絡平臺建設已全部完成并投入使用。三是順利完成我市傳統(tǒng)醫(yī)學確有專長人員的臨床考核和理論考試工作。四是探索“治未病”，構建中醫(yī)特色預防保健體系。各中醫(yī)院重點抓好醫(yī)院管理文化、服務文化、行為文化。我市各級中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)中醫(yī)“治未病”的特點，開展了“三伏天炙”、“三九敷貼”中醫(yī)傳統(tǒng)療法。例如高州市中醫(yī)院治未病科已初具規(guī)模，形成了“未病先防、既病防變、瘥后防復”于一體的“治未病”服務鏈，月服務量達2萬多人次，深受當?shù)丶爸苓吶罕姷臍g迎。
(五) 努力改善醫(yī)療服務。在鞏固全市2016年改善醫(yī)療服務成果的基礎上，全市各級各類醫(yī)療機構高度重視，堅持以病人為中心，推出許多便民利民惠民措施，在改善患者體驗和醫(yī)療秩序方面取得明顯成效。一是預約診療率明顯提高。今年以來，我市各二級以上醫(yī)院均開設了微信門診預約診療服務，同時結合網(wǎng)站、電話預約及自助終端等形式。今年上半年，全市三級醫(yī)院門診預約診療率為39.5%，較上年同期增長49%。平均復診預約率為63.8%，較上年同期增長50.5%。二是優(yōu)質(zhì)護理服務不斷深入。繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)護理服務工作，目前，全市二級以上醫(yī)療機構實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)護理服務病房全覆蓋。三是臨床路徑工作取得了新進展。20__年，全市所有三級醫(yī)院和60%的二級醫(yī)院實行了臨床路徑管理，共有17間二級以上醫(yī)院實施臨床路徑。今年上半年，全市共有4.6萬多例患者按照臨床路徑進行管理。四是急診綠色通道進一步暢通。為進一步提高三大致死性急性胸痛疾病的早期救治能力，我市各二級以上醫(yī)院積極開展胸痛中心建設工作，為急性心肌梗塞、主動脈夾層、肺動脈栓塞等急危重癥的急診胸痛患者提供綠色診療通道。五是社工志愿者作用得到了有效發(fā)揮。我市開展社工和志愿者服務的醫(yī)療機構達到141家，共有志愿者2533人。此外，我局積極在全市范圍內(nèi)開展改善醫(yī)療服務行動示范醫(yī)院和典型案例宣傳工作，定期在局網(wǎng)站上進行宣傳。今年1月，高州市人民醫(yī)院被國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局授予“改善醫(yī)療服務示范醫(yī)院”稱號。
(六)全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。1.成立專門機構。我局成立了以局長為組長的“雙創(chuàng)”領導小組，下設辦公室, 抽調(diào)相關人員,專門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作，目前，各項工作正按計劃進行。2.廣泛開展防蚊滅蚊愛國衛(wèi)生運動。今年來，我市共出動227萬人次大搞環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角4630多處，清運垃圾580多噸，清除病媒生物孳生源2650多處。經(jīng)過整治，我市蟲媒密度明顯降低，有效防止了登革熱疫情的蔓延與擴散。3.著力抓好病媒生物防控工作。著力做好病媒生物密度監(jiān)測和滋生地調(diào)查工作，將經(jīng)常性除“四害”與突擊性除“四害”工作相結合。
(七)著力推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設。1.完成省20__年省民生實事(實施省基衛(wèi)項目)建設工作。10月28日，已全面完成省基衛(wèi)項目__市級數(shù)據(jù)中心建設、醫(yī)療專網(wǎng)建設和項目信息系統(tǒng)操作培訓等工作，全市參與項目建設的137間基層醫(yī)療機構已全部上線省基衛(wèi)系統(tǒng)，全面完成了省基衛(wèi)項目建設工作任務。2.啟動市級全民健康信息綜合管理平臺建設前期工作。目前，正在對原有市基層區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺升級改造可行性和需要投入情況進行評估，待得出評估結果并報市政府同意后，立即正式開展市級全民健康信息綜合管理平臺建設工作。3.開展全民健康信息平臺互聯(lián)互通工作。截至11月27日，參與互聯(lián)互通的6間醫(yī)院已全部完成了信息系統(tǒng)接入醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)工作，其中__市人民醫(yī)院已完成了信息系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)上傳測試工作，其余5間醫(yī)院正在抓緊進行信息系統(tǒng)改造工作。4.居民健康檔案管理不斷完善。截至20__年10月31日，居民健康檔案管理：累計建立電子健康檔案502.44萬份，電子建檔率為82.63%。
(八)改革完善計生服務管理。20__年，我市各級認真貫徹落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》(以下簡稱《決定》)和全省計生工作會議精神，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，突出工作重點，提升服務水平，取得較好成效。一是加強組織領導，強化工作責任。二是創(chuàng)新宣傳方式，營造濃厚氛圍。三是建立健全服務體系，強化婦幼健康服務。四是加強業(yè)務培訓，提升服務水平。五是落實各項獎勵措施，幫扶計生家庭發(fā)展。六是關注流動人口，落實均等化服務。七是精心組織部署，常抓不懈整治“兩非”。八是強化督查考核，嚴控政策外多孩生育。九是嚴格執(zhí)行“一票否決”。截至20__年10月31日，共審核市委組織部等單位送來的“一票否決”材料32份，涉及個人165人次，提出異議的2人。辦理副科及以上提拔及有關計劃生育情況證明的共227人次。據(jù)統(tǒng)計，至20__年10 月底，全市戶籍總人口809.74萬人，戶籍人口出生90452人，出生率為11.24‰，其中政策內(nèi)出生88863人，政策生育率為98.24%;政策外出生1589人，政策外多孩率1.04%;自然增長61636人，自然增長率7.62‰;出生人口性別比106.64。全市常住總人口618.2萬人，常住人口出生71586人，出生率為11.61‰，其中政策內(nèi)出生70537人，政策生育率為98.53%;政策外出生1049人，政策外多孩率0.83%;自然增長46243人，自然增長率為7.50‰;出生人口性別比106.04。省下達我市20__年人口計劃指標為：常住人口控制在628萬以內(nèi)、出生控制在9.7萬人以內(nèi)、人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi)。圓滿完成國家、省下達的目標仼務。
(九)營造濃厚工作氛圍。1.抓好“__衛(wèi)生計生”新媒體平臺建設。與__電視臺合作打造“__衛(wèi)生計生”新媒體平臺，目前“__衛(wèi)生計生”公眾號矩陣共入駐系統(tǒng)內(nèi)公眾號252個，并仍在持續(xù)入駐。已推送稿件280多篇，全面展示了我市衛(wèi)生計生工作動態(tài)。開展了“最美護士”、“十大幸福家庭”、“婚育新風進萬家”優(yōu)秀鎮(zhèn)(街)評選活動，發(fā)起了“無償獻血主題開放日活動”，用戶數(shù)量達到506611人，并仍在持續(xù)增長。2.開展系列宣傳活動。利用“愛眼日”“世界地貧日”“5.29計生協(xié)會員活動日”“世界艾滋病日”“世界無煙日”“世界獻血日”等重大節(jié)日，開展了形式多樣的宣傳、免費義診、送醫(yī)送藥便民服務活動，并向群眾派發(fā)宣傳小冊子及宣傳折頁宣傳衛(wèi)生計生工作。3.通過多種方式宣傳我市衛(wèi)生計生工作。目前，我市主要通過網(wǎng)站、微博、微信公眾號、電視臺、廣播電視臺、報刊、宣傳欄等多種方式對衛(wèi)生計生工作宣傳，為衛(wèi)生計生事業(yè)營造了良好的氛圍。4.激勵各級積極抓好衛(wèi)生計生新聞報道工作。據(jù)統(tǒng)計，20__年全市在《中國人口報》等國家級報刊發(fā)表文章111篇，在《廣東衛(wèi)生計生》等省級主流媒體發(fā)表文章186篇，在《__日報》等市級主流媒體發(fā)表文章288篇，《__日報》衛(wèi)生計生專欄刊出12期，__電視臺衛(wèi)生計生專欄播出154次，__電臺衛(wèi)生計生專欄播出24次。在20__年度《人口與計劃生育》雜志宣傳表彰會議中，我市本級和轄內(nèi)兩區(qū)三市均被《人口與計劃生育》雜志社評為“全國基層宣傳工作先進單位”。
(十)黨建工作有新局面。1.加強思想建設。扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，各黨支部每月集中一次組織黨員開展學習活動，每季度開展一次學習專題討論。并通過組織黨員觀看警示教育片和強化黨規(guī)黨紀學習，增加黨員干部的政治紀律和組織紀律，樹立正確的核心價值觀。2.加強組織建設。一是加強基層黨組織建設;二是加強黨員隊伍建設，嚴格黨員隊伍管理，從嚴發(fā)展黨員。3.加強作風建設。組織明查暗訪，整頓機關作風，重點整治遲到早退、串崗離崗等現(xiàn)象;開展“最美辦公室”評選活動等，整治臟亂差現(xiàn)象，提高工作效能;結合單位資源優(yōu)勢和黨員自身能力、特長，因地制宜開展便民利民、結對幫扶、扶貧脫貧、參加社會公益活動等各類黨員志愿活動。4.加強制度建設。認真落實黨員組織生活會，黨員領導干部認真參加支部組織生活，帶頭講黨課。5.加強反腐倡廉建設。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及省、市實施辦法，嚴格落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”和“五不準、五嚴守”等規(guī)定，堅決反對“四風”，認真開展廉政風險點排查和防范工作。
二、存在問題
20__年，我局各項工作雖然取得了較好的成效。但與省、市的要求還有一定的差距，仍存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
(一)衛(wèi)生強市涉及面廣，工作難度大，需要財政投入較大，部分項目建設進展滯后。由于我市財政較困難，市縣兩級財政財力有限，項目資金缺口大是造成推進速度緩慢的主要原因之一。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生技術人才缺乏。近年來，通過持續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力有明顯提升。但因我市屬于欠發(fā)達地區(qū)，很難引進高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，特別是部分基層醫(yī)療機構基礎設施薄弱、人才“引不進、留不住”問題仍然突出。基層全科醫(yī)生隊伍發(fā)展的動力不足，由于基層醫(yī)療機構工作環(huán)境條件普遍較差，全科醫(yī)生崗位缺乏吸引力。
(三)公立醫(yī)院改革有待進一步深化，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同聯(lián)動不足。目前我市醫(yī)療保障與醫(yī)療服務的政策合力沒有顯現(xiàn)，醫(yī)保支付杠桿作用還沒有充分發(fā)揮;分級診療相關政策配套不夠完善。
(四)多元化辦醫(yī)格局有待完善和加強。截至今年10月，我市民營醫(yī)療機構床位數(shù)共4354余張，僅占全市醫(yī)療機構總床位數(shù)的14%，民營醫(yī)療機構存在低水平重復設置，規(guī)模小，功能不全，服務能力低，病床使用率低等問題，尚未形成公立與民營相互促進、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。
(五)陽光用藥制度信息化建設有待進一步完善。目前，我市尚未建立全市統(tǒng)一的陽光用藥電子監(jiān)察系統(tǒng)，部分醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設落后，尤其是基層衛(wèi)生院大部分尚未建立陽光用藥電子監(jiān)察系統(tǒng)。
(六)創(chuàng)國衛(wèi)工作進度慢。雖然創(chuàng)國衛(wèi)工作已經(jīng)在開展，但是由于人手不足，投入不夠，進展比較慢，工作難以推開。
(七)政策外出生現(xiàn)象依然較嚴重。對于這些問題，我們高度重視，將在下一步的工作中進一步加大力度推動解決。
三、20__年工作計劃
(一)繼續(xù)加大力度推進衛(wèi)生創(chuàng)強工作。不斷強化衛(wèi)生強市工作督查評估，進一步加大力度推進各項目的進度。督促各部門強化落實意識，建立臺賬制度，逐條逐項推進各項工作落到實處，確保按時完成我市衛(wèi)生創(chuàng)強的各項工作任務。
(二)繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是進一步動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格。二是進一步推進人事薪酬制度改革。三是進一步推進醫(yī)聯(lián)體建設。四是進一步擴大家庭醫(yī)生式服務簽約工作。
(三)進一步提高公共衛(wèi)生服務水平。一是進一步加大宣傳力度，加大投入，抓好軟硬件設施建設，對照《國家衛(wèi)生城市標準》，逐項補齊短板，加快推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。二是進一步增強疾病防控能力，完善應急處置機制。三是加強精神衛(wèi)生和慢性疾病防控體系建設。四是提升婦幼健康服務能力和兒科醫(yī)療服務能力，優(yōu)化整合出生缺陷綜合防控項目，落實婦幼公共衛(wèi)生項目、系統(tǒng)規(guī)范優(yōu)生優(yōu)育全程服務，為全面兩孩政策落實和提升出生人口素質(zhì)提供保障。
(四)加大人才培養(yǎng)和引進力度。針對我市目前縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏的實際情況，各地各醫(yī)療單位要高度重視醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，加大對醫(yī)務人員的培養(yǎng)力度，認真落實各項優(yōu)惠政策，進一步提高醫(yī)務人員收入水平，改善其工作和生活條件，積極引進、招聘具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員，讓醫(yī)療衛(wèi)生人才“引得進，留得住”。
(五)大力扶持社會辦醫(yī)。充分發(fā)揮市場機制配置社會醫(yī)療資源的決定性作用，按照政府鼓勵、市場驅(qū)動、盤活資源、強化監(jiān)管的原則，營造促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展的政策環(huán)境，推動健康服務業(yè)發(fā)展。形成公立醫(yī)療機構與社會辦醫(yī)療機構優(yōu)勢互補、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的新格局，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
(六)繼續(xù)做好醫(yī)政日常管理工作。一是抓好改善醫(yī)療服務行動各項工作。二是開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動。三是繼續(xù)抓好醫(yī)療糾紛處理的各項工作。
(七)推進全市基本公共衛(wèi)生服務項目的落實。開展全市基本公共衛(wèi)生服務項目督查工作，指導全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》的要求，認真落實好各項基本公共衛(wèi)生服務項目任務。
(八)繼續(xù)抓好人口計劃生育工作。一是堅持“三個毫不動搖”，堅持“一票否決”制度，認真落實計劃生育目標管理責任制，完善考核內(nèi)容和制度，加強督促檢查。二是進一步加強基層基礎建設，穩(wěn)定工作隊伍，加強業(yè)務培訓，提高工作水平。三是不斷深化計劃生育管理服務改革，積極探索做好新形勢下人口計生工作的方式方法。四是繼續(xù)加強流動人口計生及衛(wèi)生計生基本公共服務均等化工作。五是認真落實計劃-生育各項獎勵優(yōu)惠政策。
20__年，我局深入落實區(qū)一屆一次黨代會精神及區(qū)委區(qū)政府“質(zhì)量提升突破年”工作部署，緊緊圍繞打造深圳東部特色醫(yī)療中心目標，加快推進衛(wèi)生強區(qū)、健康__建設，轄區(qū)醫(yī)療服務質(zhì)量和居民健康水平得到進一步提高，為服務全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展和人民身體健康做出了積極貢獻。
一、20__年主要工作情況
(一)全區(qū)醫(yī)療服務能力穩(wěn)中有進。全年公立醫(yī)院總診療量222.05萬人次，同比去年增長14.8%;出院人數(shù)3.9萬人，同比增長8.9%，出院者平均住院日8.33天，同比降低5.13%;醫(yī)院藥占比23.11%，門診與住院診斷符合率99.49%，醫(yī)療費用年度增幅 24.28%，門診病人次均醫(yī)藥費287.12元，同比增長4%，住院病人次均醫(yī)藥費9790.25元，同比增長7.49%;共開展手術量20789例，同比增長12.2%，其中三級手術3718例，同比下降1.54%，四級手術2708例，同比增長6.07%。我區(qū)現(xiàn)有可供應床位數(shù)1586張，常住人口千人床位數(shù)3.6張，增長20%;醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員2474人，其中執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師721人，常住人口千人醫(yī)生數(shù)1.63人，增長16.88%。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生項目建設扎實推進。深圳平樂骨傷科醫(yī)院正式移交，成為全國首個跨省移交的公立醫(yī)院項目，實現(xiàn)我區(qū)三甲醫(yī)院零突破。北京中醫(yī)藥大學__國醫(yī)堂7月掛牌，京外首塊國醫(yī)堂金字招牌落戶__。深圳市薩米醫(yī)療中心于12月18日試業(yè)，新增可供應床位600張;南方醫(yī)科大學深圳口腔醫(yī)院(__)項目已申請立項，于12月28日簽署三方合作協(xié)議并正式落戶__，填補我市公立口腔專科醫(yī)院空白。區(qū)人民醫(yī)院遷址重建項目前期工作加快實施，項目推進機制逐步完善，預計20__年底開工建設。區(qū)婦女兒童醫(yī)院、區(qū)疾控中心地塊整體開發(fā)、區(qū)婦幼保健院原址改造、人民醫(yī)院立體停車場、人民醫(yī)院二期改造、社康中心改造等一大批醫(yī)療建設項目有序推進。婦幼保健院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等衛(wèi)生醫(yī)療機構信息化項目先期實施，完成社康標準化改造6家，社康內(nèi)環(huán)境提升項目穩(wěn)步推進。
(三)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序?qū)嵤?。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化。整合區(qū)屬公立醫(yī)院及其所屬社康中心組建區(qū)醫(yī)療集團，制定集團理事會章程、組織架構設置等方案，已于12月11日掛牌。完善區(qū)屬公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制監(jiān)測、考核機制，全面實施“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助政策。碧嶺社康改革初見成效。在全市首創(chuàng)“家庭醫(yī)生+社工”模式，聯(lián)合社區(qū)社工探索開展家庭醫(yī)生簽約服務新路徑，組建“1+N”的家庭醫(yī)生團隊4個，實現(xiàn)“簽而有約、約而有效”，獲得上級領導的一致肯定。分級診療成效明顯。引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，社康總診療人次72.65萬，占全區(qū)醫(yī)療機構總診療量的45%，社康服務能力大幅提升。組建家庭醫(yī)生服務團隊78個，簽約總數(shù)8.66萬人，其中重點人群簽約率84.9%。
(四)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步入新時期?！禵_區(qū)推進國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設工作方案(20__—20__年)》作為“1+N”的子方案納入全市中醫(yī)藥總規(guī)劃，區(qū)人民醫(yī)院成為全市4家申報創(chuàng)建20__年 “全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”中唯一一家入圍省級評估的綜合醫(yī)院。大力推進“中醫(yī)治未病百人培訓計劃”，舉辦4期中醫(yī)適宜技術培訓班，開展和順堂中醫(yī)健康“巡診”服務44場及北京中醫(yī)藥大學知名專家下社區(qū)巡診帶教活動12場，積極營造我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展良好氛圍。
(五)公共衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。建立富有__特色的全民健康管理、社區(qū)健康綜合指導平臺，創(chuàng)建健康單元54家、居民自助式健康檢測點24個，舉辦健康教育講座112場次、義診活動82次，累計服務11.6萬人次，2家區(qū)屬醫(yī)院均獲2016年度市健康教育促進醫(yī)院金獎，高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率均達67.63%，超過市年度目標(≥50%)。重點疾病防控有力。區(qū)防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度和多部門協(xié)作聯(lián)動機制建立健全，轄區(qū)法定傳染病總發(fā)病率883.80/10萬，重癥病例、死亡病例、甲類傳染病報告均為0。精神衛(wèi)生聯(lián)席會議、嚴重精神障礙患者管理等制度不斷完善。__衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法全過程記錄“1+3+1+N”制度體系被全國推廣，試點經(jīng)驗在全市行政執(zhí)法機構推廣。積極實施衛(wèi)生監(jiān)督“雙隨機一公開”監(jiān)管與執(zhí)法全過程記錄雙結合，共查處各類案件243宗，人均辦案數(shù)9.3宗，轄區(qū)醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率達100%，我局獲20__年度__區(qū)執(zhí)法大比武團體獎第三名，《衛(wèi)生計生行政執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)范》微課作品獲國家衛(wèi)生計生執(zhí)法監(jiān)督微課作品一等獎，作為衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法培訓教材供各地衛(wèi)監(jiān)執(zhí)法人員學習使用。
(六)計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。加強和改進計生服務管理。辦理各類計生證明8826份，開展流動人口計生服務管理專項活動，與汕尾陸河、廣西田東等地建立流動人口區(qū)域協(xié)作常態(tài)化機制;落實獎勵、保障、扶助、優(yōu)待等計生利益導向制度，開展計生特殊家庭關懷慰問和一對一幫扶，共受惠1.48萬人次。大力提升計劃生育家庭發(fā)展能力?？予鳌⑹鐓^(qū)科學育兒指導站建設穩(wěn)步推進，成功舉辦區(qū)第三屆促進幸福家庭發(fā)展趣味比賽、幸福家庭故事征文大賽等各類各級家庭促進活動738場次，群眾參與度高，受到廣泛歡迎。婦幼健康服務全面加強。新生兒遺傳代謝性疾病篩查率98.98%，新生兒聽力篩查率98.55%。深入實施婦幼安康工程，為4722名育齡婦女進行免費“兩癌”篩查和1180名對象進行免費孕前優(yōu)生健康檢查，開展早孕及妊娠結局隨訪1196人次，舉辦孕前優(yōu)生宣教講座18場，受益對象1200余人次。
(七)黨建工作全面加強。堅持學做結合，以知促行。開展學習習近平總書記對廣東的重要批示精神專題學習會議32次、廣東省十二次黨代會學習18次、黨的十九大精神專項學習會42次，建立微信學習的平臺15個，組織系統(tǒng)黨員干部參加4次網(wǎng)上黨員考學，實現(xiàn)參考率和滿分率兩個100%。健全黨的組織管理。成立“區(qū)委衛(wèi)生計生工委”，配齊配強工委班子，工、青、婦組織相繼成立，整體接收深圳平樂骨傷科醫(yī)院黨員黨組織關系，開展民營醫(yī)療機構黨建工作大調(diào)研、大排查、大摸底。積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，召開區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)20__年度民主黨派人士座談會，辦理區(qū)人大建議、政協(xié)提案6項。強化典型示范引領。組織開展慶祝“5.12”護士節(jié)系列活動，開展全區(qū)“最美醫(yī)生”和“最美白衣天使”評選，彭珊璐同志榮獲“深圳市五一勞動獎章”，馮國祝、高志發(fā)同志獲評市衛(wèi)計系統(tǒng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，陳景杰同志獲評市衛(wèi)計系統(tǒng)“優(yōu)秀黨務工作者”，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。加強黨風廉政和行業(yè)作風建設。開展紀律教育學習月系列活動、“一把手”講黨課，組織觀看紀律教育警示片6場次、706人次，開展醫(yī)療安全管理和風險防范專項整頓、醫(yī)療質(zhì)量巡查督導等，全面提高醫(yī)療護理質(zhì)量，緊緊圍繞滿意度調(diào)查“三個方面、九個環(huán)節(jié)”改善就醫(yī)微環(huán)境，提高公眾滿意度。
(八)機構和人才隊伍建設持續(xù)深化。健全機構設置，完善區(qū)醫(yī)學科教信息中心組織架構，成立區(qū)保健院。深入推進“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，制定區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才認定及綜合保障實施辦法和“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”政策措施，區(qū)人民醫(yī)院盧永田名醫(yī)工作站已投入使用。加大人才培養(yǎng)與“造血”功能，選派6名優(yōu)秀醫(yī)務人員赴德國進修。大力提升科教研工作水平。開展區(qū)級科研項目申報評審、立項32項、獎勵優(yōu)秀新技術新項目39項，舉辦各類學術活動17次，尤其成功舉辦在全省具有一定影響力的“20__年兒科安全高峰論壇暨第二屆深圳兒科高峰論壇”。
(九)狠抓內(nèi)涵促進工作質(zhì)效提升。注重建章立制，堅持用制度管權管事管人，出臺了局《工作規(guī)則(暫行)》等16項規(guī)章制度，對議事決策、辦文辦會、財務、保密等方面作了細化規(guī)定，制度建設逐步完善，各項工作有章可循，讓全局工作在制度化、規(guī)范化、精細化軌道上良性運行。堅持高標準高質(zhì)量，改進辦文辦會流程，提高公文流轉(zhuǎn)效率和會務服務水平，局內(nèi)部呈批事項實現(xiàn)OA電子化流轉(zhuǎn)，局發(fā)文實現(xiàn)“即來即辦”，辦會統(tǒng)籌管理力度加強，全年共收文7647件、發(fā)文4043件、辦會689個。強化績效管理，編制全局各崗位說明書，明確崗位職責，細化量化崗位考核指標，全面實施以工作效能為主的綜合績效考核制度;建立對各公立醫(yī)院的運營績效考核管理機制，實施考核結果與院領導班子的績效獎相掛鉤。
二、存在的突出問題
當前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)仍是__加快發(fā)展、后發(fā)趕超的突出短板，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量同轄區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平不相匹配，醫(yī)療資源供給的總量、速度方面與轄區(qū)城市市民健康需求的快速增長相比、與全市及兄弟區(qū)相比仍還存在較大差距;醫(yī)療衛(wèi)生資源質(zhì)量不夠高，轄區(qū)醫(yī)院綜合實力偏弱，學科水平相對低下，醫(yī)療人才培養(yǎng)、科研能力有限，人才隊伍結構不盡合理，醫(yī)療衛(wèi)生人才需求與人才引進、特別是高層次人才引進之間的矛盾仍比較突出;醫(yī)療建設項目面臨任務繁重、時間緊迫的嚴峻形勢，還存在建設模式不確定、專業(yè)特殊領域要求高、部門配合協(xié)同性還需加強等問題;個別黨員干部攻堅克難和改革創(chuàng)新的勇氣不足，醫(yī)療隊伍的思想建設和規(guī)范化管理有待加強。對此，需要我們堅定信心、正視問題、找準差距、加壓奮進、齊頭趕上，全力推動衛(wèi)生計生工作邁上新臺階。
三、20__年主要工作計劃
20__年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實“健康中國”戰(zhàn)略，按照上級對衛(wèi)生計生工作的總體要求以及區(qū)委區(qū)政府決策部署，牢固樹立“中心”思維，大力推進健康__建設，著力構建全方位全周期的健康服務體系。重點做好以下八個方面工作：
(一)堅持以發(fā)展眼光、東部中心標準，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生項目建設提速提效。主動擔當，積極作為，以硬作風全力推進市、區(qū)醫(yī)療項目建設，南方醫(yī)科大學深圳口腔醫(yī)院(__)、深圳平樂骨傷科醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦女兒童醫(yī)院、區(qū)疾控中心等5個項目開工建設，推動市健寧醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學__國醫(yī)堂中醫(yī)門診部建成開業(yè)，全年新增可供應床位1000張。加快推進社康標準化改造，完成3家社康中心改造并投入使用，啟動建設13家社康內(nèi)環(huán)境提升項目，爭取完成8家社康提升工程。加快智慧醫(yī)療項目建設，全面改善就醫(yī)體驗，提高醫(yī)療質(zhì)量管理水平。
(二)堅持引名院聚名醫(yī)創(chuàng)名科，集聚高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快提升醫(yī)療服務水平。出臺區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”與醫(yī)療衛(wèi)生人才認定及綜合保障等有關政策文件，創(chuàng)建十大特色?？疲M百名醫(yī)療人才;積極與國內(nèi)一流高校、知名醫(yī)院洽談運營引進合作，力爭年內(nèi)促成一家。大力加強衛(wèi)生人才隊伍和學科建設，力爭引進心腦血管、兒科、婦產(chǎn)科、麻醉等緊缺醫(yī)療高層次醫(yī)學人才5人、團隊2個、名醫(yī)工作站2個;積極搭建醫(yī)療衛(wèi)生人才提升平臺，加快推進區(qū)全科技能臨床培訓中心建設，組織骨干醫(yī)務人員赴國內(nèi)外進修培訓;健全重點學科建設和管理、扶持機制，獎勵、推廣具有創(chuàng)新型、臨床開展較好的新技術、新項目。加強干部保健服務，成立區(qū)保健委員會，落實好保健對象體檢療養(yǎng)，完善區(qū)家屬統(tǒng)籌醫(yī)療管理辦法。
(三)持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，積極推進醫(yī)療集團化運營。理順集團管理架構，完成集團管理團隊組建，推進集團資源整合，制定醫(yī)療集團績效評價等主要工作制度，規(guī)范醫(yī)療集團運作，實現(xiàn)人員、績效、財務、業(yè)務、后勤的統(tǒng)一管理。深化公立社康中心管理模式，整合全區(qū)公立醫(yī)院社康實施集團化統(tǒng)一管理。總結碧嶺社康創(chuàng)新改革試點經(jīng)驗，在全區(qū)公立社康中心全面推行新型社康管理模式，建立相對獨立的人事、業(yè)務、財務管理機制，進一步完善分級診療體系，提高基層醫(yī)療服務能力和質(zhì)量。深入研究區(qū)屬公立醫(yī)院人事制度改革，適時推出改革方案。
(四)主打“平樂”和“國醫(yī)堂”特色招牌，積極打造__中醫(yī)藥特色示范區(qū)。全力備戰(zhàn)平樂三甲復審，著力加強平樂骨傷科醫(yī)院學科建設，努力打造成為“強?？?、大綜合”的綜合性中醫(yī)院。充分發(fā)揮北京中醫(yī)藥大學__國醫(yī)堂優(yōu)勢，逐步打造成為“深圳名中醫(yī)診療中心”。進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力，深入實施“中醫(yī)治未病適宜技術百人培訓計劃”，探索推廣“中醫(yī)專家到社康中心巡診帶教”模式。
(五)夯實基層“網(wǎng)底”，全面加強社康服務能力建設。出臺《__區(qū)城市更新單元社區(qū)健康服務中心設置標準》，規(guī)范社康中心規(guī)劃設置。大力引導優(yōu)質(zhì)資源下沉，優(yōu)化完善雙向轉(zhuǎn)診機制和社康中心運營績效評價機制，推動公立醫(yī)院設置全科醫(yī)學，完成簽約家庭醫(yī)生5.4萬人，確保慢病等重點人群簽約率超過70%，戶籍人口簽約率超過50%。大力提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務能力，健全質(zhì)量標準，完善績效評價和財政補助機制，加強社康中心與專業(yè)公共衛(wèi)生機構、社區(qū)工作站的互動協(xié)作。積極推進醫(yī)養(yǎng)融合，推動公立醫(yī)療機構與日間照料中心、養(yǎng)老院等合作，提供家庭護理、社區(qū)護理、家庭病床、臨終關懷等服務。
(六)堅持預防為主，保障和促進全民健康。出臺健康__行動計劃，完善專業(yè)公共衛(wèi)生服務體系，加強轄區(qū)易發(fā)病、高發(fā)病、傳染病的追蹤與響應、疾病早期預警、檢驗檢測和診斷防治，確保各類疾病疫情早發(fā)現(xiàn)、早診斷和快處置。完善慢性病綜合防控工作機制，打造“健康單元”工程，推廣全民健康管理項目，深入基層加強健康宣傳教育，大力普及健康知識，提升全民健康素養(yǎng)。加強與區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)動，開展心血管病高危篩查項目，打造__特色專業(yè)公共衛(wèi)生服務，讓群眾享受更高水平的健康管理服務。完善精神衛(wèi)生綜合管理工作機制，加強部門聯(lián)動，強化統(tǒng)籌指導。著力提升公共衛(wèi)生監(jiān)管水平，加大監(jiān)督巡查頻次，保障群眾身體健康權益。
(七)實施好全面兩孩政策，完善生育全程醫(yī)療保健服務體系。健全婦幼健康服務體系，完成計生技術服務機構與婦幼保健機構整合，進一步加強孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治中心規(guī)范化以及區(qū)級出生缺陷綜合干預中心建設，強化孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童等重點人群健康管理，深入開展婦幼公共衛(wèi)生民生實事，完成1萬名兒童心理行為篩查工作。強化家庭發(fā)展能力建設，推進建設區(qū)級家庭發(fā)展能力指導中心，組織開展形式多樣的幸福家庭促進活動。落實、完善和創(chuàng)新計劃生育家庭獎勵和扶助政策，探索“政府扶助、社團協(xié)助、家庭自助”新模式為計生特殊家庭提供經(jīng)濟、心理、就業(yè)、生育、醫(yī)療等全方位幫扶。落實“全面兩孩”政策，推進生育登記和再生育審批一站式服務。
(八)強化黨建引領，以優(yōu)良黨風正行風、促發(fā)展。堅持把學習貫徹黨的十九大精神放在首位，聚焦“不忘初心，牢記使命”主題，多形式、全方位組織局系統(tǒng)黨員領導干部學深悟透，以學促干、知行合一。切實履行黨建主體責任，完善基層黨組織建設、制度建設，加強局黨建目標管理責任制考核，嚴肅黨內(nèi)政治生活，積極開展工青婦各項活動，增強干部職工活力和凝聚力，力爭在全區(qū)黨建工作上走在前列、做出表率。加強和改進醫(yī)療行業(yè)作風建設，完善并落實黨內(nèi)監(jiān)督等效能建設制度，建立對各醫(yī)院的運營績效考核管理機制，實施考核結果與院領導班子的績效獎相掛鉤，狠抓干部隊伍執(zhí)行力;強化廉政教育、風險防控和監(jiān)督執(zhí)紀，重點開展正風肅紀專項活動，強化醫(yī)療質(zhì)量管理評估，推行護理品管圈質(zhì)量管理，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，努力推動醫(yī)療服務滿意度有較大改善。
20__年，市委、市政府召開全市衛(wèi)生與健康大會，對全市衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展做出了全面部署。在市委、市政府的正確領導下，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)按照“建設衛(wèi)生強市，打造健康__”總目標，統(tǒng)籌推進各項重點工作，全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展取得新成績，市衛(wèi)生計生局被市委市政府評為“20__年度工作優(yōu)秀市直單位”，并奪得4項“單打冠軍”;市婦幼保健院獲評為“全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進集體”;寮步鎮(zhèn)、大朗鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心獲評為“全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務中心”;有2人獲評為“全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)先進工作者”;有1人同時榮獲“__市道德模范”及“廣東好人”稱號;有1個家庭榮獲首批“全國幸福家庭”稱號，7個家庭榮獲首批“廣東省幸福家庭”稱號;我市衛(wèi)生應急代表隊榮獲全省衛(wèi)生應急技能競賽決賽團體二等獎。第16屆亞洲馬拉松錦標賽暨20____國際馬拉松的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作實現(xiàn)“零死亡”目標，有力保障了3萬名參賽人員的生命安全。
一年來，我們奮力攻堅克難，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出新步伐。突出強化頂層設計。市委、市政府召開全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革推進大會，部署推進下一階段全面深化綜合醫(yī)改工作。出臺__市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2016-20__年)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實施方案及實施意見，明確了醫(yī)改工作目標、重點任務、時間表和路線圖等內(nèi)容。落實政府辦醫(yī)責任。繼設立市屬公立醫(yī)院院長專項資金，又設立了鎮(zhèn)街公立醫(yī)院院長專項資金，資金規(guī)模為每年3000萬元，啟動重點?？平ㄔO項目補助及獎勵的申報評審工作。推進寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)與廣東醫(yī)科大學合作共建附屬醫(yī)院，由市財政一次性資助經(jīng)費3000萬元。公立醫(yī)院實施全面預算管理，所有三級公立醫(yī)院完成設置總會計師崗位。市第七人民醫(yī)院試行“收支兩條線”管理。推進醫(yī)療聯(lián)合體建設。全市已組建36個醫(yī)療聯(lián)合體、21個?？坡?lián)盟，所有公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部參與醫(yī)聯(lián)體建設。市人民醫(yī)院與謝崗醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體新院區(qū)建成投入使用，我市首個醫(yī)聯(lián)體建設取得明顯成效。市第三人民醫(yī)院與松山湖(生態(tài)園)社區(qū)衛(wèi)生服務中心簽約組建醫(yī)聯(lián)體。43所醫(yī)院組建__市胸痛中心聯(lián)盟，市中醫(yī)院與33所社區(qū)衛(wèi)生服務中心組建治未病?？坡?lián)盟。啟動醫(yī)療機構藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購改革。根據(jù)上級文件精神，我市正式啟動醫(yī)療機構藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購改革，全市公立醫(yī)療機構先行完成了第一批藥品采購，有效保障臨床短缺藥品供應和降低藥品虛高價格。推進“醫(yī)藥分開”改革。繼續(xù)實施取消藥品加成政策(中藥飲片除外)，全市公立醫(yī)院藥品費用下降5.17億元，實際為群眾減輕醫(yī)藥費用負擔7929萬元。設置4個急(搶)救藥品常態(tài)儲備點。出臺市級重點藥品監(jiān)控目錄。有3所醫(yī)院開辦藥學門診。制定各公立醫(yī)院醫(yī)療費用控制指標，執(zhí)行醫(yī)療費用公示制度。支持社會力量辦醫(yī)。社會辦醫(yī)療機構增至2059個，占全市醫(yī)療機構數(shù)的79.3%，其中社會辦醫(yī)院有53所，占全市醫(yī)院總數(shù)的52.5%。社會辦醫(yī)療機構實有床位數(shù)、住院量、門診量分別占全市醫(yī)療機構的29.9%、25.3%、26.7%，三項指標均名列全國前茅。
一年來，我們突出工作重點，基層能力建設實現(xiàn)新目標。加大政府投入力度。全市建成使用的社區(qū)衛(wèi)生服務機構達403所。20__年我市社區(qū)衛(wèi)生服務機構診療量為1871萬人次，為歷年最高，占全市醫(yī)療機構門診總量的27.5%。全市基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費人均補助標準達55元，超額完成省目標。推行家庭醫(yī)生簽約服務。所有社區(qū)衛(wèi)生服務機構均開展家庭醫(yī)生簽約服務，組建家庭醫(yī)生團隊1068個，共簽約群眾267.34萬人，一般人群和重點人群簽約服務覆蓋率分別達到32.39%、67.83%，超額完成省目標。圓滿完成省民生實事目標任務。全市居民健康檔案電子建檔率達81.21%。順利完成全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)試點建設。
一年來，我們完善分級診療，優(yōu)化整合資源亮出新舉措。啟動建設區(qū)域中心醫(yī)院。印發(fā)《__市建設區(qū)域中心醫(yī)院行動計劃(20__-2022年)》，成立市建設區(qū)域中心醫(yī)院工作小組，按照園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展部署，選定市第三人民醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、塘廈醫(yī)院、常平醫(yī)院、麻涌醫(yī)院等5所醫(yī)院啟動建設區(qū)域中心醫(yī)院。推進醫(yī)養(yǎng)結合試點建設。出臺促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的實施意見，鼓勵醫(yī)療機構開展養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務，選定2家公立醫(yī)院和2家民營機構作為試點，其中東坑醫(yī)院護理院(養(yǎng)護中心)、萬江福星女兒家護理院建成投入使用，首批入住共60多名老人。扎實推進重大項目建設。市兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院腫瘤中心主體建筑工程順利完成封頂。市第九人民醫(yī)院和市中心血站已同步奠基和開工。推進全民健康信息平臺建設。全市社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)實現(xiàn)升級改造并上線使用。選取市人民醫(yī)院等6所醫(yī)療機構作為全市預約服務統(tǒng)一平臺建設項目試點，正式面向市民提供預約服務?！敖】礯_APP”上線投入使用，下載近2.2萬人次。“__市衛(wèi)生計生局”微信公眾號發(fā)布文章273篇，關注人數(shù)超過5萬人，總閱讀量超過200萬次。衛(wèi)生計生系統(tǒng)新協(xié)同辦公平臺一期上線使用。
一年來，我們加強內(nèi)涵建設，醫(yī)療服務質(zhì)量躍升新層次。大力提升醫(yī)院等級水平。市人民醫(yī)院、東華醫(yī)院順利通過省“三甲醫(yī)院”復審，常平醫(yī)院、大朗醫(yī)院通過“二甲醫(yī)院”評審。市婦幼保健院正式掛牌為南方醫(yī)科大學非直屬附屬醫(yī)院。著力提升專科和科研水平。市人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國家級胸痛中心。出臺加快推進臨床重點專科、特色?？平ㄔO指導意見，新增市級重點?？?5個、特色?？?個。成立市臨床病理、藥事管理、消毒供應、腦卒中等醫(yī)療質(zhì)量控制中心，發(fā)布全市腦卒中溶栓地圖。全系統(tǒng)科研立項472項，同比增長42.6%;獲得__市科技進步獎35項，其中一等獎3項;各級各類繼續(xù)醫(yī)學教育項目797項，同比增長23.4%。推進中醫(yī)藥強市建設。加強市國醫(yī)館、市中西醫(yī)結合醫(yī)院籌建工作。掛牌成立市中醫(yī)治未病指導中心。遴選市級名中醫(yī)師承項目20項。有369所社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供中醫(yī)藥服務?；㈤T中醫(yī)院“粵港澳大灣區(qū)毫火針療法培訓推廣中心”項目被列為首屆粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生與健康合作論壇合作項目之一。全面宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》，實施中醫(yī)診所備案制。加強督查考核。實施全市公立醫(yī)院績效考核，開展全市二、三級醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務評價，對全市各級各類醫(yī)療機構進行醫(yī)療質(zhì)量巡查以及院感暨消毒供應管理專項督查。
一年來，我們推進關口前移，公共衛(wèi)生服務取得新成果。筑牢重大疾病“防護墻”。建立市防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度。全市無甲類傳染病發(fā)生，及時有效處置手足口病、登革熱、人感染H7N9流感等急性傳染病疫情，艾滋病、結核病等重大傳染病疫情上升勢頭得到有效遏制。全市免費接種擴大國家免疫規(guī)劃疫苗合計323.45萬劑次，同比增長18.7%。開展兒童口腔疾病綜合干預項目，實施免費窩溝封閉6.9萬人次，共21.8萬顆牙齒，免費局部涂氟7.3萬人次，超額完成20__年度市民生實事預定目標。高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別增至78.78%、78.65%。嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達84.95%。推進梅毒綜合防治示范區(qū)工作。順利開展放射衛(wèi)生監(jiān)測項目、重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風險評估。深入開展愛國衛(wèi)生運動。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，我市蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生城市”稱號。指導9個鎮(zhèn)開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審并通過省級考核，指導企石鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。農(nóng)村自來水普及率、無害化衛(wèi)生廁所普及率均達100%。創(chuàng)新綜合監(jiān)督執(zhí)法手段。以市政府“智網(wǎng)工程”首批入格事項為重點，全面推動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，積極構建市-鎮(zhèn)-村三級協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，共抽查監(jiān)督對象967戶。啟動執(zhí)法全過程記錄試點。在公共衛(wèi)生領域?qū)嵤┝炕旨壒芾?、市場主體經(jīng)營異常名錄及“黑名單”制度，健全信用約束管理機制。向社會公示違法違規(guī)醫(yī)療機構新增63間，督促醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)。針對醫(yī)療美容服務、游泳場所、餐飲具集中消毒單位等開展9個專項整治行動，全年查處違法案件511宗，同比增長28%，罰沒款121.5萬元，向公安部門移送涉嫌犯罪案件6宗，綜合監(jiān)督執(zhí)法力度顯著增強。
一年來，我們堅持以人為本，人才隊伍建設煥發(fā)新生機。強化人才工作領導。成立人才工作領導小組，統(tǒng)籌管理全市衛(wèi)生計生人才工作。開展新一輪“暖心工程”調(diào)研活動，由局副處級以上領導帶隊深入各醫(yī)療衛(wèi)生單位走訪高層次人才近1000人。加強人才培養(yǎng)引進。出臺公立醫(yī)院引進和培養(yǎng)醫(yī)學領軍人才杰出青年醫(yī)學人才醫(yī)學學科帶頭人醫(yī)學學科骨干實施方案，培養(yǎng)鎮(zhèn)街公立醫(yī)院醫(yī)學領軍人才1人、杰出青年醫(yī)學人才2人、醫(yī)學學科帶頭人11人、醫(yī)學學科骨干446人。出臺衛(wèi)生計生人才和衛(wèi)生管理干部培訓方案，實施13項衛(wèi)生計生人才培訓項目和11項管理干部能力提升培養(yǎng)項目。通過考核、考察等方式引進高級職稱和研究生學歷的衛(wèi)生專業(yè)人才25人，全部納入編制管理。選派6名市屬醫(yī)院學科帶頭人、36名業(yè)務骨干分別到港澳臺著名大學院校、國內(nèi)著名醫(yī)療衛(wèi)生機構進修培訓。選派6人赴美國分別參加“20__中美醫(yī)院管理論壇”及“梅奧診所醫(yī)院管理者論壇”，交流學習先進管理經(jīng)驗。加強培訓基地建設。建成2個臨床技能培訓中心。推進建設2個全科醫(yī)生實訓中心，舉辦全市基層衛(wèi)生崗位練兵和技能競賽活動。市中醫(yī)院、東華醫(yī)院被認定為國家第二批住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，新增5所住院醫(yī)師規(guī)范化培訓協(xié)同醫(yī)院。完成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓師資準入培訓640人，全市住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人數(shù)累計達580人。全科醫(yī)生培訓累計1667人。特殊?？谱o理崗位護士準入規(guī)范化培訓累計279人。市人民醫(yī)院被認定為中華醫(yī)學會臨床藥學分會臨床藥師學員培訓中心。市級臨床藥師規(guī)范化培訓累計完成三期共48人。公共衛(wèi)生人員培訓共1.1萬人次，中醫(yī)藥人員培訓637人次。建立人才激勵機制。開展“__名醫(yī)”第2管理年度考核，對198名第一批__名醫(yī)進行年度綜合考核，給予合格者一次性發(fā)放特殊津貼，共641萬元。對引進和培養(yǎng)的醫(yī)學領軍人才、業(yè)務骨干和優(yōu)秀人才共896人給予補助，共3872萬元。在全省率先設立專職精防醫(yī)生工作崗位補助津貼，給予市級精神衛(wèi)生服務機構專職精防醫(yī)生補助2萬元/年/人，鎮(zhèn)街(園區(qū))醫(yī)療衛(wèi)生機構專職精防醫(yī)生補助1萬元/年/人。全市衛(wèi)生人才流動保持“凈流入”良好態(tài)勢，人才集聚效應持續(xù)強化。
一年來，我們貫徹“三個轉(zhuǎn)變”，計生服務水平得到新提升。堅定不移抓好計生服務工作。2016年全市計生工作繼續(xù)保持在全省先進行列。20__年，堅持以計生目標管理責任制考核為導向，落實排名預警工作機制，強化基層計劃生育經(jīng)常性基礎性工作。加強部門協(xié)作聯(lián)動，開展流動人口集中服務管理專項行動，推進流動人口計生雙向管理，完成流動人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查。認真落實“一票否決制”，完成計生審核5526例。深入開展打擊“兩非”專項行動，確保我市出生人口性別比維持正常水平。20__年全市戶籍人口政策生育率98.47%，同比上升0.25個百分點，出生人口性別比為104.1，常住人口出生率13.95‰、自然增長率12.4‰。其中，常住人口二孩出生5.99萬人，增長達13.88%;戶籍人口二孩出生3.01萬人，增長達63.59%。增強婦幼健康保障能力。在出生人口特別是二孩出生人口大幅增長的情況下，全市常住人口孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率均低于全省平均水平。全市完成10808對夫婦免費婚前孕前優(yōu)生健康檢查，繼續(xù)免費提供預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、地中海貧血防控、婦女“兩癌”篩查等10項婦幼公共衛(wèi)生和計生服務項目，財政補助經(jīng)費7096.55萬元。實施新生兒遺傳代謝病篩查補助項目，完成新生兒遺傳代謝病篩查4.5萬例。市人民醫(yī)院、康華醫(yī)院順利通過產(chǎn)前診斷技術現(xiàn)場評審。完善計生利益導向機制。全市按時足額發(fā)放計生養(yǎng)老獎勵金7505.49萬元、計生節(jié)育獎488萬元、計生特殊家庭扶助金371.98萬元，計生養(yǎng)老獎勵力度繼續(xù)保持在全省前列。全面推廣計生家庭意外傷害保險，全年保費達1888.5萬元，為全市6.2萬個家庭提供了保障。啟動“新市民健康城市行”活動，創(chuàng)建一批__市流動人口健康促進示范單位和家庭。開展“生命之舞”青春健康教育國際合作項目。
一年來，我們著力改進作風，黨風政風行風呈現(xiàn)新氣象。創(chuàng)新黨建工作方式。深入學習貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推行黨員“集中活動日”制度，舉辦4期“我的故事我來講”學習主題活動，初步呈現(xiàn)黨建品牌效應。出臺落實“四個一”推進基層黨組織標準化建設的實施意見。20__年創(chuàng)建2個“機關服務型黨組織精品示范點”、2個“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、2個“黨支部標準化示范點”。市人民醫(yī)院冠心病重癥監(jiān)護室獲得全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)首個“全國青年文明號”稱號。完善權力運行監(jiān)督機制。出臺落實全面從嚴治黨主體責任、“三重一大”事項決策制度的實施意見，印發(fā)黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工，強化黨建主業(yè)主責意識。深入推進談話提醒工作，構建抓早抓小機制，把紀律和規(guī)矩挺在前面。強化紀檢巡察監(jiān)督及內(nèi)部審計工作。圍繞“講政治、強黨性、嚴紀律、守規(guī)矩”開展紀律教育學習月專題輔導和警示教育。完成對局直屬單位內(nèi)部巡察工作全覆蓋，并啟動駐點交叉監(jiān)督工作，督導被巡察單位存在問題的整改落實。開展全市40所公立醫(yī)院醫(yī)藥回扣專項治理工作，并向上級提交專題報告。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理共33人。對2所醫(yī)療衛(wèi)生單位離任領導干部實施任期經(jīng)濟責任審計。全面加強法治政府建設。出臺《__市衛(wèi)生和計劃生育局 20__ 年深化簡政強鎮(zhèn)事權改革實施方案》，全面推進簡政強鎮(zhèn)事權改革。出臺規(guī)范性文件管理制度，推進行政決策科學化、民主化和法制化。組織開展220__度衛(wèi)生計生行政執(zhí)法案卷評查。制定依法分類處理群眾信訪訴求的實施意見，依法有效化解社會矛盾糾紛。全年依法處理群眾來訪醫(yī)療糾紛283宗，同比下降11%。行政訴訟案件一審立案2宗，同比下降50%。持續(xù)提升行業(yè)影響力。深化文明創(chuàng)建，對照標準，查擺問題，落實整改措施，為我市實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”作出積極貢獻。成功舉辦第二屆x__最美醫(yī)生”“最美護士”評選活動，首次舉辦“我的中醫(yī)故事我來講”主題演講比賽活動，進一步弘揚了衛(wèi)生計生系統(tǒng)正能量。
同時，我們?nèi)β鋵嵲ê头鲐毠ぷ鳌Ｈ旯步M織派出1名援藏干部、10名援疆醫(yī)務人員、3名援外醫(yī)生、1名省內(nèi)扶貧干部、15名對口韶關支醫(yī)人員、6名對口昭通幫扶人員，在各領域取得支醫(yī)幫扶良好成效。向新疆第三師、林芝市巴宜區(qū)分別捐贈一批價值450多萬元、230多萬元的醫(yī)療器械。推進揭陽市惠來縣厚山村精準扶貧精準脫貧工作，累計幫助9戶實現(xiàn)脫貧。向麻涌鎮(zhèn)麻一村提供幫扶資金39.85萬元。
20__年工作計劃
一、深入學習貫徹黨的十九大精神
堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，加強組織領導，作出專題安排，進一步深化學思踐悟，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話、黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會、省委十二屆二次、三次全會和市委第十四屆五次全會精神，與加強干部隊伍建設、與加強領導班子和基層黨組織建設、與加強黨風廉政建設等結合起來，著力用黨的十九大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量。堅持問題和目標導向，認真分析當前我市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，完善健康__建設的政策措施。強化思想理論武裝，進一步激發(fā)全系統(tǒng)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，堅持為人民健康服務的宗旨，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理水平。
二、堅持目標導向，深化綜合醫(yī)改
一是抓緊啟動薪酬制度改革。根據(jù)“兩個允許”的精神，全面啟動公立醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度改革，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點并在珠三角地區(qū)具有一定競爭力的薪酬制度，出臺《__市社區(qū)衛(wèi)生服務機構薪酬制度改革實施意見(試行)》，并組織實施。調(diào)整優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構，逐步建立以成本和收入結構變化為基礎的醫(yī)療服務價格動態(tài)調(diào)整機制，完善科學補償機制，為公立醫(yī)院薪酬制度改革創(chuàng)造條件。制定__市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作方案，啟動試點工作。力爭實現(xiàn)公立醫(yī)院人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出比例達40%以上。
二是建立完善分級診療制度。全面推行家庭醫(yī)生簽約服務，出臺__市推進家庭醫(yī)生簽約服務制度的實施方案和簽約服務包及收付費制度，家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到40%左右。統(tǒng)籌推進區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)聯(lián)體建設，促進醫(yī)療人才流動、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。完善雙向轉(zhuǎn)診的標準和程序，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，促進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。市域內(nèi)住院率(市域內(nèi)常住居民留在本市醫(yī)療機構住院的比例)達到96%以上。
三是推進醫(yī)保支付制度改革。配合推進深化醫(yī)療保險支付制度改革，實行多元復合式醫(yī)保支付方式，到20__年底實施按病種分值付費病種數(shù)不少于3000個，探索具有__特色的總額控制付費方式，進一步豐富和完善我市醫(yī)療保險支付制度，促進醫(yī)療機構間良性競爭，激勵醫(yī)療機構加強自身管理，減輕群眾就醫(yī)負擔。嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例低于27%。
四是推進藥品采購制度改革。公立醫(yī)療機構全面執(zhí)行藥品采購“兩票制”。健全藥品供應保障制度，全面推進公立醫(yī)院藥品跨區(qū)域聯(lián)合集中采購改革，降低藥品采購成本。到20__年底，全市公立醫(yī)院藥品收入占業(yè)務收入的比例下降到27%以內(nèi)(不含中藥飲片)。加強重點藥品監(jiān)控制度建設，將能量及營養(yǎng)成分補充性藥物、免疫增強劑、中藥注射劑和輔助藥物等藥品列入重點監(jiān)控對象，切實做好重點藥品的采購、使用管理。與此同時，實施醫(yī)療服務價格結構性調(diào)整，完善科學補償機制。
五是強化全行業(yè)綜合監(jiān)管。推動綜合監(jiān)管制度建設，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處違反衛(wèi)生計生法律法規(guī)的行為，保持嚴打“非法行醫(yī)”高壓態(tài)勢。全面推行“雙隨機、一公開”及執(zhí)法全過程記錄、信用約束等監(jiān)管措施，繼續(xù)落實“黑名單”制度，加強事中事后監(jiān)管，推動建立聯(lián)合懲戒機制。繼續(xù)開展飛行檢查和暗訪。做好涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品、放射診療等行政事項的承接工作。
六是加快全民健康信息平臺建設。完善全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，啟動全市電子病歷共享平臺建設，全面推進與省全民健康信息平臺的互聯(lián)互通工作。推進全市預約服務統(tǒng)一平臺建設，實現(xiàn)全市公立醫(yī)院全覆蓋。完成分級診療信息平臺試點實施工作。升級社區(qū)衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)。
三、改善醫(yī)療供給，著力提升服務品質(zhì)
一是優(yōu)化醫(yī)療資源布局。按照《__市建設區(qū)域中心醫(yī)院行動計劃(20__-2022年)》，依托現(xiàn)有公立醫(yī)院的資源，推進5所區(qū)域中心醫(yī)院建設，進一步理順醫(yī)院管理模式、市鎮(zhèn)投入比例和產(chǎn)權歸屬等相關事項，出臺相關扶持政策。建成市兒童醫(yī)院，新增600張床位，提升全市兒科醫(yī)療保健服務能力。加快推進市第九人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院腫瘤中心、市中心血站建設及市第六人民醫(yī)院改造工程。出臺鎮(zhèn)街公立醫(yī)院供給側結構性改革指導性意見，推動部分鎮(zhèn)街公立醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結合機構轉(zhuǎn)型或與社區(qū)衛(wèi)生服務中心資源整合。每千常住人口醫(yī)療機構床位數(shù)增加到4.4張，每千名兒童床位數(shù)增加到2.2 張。探索共享全市醫(yī)療用品消毒供應資源，逐步實現(xiàn)全市醫(yī)療機構醫(yī)療用品集中規(guī)范化消毒管理。
二是提升基層服務能力。加大對社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)展建設的財政補助力度，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構升級改造工作，完成150所社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準達到60.5元，繼續(xù)免費為全市常住居民提供14類基本公共衛(wèi)生服務，居民電子健康檔案建檔率達到85%以上，80%社區(qū)衛(wèi)生服務機構至少有1名全科醫(yī)生提供規(guī)范的兒童基本醫(yī)療服務。
三是扎實推進健康服務業(yè)。優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構，鼓勵興辦康復、護理、中醫(yī)、老年病、精神病等類別的醫(yī)療機構或醫(yī)養(yǎng)結合機構，向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，開拓高端醫(yī)療服務領域。非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和診療服務量占總量30%左右。推進醫(yī)養(yǎng)結合工作，協(xié)調(diào)有關部門加快制定出臺扶持政策，建立符合我市實際的醫(yī)養(yǎng)結合人才培訓制度，加快開展老年護理從業(yè)人員規(guī)范化培訓工作，推進洪梅醫(yī)院建設護理院養(yǎng)護中心，協(xié)助沙田鎮(zhèn)敬老院興辦護理院，擴大醫(yī)養(yǎng)結合試點。探索醫(yī)療康復及社區(qū)衛(wèi)生服務機構與居家養(yǎng)老結合的醫(yī)養(yǎng)結合。實現(xiàn)全市所有公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設老年人服務便利通道。
四是持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量安全水平。實施新一輪改善醫(yī)療服務行動計劃，進一步改善群眾就醫(yī)體驗。加快推廣遠程醫(yī)療、預約診療、日間手術等醫(yī)療服務模式。以胸痛中心、卒中中心、高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡建設為基礎，形成區(qū)域協(xié)同、信息共享、多學科聯(lián)合的醫(yī)療服務。鼓勵和扶持?？瓢l(fā)展，醫(yī)教研協(xié)同，充分發(fā)揮重點?？啤⑻厣珜？圃卺t(yī)學創(chuàng)新、醫(yī)療質(zhì)量的示范引領作用，著力提升我市醫(yī)療機構在解決疑難、危重疾病及相關技術問題上的能力。繼續(xù)開展醫(yī)院等級評審工作，以評促建、以評促改、以評促管、評建結合，整體提升醫(yī)療質(zhì)量。加強醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全。
五是加快培養(yǎng)引進衛(wèi)生人才。到20__年底，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)、公共衛(wèi)生人員數(shù)、注冊護士數(shù)分別達到2.3、0.4、2.9，醫(yī)護比達到1 ：1.26;每千名兒童兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到0.6;每萬常住人口全科醫(yī)生達到2.3;本科以上衛(wèi)生技術人員占比34%以上;新進特殊?？谱o理崗位護士100%接受準入規(guī)范化培訓;引進和培養(yǎng)5名醫(yī)學領軍人才、50名杰出青年醫(yī)學人才、100名青年醫(yī)學后備人才。加強“__名醫(yī)”第3管理年考核管理工作。加強全科醫(yī)生隊伍建設和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，新建2個全科醫(yī)生實訓中心。同時，加強與高等醫(yī)學院校交流合作，繼續(xù)推進__衛(wèi)校辦學層次的提升，促進多學科多領域的科研合作。
六是加大財政投入力度。加大各級政府財政投入力度，全面落實對于符合規(guī)劃要求的公立醫(yī)院基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)以及符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等六大項目的投入責任。結合簡政強鎮(zhèn)事權下放的改革，進一步理順鎮(zhèn)街財政供給關系，落實所有公立醫(yī)院納入鎮(zhèn)級財政預算單位，保障公立醫(yī)院公益性。
四、堅持預防為主，保障公共衛(wèi)生安全
一是建設高效衛(wèi)生應急體系。針對疾病流行特點，加強疫情風險監(jiān)測與評估，及時掌握疫情變化趨勢，提前發(fā)布預警，做好應對準備。認真履行聯(lián)防聯(lián)控牽頭單位職責，協(xié)調(diào)相關成員單位做好人感染H7N9流感、登革熱等重點傳染病疫情的防控工作。加強衛(wèi)生應急隊伍能力建設和衛(wèi)生應急物資儲備，積極做好自然災害、事故災難、社會安全事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應急處置工作。
二是健全重大疾病防控機制。落實防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度，加強基層疾病預防控制機構建設。全面推進預防接種工作規(guī)范化管理，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達到95%以上。加強登革熱、手足口病、流感等重點傳染病監(jiān)測工作以及艾滋病、結核病和慢性病等重大疾病防控工作。高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率達到60%以上。繼續(xù)開展兒童口腔疾病綜合干預項目。貫徹落實嚴重精神障礙患者救治救助工作，加強精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗和基層精防人員技術培訓，嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到80%以上。實施職業(yè)病防治項目，加強職業(yè)健康風險評估和重點職業(yè)病監(jiān)測。深入機關、企業(yè)、學校、社區(qū)舉辦健康教育講座1000場，宣傳防病治病常識和優(yōu)生優(yōu)育等知識，提升健康素養(yǎng)，倡導健康的生活方式與觀念。牢牢把握輿論宣傳陣地，努力提升我局官方微信公眾號影響力。
三是推進健康城市建設試點。實施“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，深入開展以滅蚊、滅鼠為重點的群眾性愛國衛(wèi)生運動，完善病媒生物防制監(jiān)理監(jiān)測系統(tǒng)建設，鞏固國家衛(wèi)生城市成果，指導長安、虎門等12個鎮(zhèn)開展國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審工作，新創(chuàng)建3-5個省、市衛(wèi)生村。推進我市健康城市以及石龍鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)重河村等健康鎮(zhèn)村創(chuàng)建試點工作。
五、堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥振興發(fā)展
一是加強中醫(yī)藥服務能力建設。加快推進市國醫(yī)館和市中西醫(yī)結合醫(yī)院建設。啟動市中醫(yī)院“三甲”復評。支持中醫(yī)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。全面實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃，推進全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心“中醫(yī)館”建設，推動中醫(yī)藥融入家庭醫(yī)生服務。完善中醫(yī)治未病服務體系和加強慢性疾病中醫(yī)藥防控體系建設。
二是全面提升中醫(yī)藥醫(yī)教研能力。推進“三名”工程，充分發(fā)揮市中醫(yī)藥研究所科研能力和推廣使用院內(nèi)制劑。培養(yǎng)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才，建設20個市級名中醫(yī)師承項目、20個市級名中醫(yī)傳承工作室、2個中醫(yī)學術流派工作室，舉辦“西學中”、基層中醫(yī)藥適宜技術和中醫(yī)護理技術培訓班。開展場中醫(yī)中藥中國行大型科普活動，傳播中醫(yī)藥文化與養(yǎng)生保健方法。
六、促進均衡發(fā)展，改革完善計生服務
一是完善全面兩孩配套政策。完善出生人口監(jiān)測和預警機制，科學預測出生人口變動趨勢，強化風險防控，確保生育水平不出現(xiàn)大幅波動。優(yōu)化出生人口性別比結構。開展生育關懷工作。發(fā)揮計生協(xié)會網(wǎng)絡優(yōu)勢作用，落實中央賦予的“六項重點任務”。
二是加強婦幼保健能力建設。落實出生缺陷綜合防控項目，開展婦女“兩癌”篩查項目及新一輪__市免費唐氏綜合征產(chǎn)前檢查和新生兒聽力篩查項目。推行生育全程醫(yī)療保健服務，強化妊娠風險評估管理，完善危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡。0-6歲兒童健康管理率、孕產(chǎn)婦保健覆蓋率和產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率分別達到98%以上，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在12/10萬和4‰以下。
三是強化流動人口計生管理。全面推進流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化，開展流動人口健康教育和促進活動。突出重點區(qū)域，開展全市流動人口計劃生育服務管理專項活動，做好動態(tài)監(jiān)測調(diào)查工作。加強流動人口計劃生育網(wǎng)格化管理、綜合治理和區(qū)域協(xié)作工作，配合做好流動人口積分入學、積分入戶工作。
四是建立完善家庭友好政策。關懷計劃生育特殊家庭，進一步做好計劃生育特殊家庭優(yōu)先便利醫(yī)療服務工作;完善計生利益導向機制，修訂《__市計劃生育養(yǎng)老獎勵辦法》。全面開展“創(chuàng)建幸福家庭活動”，推進新家庭發(fā)展能力建設國家試點工作，全面實施新家庭計劃項目。
七、強化責任擔當，營造良好行業(yè)生態(tài)
一是堅定不移全面從嚴治黨。始終把黨的政治建設擺在首位，按照學懂弄通做實黨的十九大精神的要求，不斷提高黨的建設質(zhì)量。按照上級部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。以提升組織力為重點，突出政治功能，推進基層黨組織標準化建設，推動黨的組織活動方式創(chuàng)新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，深入開展談話提醒活動，進一步完善抓早抓小工作機制。嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”，完善行風建設內(nèi)部監(jiān)管制度，采取有效措施堅決糾正行業(yè)不正之風。對醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂行為“零容忍”。持之以恒正風肅紀，弛而不息反對“四風”。開展全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)駐點交叉監(jiān)督工作，督促和指導內(nèi)部巡察期間發(fā)現(xiàn)問題的整改，加強對全市公立醫(yī)療衛(wèi)生計生單位“一把手”的監(jiān)督。堅持開展談話提醒活動，構建抓早抓小工作機制。嚴格執(zhí)行《衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，繼續(xù)加強和深化領導干部經(jīng)濟責任審計工作，做到“逢離必審”。出臺《關于規(guī)范市衛(wèi)生計生局直屬各單位重大議事規(guī)則的意見》，規(guī)范和統(tǒng)一集體決策機制。
二是全面推進依法行政工作。組織協(xié)調(diào)落實行政執(zhí)法責任制，認真履行規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法和公平競爭審查等有關程序規(guī)定。組織推進行政審批制度和“放管服”改革，實施權責清單動態(tài)管理，推進“減證便民”和“一門式、一網(wǎng)式”服務。深入推進政府信息公開工作，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開專欄建設。優(yōu)化辦事流程，到20__年底實現(xiàn)所有辦理事項“最多跑一次”。進一步規(guī)范衛(wèi)生計生行政許可檔案管理。
三是統(tǒng)籌做好其他工作。繼續(xù)做好醫(yī)療援疆援藏援外、省內(nèi)衛(wèi)生智力扶持山區(qū)及精準幫扶、市內(nèi)扶貧工作。統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、消防安全、信訪維穩(wěn)、機要保密、督查督辦、應急救援和節(jié)假日、突發(fā)事件的值守工作。