基層要堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管、確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面脫貧、高質(zhì)量脫貧。以下是小編整理的貧困戶脫貧工作計(jì)劃，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
為深入貫徹中央和省市縣關(guān)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署和工作要求，進(jìn)一步提升貧困人口脫貧能力、脫貧人口鞏固能力、貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收能力、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，按照《__縣脫貧退出鞏固提升發(fā)展規(guī)劃(__--20__年)》，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會(huì)討論研究，征求各村民代表意見，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)系列重要講話精神，落實(shí)省市縣委工作部署，緊緊圍繞縣委“35810”總體工作思路，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，提高政治站位，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與社會(huì)保障有效銜接，堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管、確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、全面脫貧、高質(zhì)量脫貧。為確保我鄉(xiāng)到20__年全面建成小康社會(huì)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
截止__年末，經(jīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，我鄉(xiāng)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶664戶1379人，其中__年至__年已脫貧565戶1197人;__年計(jì)劃脫貧39戶77人，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭__年人均產(chǎn)業(yè)扶貧增收1000元以上。實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。脫貧人口的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步鞏固，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。
(二)年度目標(biāo)
__年，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)39戶77人脫貧退出及鞏固提升604戶1274人脫貧成效。__年貧困戶除正常土地收入外，產(chǎn)業(yè)收入還需要增收1000元以上。
根據(jù)貧困戶的致貧原因、家庭狀況、有無勞動(dòng)力等因素，全鄉(xiāng)將其劃分為穩(wěn)定脫貧戶、需鞏固提升戶、__年計(jì)劃脫貧戶、20__年計(jì)劃脫貧戶和需要重點(diǎn)關(guān)注的非貧困戶五種類型。其中：穩(wěn)定脫貧戶551戶、需鞏固提升戶14戶、__年計(jì)劃脫貧戶39戶、20__年計(jì)劃脫貧戶60戶和需要重點(diǎn)關(guān)注的非貧困戶10戶。針對(duì)這五種類型要做到因村施策、因戶施策、因人施策，實(shí)現(xiàn)家家都有增收項(xiàng)目、人人都有致富渠道。
1、鞏固穩(wěn)定脫貧戶551戶。對(duì)已脫貧的貧困戶，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)享受國家扶貧相關(guān)政策保持不變，繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、基礎(chǔ)設(shè)施改造、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策，支持力度不減，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶可持續(xù)增收。這類人在確?！皟刹怀?、三保障”的前提下，主要通過土地流轉(zhuǎn)、政策保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、金融貸款等實(shí)現(xiàn)增收。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)“半畝園、一畝種薯、百只鵝”+鄉(xiāng)村自有特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
2、需鞏固提升戶14戶。對(duì)需要鞏固提升的貧困戶，在確保“半畝園、一畝種薯、百只鵝”+鄉(xiāng)村自有特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施政策保障、金融貸款、設(shè)置公益崗、資產(chǎn)收益、光伏發(fā)電等多層覆蓋確保其增收。
3、__年計(jì)劃脫貧戶39戶。對(duì)__年計(jì)劃脫貧的貧困戶，在確?！鞍氘€園、一畝種薯、百只鵝”+鄉(xiāng)村自有特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施政策保障、金融貸款、設(shè)置公益崗、資產(chǎn)收益、光伏發(fā)電等多層覆蓋確保其增收。對(duì)其中符合低保低收入政策的貧困戶納入低保低收入進(jìn)行兜底保障。
4、需要重點(diǎn)關(guān)注的非貧困戶10戶。對(duì)需要重點(diǎn)關(guān)注的非
貧困戶，采取村支部書記包保，建立定期走訪制度，針對(duì)不同家庭情況，進(jìn)行不同的政策措施，確保非貧困戶的“兩不愁、三保障”和家庭收入問題得到解決。
5、實(shí)行村級(jí)分類管理。全鄉(xiāng)10個(gè)行政村分為三類管理。
一類村為優(yōu)秀村：__村、__村、__村;二類村為相對(duì)薄弱村：__村、__村、__村、__村;三類村為貧困出列村：__村、__村、__村。在一類村上，實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包保駐村，積極發(fā)展好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。在二類村上，加強(qiáng)村“兩委”班子的管理，發(fā)揮黨建促扶貧的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)包保和幫扶力量。在產(chǎn)業(yè)上實(shí)行多層覆蓋，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。在三類村上，充分發(fā)揮縣駐村工作隊(duì)、第一書記和幫扶人作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶貧、益貧，通過光伏產(chǎn)業(yè)和致富帶頭人帶動(dòng)更多無勞動(dòng)能力的貧困戶增收。
三、鞏固提升措施
重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、“兩不愁、三保障”、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，黨的建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行鞏固提升，不斷增加貧困戶收入。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程，__年達(dá)到人均產(chǎn)業(yè)扶貧增收1000元以上。
圍繞縣委十六屆五次全會(huì)提出的“35810”總體工作思路，全鄉(xiāng)努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鄉(xiāng)多業(yè)、一村一品、一村多品”的發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋、多層覆蓋、交叉覆蓋，蓋滿蓋嚴(yán)蓋實(shí)覆蓋出明顯效益。
1、落實(shí)縣委“半畝園、一畝種薯、百只鵝、千袋菌”產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程。__年，發(fā)展“半畝園”產(chǎn)業(yè)，覆蓋10個(gè)村664戶。全鄉(xiāng)“半畝園”產(chǎn)業(yè)計(jì)劃全部以種植中藥材金蓮花為主，前兩年實(shí)現(xiàn)間種、套種青紅椒和白蘿卜，確保“半畝園”有效收入。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)將確保貧困戶15年的穩(wěn)定增收，預(yù)計(jì)戶均增收1500元以上。__年，發(fā)展“一畝種薯”產(chǎn)業(yè)，覆蓋10個(gè)村664戶。繼續(xù)眾籌資金動(dòng)員貧困戶入股春城馬鈴薯合作社，鞏固參與貧困戶664戶，每人入股500元，入股資金75萬元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均年增收790元以上。__年，發(fā)展“百只鵝”產(chǎn)業(yè)，覆蓋10個(gè)村664戶。繼續(xù)實(shí)行__村養(yǎng)殖大戶范百玲代養(yǎng)和貧困戶自養(yǎng)相結(jié)合的方式，大力推進(jìn)鵝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收，計(jì)劃每年養(yǎng)殖大鵝10萬只，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)戶均年收入700元以上。__年，發(fā)展鄉(xiāng)村自有特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋10個(gè)村664戶。鄉(xiāng)級(jí)層面：一是開發(fā)新媒體產(chǎn)業(yè)。__年建立與中國電信股份有限公司__分公司、齊齊哈爾綜電通商貿(mào)有限公司合作開展新媒體廣告宣傳業(yè)務(wù)，助力扶貧開發(fā)，共同致力于貧困戶脫貧致富，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收500元以上。二是完善脫貧攻堅(jiān)“志智雙扶”示范園區(qū)。__年繼續(xù)完善20棟簡易大棚，發(fā)揮園區(qū)輻射周邊作用，以“村集體+專業(yè)技術(shù)人才+貧困戶”的形式種植種植特色果蔬，帶動(dòng)貧困戶務(wù)工，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)戶均增收2000元以上。三是延伸千畝金蓮花育苗基地。__年在依拜公路南側(cè)__村地界，繼續(xù)鞏固占地面積150畝地的千畝金蓮花育苗基地，用于中草藥金蓮花育苗，擴(kuò)大移植金蓮花面積，計(jì)劃移植金蓮花1000畝。帶動(dòng)貧困戶長期務(wù)工，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)戶均增收1000元以上。四是著力打造全鄉(xiāng)“三路一帶”結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。__年，圍繞依拜公路、新富公路、中寶路全力推進(jìn)米改豆，確保500米之內(nèi)全部退出玉米種植。重點(diǎn)打造依拜公路農(nóng)業(yè)觀光體建設(shè)，發(fā)展棚室化小菇娘、香瓜、葡萄、蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè);圍繞陽春水庫、春光塘壩、__塘壩、__水庫全力打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展農(nóng)家樂、林下采摘、水上垂釣、節(jié)日觀光等濱水旅游項(xiàng)目。突出抓好大鵝、小笨雞等濱水養(yǎng)殖。五是實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。__年成立“尚本源”農(nóng)業(yè)商貿(mào)公司，計(jì)劃投資230萬元建設(shè)集蔬菜脫水、木耳烘干、中藥保健茶為主的生產(chǎn)加工廠一個(gè)，建立300畝紅鮮椒、白蘿卜種植基地一個(gè)，建立中藥金蓮花400畝半畝園集散種植基地，大力培育適合干菜加工的特色蔬菜培育基地。以商貿(mào)公司為統(tǒng)領(lǐng)，形成相對(duì)獨(dú)立、相互依托、相互促動(dòng)的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化格局，通過公司產(chǎn)、加、銷聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。面向市場(chǎng)、依靠科技，積極調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加大新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，提高良種覆蓋率和種養(yǎng)水平。六是叫響“尚本源”特色農(nóng)業(yè)品牌。__年大力培育“尚本源”雞、鴨、鵝、蛋等特色畜產(chǎn)品品牌，發(fā)展高蛋白大豆、芽豆、綠豆、低淀粉馬鈴薯、瓜果蔬菜、小菇娘、金蓮花茶等特色農(nóng)業(yè)品牌等方面下功夫。依托電子商務(wù)，在市場(chǎng)開拓上加大力度，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)農(nóng)戶向規(guī)?；较虬l(fā)展，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技水平。
村級(jí)層面：__年，__村依托節(jié)能溫室大棚和張福春棚室化生產(chǎn)種植葡萄，大力發(fā)展半畝園果蔬、特色蔬菜、農(nóng)家樂、觀光旅游等為主的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出以“觀花節(jié)”和“采摘節(jié)”為依托的鄉(xiāng)村觀光旅游，發(fā)展壯大農(nóng)家院，推介特色綠色果蔬，把__村打造成集觀、品、采、摘一體的專業(yè)村。__村一屯發(fā)揮致富能手的作用，薄樹環(huán)、馬德軍、劉維珍計(jì)劃種植黃煙、白菜、大蘿卜、胡蘿卜、馬鈴薯等特色作物;依托占地1萬平方米的鴻運(yùn)牧業(yè)，計(jì)劃養(yǎng)殖年出欄生豬1000頭，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廠年利潤10余萬元，為帶動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范作用。__村發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人的引領(lǐng)作用，貧困戶鮑志強(qiáng)、鮑志方、鐘憲臣、高振榮計(jì)劃種植黃煙、笤帚糜子。王志強(qiáng)組織婦女在家熬制糖稀、蒸粘豆包，晾曬土豆干、包裝凍白菜等，帶動(dòng)貧困戶8戶21人共同致富，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)戶均純收入3000元。__村組建立新木材加工廠，年加工木材1000立方米，帶動(dòng)全村10個(gè)貧困戶務(wù)工，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)戶均增收1000元;__村計(jì)劃開發(fā)剪紙文化藝術(shù)，引領(lǐng)婦女發(fā)展剪紙文化產(chǎn)業(yè)，提升貧困戶精神文明素質(zhì)。__村計(jì)劃建立秸稈固化站，有效解決周邊秸稈綜合利用問題。__村依托養(yǎng)殖大戶陳吉業(yè)養(yǎng)殖大鵝2萬只，帶動(dòng)貧困戶115戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收400元;__村依托尚本源商貿(mào)有限責(zé)任公司，烘干蘿卜干、土豆干、豆角絲、鮮紅椒等，帶動(dòng)貧困戶55戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均增收2000元以上;__村、__村、__村都由村集體種植甜菜200畝以上，采取4：3：3的比例進(jìn)行利益分配。既村集體收入40%，參與經(jīng)營管理的村干部收入30%，其余30%利潤用于貧困戶兜底分紅，戶均收益200元。這樣既解決了村集體收入問題，激發(fā)村干部的積極性，又帶動(dòng)貧困戶增收。此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展到20__年。
2、深入實(shí)施光伏發(fā)電扶貧長效保障工程。__和__2個(gè)貧困村建設(shè)2個(gè)光伏發(fā)電站，占地面積3萬平方米，每個(gè)電站可并網(wǎng)發(fā)電500千瓦，長期帶動(dòng)194戶無勞動(dòng)能力的貧困戶穩(wěn)定增收，其中帶動(dòng)__村貧困戶37戶。__年，繼續(xù)完善光伏扶貧收益分配方式，力爭扶貧收益資金效益最大化。
3、深入實(shí)施金融扶貧撬動(dòng)工程。加大政策宣傳力度，達(dá)到家喻戶曉。全面落實(shí)扶貧小額信貸政策，確保有貸款意愿且用于發(fā)展生產(chǎn)的貧困戶，充分享受金融政策。同時(shí)，要加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)貸款且不積極還款的，依法依規(guī)進(jìn)行誠信教育。
4、深入實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)帶動(dòng)工程。緊緊圍繞有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過采取勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)等措施，推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全鄉(xiāng)設(shè)置98個(gè)保潔員崗位，年工資1000元，績效突出的年底每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，全部都是貧困戶。設(shè)定護(hù)林員20名，每村2名，年工資1000元。設(shè)定巡河員10名，年工資1000元。設(shè)定電商宣傳員137名。__年，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年對(duì)公益崗位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
5、深入實(shí)施資產(chǎn)收益帶貧增收工程。__年，我鄉(xiāng)發(fā)展“尚本源”商貿(mào)公司資產(chǎn)收益帶貧增收產(chǎn)業(yè)?？h財(cái)政注入扶貧資金200萬元，用于發(fā)展干菜產(chǎn)業(yè)，力爭帶動(dòng)有勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力的貧困戶664戶1379人增收，每年按不低于資產(chǎn)總額6%進(jìn)行資產(chǎn)收益分紅，資產(chǎn)收益12萬元，戶均增收180元，人均增收87元。
(二)實(shí)施“三保障”鞏固提升工程
按照差異化發(fā)展戰(zhàn)略，為所有貧困戶量身定做全面鞏固提升脫貧成果措施，確保穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。
1、持續(xù)實(shí)施安全住房保障工程。村“兩委”班子成員，一年至少入戶查看兩次以上，在入戶過程中，發(fā)現(xiàn)房子有問題的及時(shí)整改。鑒定為危房的，按照危房級(jí)別進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房面貌明顯改觀。__年全鄉(xiāng)垃圾房全部滅跡，20__年前全鄉(xiāng)危房實(shí)現(xiàn)全部改造升級(jí)。
2、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。村“兩委”班子成員，一年至少入戶查看兩次以上，在入戶過程中，發(fā)現(xiàn)水有問題的，涉及到管網(wǎng)老化、水量不夠的，及時(shí)邀請(qǐng)縣水務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，進(jìn)行管網(wǎng)改造;涉及到水質(zhì)的，及時(shí)邀請(qǐng)縣衛(wèi)計(jì)部門進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)行水質(zhì)安全簽定，查找原因改進(jìn)水質(zhì)。__年末實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)村自來水全覆蓋，自來水普及率達(dá)到95%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，供水保證率95%。
3、持續(xù)實(shí)施控輟保學(xué)工程。村“兩委”班子成員，一年至少入戶查看兩次以上，在入戶過程中，宣傳縣里教育扶貧政策，發(fā)現(xiàn)有學(xué)生輟學(xué)的，要做通家長和孩子工作，及時(shí)與學(xué)校溝通，勸孩子早日返學(xué)。對(duì)于智力、身體原因不能到學(xué)校就讀的，要請(qǐng)教師送教上門。__年計(jì)劃新建中心學(xué)校宿舍樓2000平方米。
4、持續(xù)實(shí)施就醫(yī)健康工程。村“兩委”班子成員，一年至少入戶查看兩次以上，在入戶過程中，宣傳縣里健康扶貧政策，發(fā)現(xiàn)有慢性病的，及時(shí)聯(lián)系幫助做慢性病簽定，享受到慢性病政策;發(fā)現(xiàn)有大病的，要及時(shí)幫助聯(lián)系住院和報(bào)銷事宜。對(duì)于一些困難家庭，報(bào)銷后仍然有困難的，動(dòng)員全村黨員、愛心人士開展“扶貧捐贈(zèng)”活動(dòng)。有效落實(shí)建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全額資助政策，按照現(xiàn)行醫(yī)保政策，實(shí)現(xiàn)貧困戶病有所醫(yī)。不斷完善村衛(wèi)生所建設(shè)，在人員配置、藥品配備、就醫(yī)效果上實(shí)現(xiàn)新的突破。
(三)實(shí)施“三通三有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升工程。
1、加強(qiáng)“三通”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)10個(gè)行政村全部通寬帶，64個(gè)自然屯全部安裝有線電視，664戶貧困戶有線電視入戶率100%。__年計(jì)劃投資192萬元，完成__、__2個(gè)貧困村3公里的道路硬化建設(shè)，其中__村建設(shè)里程2.2公里，__村0.8公里。__年計(jì)劃啟動(dòng)中寶路4.8公里硬化建設(shè)，投資864萬元。加強(qiáng)貧困村道路養(yǎng)護(hù)，改善貧困村屯的出行條件。
2、加強(qiáng)“三有”建設(shè)。加強(qiáng)文化廣場(chǎng)和文化活動(dòng)室的管理和使用，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)41個(gè)文化大院和農(nóng)民文工團(tuán)的作用，讓“文藝輕騎兵”成為打造獨(dú)具陽春文化特色的亮點(diǎn)，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，保證全鄉(xiāng)10個(gè)村衛(wèi)生所正常運(yùn)營，16名醫(yī)生全部持證上崗。擴(kuò)大藥品種類，開展與省市縣醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診，實(shí)現(xiàn)貧困戶就醫(yī)不出村。
(四)實(shí)施人居環(huán)境鞏固提升工程。按照生態(tài)宜居的要求，圍繞全省實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)改路、改水、改廁、改灶、改房、改圈“六改”工程，集中整治柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑“五亂”現(xiàn)象，扎實(shí)開展凈化、硬化、綠化、美化、香化、亮化“六化”工作，積極開展“鄉(xiāng)村環(huán)境大整治、屯戶庭院大清掃、貧困戶精神面貌大變化”活動(dòng)，確保達(dá)到鄉(xiāng)、村、屯、戶“四個(gè)干凈”，不斷提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。建閃蒸礦化生活垃圾處理站3座，逐步全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。建立健全符合新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的《村規(guī)民約》，支持鼓勵(lì)村民參與村級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)有效治理。__年在__村新建__縣眾拾秸稈燃料加工廠一處，年生產(chǎn)固化燃料6000噸，可解決秸稈1萬畝。
(五)實(shí)施激發(fā)文化扶貧工程。
一是全面實(shí)施“志智雙扶”文化扶貧工程。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，廣泛宣傳政策，培育先進(jìn)典型，堅(jiān)定干部信心，扭轉(zhuǎn)貧困群眾“等、靠、要”的思想。二是實(shí)施“村村通大喇叭”工程。突出“七倡導(dǎo)七反對(duì)”，大力開展農(nóng)村移風(fēng)易俗活動(dòng)。開辟宣傳陣地，制作文化墻、光榮榜，廣泛持久地宣傳扶貧扶志扶智。三是繼續(xù)開展“五星新農(nóng)家”評(píng)比活動(dòng)。圍繞“衛(wèi)生整潔、文明風(fēng)尚、孝老愛親、誠信守法、自強(qiáng)致富”評(píng)選“五星新農(nóng)家”，并通過故事分享會(huì)、事跡巡講等方式，以身邊的事教育身邊的人。__年全鄉(xiāng)評(píng)選出167戶“五星新農(nóng)家”，__年農(nóng)戶參評(píng)按照不低于10%，形成“人人爭星、戶戶光榮”的良好氛圍。四是培育基層文化隊(duì)伍。以“文化扶貧”為手段，以“精神脫貧”為目標(biāo)，積極開展“文化促黨建、黨建促脫貧”活動(dòng)。以文化大院和農(nóng)民文工團(tuán)為引領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
(六)實(shí)施黨建促扶貧工程。
1、繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村黨員亮身份活動(dòng)，樹立黨員先鋒模范作用。使全鄉(xiāng)在家的196名黨員都掛“黨員之家”標(biāo)牌，做出“十帶頭”承諾，使黨員脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮先鋒模范作用。發(fā)揮黨員干部和致富能手的示范和帶動(dòng)作用，弘揚(yáng)“幸福是靠奮斗得來的”、“勤勞致富光榮、懶惰致貧可恥”新風(fēng)正氣，社會(huì)相助、鄰里互助，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
2、深入開展“四領(lǐng)四創(chuàng)”工程。在黨委領(lǐng)航創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，以“尚本源”商貿(mào)公司為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)干菜深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)全鄉(xiāng)貧困戶664戶1379人增收。在支部領(lǐng)路創(chuàng)品業(yè)方面，全鄉(xiāng)10個(gè)行政村每村至少一個(gè)品牌產(chǎn)業(yè)支撐，形成“一村一品、一村多品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧“五大工程”為牽動(dòng)，按照“集中沿線、歸方連片、體現(xiàn)特色、突出高產(chǎn)、科技引領(lǐng)、打造亮點(diǎn)”總體思路，深入實(shí)施糖薯鵝豆“四增行動(dòng)”，圍繞“一減、二穩(wěn)、四增”進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，減少玉米，穩(wěn)定水稻、雜糧雜豆，增加大豆、馬鈴薯、釀酒專用高粱、甜菜種植面積，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在黨員領(lǐng)頭創(chuàng)實(shí)業(yè)方面，通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶互帶、示范典型帶動(dòng)、培育發(fā)展大批農(nóng)村黨員致富帶頭人，打造“黨員致富人+貧困戶”的幫帶模式，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在新型經(jīng)營主體和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)跑創(chuàng)家業(yè)方面，充分發(fā)揮__村大戶范百玲、__村養(yǎng)鵝大戶陳吉業(yè)、__村葡萄大棚種植戶張福春等新型經(jīng)營主體和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作用，使其把握市場(chǎng)需求和農(nóng)產(chǎn)品供銷走勢(shì)，與村級(jí)產(chǎn)業(yè)和貧困戶進(jìn)行對(duì)接，拓寬貧困戶增收渠道。
3、深入開展“雙增雙促”活動(dòng)。
著力開展好黨建促增加集體收入、農(nóng)民收入，促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興“雙增雙促”活動(dòng)。在強(qiáng)化村集體收入和農(nóng)民穩(wěn)定增收方面。一是清理農(nóng)戶多種土地進(jìn)行發(fā)包確保集體資產(chǎn)增收。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)助村發(fā)展。在推動(dòng)黨建促脫貧攻堅(jiān)方面。一是充分調(diào)動(dòng)基層黨組織政治站位意識(shí)。鄉(xiāng)黨委要多次召開專題會(huì)議研究脫貧攻堅(jiān)工作，積極開展黨委書記、支部書記講黨課活動(dòng)，推動(dòng)“主題黨日”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。二是積極發(fā)揮基層黨組織的合力作用。在脫貧攻堅(jiān)工作中，積極推動(dòng)駐村工作隊(duì)、第一書記、幫扶責(zé)任人“三支隊(duì)伍”和廣大黨員干部幫扶責(zé)任，在發(fā)展構(gòu)筑“一村一品、一村一業(yè)”、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力、文化扶貧等方面助力脫貧攻堅(jiān)。在黨建促鄉(xiāng)村振興方面。一是發(fā)揮黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。充分發(fā)揮基層黨組織和黨員帶頭示范作用，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。二是發(fā)揮黨建+新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。開展公共設(shè)施、衛(wèi)生保潔、道路維護(hù)等服務(wù)，積極改善人居環(huán)境，打造黨建促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。
4、切實(shí)開展好村情民意懇談會(huì)。通過開展村情民意懇談會(huì)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一是列出時(shí)間流程。全鄉(xiāng)10個(gè)行政村，按照鄉(xiāng)里所列時(shí)間表進(jìn)行談話，根據(jù)每個(gè)行政村黨員群眾數(shù)量，結(jié)合本村實(shí)際自行組織開展。二是動(dòng)員全員參與。鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”成員、村監(jiān)督委員會(huì)成員、村里“兩代表一委員”、普通黨員、村民代表和群眾代表至少各5名參加。三是廣泛征求意見。圍繞“問題大家說、辦法大家想、建議大家提、亮點(diǎn)大家評(píng)”這一主題開展懇談會(huì)活動(dòng)，要求與會(huì)人員敞開心扉、廣泛交流、建立問題整改臺(tái)賬，逐條銷號(hào)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
5、扎實(shí)開展好“有事找支書”活動(dòng)。為增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為群眾“解心結(jié)”、“解憂愁”、“解難題”，在全鄉(xiāng)10個(gè)村級(jí)黨支部開展“有事找支書”活動(dòng)。一是明確工作任務(wù)。對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題、群眾急需解決的大事小事難事，村支部書記負(fù)總責(zé)。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。制定“有事找支書”活動(dòng)方案，完善相關(guān)工作辦事流程，切實(shí)提升活動(dòng)效果。讓群眾小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。三是建立獎(jiǎng)懲措施。將此項(xiàng)工作納入村支部年度工作考核目標(biāo)，獎(jiǎng)勤罰懶。
6、開展“支書進(jìn)百戶訪千人”活動(dòng)。支部書記每年要入貧困戶2次以上，入非貧戶2次以上，做到對(duì)群眾家庭情況了如指掌。
7、強(qiáng)化社會(huì)幫扶，進(jìn)一步構(gòu)建大扶貧格局。用好社會(huì)幫扶平臺(tái)。持續(xù)開展好“泛海計(jì)劃”、“__孩子的童年夢(mèng)”、“貧困母親救助”等項(xiàng)活動(dòng)，特別是開展好“建好微信群、奉獻(xiàn)一片愛心”活動(dòng)，充分利用每一個(gè)村的微信群，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注扶貧，參與扶貧。加大社會(huì)幫扶力度。通過政策、資金、物資、技術(shù)、信息等方面的社會(huì)幫扶，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)就業(yè)、加快發(fā)展、增加收入、擺脫貧困。營造氛圍。廣泛宣傳為脫貧攻堅(jiān)做出突出貢獻(xiàn)的典型事例，為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)營造良好的氛圍，形成專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為一體的大扶貧格局。
四、保障措施
按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的相關(guān)精神，我鄉(xiāng)在實(shí)現(xiàn)3個(gè)貧困村出列、貧困人口退出后，將用兩年時(shí)間作為鞏固提升階段，堅(jiān)持做到政策不變、干勁不松、責(zé)任不減，標(biāo)準(zhǔn)不降、隊(duì)伍不撤，確保20__年實(shí)現(xiàn)全面同步奔小康。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長的脫貧退出鞏固提升工作領(lǐng)導(dǎo)組織，鄉(xiāng)、村層層簽訂扶貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)，書記和鄉(xiāng)長是第一責(zé)任人，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)工作。發(fā)揮好村屯干部戰(zhàn)斗員作用，打通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“最后一公里”。
(二)加強(qiáng)對(duì)“三支隊(duì)伍”管理。充分發(fā)揮“第一書記”、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人作用，配合村“兩委”落實(shí)好各項(xiàng)幫扶措施和幫扶責(zé)任。強(qiáng)化黨員干部示范效應(yīng)，發(fā)揮勤勞致富能手的榜樣帶動(dòng)作用。
(三)加大資金投入和監(jiān)管力度。加大對(duì)脫貧鞏固提升資金投入力度，有效落實(shí)扶貧資金使用情況公告公示制度,建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。對(duì)扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題,堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。
(四)狠抓問題整改。認(rèn)真落實(shí)《__縣脫貧攻堅(jiān)問題整改工作扶貧防貧長效保障機(jī)制》，結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，圍繞“兩不愁三保障”、“三通三有一整潔”等方面問題，建立問題整改臺(tái)賬，逐一銷號(hào)解決，解決群眾實(shí)際問題，提升群眾滿意度。
(五)加大考核督查問責(zé)制度。落實(shí)《__縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作問責(zé)實(shí)施意見》和《__縣脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》，強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)，加大考核力度。建立《陽春鄉(xiāng)年度扶貧開發(fā)工作督查制度》，對(duì)未完成年度脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行問責(zé)，并督促整改落實(shí)。
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<全省脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出實(shí)施方案>的通知》(廳字〔__〕18號(hào))、《全省脫貧攻堅(jiān)工作“回頭看”實(shí)施方案》(黑辦發(fā)〔__〕30號(hào))要求，鞏固脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出“回頭看”工作成果，持續(xù)抓好今后精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、創(chuàng)新舉措，落實(shí)落靠工作責(zé)任，持續(xù)開展好精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出工作，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)全面做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作
1、精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶。做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步鞏固“回頭看”工作成果。加大對(duì)建檔立卡政策的宣傳力度，特別是針對(duì)省市核查組在我縣入戶核查時(shí)發(fā)現(xiàn)的農(nóng)戶家有宣傳單，但對(duì)建檔立卡政策不了解問題，要組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部進(jìn)一步強(qiáng)化與農(nóng)戶溝通，加強(qiáng)政策講解，取得農(nóng)戶的理解、信任，確保貧困戶和非貧困戶對(duì)建檔立卡政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)知曉率達(dá)到100%，識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到100%。對(duì)新進(jìn)入的和查處不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶要登記造冊(cè)，標(biāo)明進(jìn)入和清除理由。同時(shí)，將貧困信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，做到貧困人口數(shù)據(jù)線上和線下相一致。
2、精準(zhǔn)退出貧困戶。科學(xué)制定年度貧困人口退出計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)扶貧中心下達(dá)的意見，將脫貧計(jì)劃落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到人。對(duì)貧困戶要做好數(shù)據(jù)綜合分析，對(duì)貧困戶生活、飲水、教育、醫(yī)療和住房等“兩不愁、三保障”問題要進(jìn)行全面掌握，逐戶分析致貧原因，落實(shí)究因施策措施，補(bǔ)齊短板問題，嚴(yán)格按照貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)列出脫貧序號(hào)，確保貧困戶按計(jì)劃有序脫貧退出。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村做好貧困戶信息采集，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因返貧的貧困戶，要及時(shí)進(jìn)行返貧處理，年度退出的貧困戶人均純收入要穩(wěn)定超過年度脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”全部達(dá)標(biāo)，要組織相關(guān)部門做好脫貧退出抽查驗(yàn)收工作，確保退出準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
3、精準(zhǔn)退出貧困村。協(xié)調(diào)各部門做好扶貧資金的整合、綜合利用和打捆使用，對(duì)貧困村的通村路硬化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全飲用水工程要重點(diǎn)投入，加強(qiáng)貧困村寬帶、衛(wèi)生室和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保貧困村“三通三有”全部達(dá)標(biāo)。要成立專門的驗(yàn)收組織嚴(yán)格按照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和程序逐村進(jìn)行對(duì)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)于退出的貧困村貧困發(fā)生率和“三通三有”不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決進(jìn)行回退，動(dòng)態(tài)調(diào)整后，貧困村退出準(zhǔn)確率要達(dá)到100%。
4、規(guī)范貧困戶、貧困村檔案。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省建檔立卡村、戶檔案設(shè)置規(guī)范>的通知》(黑扶組辦字〔__〕26號(hào))要求，建立完善戶、村檔案。統(tǒng)一印制檔案盒、“一冊(cè)、五卡、四賬”檔案袋、統(tǒng)一規(guī)范表格樣式。召開全縣扶貧檔案規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)工作會(huì)議，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧工作人員以及第一書記和駐村工作隊(duì)長進(jìn)行檔案規(guī)范填寫和歸檔的統(tǒng)一培訓(xùn)。安排具體業(yè)務(wù)人員對(duì)全縣檔案規(guī)范化建設(shè)工作逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。檔案填寫準(zhǔn)確率最終要達(dá)到100%。
(二)認(rèn)真查擺和解決精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作中存在的問題
對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的不精準(zhǔn)問題要進(jìn)行認(rèn)真查擺和解決，特別是對(duì)國家第三方評(píng)估、省約談我縣、省審計(jì)廳審計(jì)、省核查組核查驗(yàn)收、市交叉互檢、省市領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查、指導(dǎo)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，以及自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)查擺和解決。要分別列出問題清單，制定整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，確保如期完成整改任務(wù)。
(三)鞏固建立長效工作機(jī)制
全面總結(jié)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作成果，落實(shí)5個(gè)100%工作要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，梳理補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決脫貧攻堅(jiān)工作中的不精準(zhǔn)問題。強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全定期例會(huì)、日常指導(dǎo)督查、動(dòng)態(tài)管理、信息共享、信息比對(duì)等精準(zhǔn)扶貧常態(tài)化工作機(jī)制，形成更加完備的制度體系，確保識(shí)別和退出的真實(shí)性和準(zhǔn)確度，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。
1、建立例會(huì)工作制度，定期研究解決存在的問題。每季度召開一次縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，遇有特殊情況，請(qǐng)示脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長隨時(shí)召開;縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心和各行業(yè)部門也要建立例會(huì)制度，定期研究脫貧攻堅(jiān)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
2、建立指導(dǎo)督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。四個(gè)指導(dǎo)督查組，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)退出及戶、村檔案建設(shè)、干部幫扶、鄉(xiāng)村貧困戶動(dòng)態(tài)管理等方面進(jìn)行全覆蓋式的定期檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)解決。
3、建立動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)精準(zhǔn)調(diào)整貧困戶。加強(qiáng)貧困戶動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟蹤貧困戶信息，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等原因年度新增的貧困戶要及時(shí)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)符合退出條件的貧困戶要準(zhǔn)確采集信息做并好核查和退出工作?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組也要成立由相關(guān)部門組成的抽查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度動(dòng)態(tài)調(diào)整工作進(jìn)行抽查，確保動(dòng)態(tài)調(diào)整的準(zhǔn)確性。
4、建立信息共享制度，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧工作。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息變化情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在第一時(shí)間相互通告，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門信息時(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息全縣口徑一致，確保數(shù)據(jù)、信息精準(zhǔn)，促進(jìn)精準(zhǔn)施策落實(shí)。
5、建立信息比對(duì)制度，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)公安、人社、住建(房產(chǎn))、市場(chǎng)監(jiān)督、發(fā)改、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)計(jì)、畜牧、審計(jì)等有比對(duì)職能的部門比對(duì)責(zé)任，強(qiáng)化部門信息比對(duì)工作。相關(guān)部門要按照縣委脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按時(shí)保質(zhì)完成信息篩查比對(duì)任務(wù)，確保全縣脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息精準(zhǔn)。
三、推進(jìn)措施
(一)加大宣傳力度。采取有效形式，加大對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出工作的宣傳力度。統(tǒng)一印制宣傳單，組織鎮(zhèn)村干部和幫扶單位干部逐戶發(fā)放;電視臺(tái)要設(shè)專欄宣傳精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出的目的要求、主要任務(wù)、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和工作程序;對(duì)于外出人員通過編輯短信、微信等多種形式進(jìn)行宣傳，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)推進(jìn)小組，主管副縣長任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧中心、公安、人社、住建、審計(jì)等有比對(duì)職能的單位為成員，推進(jìn)工作高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，黨政一把手要親自掛帥，把握政策，逐戶分析研究。第一書記、駐村工作隊(duì)、幫扶干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下完成好此項(xiàng)工作。
(三)嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出和檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作，準(zhǔn)確把握工作程序，完整留存影像資料。做好戶檔跟蹤，貧困戶“一冊(cè)五卡四賬”齊全、規(guī)范。
(四)做好信息反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與扶貧中心的信息交流，按要求及時(shí)上報(bào)信息，對(duì)于工作中遇到的困難和問題要及時(shí)反饋，確保全縣在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作中統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。遇有特殊情況以書面形式及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋情況，領(lǐng)導(dǎo)小組通過專題會(huì)議研究后以書面形式答復(fù)。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出工作任務(wù)重、質(zhì)量要求高，絕不允許任何單位和個(gè)人借故拖延、出現(xiàn)不精準(zhǔn)問題，影響工作進(jìn)度和全縣大局。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)工作不力，造成不良后果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。
一、指導(dǎo)思想
圍繞貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“兩不愁、三保障”脫貧目標(biāo)，嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，建立嚴(yán)格、規(guī)范的貧困村、貧困戶退出驗(yàn)收考核工作機(jī)制，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持實(shí)事求是。貧困村(戶)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)申請(qǐng)退出，新增貧困人口或返貧人口要及時(shí)納入扶貧范圍?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格把關(guān)，注重脫貧退出的質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保貧困退出驗(yàn)收考核經(jīng)得起檢驗(yàn)。
(二)堅(jiān)持公開透明。貧困人口脫貧必須實(shí)行民主評(píng)議，脫貧結(jié)果公示公告，讓群眾參與評(píng)價(jià)，做到全程透明。強(qiáng)化退出過程的監(jiān)督檢查，確保退出驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)可信。
(三)堅(jiān)持規(guī)范操作?？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格執(zhí)行脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收考核指標(biāo)內(nèi)容、驗(yàn)收考核方式，規(guī)范退出流程，切實(shí)做到程序公開、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整、結(jié)果公正、質(zhì)量有保障。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)對(duì)今年92戶176人(以動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果為準(zhǔn))名計(jì)劃脫貧人口進(jìn)行全覆蓋脫貧驗(yàn)收。
(二)對(duì)15戶回頭看回頭幫對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)對(duì)省市縣督查發(fā)現(xiàn)問題戶進(jìn)行復(fù)查。
四、退出標(biāo)準(zhǔn)
(一)貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)
貧困人口脫貧以戶為單位，實(shí)行整戶識(shí)別、整戶脫貧。主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(__年3600元)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，在此基礎(chǔ)上做到戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
(二)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)
貧困村退出以行政村為單位，貧困村退出當(dāng)年貧困發(fā)生率降至3%以下，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素，在此基礎(chǔ)上做到村村有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)、有產(chǎn)業(yè)園。
五、考核驗(yàn)收程序及時(shí)間安排
(一)評(píng)議初審
1. 貧困戶脫貧
(1)村“兩委”組織召開村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，提出擬退出貧困戶名單。(10月13日前完成)
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查，匯總本鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬退出貧困戶名單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正式文件上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。(10月14日前完成)
(3)由縣脫貧辦統(tǒng)籌，組成10個(gè)驗(yàn)收組，對(duì)今年計(jì)劃脫貧戶逐戶開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。(10月15日至10月21日)
(4)對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的擬脫貧戶，在村內(nèi)進(jìn)行公示。(10月23日至27日)
(5)對(duì)公示無異議的擬脫貧戶，由鄉(xiāng)人民政府上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)退出，并在貧困戶所在行政村公告。(10月29日前完成)
2. 貧困村退出
(1)擬退出貧困村提出申請(qǐng)。(10月13日前完成)
(2)對(duì)擬退出貧困村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以人民政府正式文件，上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行初審。(10月14日前完成)
(3)由縣脫貧辦統(tǒng)籌，組成10個(gè)驗(yàn)收組，對(duì)今年擬退出村開展初審并在貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示。(10月27日前完成)
(4)對(duì)公示無異議的擬退出村，由縣脫貧辦按程序上報(bào)市脫貧辦。(10月30日)
(5)由市脫貧辦牽頭，對(duì)擬退出的貧困村開展驗(yàn)收。(11月上旬)
(6)對(duì)符合退出條件的貧困村，由市政府批準(zhǔn)，并在貧困村所在縣公告。
(二)貧困退出自查驗(yàn)收考核
1.成立鄉(xiāng)貧困退出自查驗(yàn)收考核領(lǐng)導(dǎo)小組
由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，人大主席、副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)自查考核驗(yàn)收指導(dǎo)組，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)貧困退出自查驗(yàn)收考核工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作部署、結(jié)果審核?？己酥笇?dǎo)組具體負(fù)責(zé)驗(yàn)收考核工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、軟件資料檢查指導(dǎo)、工作聯(lián)系等。
2. 成立鄉(xiāng)級(jí)貧困退出驗(yàn)收考核工作組
全鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各駐村組長任自查考核小組組長的11個(gè)自查驗(yàn)收考核工作組，成員為各駐村工作人員。對(duì)各村上報(bào)的脫貧對(duì)象組織全覆蓋自查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，如實(shí)填寫《__年貧困戶脫貧措施信息采集表》、《農(nóng)戶調(diào)查表》，并根據(jù)調(diào)查表填寫《__年貧困戶脫貧成果確認(rèn)表》。對(duì)于長期不在家的貧困戶，通過電話聯(lián)系的方式填寫調(diào)查表、確認(rèn)表并錄音存檔。對(duì)村上報(bào)的擬退出貧困村進(jìn)行初審，并在鄉(xiāng)公示5天無異議后，由縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行退出驗(yàn)收(10月30日前完成)。
3.審核公告
各自查驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收結(jié)果匯總形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(主要內(nèi)容包括驗(yàn)收考核基本情況、存在問題和驗(yàn)收結(jié)論)，經(jīng)驗(yàn)收組全體成員簽字后報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦。各驗(yàn)收組將《農(nóng)戶調(diào)查表》《__年貧困戶脫貧成果確認(rèn)表》交鄉(xiāng)脫貧辦存檔。
六、自查驗(yàn)收考核工作要求
(一)確保工作力量。自查驗(yàn)收考核工作組人員，要按本方案人員進(jìn)行嚴(yán)格自查和驗(yàn)收。驗(yàn)收期間不得請(qǐng)假缺席。
(二)壓緊自查驗(yàn)收責(zé)任。按照“誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，各自查驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收對(duì)象的達(dá)標(biāo)情況承擔(dān)責(zé)任，對(duì)在省、市、縣交叉考核中發(fā)現(xiàn)問題的貧困戶實(shí)行責(zé)任倒查。對(duì)在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的疑似不達(dá)標(biāo)戶要及時(shí)反饋給鄉(xiāng)、村，由村提供佐證和整改，在驗(yàn)收期內(nèi)開展第二輪復(fù)核，達(dá)標(biāo)的填寫脫貧成果表，仍不達(dá)標(biāo)的上報(bào)鄉(xiāng)脫貧辦，由脫貧辦報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府問責(zé)追究。
(三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。自查驗(yàn)收考核工作要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和廉潔自律規(guī)定，獨(dú)立開展自查驗(yàn)收，各村要積極配合自查驗(yàn)收考核，對(duì)阻撓、干擾驗(yàn)收考核的，嚴(yán)肅問責(zé)追究。
根據(jù)《中共__省委辦公廳__省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見(試行)〉的通知》(湘辦〔__〕31號(hào))、《__年__省貧困退出驗(yàn)收實(shí)施方案》(湘扶發(fā)〔__〕8號(hào))、《__縣__年貧困退出工作實(shí)施方案》(桂扶領(lǐng)〔__〕26號(hào))和《__年貧困退出復(fù)核驗(yàn)收工作方案》(桂扶領(lǐng)〔__〕33號(hào))文件要求，在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，擬于__年11月21日至23日，對(duì)全鎮(zhèn)__年擬退出貧困村和擬脫貧貧困人口開展復(fù)核驗(yàn)收工作。為確保貧困退出程序完整、標(biāo)準(zhǔn)到位，特制定本方案。
一、__年貧困人口、貧困村脫貧退出復(fù)核驗(yàn)收認(rèn)定對(duì)象
此次復(fù)核驗(yàn)收的退出貧困村為：歐陽海村、增家源村;復(fù)核驗(yàn)收的脫貧人口為：13個(gè)村的116戶，333人。
二、復(fù)核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序
(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)格按照《__年__省貧困退出驗(yàn)收實(shí)施方案》(湘扶發(fā)〔__〕8號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行貧困村、貧困人口脫貧退出的復(fù)核驗(yàn)收工作。貧困村退出審核審批嚴(yán)格按照“一個(gè)確保、兩個(gè)完善”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。貧困人口脫貧復(fù)核驗(yàn)收以戶為單位，嚴(yán)格按照“一超過、兩不愁、三保障、一安全”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
貧困村退出：
一個(gè)確保。“一個(gè)確保”為“否決指標(biāo)”，即確保貧困村綜合貧困發(fā)生率降至2%以下。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上。
兩個(gè)完善?！皟蓚€(gè)完善”評(píng)分指標(biāo)8個(gè)，總分100分，得分 ≥80分為達(dá)標(biāo)?；A(chǔ)設(shè)施基本完善，包括主干道通暢，即行政村道路硬化(瀝青、水泥路面)，原則上路基寬4.5米(含)以上，路面寬3.5米(含)以上，到達(dá)村委會(huì)或行政村學(xué)校所在地;村組公路通達(dá)，即20戶以上自然村寨道路實(shí)現(xiàn)通達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。安全飲水，即100%農(nóng)戶通過自來水、打井、飲用山泉水等方式解決飲水問題，確保20戶(含)以上自然村寨或小組取水半徑不超過1公里。電力保障，即100%農(nóng)戶家中通生活用電(含光伏發(fā)電)?；竟卜?wù)基本完善，包括就學(xué)就醫(yī)方便，新農(nóng)合及養(yǎng)老、低保、兜底、特困人員供養(yǎng)保障政策落實(shí)到位，村“兩委”班子能較好地履行職責(zé)、模范帶頭作用強(qiáng)，村委會(huì)有辦公場(chǎng)所、有村務(wù)公開欄、有衛(wèi)生室等。
貧困人口脫貧：
一超過。即__年度貧困戶家庭人均純收入超過3326元。
兩不愁。即吃不愁、穿不愁。
三保障。即安全住房有保障、基本醫(yī)療有保障、義務(wù)教育有保障。
一安全。即飲水安全。
(二)認(rèn)定程序
貧困人口脫貧、貧困村退出的復(fù)核驗(yàn)收程序嚴(yán)格按照《中共__省委辦公廳__省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見(試行)〉的通知》(湘辦〔__〕31號(hào))和《__年__省貧困退出驗(yàn)收實(shí)施方案》(湘扶發(fā)〔__〕8號(hào))執(zhí)行?！敦毨Т逋顺鲵?yàn)收審批表》的數(shù)據(jù)由縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供，縣扶貧辦負(fù)責(zé)收集，我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)填報(bào)?！敦毨裘撠汄?yàn)收表》的數(shù)據(jù)由我鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織入戶調(diào)查，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集填報(bào)。
1.貧困人口脫貧復(fù)核驗(yàn)收認(rèn)定程序：
查閱資料。復(fù)核驗(yàn)收工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村復(fù)核貧困人口脫貧資料。
(1)縣減貧計(jì)劃分解文件;
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度減貧任務(wù)分解到村文件;
(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣簽訂的減貧責(zé)任書;
(4)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的減貧責(zé)任書;
(5)鄉(xiāng)、村年度精準(zhǔn)脫貧工作方案;
(6)村民小組推薦擬脫貧戶會(huì)議記錄與擬脫貧戶名單;
(7)村委會(huì)擬脫貧人口退出評(píng)議會(huì)議記錄(要有參會(huì)人員簽字);
(8)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)擬脫貧戶入戶核實(shí)申請(qǐng)書;
(9)鄉(xiāng)、村審核研究脫貧工作相關(guān)會(huì)議記錄(要有參會(huì)人簽字);
(10)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)擬脫貧戶入戶核查資料(鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的貧困退出工作實(shí)施方案);
(11)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)縣對(duì)擬脫貧戶審核的請(qǐng)示文件(附擬脫貧人口名單);
(12)鄉(xiāng)、村擬脫貧人口集中公示影像資料;
(13)《貧困戶脫貧驗(yàn)收表》、《貧困戶脫貧簽字表》;
(14)鄉(xiāng)、村年度擬脫貧人口花名冊(cè)。
入戶調(diào)查。復(fù)核驗(yàn)收工作組深入到擬脫貧農(nóng)戶家庭，采取“四看一算”(“四看”就是：一看房子是不是危房，如果是，改造好沒有;二看床上有沒有病人，如果有，保障沒有;三看家里有沒有輟學(xué)兒童，如果有，要弄清輟學(xué)原因，防止因貧輟學(xué);四看飲水是否安全，是否通了自來水，沒通自來水的是否打有水井，沒打水井的自然飲用水源是否能具備安全保障?！耙凰恪本褪撬闶杖?的方式，核查收入狀況和“兩不愁、三保障、飲水安全”政策落實(shí)情況，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由復(fù)核驗(yàn)收工作組成員在《貧困戶脫貧縣級(jí)抽查復(fù)核表》(附件1)簽字確認(rèn)。
2.貧困村退出復(fù)核驗(yàn)收認(rèn)定程序：
查閱資料。復(fù)核驗(yàn)收工作組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村查閱貧困村退出的資料。
(1)貧困村申請(qǐng)書;
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)貧困村擬定名單的公示(文件正本和公示實(shí)時(shí)圖片資料);
(3)貧困村信息采集表(原為登記表);
(4)貧困村認(rèn)定的縣級(jí)批復(fù)文件;
(5)村委會(huì)與駐村工作隊(duì)申請(qǐng)貧困村退出的報(bào)告;
(6)鄉(xiāng)、村研究貧困村退出會(huì)議記錄(參會(huì)人員要簽字);
(7)《貧困村退出驗(yàn)收審批表》;
(8)貧困村退出鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級(jí)公示(要有照片);
(9)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣申請(qǐng)貧困村退出驗(yàn)收的請(qǐng)示;
(10)《貧困村退出簽字表》;
(11)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門對(duì)貧困村退出提供的認(rèn)定數(shù)據(jù);
(12)貧困村退出的其它佐證資料。
逐村驗(yàn)收。按照“一個(gè)確保、兩個(gè)完善”標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核驗(yàn)收工作組逐村進(jìn)行實(shí)地核查貧困村的綜合貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)等情況，如實(shí)填寫《貧困村退出驗(yàn)收審批表》(附件2)并簽字確認(rèn)。綜合貧困發(fā)生率核查按照《關(guān)于做好貧困村綜合貧困發(fā)生率測(cè)定工作的通知》(桂扶領(lǐng)辦〔__〕12號(hào)》文件精神，每村抽樣不少于30人擬脫貧人口(不夠30人的全覆蓋)測(cè)算錯(cuò)退率，隨機(jī)抽取1個(gè)村民小組的全部非貧困戶測(cè)算漏評(píng)率，并填寫好《實(shí)地核查錯(cuò)退情況入戶調(diào)查表(已脫貧戶)》(附件3)、《實(shí)地核查漏評(píng)情況入戶調(diào)查表(非貧困戶)》(附件4)、《__縣貧困退出“三率一度”驗(yàn)收核查情況匯總表》(附件5)，計(jì)算測(cè)定村綜合貧困發(fā)生率。
三、復(fù)核驗(yàn)收方式
貧困村退出復(fù)核全覆蓋，貧困人口脫貧抽樣復(fù)核。
(一)貧困村退出復(fù)核驗(yàn)收。__年申請(qǐng)退出的2個(gè)省貧困村全部復(fù)核驗(yàn)收。
(二)貧困人口脫貧復(fù)核驗(yàn)收。以村(有擬脫貧人口的村)為單位，開展抽查復(fù)核，隨機(jī)抽樣比例不低于擬脫貧貧困人口的30%。按比例抽樣村擬脫貧人口少于30人的，進(jìn)行全覆蓋。
四、驗(yàn)收時(shí)間
具體到各村的時(shí)間由各復(fù)核驗(yàn)收工作組具體安排。
五、復(fù)核驗(yàn)收人員安排及分組
具體安排見附件8
六、工作要求
(一)強(qiáng)化驗(yàn)收責(zé)任。按照“實(shí)事求是，分級(jí)負(fù)責(zé)，三簽字”的要求，復(fù)核驗(yàn)收工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
(二)規(guī)范程序資料。嚴(yán)格遵循貧困退出工作程序，健全脫貧驗(yàn)收檔案資料。各復(fù)核驗(yàn)收工作組將《貧困戶脫貧縣級(jí)抽查復(fù)核表》、《貧困村退出驗(yàn)收審批表》和入戶匯總表格(附件3-附件7)報(bào)縣扶貧辦，由扶貧辦將復(fù)核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的貧困村、脫貧戶名單，報(bào)縣政府批準(zhǔn)并公告。復(fù)核驗(yàn)收工作組對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行總結(jié)并提出整改意見。
(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。復(fù)核驗(yàn)收工作組要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，輕車簡從，嚴(yán)禁飲酒，嚴(yán)格對(duì)照村戶貧困退出各項(xiàng)指標(biāo)，做實(shí)復(fù)核驗(yàn)收工作，堅(jiān)決杜絕形式主義虛假行為的出現(xiàn)，確保經(jīng)得起上級(jí)部門的考核檢驗(yàn)。
根據(jù)__縣紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《__市紀(jì)委關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題集中整治的通知》的通知(永紀(jì)發(fā)[__]64號(hào))文件精神，勝利鄉(xiāng)人民政府決定在全鄉(xiāng)集中力量開展建檔立卡貧困戶自查工作?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“重點(diǎn)在鄉(xiāng)、關(guān)鍵在村”的組織責(zé)任體制，深入總結(jié)扶貧對(duì)象建檔立卡“普查、精查、督查、專查”工作經(jīng)驗(yàn)，立足建檔立卡階段性工作成果，始終瞄準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,通過深入開展自查自糾活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,消除脫貧攻堅(jiān)工作中的各種問題,確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好的落實(shí)建檔立卡貧困戶中存在的問題，勝利鄉(xiāng)黨委政府高度重視，成立了建檔立卡自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府代鄉(xiāng)長唐健任組長負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)扶貧工作的統(tǒng)籌組織。紀(jì)委書記徐建軍、副鄉(xiāng)長杜元立任副組長對(duì)全鄉(xiāng)扶貧工作進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。由鄉(xiāng)紀(jì)委委員、鄉(xiāng)民生中心工作人員、各村扶貧工作人員對(duì)鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶進(jìn)行信息采集摸底調(diào)查。
三、自查范圍
__年至__年納入的建檔立卡貧困戶
四、自查方式
圍繞年度脫貧任務(wù)完成、扶貧政策落實(shí)等情況,全面開展自查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
五、自查內(nèi)容
1、檢查脫貧完成情況。按照縣貧困退出安排和《行唐縣退出工作方案》,檢查建檔立卡貧困人口退出情況,是否存在錯(cuò)退現(xiàn)象,完成年度退出計(jì)劃。
2、檢查貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別方面。主要檢查建檔立卡貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率及“兩不愁、三保障”政策落實(shí)情況。通過自查,重點(diǎn)對(duì)群眾反映的錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí);圍繞貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查建檔立卡貧困人口和脫貧人口的“兩不愁、三保障”政策落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與相關(guān)部門溝通,確保政策落實(shí)到位。
3、檢查精準(zhǔn)幫扶工作情況。全面篩查全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶幫扶責(zé)任人的結(jié)對(duì)幫扶工作,是否存在不入戶、少入戶，不宣講扶貧政策，工作敷衍，面對(duì)群眾困難無法解決，導(dǎo)致群眾對(duì)幫扶工作不滿意;幫扶手冊(cè)存在不填寫或突擊填寫、補(bǔ)充填寫、一次性填寫，只為簽字留痕等問題。
4、動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方面。新增貧困人口是否存在應(yīng)納未納的問題,納入人員是否存在沒有嚴(yán)格按照識(shí)別程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別;未退出的貧困人口當(dāng)中是否存在納入錯(cuò)誤、應(yīng)當(dāng)剔除而未剔除的人員,是否存在不應(yīng)該剔除卻被剔除的人員。
5、農(nóng)村低保、五保制度與扶貧開發(fā)政策銜接方面。需要兜底保障的建檔立卡貧困戶是否存在未納為低保對(duì)象的問題;符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員是否存在未享受與建檔立卡貧困戶相同或相當(dāng)?shù)膸头稣邌栴}。
6、政策宣傳方面。主要查看各村扶貧宣傳情況,貧困戶是否對(duì)扶持政策清楚。貧困戶是否存在“等、靠、要”思想,調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧積極性。
六、有關(guān)要求
1、高度重視,精心組織。各村要把自查自糾活動(dòng)擺在重要位置,切實(shí)提高政治站位,迅速行動(dòng)、主動(dòng)作為,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成自查自糾活動(dòng)。
2、實(shí)行立查立改。各村要緊密結(jié)合本村實(shí)際情況,全方位、無死角找準(zhǔn)找全自身存在的問題,同時(shí),堅(jiān)持邊查邊改,下狠功夫抓好自查問題整改。在集中整改時(shí),要舉一反三,防止單打一,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,不斷夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。
3、明確責(zé)任。針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題,如果發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真整改或者應(yīng)付了事,導(dǎo)致在上級(jí)組織的考核評(píng)估中出現(xiàn)嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)成效的問題,實(shí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅追責(zé),確保本次自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題得到及時(shí)整改。