交通部門(mén)要開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)整改工作，是進(jìn)一步規(guī)范公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、促進(jìn)物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”的具體舉措。以下是小編整理的交通部門(mén)執(zhí)法工作計(jì)劃，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。
為進(jìn)一步規(guī)范公路執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)公路治超工作深入開(kāi)展，依據(jù)交通運(yùn)輸部全國(guó)交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作電視電話會(huì)議精神和《__省交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作實(shí)施工作計(jì)劃》(陜交函〔 __〕1043 號(hào))文件要求，結(jié)合我市交通公路執(zhí)法工作實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作電視電話會(huì)議精神，按照“依法依規(guī)、全面整改，標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的總體思路、“ 為民務(wù)實(shí)清廉”的總體要求和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的基本原則，全面檢查交通公路執(zhí)法工作，堅(jiān)決查處糾正違法違規(guī)執(zhí)法行為，推進(jìn)治超工作依法深入開(kāi)展。通過(guò)專項(xiàng)整改，健全完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)好公眾的合法權(quán)益，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市交通運(yùn)輸局成立交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整改工作的組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)察室(治超辦)，局紀(jì)檢組長(zhǎng)潘公民兼任主任，辦公室成員
公路管理局負(fù)責(zé)全市路政執(zhí)法專項(xiàng)整改工作;運(yùn)管處負(fù)責(zé)全市運(yùn)政執(zhí)法專項(xiàng)整改工作;局監(jiān)察室(治超辦)、資金科按照科室職責(zé)負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改工作督查。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
嚴(yán)格對(duì)照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《道路運(yùn)輸條例》、《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》、《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》、《公路超限檢測(cè)站管理辦法》、交通部等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《__省治理公路超限運(yùn)輸辦法》等現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)定，全面檢查和整改交通公路執(zhí)法中存在的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)問(wèn)題的整改：
(一)有關(guān)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)違規(guī)上路檢查執(zhí)法。
(二)無(wú)執(zhí)法資格人員上路執(zhí)法。
(三)對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛只罰款(收費(fèi))、不卸載。
(四)為非法超限運(yùn)輸車輛辦理罰款“年票”、“月票”。
(五)伙同社會(huì)閑散人員通過(guò)收費(fèi)帶車、放車或以其他約定形式，擅自放行非法超限運(yùn)輸車輛。
(六)違規(guī)收取檢測(cè)費(fèi)和車輛保管費(fèi)。
(七)利用職權(quán)參與或者讓親友參加與對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛實(shí)施卸載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
(八)隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，
(九)向治超工作機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款、收費(fèi)指標(biāo)。
(十)使用無(wú)檢定合格證或超過(guò)檢定周期的汽車衡(地磅)。
四、工作安排
專項(xiàng)整改工作從__ 年12 月10 日開(kāi)始，至__ 年3 月10 日結(jié)束，為期3 個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署和落實(shí)責(zé)任階段(__ 年12 月10 日至12 月20 日) ：市局成立交通公路執(zhí)法專項(xiàng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂專項(xiàng)整改工作實(shí)施工作計(jì)劃，召開(kāi)會(huì)議安排部署專項(xiàng)整改工作。
(二)全面檢查和整治執(zhí)法行為階段(__年12月21日至__年1 月10日)：一是認(rèn)真查找問(wèn)題。嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和整改要求，采取自查，聯(lián)查、廣泛征求意見(jiàn)等形式，全面梳理和查找本地區(qū)、本部門(mén)、本單位在公路執(zhí)法中存在的問(wèn)題和不足。二是落實(shí)整改措施。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，登記造冊(cè)，查找原因，制定整改措施，切實(shí)做到即知即改、邊查邊改，逐件落實(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，市局將對(duì)各單位整改工作情況進(jìn)行不定期檢查和明察暗訪。對(duì)自查問(wèn)題不徹底的，責(zé)令補(bǔ)課。對(duì)整改問(wèn)題不到位的，限時(shí)整改。對(duì)整改工作不力，被媒體曝光和群眾舉報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)予以通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)肅處理責(zé)任人，并按規(guī)定程序追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.涉嫌犯罪的，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。
(三)完善政策制度階段(__年1月11日至3月10日): 加強(qiáng)交通公路執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)支持，落實(shí)路政、運(yùn)政管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算保障制度，嚴(yán)格控制執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)模。加快建立完善規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行責(zé)任倒查及責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問(wèn)題。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)整改。開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)整改工作，是進(jìn)一步規(guī)范公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、促進(jìn)物流業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”的具體舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)整改工作的嚴(yán)肅性和緊迫性，高度重視，精心組織，嚴(yán)格督導(dǎo)，深入開(kāi)展大排查、大檢修、大掃除、大整改，切實(shí)整改公路執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題，確保整改工作取得實(shí)效。
(二)精心組織，落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)整改工作由市局統(tǒng)一安排部署并督導(dǎo)實(shí)施。各單位要按照市局專項(xiàng)整改工作實(shí)施工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，迅速深入地開(kāi)展專項(xiàng)整改工作。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法。各單位要依據(jù)法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，對(duì)照交通運(yùn)輸部要求重點(diǎn)抓好的十個(gè)問(wèn)題，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”。
l .嚴(yán)禁違規(guī)上路執(zhí)法。公路管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《 公路超限檢測(cè)站管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，依托固定超限檢測(cè)站點(diǎn)開(kāi)展治超工作，對(duì)流動(dòng)檢測(cè)認(rèn)定的非法超限運(yùn)輸車輛，要就近引導(dǎo)至固定超限檢測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行處理。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員要重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施源頭監(jiān)管;根據(jù)工作需要，在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。
2 .嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。執(zhí)法人員必須持證上崗、人證相符、證件齊全。對(duì)無(wú)執(zhí)法資格的人員，必須立即調(diào)離執(zhí)法崗位。
3 .嚴(yán)禁趨利執(zhí)法。不得下達(dá)或變相下達(dá)治超罰款或收費(fèi)指標(biāo)，公路執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)支出不得與罰款、收費(fèi)掛鉤。不得對(duì)非法超限運(yùn)輸車輛只罰款(收費(fèi))、不卸載，未按規(guī)定糾正違法行為的車輛不得放行。不得擅自放行非法超限運(yùn)輸車輛。
4 .嚴(yán)禁擅自提高或降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn).對(duì)疑似超限車輛，必須經(jīng)過(guò)稱重檢測(cè)確認(rèn)方可處理，嚴(yán)禁使用無(wú)檢定合格證和超過(guò)檢定周期的汽車衡(地磅).治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不符合交通部、公安部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》 (交公路發(fā)[__ ] 455 號(hào))及有關(guān)規(guī)定的，必須立即糾正。
5 .嚴(yán)禁亂罰款和亂收費(fèi)。不得為公路貨運(yùn)車輛辦理罰款“年票或“月票”，不準(zhǔn)違規(guī)收取檢測(cè)費(fèi)、車輛保管費(fèi)和卸載費(fèi)等。
(四)統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。要把專項(xiàng)整改與治超工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持交通、公安聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法超限超載運(yùn)輸車輛聚眾闖卡、拒檢抗檢、尋釁滋事，運(yùn)輸車輛跳磅、扭磅以及其它干擾正常稱重檢測(cè)等行為，維護(hù)治超工作秩序。加大路面執(zhí)法力度，強(qiáng)化源頭綜合治理，完善路政運(yùn)政聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)”黑名單”列管和“一超四究”規(guī)定，增強(qiáng)貨運(yùn)源頭企業(yè)、駕駛員等的合法裝載責(zé)任意識(shí)。
(五)加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管。各單位要加大宣傳工作力度，及時(shí)宣傳公路治超有關(guān)政策法規(guī)，主動(dòng)接受新聞媒體和輿論的監(jiān)督，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與執(zhí)法監(jiān)督。各單位要公布投訴舉報(bào)電話，受理投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理，及時(shí)答復(fù)。市局向社會(huì)公布行風(fēng)投訴舉報(bào)電話： 3806383(工作日), 3806325(非工作日及夜間);公路管理局路政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話：3212079;公路建設(shè)局路政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話：3806302;市運(yùn)管處路政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話：3305179。
各單位專項(xiàng)整改工作工作計(jì)劃請(qǐng)于__年12月28日前書(shū)面報(bào)局監(jiān)察室;專項(xiàng)整改工作的組織和實(shí)施情況，請(qǐng)于__年3月5日前書(shū)面報(bào)市局監(jiān)察室。
根據(jù)市交通運(yùn)輸局、公安局關(guān)于印發(fā)《規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施工作計(jì)劃》的通知(龍交法[__]38號(hào))文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我縣公路治超執(zhí)法行為，健全完善交通公安聯(lián)合治超工作機(jī)制，著力改善公路貨車通行環(huán)境，制定本實(shí)施工作計(jì)劃。
一、總體要求
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，轉(zhuǎn)變重處罰、輕管理，重管束、輕服務(wù)的觀念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，標(biāo)本兼治，懲防并舉，全面排查公路治超執(zhí)法工作，堅(jiān)決查處公路治超中存在的各類違法違規(guī)執(zhí)法行為，加快健全預(yù)防與糾正機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障制度，著力解決影響和制約規(guī)范執(zhí)法的體制性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題，促進(jìn)公路治超執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化和法治化，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感和滿意度。
三、整治內(nèi)容
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理公路治超領(lǐng)域的執(zhí)法內(nèi)容，認(rèn)真排查治超檢查和處罰過(guò)程中存在的問(wèn)題，大力整治亂執(zhí)法、亂罰款等違法違規(guī)行為，按照“十不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，查處一批違反工作紀(jì)律和工作規(guī)程的執(zhí)法行為，及時(shí)曝光影響惡劣的典型案件，按照“五堅(jiān)持”原則，健全完善“八項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)交通公安公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化。
(一)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律
1.不準(zhǔn)制定和執(zhí)行與《全國(guó)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》不一致的地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.不準(zhǔn)無(wú)執(zhí)法資格人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法符為。
3.不準(zhǔn)超出法律法規(guī)規(guī)定的范圍實(shí)施行政檢查和行政處罰。
4.不準(zhǔn)制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度。
5.不準(zhǔn)利用職務(wù)便利，以各種形式收受當(dāng)事人及其委托人財(cái)物。
6.不準(zhǔn)對(duì)同一違法行為進(jìn)行重復(fù)罰款。
7.不準(zhǔn)對(duì)違法超限超載車輛只罰款不卸載。
8.不準(zhǔn)違規(guī)收取超限檢測(cè)費(fèi)、停車保管費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用。
9.不準(zhǔn)超期扣留違法超限超載車輛不作處理。
10.不準(zhǔn)在公路超限檢測(cè)站以外現(xiàn)場(chǎng)處罰貨車超限超載違法行為，原則上所有對(duì)貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行。
(二)“五堅(jiān)持”原則
1.堅(jiān)持源頭執(zhí)法。加強(qiáng)車輛和裝載源頭監(jiān)管，促使治超重心前移，防止超限超載車輛出場(chǎng)上路，減少路面執(zhí)法矛盾沖突。
2.堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。依托公路超限檢測(cè)站，由公安交管執(zhí)法人員指揮引導(dǎo)車輛到檢測(cè)站內(nèi)接受檢測(cè)，交通綜合執(zhí)法人員對(duì)車輛檢測(cè)認(rèn)定并監(jiān)督消除違法行為，實(shí)現(xiàn)公安交管部門(mén)與交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)公路治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化。
3.堅(jiān)持文明執(zhí)法。加強(qiáng)公路治超執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷提高文明執(zhí)法的能力和水平。
4.堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法。建立健全公路治超執(zhí)法信息公示制度，通過(guò)政府網(wǎng)站或者在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)執(zhí)法信息。
5.堅(jiān)持理性執(zhí)法。多運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段，寓處罰于教育服務(wù)之中，消解執(zhí)法沖突，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法。
(三)“八項(xiàng)制度”
1.違法超限超載車輛未卸載到位不得放行。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛，應(yīng)在監(jiān)督其消除違法行為后，方可按照有關(guān)規(guī)定放行。
2.車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載行為統(tǒng)一由公安交管部門(mén)實(shí)施處罰。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安交管部門(mén)依托公路超限檢測(cè)站開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的超限超載車輛，在交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消馀違法行為后，由公安交管部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分。
3.嚴(yán)格規(guī)范罰款處罰。聯(lián)合執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法超限超載行為，除依法責(zé)令卸載并處罰外，交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)落實(shí)“一超四罰”措施。對(duì)貨運(yùn)車輛其他違法行為，交通、公安部門(mén)依法進(jìn)行處罰，但對(duì)同一違法行為不能重復(fù)罰款。
4.罰款收繳分離。執(zhí)法人員只能向當(dāng)事人開(kāi)具行政處罰決定書(shū)，不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)收取罰款，由當(dāng)事人持行政處罰決定書(shū)到指定的代收銀行繳納罰款。
5.行政執(zhí)法公示。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及公安交管部門(mén)應(yīng)將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利等相關(guān)信息進(jìn)行全面公示(即：“六公示”)。
6.執(zhí)法過(guò)程全記錄。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及公安交管部門(mén)應(yīng)采用文字、音像、電子數(shù)據(jù)等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為全過(guò)程進(jìn)行記錄，切實(shí)保障行政相對(duì)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議。
7.重大執(zhí)法決定法制審核。交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及公安交管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)重大案件集體討論制度，逐步建立和完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。
8.充分發(fā)揮交通綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。確保一個(gè)地方一支交通執(zhí)法隊(duì)伍上路統(tǒng)一實(shí)施運(yùn)政、路政執(zhí)法檢查，避免重復(fù)檢查、重復(fù)處罰貨運(yùn)車輛違法行為。
四、行動(dòng)時(shí)間和進(jìn)度安排
即日起至__年12月31日開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(10月份)
各單位要按照本實(shí)施工作計(jì)劃確定的目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確工作任務(wù)和要求，積極做好籌劃準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
(二)自查整治階段(10月底前)
各單位要按照《規(guī)范公路治超執(zhí)法行為檢查對(duì)照表》檢查內(nèi)容，集中組織開(kāi)展全面自查。對(duì)發(fā)現(xiàn)公路治超執(zhí)法中的各類違法違規(guī)行為，按照職責(zé)立即進(jìn)行查處并進(jìn)行整治。
(三)督導(dǎo)檢查階段(11月1日至l2月I 5日)
縣交通運(yùn)輸局、縣公安局根據(jù)情況組織對(duì)各單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查采用明察暗訪等方式進(jìn)行。
(四)評(píng)估總結(jié)階段(12月16日至l2月25日)
各單位要及時(shí)總結(jié)評(píng)估專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施情況，認(rèn)真查找、分析存在的突出問(wèn)題，積極研究有針對(duì)性的措施，重點(diǎn)圍繞擾法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
五、整治要求
(一)加強(qiáng)人員培訓(xùn)
專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局應(yīng)將分層次組織公路治超執(zhí)法人員輪流參訓(xùn)，深入領(lǐng)會(huì)掌握政策，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、紅線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法為民，服務(wù)群眾意識(shí)。
(二)從嚴(yán)從重追責(zé)
專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，公路超限檢測(cè)站實(shí)行24小時(shí)“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”工作制，公安交警部門(mén)每班不少于2人;各單位 應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)常性上路聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法流程是“一攔、二稱、三卸、四罰、五扣分、六追責(zé)(一超四罰)”，公安交警負(fù)責(zé)“攔、罰、扣分”、交通執(zhí)法負(fù)責(zé)“稱、卸、追責(zé)”，兩部門(mén)各司其職，齊抓共管。要集中查處并通報(bào)一批違規(guī)執(zhí)法的典型案件及違法責(zé)任人。對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違規(guī)執(zhí)法行為，要按規(guī)定從嚴(yán)從重處理;情節(jié)較輕的，視情況給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消擾法資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，予以辭退或者開(kāi)除公職;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)所屬單位發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，按規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用
縣級(jí)督導(dǎo)檢查結(jié)束后，將向各單位通報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)抄送各單位主管部門(mén)。對(duì)整治不力、執(zhí)行不強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
各單位要依托12328和12389服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，統(tǒng)一受理公路治超執(zhí)法投訴舉報(bào)，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)法行為的查處力度。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立群眾自發(fā)、廣泛參與的防范預(yù)警機(jī)制。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿于專項(xiàng)整治行動(dòng)的始終，確保政策執(zhí)行不走樣、不變形。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送
各單位制定的實(shí)施計(jì)劃、自查整治報(bào)告于__年10月30日前報(bào)送，專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于2 017年12月25日前報(bào)送縣交通運(yùn)輸局和市縣公安局。報(bào)送形式為電子稿及加蓋公章的掃描件。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件)。各單位要在單位主管部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由各單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切配合，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)完善保障機(jī)制
各單位要積極推動(dòng)地方人民政府按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范健全公路執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的列支渠道予以保障，確保執(zhí)法人員工作待遇、執(zhí)法執(zhí)勤裝備配備及維護(hù)更新等工作經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際執(zhí)法需要，消除各類違規(guī)執(zhí)法的利益誘因。積極推進(jìn)科技治超工作，利用信息化手段，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
各單位要加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)開(kāi)展正面宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，充分展示專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作成果，公開(kāi)曝光影響惡劣的典型案件，為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍.
為深入貫徹落實(shí)《__省交通運(yùn)輸廳 __公安廳關(guān)于印發(fā)<全省規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施工作計(jì)劃>的通知》(魯交執(zhí)法〔_〕17號(hào))精神，進(jìn)一步促進(jìn)公路治超嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，市交通運(yùn)輸局、公安局決定在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定實(shí)施工作計(jì)劃如下：
一、總體要求
以黨的__和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，標(biāo)本兼治，懲防并舉，全面排查治超執(zhí)法工作，從嚴(yán)整治并堅(jiān)決查處公路治超各類違法違規(guī)執(zhí)法行為，加快健全預(yù)防與糾正機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障制度，逐步解決影響和制約規(guī)范執(zhí)法的體制性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題，促進(jìn)公路治超執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法治化，進(jìn)一步提升人民群眾獲得感和滿意度。
三、整治內(nèi)容
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理治超領(lǐng)域的執(zhí)法內(nèi)容，認(rèn)真排查治超檢查和處罰過(guò)程中存在的問(wèn)題，大力整治亂執(zhí)法、亂罰款等違法違規(guī)行為，按照“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的要求，查處一批違反工作紀(jì)律和工作規(guī)程的執(zhí)法行為，及時(shí)曝光影響惡劣的典型案件，按照“五堅(jiān)持”原則，健全完善“八項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。
(一)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律
1.不準(zhǔn)制定和執(zhí)行與全國(guó)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件)不一致的地方標(biāo)準(zhǔn)。
2.不準(zhǔn)無(wú)執(zhí)法資格人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法行為。
3.不準(zhǔn)超出法律法規(guī)規(guī)定的范圍實(shí)施行政檢查和行政處罰。
4.不準(zhǔn)制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度。
5.不準(zhǔn)利用職務(wù)便利，以各種形式收受當(dāng)事人及其委托人財(cái)物。
6.不準(zhǔn)對(duì)同一違法行為進(jìn)行重復(fù)罰款。
7.不準(zhǔn)對(duì)違法超限超載車輛只罰款不卸載。
8.不準(zhǔn)違規(guī)收取超限檢測(cè)費(fèi)、停車保管費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用。
9.不準(zhǔn)超期扣留違法超限超載車輛不作處理。
10.不準(zhǔn)在公路超限檢測(cè)站和交警執(zhí)法站、檢查點(diǎn)(包括高速公路交警檢查點(diǎn)，下同)以外現(xiàn)場(chǎng)處罰車輛超限超載違法行為，原則上所有對(duì)貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站和交警執(zhí)法站、檢查點(diǎn)進(jìn)行。
(二)“五堅(jiān)持”原則
1.堅(jiān)持源頭執(zhí)法。加強(qiáng)車輛和裝載源頭監(jiān)管，促使治超重心前移，防止超限超載車輛出場(chǎng)上路，減少路面執(zhí)法矛盾沖突。
2.堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站和交警執(zhí)法站、檢查點(diǎn)，交通運(yùn)輸和公安部門(mén)治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化。
3.堅(jiān)持文明執(zhí)法。加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷提高文明執(zhí)法的能力和水平。
4.堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法。建立健全治超執(zhí)法信息公示制度，通過(guò)政府網(wǎng)站或者在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)執(zhí)法信息。
5.堅(jiān)持理性執(zhí)法。多運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段，寓處罰于教育服務(wù)之中，消解執(zhí)法沖突，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法。
(三)“八項(xiàng)制度”
1.違法超限超載車輛未卸載到位不得放行。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛，應(yīng)在監(jiān)督其消除違法行為后，方可按照有關(guān)規(guī)定放行。
2.車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的違法統(tǒng)一由公安部門(mén)實(shí)施處罰。交通運(yùn)輸和公安部門(mén)依托公路超限檢測(cè)站和交警執(zhí)法站、檢查點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的超限超載車輛，在交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為后，由公安部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分。
3.嚴(yán)格規(guī)范罰款處罰。對(duì)車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載行為，公安部門(mén)作出處罰后，交通運(yùn)輸部門(mén)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)落實(shí)“一超四罰”措施。對(duì)貨運(yùn)車輛其他違法行為，交通運(yùn)輸、公安部門(mén)依法進(jìn)行處罰，但對(duì)同一違法行為不能重復(fù)罰款。
4.罰款收繳分離。執(zhí)法人員只能向當(dāng)事人開(kāi)具行政處罰決定書(shū)，不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)收取罰款，由當(dāng)事人持行政處罰決定書(shū)到指定的代收銀行繳納罰款。
5.行政執(zhí)法公示。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(包括交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等，下同)、公安交通管理部門(mén)應(yīng)將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利等相關(guān)信息進(jìn)行全面公示(六公示)。
6.執(zhí)法過(guò)程全記錄。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)應(yīng)采用文字、音像、電子數(shù)據(jù)等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為全過(guò)程進(jìn)行記錄，切實(shí)保障行政相對(duì)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議。
7.重大執(zhí)法決定法制審核。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)重大案件集體討論制度，逐步建立和完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。
8.運(yùn)政人員不再單獨(dú)上路檢查貨運(yùn)車輛。為避免重復(fù)處罰，運(yùn)政人員不再單獨(dú)上路檢查貨運(yùn)車輛，重點(diǎn)負(fù)責(zé)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨運(yùn)裝載源頭監(jiān)管、從業(yè)資格和信用管理等相關(guān)工作。
四、進(jìn)度安排
專項(xiàng)行動(dòng)從自本工作計(jì)劃下發(fā)之日開(kāi)始，至__年12月31日結(jié)束，分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署和自查整治階段(10月18日前)。各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要按照本實(shí)施工作計(jì)劃確定的工作目標(biāo)和整治內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際，做好籌劃準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。組織開(kāi)展全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)治超執(zhí)法中的各類違法違規(guī)行為，按照職責(zé)立即進(jìn)行查處部并進(jìn)行整治。
(二)督導(dǎo)檢查階段(10月19日-12月15日)。市交通運(yùn)輸局、公安局根據(jù)情況，組織對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查采用聯(lián)合督導(dǎo)、組織各區(qū)縣互檢、明察暗訪等方式進(jìn)行。
(三)評(píng)估總結(jié)階段(12月16日-12月31日)。各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要及時(shí)總結(jié)評(píng)估本區(qū)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施情況，認(rèn)真查找、分析存在的突出問(wèn)題，積極研究有針對(duì)性的措施，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等，推動(dòng)出臺(tái)專門(mén)制度文件或者標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
五、整治要求
(一)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，全市各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要通過(guò)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)一線治超執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，深入領(lǐng)會(huì)掌握政策，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、紅線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)交通為民，服務(wù)群眾意識(shí)，將規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)法為民的實(shí)際行動(dòng)，以良好的形象、規(guī)范的行為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
(二)從嚴(yán)從重追責(zé)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，要集中查處并通報(bào)一批違規(guī)執(zhí)法的典型案件及違法責(zé)任人。對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違規(guī)執(zhí)法行為，要按規(guī)定從嚴(yán)從重處理;情節(jié)較輕的，視情給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，予以辭退或者開(kāi)除公職;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)所屬單位發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，按規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。市交通運(yùn)輸局、公安局在聯(lián)合督導(dǎo)檢查結(jié)束后，將向各區(qū)縣交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況，同時(shí)抄送各區(qū)縣人民政府。對(duì)整治不力、執(zhí)行不強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談相關(guān)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全市各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要依托12328和12389服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，統(tǒng)一受理治超執(zhí)法投訴舉報(bào)，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)法行為的查處力度。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立群眾自發(fā)、廣泛參與的防范預(yù)警機(jī)制。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿于專項(xiàng)整治行動(dòng)的始終，確保政策執(zhí)行不走樣不變形。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)縣交通運(yùn)輸部門(mén)和公安交通管理部門(mén)自查整治報(bào)告于__年10月18日前，專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于__年12月27日前分別通過(guò)電子郵箱報(bào)送市交通運(yùn)輸局和公安局。報(bào)送形式為加蓋公章的掃描件及電子稿。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要將本實(shí)施工作計(jì)劃要求向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，在當(dāng)?shù)卣纬ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立交通運(yùn)輸和公安等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的專門(mén)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，形成合力，全面推進(jìn)，扎實(shí)做好各階段工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)完善保障機(jī)制。各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要積極推動(dòng)地方人民政府按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范健全公路執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的列支渠道予以保障。落實(shí)《__省治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》(魯交體法〔__〕19號(hào))要求，為一線治超人員購(gòu)買(mǎi)人生意外傷害保險(xiǎn)，建立執(zhí)法津貼制度，確保執(zhí)法人員工作待遇、執(zhí)法執(zhí)勤裝備配備及維護(hù)更新等工作經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際執(zhí)法需要，消除各類違規(guī)執(zhí)法的利益誘因。積極推進(jìn)科技治超工作，利用信息化手段，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)交通運(yùn)輸和公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)開(kāi)展正面宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，充分展示專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作成果，公開(kāi)曝光影響惡劣的典型案件，為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
為進(jìn)一步規(guī)范治超執(zhí)法行為，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局決定自__年9月28日至12月31日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期4個(gè)月的規(guī)范公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、總體要求
以黨的__和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，轉(zhuǎn)變重處罰、輕管理，重管束、輕服務(wù)的觀念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，標(biāo)本兼治，懲防并舉，全面排查治超執(zhí)法工作，從嚴(yán)整治并堅(jiān)決查處公路治超各類違法違規(guī)執(zhí)法行為，加快健全預(yù)防與糾正機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，建立健全執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障制度，逐步解決影響和制約規(guī)范執(zhí)法的體制性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題，促進(jìn)公路治超執(zhí)法工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和滿意度。
三、整治內(nèi)容
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理治超領(lǐng)域的執(zhí)法內(nèi)容，認(rèn)真排查治超檢查和處罰過(guò)程中存在的問(wèn)題，大力整治亂執(zhí)法、亂罰款等違法違規(guī)行為，按照“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的要求，查處一批違反工作紀(jì)律和工作規(guī)程的執(zhí)法行為，及時(shí)曝光影響惡劣的典型案件，按照“五堅(jiān)持”的原則，健全完善“八項(xiàng)制度”，加快推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。
(一)“十不準(zhǔn)”紀(jì)律。
1、不準(zhǔn)制度和執(zhí)行與全國(guó)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)附件)不一致的地方標(biāo)準(zhǔn)。
2、不準(zhǔn)無(wú)執(zhí)法資格人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法行為。
3、不準(zhǔn)超出法律法規(guī)規(guī)定范圍實(shí)施行政檢查和行政處罰。
4、不準(zhǔn)制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度。
5、不準(zhǔn)利用職務(wù)便利，以各種形式收受當(dāng)事人及其委托人財(cái)物。
6、不準(zhǔn)對(duì)同一違法行為進(jìn)行重復(fù)罰款。
7、不準(zhǔn)對(duì)違法超限超載車輛只罰款不卸載。
8、不準(zhǔn)違規(guī)收取超限檢測(cè)費(fèi)、停車保管費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用。
9、不準(zhǔn)超期扣留違法超限超載車輛不作處理。
10、不準(zhǔn)在公路超限檢測(cè)站以外現(xiàn)場(chǎng)處罰車輛超限超載違法行為，原則上所有對(duì)貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站進(jìn)行。
(二)“五堅(jiān)持”原則。
1、堅(jiān)持源頭執(zhí)法。加強(qiáng)車輛和裝載源頭監(jiān)管，促使治超重心前移，防止超限超載車輛出場(chǎng)上路，減少路面執(zhí)法矛盾沖突。
2、堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法。推動(dòng)依托公路超限檢測(cè)站，交通運(yùn)輸部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)、公安交管部門(mén)治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化制度化。
3、堅(jiān)持文明執(zhí)法。加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷提高文明執(zhí)法的能力和水平。
4、堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)法。建立健全治超執(zhí)法信息公示制度，通過(guò)政府網(wǎng)站或者在辦公場(chǎng)所公示有關(guān)執(zhí)法信息。
5、堅(jiān)持理性執(zhí)法。多運(yùn)用說(shuō)服教育、調(diào)節(jié)疏導(dǎo)、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制手段，寓處罰于教育服務(wù)之中，消解執(zhí)法沖突，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法和隨意執(zhí)法。
(三)“八項(xiàng)制度”。
1、違法超限超載車輛未卸載到位不得放行。執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法超限超載車輛，應(yīng)在監(jiān)督其消除違法行為后，方可按照有關(guān)規(guī)定放行。
2、車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的違法行為統(tǒng)一由公安交管部門(mén)實(shí)施處罰。交通運(yùn)輸部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)、公安交管部門(mén)依托公路超限檢測(cè)站開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的超限超載車輛，在交通運(yùn)輸部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督消除違法行為后，由公安交管部門(mén)單獨(dú)實(shí)施處罰記分。對(duì)車貨總重超過(guò)75噸或超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)百分之百的貨運(yùn)車輛，嚴(yán)格按照《__省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。
3、嚴(yán)格規(guī)范罰款處罰。對(duì)車貨總質(zhì)量超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的違法超限超載行為，公安交管部門(mén)作出處罰后，交通運(yùn)輸部門(mén)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)落實(shí)“一超四罰”措施。對(duì)貨運(yùn)車輛其他違法行為，交通、公安部門(mén)依法進(jìn)行處罰，但對(duì)同一違法行為不能重復(fù)罰款。
4、罰款收繳分離。執(zhí)法人員只能向當(dāng)事人開(kāi)具行政處罰決定書(shū)，不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)收取罰款，由當(dāng)事人持行政處罰決定書(shū)到指定的代收銀行繳納罰款。
5、行政執(zhí)法公示。交通運(yùn)輸部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安交管部門(mén)應(yīng)將執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果、當(dāng)事人權(quán)利等相關(guān)信息進(jìn)行全面公示(六公示)。
6、執(zhí)法過(guò)程全記錄。交通運(yùn)輸部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，公安交管部門(mén)應(yīng)采用文字、音像、電子數(shù)據(jù)等方式，對(duì)行政執(zhí)法行為全過(guò)程進(jìn)行記錄，切實(shí)保障行政相對(duì)人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，減少行政爭(zhēng)議。
7、重大執(zhí)法決定法制審核。交通運(yùn)輸部門(mén)公路管理機(jī)構(gòu)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，公安交管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)重大案件集體討論制度，逐步建立和完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。
8、運(yùn)政人員不再單獨(dú)上路檢查貨運(yùn)車輛。為避免重復(fù)處罰，運(yùn)政人員不再單獨(dú)上路檢查貨運(yùn)車輛，重點(diǎn)負(fù)責(zé)貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、貨運(yùn)裝載源頭監(jiān)管、從業(yè)資格和信用管理等相關(guān)工作。
四、進(jìn)度安排
專項(xiàng)整治行動(dòng)為期4個(gè)月，分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施。
(一)動(dòng)員部署階段(__年9月28日至9月29日)。各有關(guān)部門(mén)要按照本工作工作計(jì)劃確定的目標(biāo)和內(nèi)容，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，制定具體實(shí)施工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和要求，積極做好籌劃準(zhǔn)備和動(dòng)員部署工作。
(二)自查整治階段(__年9月30日至10月15日)。公路管理、道路運(yùn)輸管理和公安交管等部門(mén)集中組織開(kāi)展全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)治超執(zhí)法中的各類違法違規(guī)行為，按照職責(zé)立即進(jìn)行查處并進(jìn)行整治。
(三)督導(dǎo)檢查階段(__年10月16日至12月15日)。縣交通運(yùn)輸局、縣公安局根據(jù)情況組織對(duì)全縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查采用突擊檢查、隨機(jī)抽查和明察暗訪等方式進(jìn)行。同時(shí)，迎接市級(jí)督查檢查。
(四)評(píng)估總結(jié)階段(__年12月16日至12月31日)。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)評(píng)估專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施情況，認(rèn)真查找、分析存在的突出問(wèn)題，積極研究有針對(duì)性的措施，重點(diǎn)圍繞執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等，推動(dòng)制度建設(shè)，加快構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。
五、整治要求
(一)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，縣交通運(yùn)輸、公安部門(mén)將組織一線治超執(zhí)法人員輪流參訓(xùn)，深入領(lǐng)會(huì)掌握政策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)、紅線意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)交通為民、服務(wù)群眾意識(shí)，將規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)法為民的實(shí)際行動(dòng)，以良好的形象、規(guī)范的行為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
(二)從嚴(yán)從重追責(zé)。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，將集中查處并通報(bào)一批違規(guī)執(zhí)法的典型案件及違法責(zé)任人。對(duì)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違規(guī)執(zhí)法行為，將按規(guī)定從嚴(yán)從重處理;情節(jié)較輕的，視情給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，予以辭退或者開(kāi)除公職;涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)所屬單位發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，按規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(三)強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。將根據(jù)市級(jí)督導(dǎo)檢查通報(bào)的有關(guān)情況，和縣級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整治措施，對(duì)整治不力、執(zhí)行不強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的單位和部門(mén)要約談相關(guān)主要負(fù)責(zé)人。
(四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要依托交通運(yùn)輸部門(mén)12328和公安部門(mén)12389服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)，統(tǒng)一受理治超執(zhí)法投訴舉報(bào)，加大對(duì)違規(guī)執(zhí)法行為的查處力度。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，建立群眾自發(fā)、廣泛參與的防范預(yù)警機(jī)制。要把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題貫穿于專項(xiàng)整治行動(dòng)的始終，確保政策執(zhí)行不走樣不變形。
(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各有關(guān)部門(mén)制定的行動(dòng)計(jì)劃、自查整治報(bào)告于__年10月14日前，專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)告于__年12月29日前報(bào)送縣交通運(yùn)輸局和縣公安局。報(bào)送形式為電子稿及加蓋公章的掃描件。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展好公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作，縣交通運(yùn)輸局、縣公安局在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立公路治超執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣公安局政委張梁、縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)吳曉處任組長(zhǎng)，縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王敏、縣公路分局局長(zhǎng)黃孝宗、S201省道靈璧超限檢測(cè)站站長(zhǎng)尤鐵軍、縣交通局治超辦主任鄭光明、縣運(yùn)管所所長(zhǎng)金磊任副組長(zhǎng)，成員為縣交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)朱寶龍、縣公路分局副局長(zhǎng)姜__、S201省道靈璧超限檢測(cè)站副站長(zhǎng)賀軍、縣運(yùn)管所副所長(zhǎng)張燕萍、縣交通行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張輝。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作，研究解決工作中的突出問(wèn)題和重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。辦公室設(shè)在縣運(yùn)管所，金磊兼任辦公室主任。
各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的必要性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。相關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，形成合力，全面推進(jìn)，扎實(shí)做好各階段工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)完善保障機(jī)制?？h交通運(yùn)輸、公安部門(mén)將通過(guò)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，按照預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范健全公路執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由財(cái)政部門(mén)通過(guò)部門(mén)預(yù)算或經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的列支渠道予以保障，確保執(zhí)法人員工作待遇、執(zhí)法執(zhí)勤裝備配備及維護(hù)更新等工作經(jīng)費(fèi)滿足實(shí)際執(zhí)法需要，消除各類違規(guī)執(zhí)法的利益誘因。積極推進(jìn)科技治超工作，利用信息化手段，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
(三)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng)開(kāi)展正面宣傳教育。通過(guò)開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，充分展示專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作成果，公開(kāi)曝光影響惡劣的典型案件，為本次專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
結(jié)合全區(qū)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及我局深化交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，即日起開(kāi)展全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
一、總體要求和目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神及加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，把開(kāi)展大檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總要求，全面排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)責(zé)任、認(rèn)真整改，徹底排除重大安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，增強(qiáng)安全意識(shí)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。
二、檢查內(nèi)容及重點(diǎn)
(一)“兩客一?！逼髽I(yè)。配合市局加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，督促“兩客一?！逼髽I(yè)完善道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作制度，完善崗位責(zé)任制，落實(shí)運(yùn)輸車輛定期檢測(cè)和維護(hù)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。二是強(qiáng)化路面日常管理，堅(jiān)決制止違規(guī)的車輛和人員從事“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸工作。三是加強(qiáng)“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸安全宣傳教育，熟悉“兩客一?！边\(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī)，了解常見(jiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全意識(shí);四是建立健全“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制，督促企業(yè)開(kāi)展“兩客一?！避囕v應(yīng)急處置。有針對(duì)性的危化品知識(shí)培訓(xùn)，掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場(chǎng)處置方法，從而提高“兩客一?！避囕v安全管理和應(yīng)急處置能力。
(二)公交運(yùn)輸行業(yè)。配合市局督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁駕駛員超速、超員，疲勞駕駛和酒后駕駛。進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增加公交車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施，督促公交運(yùn)輸企業(yè)在公交車內(nèi)設(shè)立安全警戒線，張貼統(tǒng)一警示標(biāo)語(yǔ)，加強(qiáng)公交駕駛員培訓(xùn)，提高公交駕駛員的責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)公交站場(chǎng)管理，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”規(guī)定。
(三)水上運(yùn)輸。堅(jiān)決打擊非法渡運(yùn)，做到渡運(yùn)有序、渡船適航、渡工適任，救生、消防設(shè)備完好有效，渡口上下船通道暢通。要加強(qiáng)港口、碼頭的檢查力度，按照全市非法碼頭的整治要求扎實(shí)開(kāi)展非法碼頭專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處碼頭違法經(jīng)營(yíng)行為。
(四)農(nóng)村公路橋梁。要以全區(qū)農(nóng)村公路示范縣(區(qū))為契機(jī)，全面排查區(qū)管公路、橋梁等設(shè)施的安全隱患，加強(qiáng)事故多發(fā)地段、臨水、臨涯、長(zhǎng)下坡、急轉(zhuǎn)彎道路的安全防護(hù)，確保公路安全、暢通。
(五)道路運(yùn)輸市場(chǎng)。要依法查處城區(qū)及校園周邊非法客運(yùn)違法行為，結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)全區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的亂點(diǎn)亂象進(jìn)行依法打擊，深入開(kāi)展成品油運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治和公路路面治超專項(xiàng)整治，保障道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全穩(wěn)定。
(六)交通在建工程。要加強(qiáng)在建工地用電安全管理，督促施工單位加強(qiáng)工地安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)查違規(guī)用火、用電、用油、用氣問(wèn)題，預(yù)防火災(zāi)、各類高處施工平臺(tái)、工程機(jī)械、發(fā)生垮塌及安全防護(hù)不到位等引發(fā)的各類安全生產(chǎn)事故。
二、檢查方式
(一)督促企業(yè)全面自查。局屬各單位要及時(shí)將本通知要求傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主，要求企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容開(kāi)展針對(duì)性自查，全面梳理企業(yè)的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。
(二)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。局屬各單位要強(qiáng)化“隱患問(wèn)題不整治就是事故”的意識(shí)，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)工作人員深入企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患治理、安全資金投入、安全教育培訓(xùn)等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，要嚴(yán)格依法作出行政處罰決定，下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并督促企業(yè)立即整改，落實(shí)防范措施，堅(jiān)決防止因隱患整改不到位釀成事故。對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管走形勢(shì)，不深入，檢查不到位的單位，局機(jī)關(guān)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
三、有關(guān)工作要求
局屬各單位要高度重視專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，創(chuàng)新檢查方式，確保取得實(shí)效。
(一)認(rèn)真組織實(shí)施。局屬各單位要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化檢查內(nèi)容，把開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴(yán)防搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
(二)嚴(yán)格檢查執(zhí)法。要嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法要求，著力防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加大執(zhí)法工作力度，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，對(duì)違法違規(guī)行為以鐵的紀(jì)律、鐵的手段一律依法嚴(yán)格執(zhí)法;要突出強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大隱患整改不到位的，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停的堅(jiān)決停，該關(guān)的堅(jiān)決關(guān)，該罰的堅(jiān)決罰，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。
(三)創(chuàng)新檢查方式。局屬各單位要主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)行業(yè)管理部門(mén)，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，邀請(qǐng)上級(jí)參與執(zhí)法檢查和暗查暗訪，提高檢查的科學(xué)性、專業(yè)性。要實(shí)行對(duì)表檢查，細(xì)化分解內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)檢查的規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化水平。要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)舉報(bào)人員信息保密，激勵(lì)動(dòng)員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，形成安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，適時(shí)組織專項(xiàng)督查、明察暗訪，對(duì)重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不力、工作進(jìn)展滯后的，要進(jìn)行約談和通報(bào);對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，在專項(xiàng)檢查期間發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。