國(guó)土資源局單位要加大普法力度，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。以下是小編整理的國(guó)土資源局單位工作計(jì)劃，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
__市國(guó)土資源局臨安分局法治建設(shè)工作在臨安區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦、法院、監(jiān)察局等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)土資源管理工作，完善制度，強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，保障了我區(qū)國(guó)土資源管理工作的順利推進(jìn)?，F(xiàn)將20__年度國(guó)土資源法治建設(shè)工作的開展情況總結(jié)如下：
1、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)工作機(jī)制。為切實(shí)做好法治政府建設(shè)工作，我局專門成立以局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局班子會(huì)議多次聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治政府建設(shè)工作中重大問題。上年度即制訂了《關(guān)于全面推進(jìn)法制建設(shè)深化“法治國(guó)土”建設(shè)的實(shí)施意見》、《構(gòu)建和完善權(quán)責(zé)明確、高效科學(xué)法制建設(shè)新機(jī)制》等文件，本年度在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)了法制建設(shè)工作，落實(shí)了法治政府建設(shè)工作責(zé)任。2、完善決策制度，進(jìn)一步提升行政決策水平。一是制訂重大行政決策會(huì)審制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，規(guī)范重大行政決策行為。認(rèn)真執(zhí)行和完善《行政審批事項(xiàng)集體會(huì)審會(huì)議制度》、《地價(jià)集體會(huì)審會(huì)議制度》、《土地登記及土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處事項(xiàng)集體會(huì)審會(huì)議制度》、《國(guó)土資源違法案件審理集體會(huì)審會(huì)議制度》、《礦業(yè)權(quán)行政審批事項(xiàng)集體會(huì)審會(huì)議制度》等多項(xiàng)制度夯實(shí)行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大審批事項(xiàng)、重大違法案件和重大資金使用的集體會(huì)審制度。二是進(jìn)一步落實(shí)局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，每個(gè)月召開一次以上局長(zhǎng)辦公會(huì)議，由局班子成員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參加，集體研究討論土地審批、采礦權(quán)審批、行政處罰案件、資金使用等有關(guān)工作。
3、嚴(yán)格要求，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制訂和管理工作。
一是嚴(yán)格按規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照年初制訂計(jì)劃、職能科室起草、法制科審查、集體討論研究、公開征求意見等程序，確保規(guī)范性文件制訂的合法性和合理性;二是按要求落實(shí)規(guī)范性文件的定期清理、評(píng)估制度，我局對(duì)征地拆遷、土地出讓、行政強(qiáng)制等執(zhí)法事項(xiàng)的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，分別提出了建議廢止、失效、修改、保留使用等清理意見。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件意見征詢反饋制度，做好區(qū)政府及__市局規(guī)范性文件征求意見稿的修改和反饋工作。四是認(rèn)真開展本單位行政機(jī)關(guān)合同管理，嚴(yán)格按照《臨安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨安區(qū)行政機(jī)關(guān)合同管理辦法的通知》(臨政辦〔2013〕58號(hào))和《臨安市國(guó)土資源局行政機(jī)關(guān)合同管理辦法》的規(guī)定，執(zhí)行合同的起草、訂立、履行、爭(zhēng)議解決和監(jiān)督管理、備案統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)事宜。
4、健全機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全信息公開機(jī)制。一是健全執(zhí)法審核制度，完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立行政許可自由裁量權(quán)制度、完善行政處罰自由裁量制度、重大行政處罰備案、說理性處罰文書制度。二是以構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制為抓手，明確了執(zhí)法依據(jù)，制定了工作流程，對(duì)32項(xiàng)對(duì)外業(yè)務(wù)事項(xiàng)編制了《臨安區(qū)國(guó)土資源局業(yè)務(wù)工作流程匯編》，并擺放在局機(jī)關(guān)大廳供服務(wù)對(duì)象和辦事群眾閱用，更新了權(quán)力清單辦事指南，為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”打好基礎(chǔ)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，制定《臨安市國(guó)土資源局行政執(zhí)法全過程記錄制度》及落實(shí)省廳《浙江省國(guó)土資源廳行政執(zhí)法行為規(guī)范手冊(cè)》;三是加大信息公開力度，擴(kuò)大主動(dòng)公開事項(xiàng)范圍，按照《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源政府信息公開工作的通知》(浙土資發(fā)〔20__〕17號(hào))文件要求，進(jìn)一步提高政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，完善國(guó)土資源政府信息公開工作機(jī)制，完善政府信息公開平臺(tái)。利用局門戶網(wǎng)站、“臨安國(guó)土”微信公眾號(hào)、“臨安國(guó)土”官方微博等多種途徑向社會(huì)公開局務(wù)信息，辦事流程等。四是依法做好政府信息公開答復(fù)工作。全年共辦理61件政府信息公開申請(qǐng)，內(nèi)容主要涉及征地拆遷、土地審批和登記方面。
5、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。行政執(zhí)法工作開展以來，我局始終把隊(duì)伍建設(shè)和提高行政執(zhí)法管理能力作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。 一是加強(qiáng)管理。狠抓行政執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度。行政執(zhí)法人員按照規(guī)定，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)、考試取得行政執(zhí)法證件，持證上崗。繼續(xù)完善統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員信息化管理體系，對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理。 二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及重要法律法規(guī)的實(shí)施情況，進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)執(zhí)法工作中存在的問題及時(shí)監(jiān)督處理，規(guī)范行政秩序，確保依法行政。同時(shí)對(duì)各類行政處罰信息及時(shí)在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開辦理結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督。
6.提高行政執(zhí)法效率，努力把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。一是提高行政執(zhí)法效率。行政執(zhí)法事項(xiàng)必須在法定期限內(nèi)辦結(jié);沒有規(guī)定期限的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。行政執(zhí)法科室和執(zhí)法人員都要認(rèn)真遵守、堅(jiān)決執(zhí)行，并通過優(yōu)化工作流程，縮短辦事時(shí)限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。 二是嚴(yán)格規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施行為。各科室、單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制行為，完善行政強(qiáng)制流程，建立健全相關(guān)配套制度，大力提高行政執(zhí)法水平。三是實(shí)行重大案件會(huì)審制，在重大行政執(zhí)法案件審核工作中，我局依據(jù)《__市重大行政處罰決定備案審查規(guī)定》，并結(jié)合行政執(zhí)法行為、層級(jí)、及社會(huì)影響等因素，在執(zhí)法單位認(rèn)真把關(guān)的前提下，由局法律顧問審核后再提交局班子集體討論。四是實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查監(jiān)督，建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。建立健全市場(chǎng)主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號(hào)等隨機(jī)方式，從主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。推廣運(yùn)用電子化手段，對(duì)“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。同時(shí)利用統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(tái)，及時(shí)公開監(jiān)管信息，形成監(jiān)管合力。截止11月初，我局“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管工作已完成抽查計(jì)劃完成率及抽查結(jié)果公示率達(dá)到100%。五是依法送達(dá)行政執(zhí)法文書，保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)。對(duì)不配合和影響較大的案件，實(shí)行與公證處合作方式，通過公證形式予以送達(dá)，確保行政執(zhí)法文書送達(dá)程序合法有效。六是認(rèn)真履職，加大應(yīng)訴、應(yīng)復(fù)工作辦理力度。今年來共受理行政復(fù)議案件14起(包括去年結(jié)轉(zhuǎn)5起)。行政訴訟案件37起(包括去年結(jié)轉(zhuǎn)8起)，其中敗訴案件11件(訴訟6件，復(fù)議5件)，涉及內(nèi)容大部分為征地拆遷。在出庭應(yīng)訴方面，落實(shí)經(jīng)辦科室主要負(fù)責(zé)人即科長(zhǎng)或副科長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，今年共開庭審理案件28起，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴26起，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)92.9%。
6、加大普法力度，深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。根據(jù)不同群體的需求，采取多種多樣的形式，把國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，送到新建社區(qū)、學(xué)校、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、非公企業(yè)、礦山，宣傳到地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村村民、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人等不同群體。在日常宣傳的基礎(chǔ)上，根據(jù)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和單位不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，有組織地開展大規(guī)模的、形式多樣的國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，不斷增強(qiáng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。今年來、我局為進(jìn)一步宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)政策，提高村級(jí)黨員干部和廣大群眾依法管地、依法用地的法制意識(shí)，我局法制科在市委黨校為全區(qū)各級(jí)黨員干部及村民代表講解農(nóng)村土地管理政策，全年共組織培訓(xùn)12次，培訓(xùn)人員達(dá)到一千余人次。同時(shí)，在《今日臨安》刊發(fā)世界地球日、全國(guó)土地日、地質(zhì)災(zāi)害防治日、黨風(fēng)廉政等發(fā)表宣傳專版。
7、深入推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)，積極開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，不斷探索、創(chuàng)新和豐富依法治理實(shí)踐形式。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，以執(zhí)法管理和基層管理為重點(diǎn)，提高國(guó)土資源法治化管理水平。打造崇尚法治、誠(chéng)信負(fù)責(zé)、廉潔高效的服務(wù)型國(guó)土管理;圍繞執(zhí)法能力建設(shè)，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，提升公正執(zhí)法水平;健全依法化解糾紛機(jī)制，通過解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)安定和土地、礦產(chǎn)市場(chǎng)秩序;圍繞依法協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)保障人民群眾特別是被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，提高促進(jìn)和諧穩(wěn)定能力。深入開展“依法行政示范單位”等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高資源管理法治化水平。
通過一年來的努力，雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源法治政府建設(shè)工作離區(qū)委區(qū)政府的要求還有很大差距，在各個(gè)方面還存在不少問題，如在行政執(zhí)法責(zé)任制方面還需進(jìn)一步健全和完善;在執(zhí)法人員素質(zhì)方面還有待進(jìn)一步提高;在行政審批和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)方面離“最多跑一次”還有一定距離;在違法用地查處方面還存在處罰案件的執(zhí)行率不高，結(jié)案率不高，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量整體水平不高等等問題。在新的一年里我局將進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作，不斷健全法制建設(shè)體系，大力營(yíng)造法制建設(shè)氛圍，切實(shí)提高法制建設(shè)水平。
20__年，__市國(guó)土資源局按照市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，將法治國(guó)土建設(shè)和依法行政工作放在更為突出和重要的位置。根據(jù)《20__年__市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，國(guó)土資源依法行政工作水平不斷提升。有關(guān)情況如下：
一、主要做法
(一)認(rèn)真組織部署
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確工作職責(zé)，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。同時(shí)，每年將依法行政和法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，為依法行政和普法宣傳資料征訂、網(wǎng)站正常運(yùn)營(yíng)、普法培訓(xùn)等工作提供了資金保障。
二是明確工作方案。制定出臺(tái)《20__年法治建設(shè)、法制宣傳、依法行政工作要點(diǎn)》《20__年教育培訓(xùn)計(jì)劃》《20__年市級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效考核目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解》《工作人員平時(shí)考核實(shí)施方案》等文件，保障依法行政各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
三是營(yíng)造工作氛圍。結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪日等活動(dòng)，通過懸掛宣傳橫幅、組織街頭咨詢、開展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答、親子涂鴉大賽、在電視、公交LED屏幕播放公益廣告等形式，廣泛宣傳國(guó)土資源工作和法律法規(guī)，為進(jìn)一步推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)工作創(chuàng)造良好氛圍。
四是提升素質(zhì)水平。按照《20__年度黨組學(xué)法計(jì)劃》開展黨組中心組學(xué)法，以黨組中心組學(xué)法為引領(lǐng)有序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)活動(dòng);督促全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員175人進(jìn)行在線學(xué)習(xí)培訓(xùn);邀請(qǐng)省廳、蘇州市局領(lǐng)導(dǎo)專家為全系統(tǒng)職工集中開展形勢(shì)教育、黨風(fēng)廉政教育、依法履職教育等;采取講課、問答等多形式開展各類培訓(xùn)，有效增強(qiáng)了學(xué)法培訓(xùn)的效果，進(jìn)一步提高了依法履職能力。
(二)依法履行職責(zé)
一是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管。常態(tài)化開展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，年內(nèi)巡查1290次，巡查項(xiàng)目1110個(gè)，巡查總里程19711.22公里。各國(guó)土分局每天利用“慧眼守土”視頻巡查平臺(tái)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行全天候視頻巡查。做好巡查發(fā)現(xiàn)違法用地行為的查處工作，發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》25份，立案25宗(截至目前，其中17宗已經(jīng)結(jié)案，消除了違法狀態(tài)，其余8宗也在立案查處進(jìn)程中)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，年內(nèi)進(jìn)行行政處罰法制審核13件。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。將土地違法主體納入失信黑名單，涉及土地違法的行政處罰信息推送到市經(jīng)信委雙公示平臺(tái)，截至目前，已推送16條處罰信息至雙公示平臺(tái)。推動(dòng)與城管局、住建局進(jìn)行信息共享，與市檢察院聯(lián)合建立行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議制度，召開行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議2次，協(xié)同做好土地執(zhí)法工作，促進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)。
三是推進(jìn)國(guó)土資源綜合執(zhí)法。結(jié)合虞山鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，將10項(xiàng)國(guó)土資源行政處罰權(quán)轉(zhuǎn)移至虞山、琴川、莫城、常福4個(gè)街道綜合執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源綜合執(zhí)法鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。擬定操作流程，明確職責(zé)邊界，建立了權(quán)責(zé)清晰、督查有效的運(yùn)行機(jī)制。并積極主動(dòng)與各板塊進(jìn)行溝通對(duì)接，今年以來，向各板塊綜合執(zhí)法局移送土地違法線索164宗，注重借力鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，快速處置，及時(shí)消除違法狀態(tài)。到各板塊綜合執(zhí)法局對(duì)接土地執(zhí)法工作20多次。有效保障了國(guó)土資源綜合執(zhí)法工作的扎實(shí)開展。
四是做好政務(wù)信息公開工作。及時(shí)向社會(huì)公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，行政許可、行政處罰“雙公開”等政務(wù)信息。堅(jiān)持及時(shí)、便民、準(zhǔn)確的原則，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)及時(shí)審查，認(rèn)真開展依申請(qǐng)信息公開工作，年內(nèi)辦理依申請(qǐng)政府信息公開38件，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，按時(shí)答復(fù)率100%。
(三)堅(jiān)持科學(xué)決策
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度。凡是涉及到國(guó)土資源管理的重大事項(xiàng)，均由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議等形式集體討論研究決定。經(jīng)營(yíng)性土地出讓等重大事項(xiàng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組“會(huì)商會(huì)審、集體決策”，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商確定方案后報(bào)市政府審批。
二是全面推行重大行政決策公眾參與。注重做好重大行政決策事項(xiàng)的咨詢、論證、聽證等工作。邀請(qǐng)法律顧問全程參與國(guó)土資源重大行政決策，充分發(fā)揮法律顧問事前咨詢論證、事中審查把關(guān)和事后監(jiān)督救濟(jì)的作用。在集體土地征收等方面認(rèn)真落實(shí)聽證制度，依法組織征地聽證3次。作出重大行政決策前，通過向社會(huì)進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界意見，并科學(xué)開展重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)性論證和評(píng)估工作。
三是完善內(nèi)部會(huì)審制度。嚴(yán)格開展經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛集體會(huì)審工作，開展經(jīng)營(yíng)性用地會(huì)審3次，涉及地塊38宗，面積2328.1畝。嚴(yán)格開展征地項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織開展征地項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)28次，涉及地塊80宗，面積10732.5畝。嚴(yán)格臨時(shí)用地管理，會(huì)審臨時(shí)用地68宗，通過58宗，1宗補(bǔ)充材料，9宗退回。充分保證了決策的民主化、科學(xué)化。
(四)提升服務(wù)效能
一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“3540”改革。增設(shè)板塊受理點(diǎn)，在高新區(qū)、碧溪新區(qū)、海虞鎮(zhèn)等7個(gè)板塊便民服務(wù)中心增設(shè)受理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全城通辦。不斷創(chuàng)新便民，在全省率先開展了不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視過戶聯(lián)動(dòng)辦理，辦證群眾在二手房過戶時(shí)可以一并進(jìn)行水、電、氣、有線電視過戶。進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)限，提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率和服務(wù)水平，推動(dòng)“3550”改革向“2440”邁進(jìn)。9月3日起，除批量業(yè)務(wù)以及情況較復(fù)雜業(yè)務(wù)外，常規(guī)業(yè)務(wù)再次提速，辦結(jié)承諾時(shí)限從原來的5個(gè)工作日全面壓縮至3個(gè)工作日。
二是推進(jìn)“不見面審批”改革。規(guī)范行政審批行為。公布落實(shí)了公共服務(wù)事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單;進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，落實(shí)行政審批告知承諾和限時(shí)辦結(jié)制度，完善了“行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南”，并在局大廳和網(wǎng)上及時(shí)進(jìn)行更新;根據(jù)市政府辦公室關(guān)于開展證明事項(xiàng)清理工作的通知，全面梳理排查各類證明事項(xiàng)。對(duì)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)一步梳理，我局共涉及20項(xiàng)事項(xiàng)，確定了不見面和最多1次見面事項(xiàng)19項(xiàng)，依托省智慧政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，讓群眾辦事少進(jìn)門、少跑路、少折騰。
三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，在中行、農(nóng)行、建行、農(nóng)商行設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，辦證群眾在銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理貸款的同時(shí)，可以一并辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。升級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理模式，拓展信息共享利用，升級(jí)原不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上預(yù)審為線上登記申請(qǐng)。深度融合交易、納稅、登記信息，進(jìn)一步深化網(wǎng)簽系統(tǒng)、金稅系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的信息共享，實(shí)現(xiàn)線上填報(bào)信息、上傳影像資料，后臺(tái)受理審核，現(xiàn)場(chǎng)面簽、核對(duì)材料及繳費(fèi)，當(dāng)場(chǎng)打證發(fā)證。增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息自助查詢?cè)O(shè)備，利用人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)查詢單自主打印，在保障信息安全的情況下，大幅提升查詢效率。實(shí)現(xiàn)與教育局的數(shù)據(jù)共享，便利了學(xué)生的入學(xué)報(bào)名。
四是落實(shí)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)工作要求。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署安排，對(duì)涉及我局的賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，摸排統(tǒng)計(jì)近三年開發(fā)區(qū)辦理業(yè)務(wù)量，認(rèn)真編制審批流程、法定依據(jù)、材料清單，為順利賦權(quán)打好基礎(chǔ)。
(五)妥善化解矛盾
一是拓展對(duì)外普法宣傳。充分利用微信公眾號(hào)、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”“午間風(fēng)法治會(huì)客廳”等媒體平臺(tái)，及時(shí)傳遞最新國(guó)土資源信息回答公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。建立以案釋法工作制度，通過典型案例解釋法律知識(shí)，傳播法治文化。
二是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源信訪工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，局長(zhǎng)信訪接待日制度，局班子成員帶隊(duì)，組織相關(guān)科室定期下訪，及時(shí)了解社情民意，為民排憂解難，進(jìn)一步維護(hù)了正常信訪秩序和社會(huì)穩(wěn)定。年內(nèi)，通過法定途徑分類處置各類信訪訴求，受理各類來信38件，辦理上級(jí)交辦的信訪積案5件，接待群眾來訪82批次150人次，辦理各類來電、12345便民服務(wù)熱線、12336違法違規(guī)舉報(bào)電話、部門信箱等480余件，信訪結(jié)案率為100%，配合市信訪局、蘇州市國(guó)土局信訪復(fù)查復(fù)核案件6件。
三是依法做好國(guó)土資源行政訴訟工作。嚴(yán)格案件評(píng)析制度，不定期召集相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對(duì)行政訴訟案進(jìn)行集體學(xué)習(xí)、集體研究，集體分析，找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步完善工作程序和審批制度，防范和杜絕可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)行政訴訟案，通過認(rèn)真調(diào)查研究，分析案情，與法律顧問密切配合，積極應(yīng)訴，并按要求實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴制度。年內(nèi)，辦理行政應(yīng)訴2件，1件已撤訴，1件正在辦理中。辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛1件，沒有發(fā)生因違法行政導(dǎo)致訴訟復(fù)議被上級(jí)部門或司法部門撤銷、變更、確認(rèn)違法的情況。
(六)接受社會(huì)監(jiān)督
一是接受市人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，及時(shí)舉辦提案人見面會(huì)，充分聽取提案人的真實(shí)意思表達(dá)，反復(fù)溝通協(xié)商，積極幫助解決，爭(zhēng)取提案人的理解與支持。年內(nèi)，辦理人大代表建議9件、政協(xié)委員提案計(jì)1件，及時(shí)將落實(shí)情況進(jìn)行反饋，辦結(jié)率為100%。
二是強(qiáng)化國(guó)土資源的社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)和行政效能建設(shè)等方面的調(diào)查問卷，充分征詢各方面的意見和建議。公布了投訴監(jiān)督電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，加大外部監(jiān)督力度，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平。
三是建立行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議制度。與市檢察院建立行政公益訴訟聯(lián)席會(huì)議制度，市檢察院在我局設(shè)立了派駐檢察室。通過構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，推動(dòng)信息共享、政策互通、司法協(xié)作，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)土部門的履職監(jiān)督作用，規(guī)范國(guó)土資源管理和行政執(zhí)法行為。
二、需要重視和完善的問題
一是各類政府信息依申請(qǐng)公開、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政訴訟應(yīng)訴案件呈逐年上升趨勢(shì)，這些事項(xiàng)往往都涉及到老百姓的切身利益，需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步高度重視。
二是國(guó)土資源行政處罰權(quán)下移后的職責(zé)邊界需要在工作實(shí)踐中不斷的進(jìn)行完善，進(jìn)一步理順工作。
三是面對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象、新問題，我們要及時(shí)進(jìn)行研究，增強(qiáng)針對(duì)性。同時(shí)，在工作中進(jìn)一步加強(qiáng)職權(quán)法定、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)。
三、20__年重點(diǎn)工作打算
(一)加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)
繼續(xù)強(qiáng)化政府和部門的國(guó)土資源管理共同責(zé)任，加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提升政策法規(guī)執(zhí)行力，不斷提高全系統(tǒng)人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和能力，依法全面履行職能，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行管理，自覺接受各方面的監(jiān)督，提升依法行政水平。
(二)進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源綜合執(zhí)法
加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局國(guó)土資源行政執(zhí)法工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)、理順部門責(zé)任邊界、健全相關(guān)制度，全面構(gòu)建鎮(zhèn)級(jí)層面的國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將國(guó)土資源執(zhí)法管理責(zé)任落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳服務(wù)工作
針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、一般工作人員、社會(huì)群眾、行政相對(duì)人等不同群體，采用不同形式開展國(guó)土資源政策法規(guī)宣傳教育。更新普法工作理念，從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在國(guó)土資源重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，在人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決過程中，在辦理審批等業(yè)務(wù)過程中宣傳國(guó)土資源法規(guī)政策，營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。
(四)提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作效能
按照“誰行為，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，落實(shí)法制工作機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)科室共同辦理機(jī)制，注重與法院和政府法制機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加大行政復(fù)議與應(yīng)訴能力建設(shè)。分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。
(五)進(jìn)一步健全糾紛化解機(jī)制
強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威，增強(qiáng)群眾的“法治國(guó)土”觀念。暢通群眾利益表達(dá)、權(quán)利救濟(jì)的渠道，完善信訪、調(diào)解、裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等相互銜接的糾紛處理制度，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良性機(jī)制，促進(jìn)信訪工作法治化。
20__年，__縣國(guó)土資源局按照縣政府工作部署要求，牢固樹立法治思維，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為國(guó)土資源工作的重要保障，并貫穿到國(guó)土資源管理工作全過程。扎實(shí)開展法治國(guó)土建設(shè)，不斷提升全縣國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政能力和水平，推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)在法治軌道上持續(xù)健康發(fā)展，取得明顯成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)抓抓領(lǐng)導(dǎo)，為法治國(guó)土建設(shè)提供有力組織保障 。
局黨委高度重視法治國(guó)土建設(shè)，作為一把手工程強(qiáng)力推動(dòng)，確保全縣國(guó)土資源事業(yè)在法治軌道上不斷前進(jìn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以張德平局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長(zhǎng)、13個(gè)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的法治國(guó)土建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科。全系統(tǒng)不斷強(qiáng)化法治思維，印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)的實(shí)施意見》，始終把法治國(guó)土建設(shè)貫穿于國(guó)土資源全部工作和工作全過程，作為謀劃和開展工作的基準(zhǔn)點(diǎn)，始終作為檢驗(yàn)工作成效和評(píng)價(jià)績(jī)效的標(biāo)尺。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，通過《千分制考核實(shí)施辦法》，將法治國(guó)土建設(shè)目標(biāo)任務(wù)具體化，考核內(nèi)容分值化，半年初考初評(píng)，年底綜合考核。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓關(guān)鍵少數(shù)，實(shí)行班子成員分工包干制度，將法治國(guó)土建設(shè)的各項(xiàng)具體任務(wù)，逐一分解到班子成員和科室，確保了全縣國(guó)土資源工作依法行政、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷提升干部法治素養(yǎng)。通過搭建國(guó)土資源大講堂學(xué)習(xí)的平臺(tái)，邀請(qǐng)專家作法治建設(shè)專題講座;20__年，先后組織系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)骨干到山東大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織基層國(guó)土資源所所長(zhǎng)到省土資源廳專題培訓(xùn)，開闊了視野，增強(qiáng)了國(guó)土資源管理能力，推進(jìn)了法治國(guó)土建設(shè)工作。組織參加國(guó)土系統(tǒng)公務(wù)員“學(xué)法、用法三年輪訓(xùn)”行動(dòng)培訓(xùn)。
二、健全管理機(jī)制，推進(jìn)“法治國(guó)土”建設(shè)深入開展 。
一是推進(jìn)科學(xué)立法。積極配合省廳開展國(guó)土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研，組織召開座談會(huì)，提出意見建議。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定“三統(tǒng)一”制度。對(duì)以局名義或縣政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件，均需由法規(guī)科或報(bào)請(qǐng)縣政府法制部門進(jìn)行合法性審查，并開展制度廉潔性評(píng)估，方可報(bào)請(qǐng)局務(wù)會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)議審議。全年沒有出現(xiàn)規(guī)范性文件未經(jīng)“三統(tǒng)一”被確認(rèn)無效或被通報(bào)情況發(fā)生。三是推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)。為進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土資源管理依法行政工作，強(qiáng)基固本。
三、實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變 。
一是制定實(shí)施“三張清單”。編制了行政審批事項(xiàng)權(quán)力清單、服務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度和公共服務(wù)事項(xiàng)，并在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。二是引進(jìn)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理理念，強(qiáng)化工作過程控制和質(zhì)量意識(shí)，全縣國(guó)土系統(tǒng)全部通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，提升了工作標(biāo)準(zhǔn)。三是進(jìn)一步下放審批權(quán)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放集體建設(shè)用地以及設(shè)施農(nóng)用地審批和管理權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)。土地抵押登記和注銷登記的審批權(quán)全部下放到各分局。
四、加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造法治國(guó)土建設(shè)良好社會(huì)氛圍。
一是制定了《20__年度普法依法治理工作計(jì)劃》，做到計(jì)劃安排科學(xué)，經(jīng)費(fèi)保障充分，檢查督導(dǎo)有力，總結(jié)上報(bào)及時(shí)。二是設(shè)立各級(jí)國(guó)土資源部門全部設(shè)立普法聯(lián)絡(luò)員，擴(kuò)大普法宣傳面。三是在地球日、土地日、測(cè)繪法宣傳日，組織開展多種形式的宣傳活動(dòng)。張德平局長(zhǎng)帶隊(duì)參加“黨風(fēng)政風(fēng)”節(jié)目直播，帶頭宣講國(guó)土資源法規(guī)政策，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題;
五、完善行政爭(zhēng)議化解制度，提高法治工作水平 。
一是加強(qiáng)行政復(fù)議和訴訟工作。認(rèn)真遵守《行政復(fù)議法》，用好法律顧問制度，發(fā)揮2名法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與行政復(fù)議案件辦理，有效提高了行政復(fù)議工作質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行新《行政訴訟法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，配合人民法院的行政審判活動(dòng)。我局層面沒有被提起公益訴訟案件發(fā)生。二是注重從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。組織參加行政執(zhí)法人員資格考試，按時(shí)換發(fā)新證，鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加聽證主持資格培訓(xùn)和考試，從提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為事前、事中監(jiān)督入手，預(yù)防和減少違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。三是引導(dǎo)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求。切實(shí)把通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作納入重要議事日程，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作的能力和水平。四是推行土地行政決定非訴行政執(zhí)行案件“裁執(zhí)分離”工作機(jī)制。與法院、政府法制部門聯(lián)合建立“裁執(zhí)分離”工作制度，進(jìn)一步明確強(qiáng)制執(zhí)行案件組織實(shí)施責(zé)任主體，為鎮(zhèn)(街)黨委政府實(shí)施行政決定提供了法律依據(jù)，有效解決了違法案件執(zhí)行難問題。
同時(shí)為提高系統(tǒng)行政執(zhí)法能力，我局于9月20日至21日配合市國(guó)土局召開全市國(guó)土資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議就20__年度國(guó)土資源執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查情況進(jìn)行講評(píng)和通報(bào)。交流了今年各地工作完成情況;布置下階段工作;講評(píng)各縣(市、區(qū))上報(bào)國(guó)土資源執(zhí)法案卷辦理情況。
六、規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督 。
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法回避、調(diào)查取證、告知、審查、送達(dá)等執(zhí)法程序，提高執(zhí)法透明度。實(shí)行行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)和持證上崗制度，全部執(zhí)法人員通過了執(zhí)法證資格考試。完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真貫徹省委省政府兩辦《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察建立共同責(zé)任機(jī)制的意見》，嚴(yán)格落實(shí)“三扣三停三禁”等綜合施治措施，采取組織、經(jīng)濟(jì)、政策“三管齊下”。20__年，查處違法用地案件12起。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。制定印發(fā)了《__縣國(guó)土資源局信息公開工作規(guī)則》，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)職能、執(zhí)法依據(jù)、實(shí)施主體、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等新媒體、新平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布國(guó)土資源政務(wù)信息，提高信息透明度。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，把行政權(quán)力項(xiàng)目和運(yùn)行流程全部納入行政權(quán)力項(xiàng)目庫，主動(dòng)接受監(jiān)督。制定了正面清單、負(fù)面清單、問責(zé)清單和紀(jì)檢監(jiān)督清單，將責(zé)任層層傳導(dǎo)、分解到每個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)人，做到履職有依、問責(zé)有據(jù)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件發(fā)生的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
根據(jù)市委市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20__-20__年)》的通知精神與要求，進(jìn)一步推進(jìn)法治建設(shè)，__市國(guó)土資源局20__年法治工作重部署，抓落實(shí)，強(qiáng)責(zé)任，嚴(yán)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)法治建設(shè)工作
一、提升干部職工的法治建設(shè)能力
(一)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
根據(jù)《浙江省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》要求，局主要負(fù)責(zé)人通過主持召開部門班子會(huì)議，聽取20__年度全市國(guó)土系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作總結(jié)，研究部署20__年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，并審定通過《20__年全市國(guó)土資源法治建設(shè)和宣傳教育工作要點(diǎn)》，按照“任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目清單化”原則，聚焦六大工程，開展三項(xiàng)活動(dòng)，分解落實(shí)71項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)，深入推進(jìn)依法行政。
(二)完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度
健全黨委理論中心組集中學(xué)法制度，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年度學(xué)習(xí)2次以上法律法規(guī)，充分發(fā)揮理論中心組“龍頭”帶動(dòng)作用，引領(lǐng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。創(chuàng)建局務(wù)會(huì)議學(xué)法用法制度，安排中層干部在局務(wù)會(huì)議上宣講業(yè)務(wù)領(lǐng)域最新的政策法規(guī)和制度性規(guī)定，全年共組織8次法律法規(guī)、政策文件宣講活動(dòng)。
(三)加大行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度
規(guī)范行政執(zhí)法資格考試和管理，及時(shí)組織執(zhí)法人員注銷、換證和考試報(bào)名，本年度領(lǐng)取新證2人、換證18人，確保持有執(zhí)法證件率達(dá)85%以上。積極做好行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)工作，一方面，堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)制度，定期組織“國(guó)土大講堂”、涉土法律法規(guī)宣傳講座、雙隨機(jī)視頻會(huì)議、法治國(guó)土建設(shè)培訓(xùn)會(huì)議等活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工的法治意識(shí);另一方面，借助互聯(lián)網(wǎng)，組織全局干部職工參加浙江省國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，加強(qiáng)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等學(xué)習(xí)，全局在編在職工作人員達(dá)到年度學(xué)分60 分以上，全年學(xué)法均不少于60課時(shí)。
二、完善法治政府建設(shè)制度體系
(一)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作
制定《20__年行政規(guī)范性文件工作計(jì)劃》(紹市土資辦〔20__〕14號(hào))，強(qiáng)化政策制定計(jì)劃管控。全年新增以市國(guó)土局名義發(fā)布的規(guī)范性文件2件，上虞、嵊州、新昌等各區(qū)在市局備案規(guī)范性文件30件。全年開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理6次、廢止以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件1件、以市國(guó)土局名義發(fā)布的規(guī)范性文件2件，修改以市政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件2件。
(二)推行重大行政決策、合同管理制度
建立重大行政決策制度，制定重大行政決策事項(xiàng)清單和年度目錄管理制度，規(guī)范重大行政決策程序，做好記錄和檔案管理工作。建立重大合同備案審查制度，規(guī)范機(jī)關(guān)合同管理。針對(duì)合同標(biāo)的數(shù)額超過人民幣1000萬元以上或涉及政府重大投資項(xiàng)目的合同，越城區(qū)國(guó)土分局及時(shí)報(bào)上級(jí)部門備案，全年共備案重大合同17件。
(三)推行政府法律顧問、公職律師制度
完成新一輪法律顧問招投標(biāo)工作，制定出臺(tái)《__市國(guó)土資源局辦公室關(guān)于落實(shí)法律顧問工作制度的通知》(紹市土資辦〔20__〕68號(hào))，強(qiáng)化法律顧問對(duì)國(guó)土業(yè)務(wù)的法律支撐，保障日常行政工作的依法、高效、有序開展。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，全市國(guó)土系統(tǒng)共有12人符合公職律師申請(qǐng)條件，鼓勵(lì)其積極申請(qǐng)，組建國(guó)土公職律師隊(duì)伍。
三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
(一)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
制定出臺(tái)《__市國(guó)土資源局關(guān)于試行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的通知》(紹市土資發(fā)〔20__〕53號(hào))，依托法制員體系進(jìn)一步制定法制審核清單、規(guī)范法制審核內(nèi)容、完善法制審核程序、明確法制審核意見，貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的重大改革任務(wù)和法治政府建設(shè)。
(二)落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度
進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度，加大執(zhí)法設(shè)施的資金投入，本年度配置必要的執(zhí)法記錄儀、照相機(jī)等設(shè)施設(shè)備28臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法力量。
(三)落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度
全市國(guó)土系統(tǒng)的行政處罰裁量基準(zhǔn)以保持政策穩(wěn)定為前提，以《__市區(qū)國(guó)土資源違法案件行政處罰自由裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》為框架，要求各區(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)調(diào)整。全市各區(qū)、縣(市)國(guó)土局根據(jù)自身實(shí)際情況，細(xì)化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，其中諸暨市國(guó)土局于20__年調(diào)整部分涉土違法行為行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作
通過嚴(yán)格政策制定程序、健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查、加強(qiáng)機(jī)關(guān)合同管理、完善雙隨機(jī)監(jiān)管機(jī)制等四大方面，貫徹落實(shí)《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。全年，依托浙江省雙隨機(jī)抽查管理系統(tǒng)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，共確定抽查事項(xiàng)8項(xiàng)，派選檢查人員62名，確定抽查對(duì)象228個(gè)(其中建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審監(jiān)督檢查38個(gè)，具體建設(shè)項(xiàng)目國(guó)有土地使用權(quán)監(jiān)督檢查118個(gè)，改變土地用途監(jiān)督檢查12個(gè)，臨時(shí)用地監(jiān)督檢查13個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地監(jiān)督檢查9個(gè)，國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租監(jiān)督檢查4個(gè)，國(guó)有土地使用權(quán)收回監(jiān)督檢查6個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)登記28個(gè))，發(fā)現(xiàn)問題83個(gè)，整改問題83個(gè)，整改率達(dá)100%。
四、依法有效化解矛盾
20__年全市國(guó)土資源系統(tǒng)新發(fā)生復(fù)議案件11件，較20__年下降15.4%，未發(fā)生行政調(diào)解案件。全年共組織召開行政復(fù)議調(diào)查座談會(huì)3次，聽取行政復(fù)議申請(qǐng)人的訴求，解釋相關(guān)政策精神，依法有效化解矛盾。積極落實(shí)行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)告知義務(wù)，在行政處罰、行政征收等行政執(zhí)法文書中按規(guī)定落實(shí)行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)告知義務(wù)，保障相對(duì)人的合法權(quán)益;辦理應(yīng)復(fù)案件按法定期限、要求及時(shí)答復(fù)并全面提交證據(jù)依據(jù)。本年度，沒有發(fā)生未按行政復(fù)議決定期限和要求履行、未按行政復(fù)議意見要求落實(shí)并按時(shí)報(bào)告的情況;沒有發(fā)生對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理或駁回，逾期不作出行政復(fù)議決定，被上級(jí)行政機(jī)關(guān)或人民法院責(zé)令糾正的情況;沒有發(fā)生辦理行政復(fù)議案件存在重大失誤，被上級(jí)行政機(jī)關(guān)或人民法院責(zé)令糾正的情況;沒有發(fā)生對(duì)采取聽證方式審理的案件未通知被申請(qǐng)人負(fù)責(zé)人參加聽證的情況;沒有發(fā)生負(fù)責(zé)人未按復(fù)議機(jī)關(guān)通知要求參加聽證的情況。
今年以來，我局按照市深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃及目標(biāo)要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，健全機(jī)制，豐富內(nèi)容，扎實(shí)開展“法治國(guó)土”建設(shè)，全力推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作，有效提升了本局干部職工和廣大人民群眾國(guó)土資源管理法治觀念，有力維護(hù)了國(guó)土資源領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
為深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府工作，我局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。在認(rèn)真學(xué)___市《法治政府建設(shè)實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《__市國(guó)土資源局法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)主要任務(wù)分工方案》，《20__年法治國(guó)土建設(shè)實(shí)施方案》,同時(shí)制定了本部門20__年推進(jìn)依法行政加快法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)和臺(tái)賬，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容將創(chuàng)建內(nèi)容細(xì)化到每個(gè)科室。
二、工作推進(jìn)情況
(一)建立健全依法行政各項(xiàng)制度。一是健全國(guó)土資源科學(xué)民主決策機(jī)制，提高國(guó)土資源決策效率，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，進(jìn)一步完善落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、內(nèi)部會(huì)審和聽證制度，落實(shí)重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度。印發(fā)了《__市國(guó)土資源局工作規(guī)則》、《黨組議事規(guī)則》，提高了決策效力，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化、制度化。二是建立健全政務(wù)公開、信訪責(zé)任制等一系列工作制度，涵蓋國(guó)土資源管理的每一項(xiàng)內(nèi)容、每一個(gè)環(huán)節(jié)。三是建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，下發(fā)了《__市建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制意見的通知》。進(jìn)一步明確了土地執(zhí)法共同責(zé)任及主體，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門牽頭，有關(guān)部門配合，社會(huì)廣泛參與，各方齊抓共管的土地管理體系。四是建立了法律顧問工作制度。聘請(qǐng)青海河湟律師事務(wù)所律師擔(dān)任常年法律顧問，為我局重大決策提供法律咨詢意見。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能
1.落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我局根據(jù)國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，完成了權(quán)力清單和責(zé)任清單的編制工作，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。 整合全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，人員劃轉(zhuǎn)已全部到位，統(tǒng)一了登記窗口、辦公場(chǎng)所、檔案存放場(chǎng)所。
2.完善清單內(nèi)容、實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理，并不斷完善清單內(nèi)容。
3.加強(qiáng)國(guó)土資源行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是我局全面梳理審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，并通過局網(wǎng)站向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)了辦事流程及進(jìn)度的網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開可查。二是進(jìn)一步建立健全政務(wù)信息公開體系，加強(qiáng)督查督辦，依法依規(guī)及時(shí)答復(fù)群眾提出信息公開申請(qǐng)，不斷提高人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的滿意度。
(三)全面推進(jìn)政務(wù)公開。一是行政審批事項(xiàng)全部公開。 將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請(qǐng)書示范文本等通過局網(wǎng)站向社會(huì)公示。二是落實(shí)了突發(fā)事件信息發(fā)布制度。制定了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，開通啟用了國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，開通啟用了無紙化辦公OA系統(tǒng)，青海省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。堅(jiān)持以公開為原則，不公開為例外。凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，都向社會(huì)公開。四是制定了《__市國(guó)土資源局全面推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施意見》，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果五大公開。同時(shí)我局在__市國(guó)土資源局網(wǎng)站上開通了局長(zhǎng)熱線和12336熱線，以方便群眾投訴舉報(bào)，反映問題。
(四)落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)土資源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。二是加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，對(duì)歷年出臺(tái)的文件進(jìn)行了全面梳理。三是加強(qiáng)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、合法性審查制度。在起草國(guó)土資源管理規(guī)范性文件時(shí)，事先和法治部門銜接溝通，凡是直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益的，都要公開向社會(huì)征求意見。四是規(guī)范性文件集體審議前，都經(jīng)本局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。五是凡本局規(guī)范性文件都提交局辦公會(huì)議集體審議決定，并由主要負(fù)責(zé)人簽字。今年以來，我局沒有產(chǎn)生規(guī)范性文件。
(五)完善行政爭(zhēng)議糾紛調(diào)處機(jī)制。一是進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，依法保障公民、法人和其他組織享有的行政權(quán)力，及時(shí)依法公正作出行政復(fù)議決定。受理4件，已在規(guī)定時(shí)限辦理。二是認(rèn)真受理信訪事項(xiàng)，暢通信訪渠道，規(guī)范辦理程序，落實(shí)信訪責(zé)任，提高辦理質(zhì)量和效率。進(jìn)一步健全完善利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)利保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年共處理群眾來信18件，辦結(jié)18件。接待群眾來訪19次76人，處理率100%。今年以來土地信訪中無因工作失誤造成進(jìn)京上訪、去省、市集訪。
(六)強(qiáng)化行政權(quán)力的制約監(jiān)督。一是在自覺接受監(jiān)督上，及時(shí)形成年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告，并通過報(bào)刊、政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。二是在重點(diǎn)領(lǐng)域督查上，為加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域(財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓)的監(jiān)督管理，制定印發(fā)了《__市國(guó)土資源局財(cái)務(wù)管理制度》，從預(yù)算執(zhí)行、審批權(quán)限及程序、貨幣資金管理和固定資產(chǎn)管理均做了約束性、限制性規(guī)定。三是在部門內(nèi)部監(jiān)督上，我局積極履行內(nèi)部監(jiān)督制度，相繼印發(fā)了《干部職工考勤制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《工作規(guī)程》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨組織生活制度的實(shí)施意見》等制度，使我局行政工作更加制度化、程序化，極大地提高了工作效率。
(七)廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。一是進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)宣傳力度，適時(shí)開展以法治政府建設(shè)為主題各種活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治氛圍。二是結(jié)合“4.22”地球日、“6.25”土地日和 “12.4”憲法宣傳日，尤其是“6.25”土地日在平安文化廣場(chǎng)進(jìn)行文藝匯演, 深入開展國(guó)土資源法律法規(guī)和政策宣傳。懸掛橫幅30余條，設(shè)置展板50余塊，發(fā)放宣傳資料20000余份，發(fā)放印有土地宣傳標(biāo)語的主題手提包、圍裙、開瓶器等1500余件，接受咨詢1200余人次，舉辦國(guó)土資源文藝演出及國(guó)土資源法律知識(shí)問答活動(dòng)。
(八)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是健全本系統(tǒng)行政執(zhí)法調(diào)查取證規(guī)則，規(guī)范行政執(zhí)法調(diào)查取證行為。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源違法違規(guī)案件查處規(guī)程》和《__市土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制》，依法行使行政處罰權(quán)。建立了《國(guó)土資源行政處罰程序制度》、《國(guó)土資源違法案件立案標(biāo)準(zhǔn)制度》、《國(guó)土資源違法案件移送制度》。二是建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，下發(fā)了《__市建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制意見的通知》。進(jìn)一步明確了土地執(zhí)法共同責(zé)任及主體，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土部門牽頭，有關(guān)部門配合，社會(huì)廣泛參與，各方齊抓共管的土地管理體系。三是制定印發(fā)了《__市國(guó)土資源局“雙隨機(jī)、一公開”工作細(xì)則》，推行“雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管模式，建立完善了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。四是加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn)。組織干部職工參加多種形式的法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)19期29人次。積極組織干部參加“萬人在線”“青海干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”“全省憲法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法”等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到了人員學(xué)習(xí)全覆蓋。積極落實(shí)法律知識(shí)任職資格考試制度。今年為我局新從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察的3名人員辦理了國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察證。
(九)市級(jí)以上報(bào)刊信息采用情況
1.我局被__時(shí)報(bào)采用登錄的信息共9條。分別為：黃河谷地百萬畝重大項(xiàng)目進(jìn)展順利、__市召開全市國(guó)土資源工作會(huì)議、__市完成礦業(yè)權(quán)人信息公示工作、市國(guó)土資源局召開巡查工作動(dòng)員大會(huì)、國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)__土地節(jié)約集約利用成效較好閑置土地較少、全面開展全市礦山環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)檢查工作、平安區(qū)西溝峽礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作初顯成效、__市國(guó)土資源系統(tǒng)環(huán)保督查整改工作取得明顯成效、鳥成云書記拜訪國(guó)家土地督查西安局局長(zhǎng)竇敬麗。
2.被省國(guó)土資源廳采用的信息共8條，分別為：市國(guó)土局20__年工作呈現(xiàn)八大亮點(diǎn)、黃河谷地百萬畝重大項(xiàng)目進(jìn)展順利、__市完成礦業(yè)權(quán)人信息公示工作、__市國(guó)土資源局認(rèn)真組織開展第48個(gè)地球日宣傳活動(dòng)、國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)__土地節(jié)約集約利用成效較好閑置土地較少、我市召開20__年度衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查查處整改推進(jìn)暨警示約談會(huì)、民和縣峽門金礦已初步完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
3.市政府網(wǎng)首頁采用的3條，分別為：黃河谷地百萬畝重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，__市全力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，五項(xiàng)舉措、助推扶貧攻堅(jiān)。
4.注重政府法制理論研究，并積極轉(zhuǎn)化為成果，被市級(jí)以上作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣的。國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)__土地節(jié)約集約利用成效較好閑置土地較少。我市土地節(jié)約集約利用收到國(guó)務(wù)院的通報(bào)表揚(yáng)，并一次性獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝，市國(guó)土資源局被評(píng)為全省國(guó)土資源工作優(yōu)秀單位，省上獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1000畝。
三、下一步工作打算
我局在法治建設(shè)工作將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)原則，著力于建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能的行政機(jī)關(guān);以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度、規(guī)范行為為主要內(nèi)容，在法治、行政效能建設(shè)中，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);以進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意國(guó)土資源隊(duì)伍為重點(diǎn)內(nèi)容，努力做好國(guó)土資源服務(wù)工作。
20__年，我局緊緊圍繞市委、市政府推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的決策部署，按照《法治政府建設(shè)綱要(20__—20__年》和省、市《實(shí)施方案》的工作要求，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)推進(jìn)依法行政工作。
一、20__年法治建設(shè)主要工作情況
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任
為扎實(shí)推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，印發(fā)了《__市國(guó)土資源局推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)20__年工作要點(diǎn)》的通知，明確了以黨組書記局長(zhǎng)李勇為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治國(guó)土建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)各科室、事業(yè)單位的職責(zé)分工將有關(guān)法治國(guó)土建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行了落實(shí)，壓實(shí)了責(zé)任，同時(shí)把法治國(guó)土建設(shè)工作列入黨組工作的議事日程，積極推進(jìn)了山西省貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人屬于推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》實(shí)施辦法，保障了法治國(guó)土建設(shè)工作有序開展。
(二)扎實(shí)推進(jìn)依法行政
1、深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為。為推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審管分離，我局出臺(tái)《__市國(guó)土資源局行政審批制度改革實(shí)施方案(試行)》(長(zhǎng)國(guó)土資發(fā)〔20__〕326號(hào))，行政許可事項(xiàng)共計(jì)18項(xiàng)全部入駐政務(wù)大廳(涉密事項(xiàng)除外)，由行政審批科按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的要求辦理，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理、一條龍審批、一站式服務(wù)。《辦法》施行以來，我局駐政務(wù)大廳審批科共受理行政許可事項(xiàng)二百余件，全部在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。與此同時(shí)，我局積極探索壓縮審批環(huán)節(jié)和辦事時(shí)限。如：用地預(yù)審辦事時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日;改變土地用途、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議出讓土地、劃撥土地全部壓縮為10個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府，市政府批準(zhǔn)后5個(gè)工作日批復(fù);測(cè)繪項(xiàng)目登記由15個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日辦結(jié);在國(guó)土資源部《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)辦理時(shí)限》的基礎(chǔ)上，將不動(dòng)產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)由法定的30 個(gè)工作日縮短至20 個(gè)工作日，一般抵押登記縮短至5 個(gè)工作日，對(duì)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記信息開具證明，實(shí)現(xiàn)立等可取。這些舉措，切實(shí)實(shí)踐了合法、高效行政，真正做到服務(wù)便民。
2、積極開展法治國(guó)土宣傳，進(jìn)一步提升普法宣傳工作效果
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于土地、礦產(chǎn)管理的重要講話精神，按照《__市國(guó)土資源局開展法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(20__-20__年)》。完成了“4.22”世界地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)、“6.5”世界環(huán)境日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪宣傳日、“12.4”憲法宣傳日等宣傳活動(dòng)。面向基層、面向公眾、面向社會(huì)，以通俗易懂、喜聞樂見的形式，廣泛開展土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)宣傳，做到了有宣傳、有方案、有總結(jié)，收到了良好的效果。
3、認(rèn)真做好三項(xiàng)制度建設(shè)
目前，我局在三項(xiàng)制度建設(shè)方面做了以下工作：擬定了《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》、《__市國(guó)土資源局重大執(zhí)法決定法制審核辦法》、《__市國(guó)土資源局行政執(zhí)法公示制度》、《__市國(guó)土資源局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》、《__市國(guó)土資源局重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》、《行政執(zhí)法人員清單》、《__市國(guó)土資源局行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》、《隨機(jī)抽查事項(xiàng)重點(diǎn)清單》等制度，待市政府法制辦審核通過后出臺(tái)正式的三項(xiàng)制度文本。
4、積極開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)
為有效推進(jìn)山西省貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人屬于推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》實(shí)施辦法，制定了《__市國(guó)土資源局誰執(zhí)法誰普法實(shí)施方案》，明確了局機(jī)關(guān)相關(guān)科室具體的普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取局領(lǐng)導(dǎo)集中授課和各科室組織學(xué)習(xí)的方式學(xué)習(xí)《憲法》、《監(jiān)察法》、《土地管理法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，不斷樹立全局干部職工用法治思維做好本職工作的理念，繼續(xù)提高依法行政的能力。尤其在“12.4”憲法宣傳月期間，邀請(qǐng)__學(xué)院蘇蒲霞教授為全局開展了一次憲法修正案熱點(diǎn)解讀，切實(shí)提高了全局人員對(duì)憲法修改的重要意義的深刻理解，為進(jìn)一步尊重憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法提高一個(gè)很大的層次。
5、組織開展執(zhí)法證件的審核注冊(cè)工作
20__年，我系統(tǒng)注冊(cè)335人，注銷62人。局機(jī)關(guān)取得行政執(zhí)法監(jiān)督證6人、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門取得行政執(zhí)法監(jiān)督證8人。局機(jī)關(guān)工作人員取得行政執(zhí)法證58人、縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門工作人員取得行政執(zhí)法證263人。
6、提高行政應(yīng)訴質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作程序
為提高行政應(yīng)訴質(zhì)量，保證公民、法人權(quán)利，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作程序，按照《__市國(guó)土資源局行政應(yīng)訴辦法》，依據(jù)“誰主辦、誰應(yīng)訴”的原則，從職責(zé)分工、應(yīng)訴準(zhǔn)備、出庭應(yīng)訴、處置與執(zhí)行、法律責(zé)任等方面，系統(tǒng)規(guī)范了行政應(yīng)訴工作程序。全年，共受理行政復(fù)議案件7件，已審理結(jié)案的7件。案件類型，其中涉及行政處罰決定不服的4件，政府信息公開不服的2件，其他類型不服的1件;審理結(jié)果：作出維持決定的5件，撤銷的1件，責(zé)令履行職責(zé)的1件，與去年發(fā)生數(shù)持平;共發(fā)生行政應(yīng)訴案件19件，其中二審案件9件，一審案件10件;其中一審案判決(裁定)結(jié)果，撤銷4件，變更1件，還未作出決定的5件。
7、執(zhí)法案件評(píng)查和規(guī)范性文件審查
為深入細(xì)致解決我市國(guó)土系統(tǒng)在土地、礦產(chǎn)、地災(zāi)治理、測(cè)繪等執(zhí)法工作中，執(zhí)法程序不到位、案件調(diào)查取證手續(xù)不完完、案卷資料不完整、卷宗歸檔不統(tǒng)一等問題，下發(fā)了《__市國(guó)土資源局開展20__年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查通知》，5-6月份各單位自查，并年自查報(bào)告;7月初至9月底開展集中評(píng)查和重點(diǎn)抽查，先后對(duì)襄垣、平順、壺關(guān)縣國(guó)土資源局、城區(qū)分局、郊區(qū)分局20__年度的國(guó)土資源行政處罰卷宗各抽取2卷進(jìn)行評(píng)查，評(píng)查過程中存在的問題以書面形式告知被評(píng)查單位。審查規(guī)范性文件5件，回復(fù)了市委、市政府和市直各單位的各種征求意見稿200余件。
8、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法
一是衛(wèi)片執(zhí)法工作有序推進(jìn)。我市20__年度新增建設(shè)用地面積7204.32畝(其中耕地5295.87畝);違法占用耕地185宗，面積1225.62畝(其中耕地602.24畝);違法占用耕地面積占年度新增建設(shè)占用耕地面積的比例為11.37%。185宗違法用地，立案查處177宗，下達(dá)罰款2904.681萬元，落實(shí)2738.259萬元，罰款到位率94.27%;下達(dá)沒收建筑物構(gòu)筑物面積136.5164萬平方米，全部沒收到位%;下達(dá)拆除建筑物構(gòu)筑物面積24.68萬平方米，拆除到位3.46萬平方米，拆除到位率14.02%;提出黨政紀(jì)處分建議76人，落實(shí)47人;涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)3宗，落實(shí)1宗;非立案處理拆除復(fù)耕圖斑8個(gè)，拆除7宗(未拆除1宗系廟宇)，恢復(fù)土地原貌面積63.5畝，復(fù)墾到位面積57.9畝;申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行92宗。目前全市立案查處的177宗違法用地中已結(jié)案172宗，未結(jié)案5宗。結(jié)案率97.18%。
二是打擊非法違法采礦暨安全工作，始終保持了嚴(yán)厲打擊非法違法采礦的高壓態(tài)勢(shì)。今年，全市共出動(dòng)排查人員785人次，車輛263人次，排查私挖濫采易發(fā)區(qū)249次、檢查企業(yè)53次，填埋取締私挖濫采點(diǎn)61處，關(guān)閉廢棄礦井501處，設(shè)置路障50余處，查處非法違法采礦案件7起，報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源破壞量鑒定4起，執(zhí)行罰款17.52118萬元，扣押機(jī)械設(shè)備7臺(tái)，移送公安機(jī)關(guān)5人。
三是礦產(chǎn)衛(wèi)片。今年國(guó)土資源部共下發(fā)我市20__年度礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑41宗，涉及7個(gè)縣市區(qū)，目前，對(duì)7宗違法圖斑進(jìn)行了立案查處，并已全部結(jié)案，執(zhí)行罰款21.5513萬元，結(jié)案率100%，核查數(shù)據(jù)已通過省廳審核。
四是土地例行督察整改工作，截止目前分年度整改情況：
20__年度土地例行督察遺留問題整改情況，20__年度共確認(rèn)問題62個(gè)，截止目前整改到位56個(gè)，整改到位率為90.3%，尚有6個(gè)問題未整改到位，目前，6宗違法占地國(guó)土資源部門已全部立案查處到位，正在完善相關(guān)用地手續(xù)。
20__年度土地例行督察遺留問題整改情況，20__年度共確認(rèn)問題1052個(gè)，截止目前整改到位1016個(gè)，整改到位率為96.58%，尚有36個(gè)問題未整改到位，未整改到位的問題已依法采相應(yīng)措施正在執(zhí)行、完善中。
20__年度土地例行督察新反饋問題整改情況，20__年督察反饋共涉及9類351個(gè)具體問題，截止目前整改到位86個(gè)，整改到位率為24.5%，尚有265個(gè)問題未整改到位。
五是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況，先后召開了兩次動(dòng)員部署會(huì)，下發(fā)文件15份，全市國(guó)土資源系統(tǒng)共計(jì)組織電視宣傳453次、廣播宣傳320次、報(bào)刊宣傳27篇、政府網(wǎng)站宣傳14篇、標(biāo)語(橫幅、電子顯示屏等)宣傳916條、新媒體宣傳4篇，發(fā)放宣傳資料10000份、播放公益廣告540次、向手機(jī)用戶推送信息9篇、報(bào)道工作開展情況77篇，印制工作簡(jiǎn)報(bào)21期。特別是20__年8月11日，我局與襄垣縣公安局、國(guó)土資源局聯(lián)合執(zhí)法，連夜打掉一處盜采礦點(diǎn)，控制了6名嫌疑人，目前該案件正由襄垣縣公安局牽頭審理。
六是環(huán)保督查整改工作，固體廢棄物違法占地查處整改工作開展以來，全市119宗固體廢棄物違法占地除2宗有手續(xù)外，剩余117宗，立案查處67宗，非立案處理50宗，立案率達(dá)100%，下達(dá)罰款1067.66萬元，罰款執(zhí)行到位1048.62萬元，罰款到位率98.22%。追究黨政紀(jì)責(zé)任12人，移交公安追究刑事責(zé)任5人。通過努力，全市煤矸石等固體廢棄物違法占地問題得到了全面依法查處。
七是“大棚房”專項(xiàng)整治開展情況，按照省市統(tǒng)一安排部署，積極配合農(nóng)業(yè)部門，全市共出動(dòng)6930人次，入村3168個(gè)，排查大棚23829個(gè)，共排查發(fā)現(xiàn)“大棚房”問題線索12條，涉及6個(gè)縣市區(qū)。目前，共立案11宗，結(jié)案4宗，拆除違法建筑物1.18萬平方米，罰款48.16萬元，追究黨政紀(jì)責(zé)任4人，恢復(fù)土地9.52畝。
八是打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪工作，共摸排線索152件，行政處罰案件66件，移送公安機(jī)關(guān)案件12件。有力的打擊了各類違法占地和私挖亂采行為，取得了明顯效果。
9、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督
(1)嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)肅查辦。今年上半年，共受理問題線索17件，其中誡勉談話5人，處理違紀(jì)人員27人。
(2)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和查處四風(fēng)問題，通過一系列監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了全系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。
10、健全依法維權(quán)和糾紛化解機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)《__市國(guó)土資源信訪工作規(guī)則》，積極推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作。對(duì)來信來訪事項(xiàng)，堅(jiān)持文明接訪，認(rèn)真進(jìn)行登記、受理、辦理，局領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工包案處理疑難信訪案件，促使一些重復(fù)訪、積訪案件得到有效處理。截至目前,共受理各類信訪事項(xiàng)373件523人次，其中，來訪87起523人次，來信12件，領(lǐng)導(dǎo)批示13件，來電98件，省轉(zhuǎn)(交)辦53件，省轉(zhuǎn)12336違法線索42件，網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦25件，國(guó)家信訪局網(wǎng)上督辦9件，市委書記市長(zhǎng)公開電話33件，中央巡視組交辦1件，以上案件已按照《信訪條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了辦理。
11、健全工作考核制度
將法治國(guó)土建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)各縣市區(qū)國(guó)土資源部門法治國(guó)土建設(shè)進(jìn)行全面考核及檢查。
12、加強(qiáng)法治國(guó)土基礎(chǔ)建設(shè)
干部教育培訓(xùn)情況，起草制定了我局20__年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃;完成市委黨校20__年春季學(xué)期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修班、推薦1名副處級(jí)干部參加縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班和推薦1名正科級(jí)干部參加中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí);組織分管人事的局領(lǐng)導(dǎo)和人事科長(zhǎng)參加省廳組織的南京大學(xué)-山西省國(guó)土系統(tǒng)人事干部綜合能力提升培訓(xùn)班;選配市局1名處級(jí)干部和3名縣局局長(zhǎng)參加了20__年度全國(guó)自然資源系統(tǒng)市縣局局長(zhǎng)培訓(xùn)班;對(duì)局下屬事業(yè)單位公開招聘的3名工作人員開展了崗前培訓(xùn)工作;選配1名處級(jí)干部參加了為期1個(gè)月的第一期市管干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想讀書班;選派4名同志參加了全省土地資源管理服務(wù)資源型轉(zhuǎn)型發(fā)展專題培訓(xùn)班;組織1名優(yōu)秀基層國(guó)土所長(zhǎng)參加了20__年全國(guó)自然資源系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長(zhǎng)示范班;按照20__年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，與西北農(nóng)林科技大學(xué)全國(guó)教育培訓(xùn)基地合作，組織1期為期4天120人的干部能力提升培訓(xùn)班;推薦1名民主黨派科級(jí)干部參加了市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的全市縣處級(jí)黨外干部暨后備干部培訓(xùn)班;局紀(jì)檢組在山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了全市紀(jì)檢干部能力提升培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員達(dá)40多人;組織6名優(yōu)秀基層國(guó)土所長(zhǎng)參加省廳組織的中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)20__年度系統(tǒng)基層國(guó)土所長(zhǎng)培訓(xùn)班;組織人事科長(zhǎng)和檔案管理員參加了為期三天的全市組工干部能力提升培訓(xùn)班。
基層國(guó)土所建設(shè)情況：下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，開展基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。8月13日至14日，先后對(duì)屯留縣局麟絳國(guó)土所、路村國(guó)土所;武鄉(xiāng)縣局豐州國(guó)土所、故縣國(guó)土所;襄垣縣局古韓國(guó)土所、夏店國(guó)土所6個(gè)所進(jìn)行了專題調(diào)研。11月中旬召開了全市基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，通過組織實(shí)地參觀潞城局5個(gè)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和召開會(huì)議進(jìn)行研討交流的方式推進(jìn)全市基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
二、存在問題
(一)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)日益繁重，履職盡責(zé)的壓力也越來越大，但執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。一是執(zhí)法監(jiān)察人員較少，不能保障正常工作。部分縣市區(qū)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察人員只有2-3名，日常工作尚且應(yīng)接不暇，導(dǎo)致監(jiān)察巡查精度和密度不夠;二是執(zhí)法巡查車輛嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市13個(gè)縣市區(qū)國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大(分)隊(duì)僅有6個(gè)配備執(zhí)法巡查車輛，全市96個(gè)基層國(guó)土所僅有55個(gè)配備巡查車輛。以上車輛大多老舊，或接近報(bào)廢，不能夠滿足當(dāng)前動(dòng)態(tài)巡查工作要求。三是執(zhí)法證件不全。全市國(guó)土資源系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員共計(jì)158人，其中持證人員75人，持證率為47.5%;全市基層國(guó)土所95個(gè)，共計(jì)371名工作人員，其中持證人員僅26人，持證率僅為7%。
(二)土地例行督察整改壓力較大。部分縣市區(qū)對(duì)整改工作心存僥幸，思想上麻痹大意，行動(dòng)上推進(jìn)緩慢，整改措施不得力，責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致整改進(jìn)展緩慢，市政府和相關(guān)縣(市、區(qū))面臨被省政府和國(guó)家土地督察北京局約談問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)衛(wèi)片執(zhí)法形勢(shì)依然不容樂觀。一是違法比例超過或者接近15%的壺關(guān)、襄垣__縣、郊區(qū)、潞城等縣市區(qū)，省政府將集中約談，并啟動(dòng)問責(zé);二是整改沒有動(dòng)真碰硬，全市拆除到位率不足5%，沒有按照徹底消除違法狀態(tài)的要求抓整改，抓落實(shí);三是部分臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地、非立案拆除復(fù)墾圖斑經(jīng)不起檢查驗(yàn)收，存在不符合臨時(shí)用地條件、擅自改變?cè)O(shè)施農(nóng)用地用途、拆除復(fù)墾不到位等問題。
(四)私挖濫采監(jiān)管難度較大。一是私挖濫采易發(fā)區(qū)點(diǎn)多面廣、位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，私挖濫采現(xiàn)象容易出現(xiàn)反彈，監(jiān)管難度較大;二是受公車改革影響，個(gè)別縣市區(qū)無執(zhí)法車輛，日常巡查監(jiān)管工作無法正常開展。
(五)基層國(guó)土所建設(shè)薄弱。制約基層國(guó)土所的發(fā)展主要存在人員結(jié)構(gòu)老化、工資待遇低下、責(zé)權(quán)不對(duì)等及基層所各種軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后等問題。
三、20__年工作打算
(一)工作重點(diǎn)
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神，提高政治站位，全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)、進(jìn)一步深化行政審批制度改革、進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴質(zhì)量。按照“七五普法”規(guī)劃，深入開展國(guó)土資源法治宣傳教育，在全系統(tǒng)牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，大力提高法治素養(yǎng)，努力培育法治文化，切實(shí)推動(dòng)法治實(shí)踐。
(二)法治工作目標(biāo)和工作措施
1、認(rèn)真落實(shí)“七五普法”規(guī)劃，注重普法宣傳實(shí)效
一是牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要理論。以習(xí)近平總書記視察山西講話精神為引領(lǐng)，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要意義。在法治宣傳教育工作中牢固樹立嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出宣傳黨章，大力宣傳《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
三是深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
(1)要深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等行政基本法，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和貫徹《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《信訪條例》等，全面提升行政法律能力和水平，推動(dòng)全系統(tǒng)牢固樹立“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的意識(shí)。
(2)重點(diǎn)學(xué)習(xí)并熟練掌握國(guó)土資源管理法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、等國(guó)土資源管理法律法規(guī)，熟練掌握國(guó)土資源管理法律法規(guī)的核心要義和基本內(nèi)容，履行好法定職責(zé)，切實(shí)保護(hù)公民、法人合法權(quán)益。
四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，健全完善學(xué)法制度。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、健全完善黨組中心組學(xué)法制度，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入年度黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。建立會(huì)前學(xué)法、法制講座學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法等各項(xiàng)要求落到實(shí)處。把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核的重要內(nèi)容。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。
2、努力培育國(guó)土資源法治文化
一是在全社會(huì)大力營(yíng)造國(guó)土資源法治氛圍。利用“4.22”世界地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.25全國(guó)土地日”、“8.29”測(cè)繪法宣傳日、“12.4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日”等專題活動(dòng)，拓展國(guó)土資源管理系統(tǒng)“法律六進(jìn)”范圍。將每年的12月作為“國(guó)土資源法治宣傳月”，加大國(guó)土資源法律法規(guī)政策的集中宣傳力度。
(2)依法妥善化解國(guó)土資源行政爭(zhēng)議。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)被申請(qǐng)人做出的行政行為的合法性進(jìn)行全面審查，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)囊獔?jiān)決予以撤銷或者確認(rèn)違法。認(rèn)真執(zhí)行《__市國(guó)土資源局行政應(yīng)訴辦法》，依法認(rèn)真做好行政應(yīng)訴答辯和舉證工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件，提高單位負(fù)責(zé)人參加重要行政案件的法庭審理，積極履行人民法院生效判決，自覺接受司法監(jiān)督。
3、擬推進(jìn)的重點(diǎn)改革工作
進(jìn)一步做好行政審批制度改革。在《__市國(guó)土資源局行政審批制度改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，結(jié)合《山西省國(guó)土資源廳關(guān)于推進(jìn)全省國(guó)土資源系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》重新梳理、完善權(quán)責(zé)清單，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布。
4、嚴(yán)格公正文明執(zhí)法、進(jìn)一步健全完善依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制。進(jìn)一步組織各縣市區(qū)加大衛(wèi)片和土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，加大違法占地、采礦行為的巡查監(jiān)管力度，健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和監(jiān)管責(zé)任體系，始終保持對(duì)違法占地、采礦等掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)。抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，積極化解各類信訪事項(xiàng)，力爭(zhēng)歷史積案、重復(fù)信訪事項(xiàng)息訴罷訪，提高信訪事項(xiàng)化解成功率。
5、著力系統(tǒng)干部能力提升。加大干部教育培訓(xùn)力度，依托高校教育資源，與高校合作，有針對(duì)性、分期分批對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)干部的理論業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土所建設(shè)的日常指導(dǎo)，強(qiáng)化考核、幫扶，促進(jìn)基層國(guó)土所建設(shè)上臺(tái)階。