精神衛(wèi)生的概念是指一種健康狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，每個人能夠?qū)崿F(xiàn)自己的能力，能夠應(yīng)付正常的生活壓力，能夠有成效地從事工作，并能夠?qū)ζ渖鐓^(qū)作出貢獻。今天小編整理了關(guān)于精神衛(wèi)生的工作計劃范文供大家參考，一起來看看吧!
一、宣傳主題
“20__年世界精神衛(wèi)生日宣傳活動”10月10日，在老葉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉行。今年的活動主題為“承擔共同責任，促進精神健康”。承擔共同責任，促進精神健康
二、目標人群
社會公眾
三、宣傳關(guān)鍵點
(一)促進精神健康和防治精神疾病是我們共同的責任。我國當前處于經(jīng)濟、社會快速發(fā)展時期，廣大群眾逐步適應(yīng)著現(xiàn)代生活方式的快節(jié)奏和激烈競爭，體驗著由此帶來的心理沖擊和壓力。各種心理衛(wèi)生問題逐步增加，大眾尋求心理幫助的愿望日益迫切。同時，因重性精神疾病有可能導(dǎo)致患者工作、學(xué)習(xí)和生活能力損害，甚至發(fā)生危害社會安全的行為，社會對精神疾病的關(guān)注也越來越多。為了群眾能夠安居樂業(yè)，社會能夠和諧穩(wěn)定，國家能夠長治久安，需要個人、家庭、學(xué)校、單位、社會組織、政府部門行動起來，共同努力，共同承擔責任，提高全民精神健康水平。
(二)維護精神健康關(guān)鍵在個人。維護精神健康從自我做起，創(chuàng)造關(guān)愛環(huán)境人人有責。每個人都要主動學(xué)習(xí)和掌握
心理衛(wèi)生知識，了解預(yù)防精神疾病常識;要主動關(guān)心親人、朋友和同事的心理狀況，幫助排解心理問題。必要時，勸其到醫(yī)院及早咨詢和檢查;要尊重、關(guān)心和幫助身邊的精神疾病患者，做到不歧視，不排斥。精神疾病患者要主動接受治療，促進康復(fù);患者的家庭要履行好照料和監(jiān)護患者的責任，要積極幫助患者接受治療、進行康復(fù)訓(xùn)練，不得遺棄患者。
(三)社會動員構(gòu)筑社會心理支持和心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代化的社會，需要構(gòu)建覆蓋廣泛的社會心理支持和心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，營造心理支持氛圍，提供專業(yè)的心理咨詢和輔導(dǎo)，疏導(dǎo)調(diào)節(jié)個人在成長、學(xué)習(xí)、就業(yè)、婚姻和生活中遇到的心理問題;開展心理危機干預(yù)，處理日常心理沖突和困擾，積極應(yīng)對突發(fā)事件、災(zāi)難帶來的心理影響，維護精神健康。心理服務(wù)專業(yè)機構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的中堅支柱，學(xué)校、單位、社區(qū)、醫(yī)院是承載網(wǎng)絡(luò)的主要場所。
(四)部門協(xié)作共同防治精神疾病。精神疾病患者是社會弱勢群體，保障患者的基本生活、醫(yī)療、學(xué)習(xí)和勞動權(quán)益，是維護和促進民生的生動體現(xiàn)。防治精神疾病，不僅限于醫(yī)療服務(wù)工作，更是涉及國家政治、經(jīng)濟、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、人權(quán)保障、法律制度和社會保障等多方面的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨復(fù)雜。只有多部門協(xié)作，共商對策，共擔責任，才能全面實現(xiàn)對患者的救治與救助、康復(fù)與服務(wù)。
(五)政府領(lǐng)導(dǎo)是做好精神衛(wèi)生工作的重要保障。精神衛(wèi)生問題，是我國當前重要的公共衛(wèi)生問題和突出的社會問題。各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新社會管理理念，加大對精神衛(wèi)生工作投入，推進精神衛(wèi)生立法及其貫徹實施。要大力組織開展宣傳教育，建立健全社會心理支持和心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實精神疾病預(yù)防、治療和康復(fù)措施，為患者提供平等的學(xué)習(xí)、就業(yè)機會，切實維護群眾精神健康，促進社會和諧穩(wěn)定。
本轄區(qū)內(nèi)有13.4萬名居民，其中有明確診斷為國家6大類精神障礙的人數(shù)為： 名，在管人數(shù) 人，非在管人數(shù) 人，并建立檔案錄入國家重精網(wǎng)管理。
20__年本轄區(qū)的管理工作計劃如下：
一、 一年工作計劃：
制定一年工作計劃，明確一年的工作任務(wù)與目標。根據(jù)上級的指示精神和本轄區(qū)的現(xiàn)實情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據(jù)此確定工作的具體辦法和措施，確定工作具體步驟。根據(jù)工作中可能出現(xiàn)的偏差、缺點、障礙、困難，制訂預(yù)定克服的辦法和措施，以免發(fā)生問題時，工作陷于被動。在實踐中進一步修訂、補充和完善計劃。
二、 排查工作
每年一次排查嚴重精神障礙患者，并常態(tài)化排查工作。及時發(fā)現(xiàn)新患者，及時與鎮(zhèn)、區(qū)慢病、派出所聯(lián)系，并及時更新患者信息。收集沒有明確嚴重精神障礙患者診斷，但有危險性傾向的人員信息，再建議其立即到上級?？漆t(yī)院診斷治療的同時，上報區(qū)精神病防治專業(yè)機構(gòu)。
三、 新發(fā)現(xiàn)患者的檔案建立和錄入
及時為每一名新發(fā)現(xiàn)患者建立健康檔案。建檔登記的內(nèi)容包括患者及監(jiān)護人姓名和聯(lián)系方式等基本情況、患者精神疾病家族史、初次發(fā)病時間、既往診斷和治療情況、既往主要癥狀、生活和勞動能力、目前癥狀、服藥依從性、自知力、社會功能情況、康復(fù)措施、總體評價及后續(xù)治療康復(fù)意見等。
四、接受 家屬 咨詢 工作及宣傳工作
每年兩次對家屬進行教育培訓(xùn)嚴重精神障礙方面的知識及政策。鼓勵和幫助患者進行生活功能康復(fù)訓(xùn)練，指導(dǎo)患者參與社會活動，接受職業(yè)訓(xùn)練。與病人家屬進行交流，發(fā)放精神病科普宣傳資料，講解精神病人護理知識，消除社會對精神疾病的歧視和誤解。
每年四次宣傳重精方面的相關(guān)知識。進一步加強精神衛(wèi)生知識的宣傳，以多種形式開展健康教育，積極普及《精神衛(wèi)生法》等法律知識。
五、 隨訪工作
對于納入管理的患者，每年至少隨訪4次，其中面對面隨訪2次，病情嚴重者應(yīng)每月隨訪一次。每次隨訪的主要目的是提供精神衛(wèi)生、用藥和家庭護理理念等方面的信息，督導(dǎo)患者服藥，防止復(fù)發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)疾病復(fù)發(fā)或加重的征兆，給予相應(yīng)處置或轉(zhuǎn)診，并進行危機干預(yù)。
六、 健康指導(dǎo)工作
作為嚴重精神障礙患者的家庭成員，應(yīng)該掌握一些對患者的護理知識，這樣才會幫助患者早日擺脫疾病所帶來的困擾。每季度隨訪患者時指導(dǎo)家屬和病人正確認識堅持服藥的重要性。定時定量服藥，不擅自停藥和減藥。
七、 免費體檢工作
為確保嚴重精神障礙患者管理項目順利開展，逐步建立綜合防控措施，為嚴重精神障礙患者提供健康干預(yù)，有效降低危險行為，提高嚴重精神障礙患者與其家庭的生活質(zhì)量，結(jié)合實際，制定免費體檢工作計劃。
出于保護患者的隱私同時為緩解我轄區(qū)嚴重精神障礙患者體檢時的排除心理以及緊張感，我院借助老年人體檢工作一同進行，體檢主要分一般狀況，生活方式，一般查體，各臟器功能。以及重要的輔助檢查。
因每年上半年老年體檢量多，檢驗科室工作量超負荷，加上重精患者的病情多變性，重精患者的體檢集中在患者量少的下半年進行，如有特殊情況上半年也可以做體檢。
八、 評估工作
每季度為管理的嚴重精神障礙患者做病情評估，防止患者發(fā)生傷人毀物事情發(fā)生。嚴重精神障礙患者在納入管理的時候，由區(qū)級及以上專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行一次全面評估，檢查患者的精神癥狀和軀體疾病，為確定嚴重精神障礙的患者建立健康檔案，并做危險性評級。評級共分五級，對三級以上的患者會同鎮(zhèn)派出所及村居干部進行重點管理，監(jiān)督其及時服藥、必要時住院治療。
九、 家庭醫(yī)生簽約
認真學(xué)習(xí)上級主管部門的各項政策，進一步加強精神衛(wèi)生知識的宣傳，以多種形式開展健康教育，積極普及《精神衛(wèi)生法》等法律知識。認真執(zhí)行家庭醫(yī)生職責，為有需求的簽約服務(wù)對象提供各項服務(wù)。開展居民的健康管理工作，運用適宜技術(shù)，進行一般常見病、多發(fā)病的診療，為簽約居民建立健康檔案，按規(guī)范進行動態(tài)管理，執(zhí)行醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)的各項規(guī)范和制度，為有需求的簽約服務(wù)對象提供與上級醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診、專家預(yù)約和專家會診服務(wù)。
十、 組織管理工作
按上級要求制定工作計劃、排查計劃、宣傳教育計劃等各項計劃，明確衛(wèi)生院嚴重精神障礙患者的醫(yī)生、護士等工作人員職責，建立建全隨訪制度、排查工作制度、雙向轉(zhuǎn)診制度等各項工作制度，做好嚴重精神障礙患者評估工作、健康指導(dǎo)工作、家庭醫(yī)生簽約，免費體檢工作等管理工作。
十一、 檔案 管理方面
所有檔案一式兩份，個人信息表內(nèi)容及地址、電話有變化的，按要求更新。沒做體檢的患者應(yīng)在體檢通知單里寫明不做體檢的原因并簽字放入檔案里。
十二、 應(yīng)急處置
按上級要求成立應(yīng)急處置小組，明確職責及工作流程，及時安全高效完成嚴重精神障礙患者管理應(yīng)急處置工作。
在現(xiàn)場臨時性應(yīng)急醫(yī)療處置完畢后，衛(wèi)生院醫(yī)護人員應(yīng)每天隨訪一次。連續(xù)2次隨訪病情穩(wěn)定后可停止隨訪。如果現(xiàn)場臨時性應(yīng)急醫(yī)療處置未能達到預(yù)期效果，應(yīng)及時與派出所聯(lián)系轉(zhuǎn)到精防機構(gòu)精神科門診留觀或精神科緊急住院治療。
十三、 雙向轉(zhuǎn)診工作
雙向轉(zhuǎn)診分為上轉(zhuǎn)和下轉(zhuǎn)。
上轉(zhuǎn)：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)診至精神病?？漆t(yī)院。下轉(zhuǎn)：由精神病?？漆t(yī)院轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
轉(zhuǎn)診對象為轄區(qū)內(nèi)患有嚴重精神障礙的常住人口。
轉(zhuǎn)診疾病種類為、1、精神分裂癥2、情感性精神障礙 3、偏執(zhí)性精神病4、分裂情感性精神病5、癲癇所致的精神障礙6、中度、重度、極重度精神發(fā)育遲滯以及伴有精神障礙的精神發(fā)育遲滯。
工作要求是1.堅持知情同意原則，充分尊重患者及家屬的知情選擇權(quán)。2.對轉(zhuǎn)診不合作的患者，應(yīng)盡量爭取家屬的支持，必要時與街道殘聯(lián)、社區(qū)工作站工作人員和患者單位聯(lián)系，協(xié)助轉(zhuǎn)診。3.患者表現(xiàn)暴力、攻擊、沖動、傷人或自傷，有肇事肇禍傾向時，可聯(lián)系轄區(qū)派出所協(xié)助轉(zhuǎn)診。特殊或緊急情況可與上級?？漆t(yī)院聯(lián)系。
十四、 失訪、死亡患者的管理
失訪、死亡患者單獨管理。應(yīng)在國家網(wǎng)里及時準確錄入失訪，死亡日期，死亡原因，并制作表格報至相關(guān)部門。
十五、 做好保護患者隱私工作
家屬要求保護隱私的，應(yīng)尊重家屬意見，做好保護隱私措施。
在國家越來越重視嚴重精神障礙患者管理工作的背景下，在院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和培養(yǎng)下，期待20__年的嚴重精神障礙患者管理工作取得好成績，得到轄區(qū)居民的認可，再上一個臺階。
為進一步加強我省精神衛(wèi)生工作，貫徹落實《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃(20____一20____年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持新時期衛(wèi)生工作方針，遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合，重點干預(yù)，廣泛覆蓋，依法管理”的工作原則，堅持精神衛(wèi)生工作為保障人民群眾身心健康、維護社會安定和促進社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，廣泛開展健康教育活動，普及精神衛(wèi)生知識。
以社區(qū)為基礎(chǔ)，精神病專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科為技術(shù)依托，非專業(yè)化服務(wù)積極參與的綜合性精神衛(wèi)生防治服務(wù)體系;提高精神疾病就醫(yī)率，降低復(fù)發(fā)率;擴大精神衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提高人民群眾的精神衛(wèi)生自我保健意識，使我省精神衛(wèi)生服務(wù)能力基本滿足群眾需求。
二、總體目標
降低精神疾病發(fā)病率和復(fù)發(fā)率，提高精神疾病就醫(yī)率，減輕精神疾病的負擔，促進全民身心健康，維護社會穩(wěn)定，保障社會經(jīng)濟發(fā)展。
(一)基本建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和社會團體參與的精神衛(wèi)生工作體制和完善的精神衛(wèi)生工作政策保障體系，逐步加大精神衛(wèi)生工作的投入。
(二)建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有精神衛(wèi)生工作機構(gòu)功能，提高精神衛(wèi)生工作隊伍的人員素質(zhì)和服務(wù)能力，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需要。
(三)加強精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育，提高全民精神衛(wèi)生知識知曉率，反對歧視，破除迷信，創(chuàng)造人人關(guān)愛精神病人的良好氛圍。
(四)開展重點人群(兒童、青少年、婦女、老年人群和受災(zāi)群體等)心理行為問題干預(yù)，改善重點精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，遏制精神疾病負擔的上升趨勢，降低精神疾病致殘率。
(五)加強科學(xué)研究，構(gòu)建精神疾病信息網(wǎng)絡(luò)，完成全省精神疾病的流行病學(xué)抽樣調(diào)查，建立全省精神疾病監(jiān)測系統(tǒng)并開始運轉(zhuǎn)，基本掌握全省重點精神疾病患病率和疾病負擔情況。
三、具體指標
(一)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作的精神衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。
指標1：到20__年，建成和完善全省11個市和蕭山、余杭、富陽、建德、臨安、桐廬、淳安、慈溪、余姚、鄞州、瑞安、海寧、桐鄉(xiāng)、嘉善、德清、紹興、嵊州、諸暨、東陽、義烏、永康、衢江、溫嶺、天臺、龍泉、岱山等26個縣(市、區(qū))精神衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè);到：20____年，全省90%的縣(市、區(qū))建立精神衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu)(精神衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu)可以和其它重點疾病建立一個綜合領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機構(gòu)，按服務(wù)功能不同，下設(shè)相應(yīng)的專業(yè)辦公室)。
指標2：到20__年，完成市級精神衛(wèi)生工作規(guī)劃及實施方案的制定和頒布，落實相關(guān)工作，開展實施情況的監(jiān)督檢查。
(二)建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有精神衛(wèi)生機構(gòu)的功能。
指標3：加強對現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的科學(xué)管理。各地應(yīng)根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》，對專科醫(yī)療機構(gòu)的布局和床位設(shè)置進行區(qū)域性宏觀控制，精神科總床位城市控制在____—15張/____萬人口，農(nóng)村控制在6一8張/____萬人口為宜;對不合格的專科醫(yī)療機構(gòu)，要堅決實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。到20____年，完成____省精神病醫(yī)院分級管理的評審工作，到20____年，完成全省精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的整體布局。
指標4：到20__年，全省各縣(市)至少有1所綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院能提供基本規(guī)范的精神衛(wèi)生服務(wù);到20____年，全省二級以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院應(yīng)建立精神衛(wèi)生科，50%的一級以上醫(yī)院應(yīng)有專職或兼職的精神科醫(yī)生;到20____年所有一級以上醫(yī)院都能提供精神衛(wèi)生服務(wù)。
到20____年，綜合性醫(yī)院的非精神科醫(yī)務(wù)人員對重點疾病(抑郁癥、精神分裂癥、老年性癡呆等)的識別率達到30%;到20____年，識別率達到50%。
指標5：到20____年，全省2/3的區(qū)域建立和完善三級(以縣、區(qū)為中心，村、居委會為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為聯(lián)絡(luò))精神病防治網(wǎng)絡(luò)，到20____年，全省90%的區(qū)域建立和完善三級精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)加強精神衛(wèi)生工作隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。
指標6：到20____年，一級以上醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、婦幼保健醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者精神疾病和心理衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達到20%;到20____年，培訓(xùn)率提高到50%。
指標7：所有從事精神衛(wèi)生工作的專兼職人員必須完成上崗知識、技能培訓(xùn)工作，其中專科醫(yī)院的專業(yè)人員上崗培訓(xùn)不少于____0個學(xué)時，非?？漆t(yī)院的精神科專業(yè)人員不少于30個學(xué)時，從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的精神衛(wèi)生專業(yè)人員上崗培訓(xùn)時間不少于20個學(xué)時，非醫(yī)務(wù)人員的精神衛(wèi)生服務(wù)人員上崗前，需獲得一次精神衛(wèi)生知識規(guī)范培訓(xùn)。
(四)建立和完善____省精神衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)范。
指標8：到20__年，建立和完善《____省精神衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)范》(包括醫(yī)療機構(gòu)精神衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、精神疾病診療護理常規(guī)和精神衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)管理規(guī)范)，并付諸實施。
(五)加強宣傳和健康教育，提高精神衛(wèi)生知識水平。
指標9：到20____年，普通人群常見精神疾病預(yù)防知識知曉率和心理健康知識知曉率，農(nóng)村達到20%，城市達到40%;到20____年，農(nóng)村達到40%，城市達到60%。
指標____：到20____年，在全省范圍內(nèi)普及精神衛(wèi)生健康教育知識，并開展一次全省性的精神疾病及心理衛(wèi)生知識健康教育的巡回宣教活動，完成我省精神衛(wèi)生健康教育教材的印發(fā)工作。
(五)開展重點人群心理行為問題干預(yù)，改善重點精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，遏止精神疾病負擔上升的趨勢。
指標11：大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神疾病防治康復(fù)模式。到20____年，全省精神疾病防治康復(fù)工作覆蓋人口達到2700萬，已開展精防工作的市縣，精神病患者監(jiān)護率達到95%，顯好率65%，社會參與率55%，肇事率下降到0.2%以下;新開展精防工作的市縣，精神病患者監(jiān)護率達到90%，顯好率60%，社會參與率50%，肇事率下降到0.5%以下。到20____年，精神疾病防治康復(fù)工作覆蓋人口達到全省總?cè)丝诘?0%。
指標12：到20____年，在校學(xué)生心理健康保健知識知曉率，小學(xué)達到30%，中學(xué)達到40%，大學(xué)達到50%;到20____年，小學(xué)達到50%，中學(xué)達到60%，大學(xué)達到70%。
指標13：到20____年，各級各類學(xué)校心理輔導(dǎo)室(或心理咨詢室)建成率，小學(xué)達到____%，中學(xué)達到80%，大學(xué)達到____0%;到20____年，小學(xué)達到30%，中學(xué)達到____0%。
指標14：開展孕產(chǎn)期婦女心理保健，提高孕產(chǎn)婦心理健康水平。到20____年，婦幼保健機構(gòu)專業(yè)人員對孕婦常見心理問題考核合格率達到30%，到20____年達到50%。
指標15：提高精神分裂癥、抑郁癥及雙相情感障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙和老年癡呆等重點精神疾病患者家庭成員和照料者的照料、護理和預(yù)防知識的知曉率。到20____年，知曉率達到70%，到20____年，知曉率達到90%。
指標16：提高各級各類精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)精神衛(wèi)生專業(yè)人員抑郁癥識別率和抑郁癥患者的治療率。到20____年，抑郁癥識別率達到40%，抑郁癥患者治療率達到50%;到20____年，識別率和抑郁癥患者治療率分別達到60%和90%。
指標17：到20____年，精神分裂癥的檢出率達到3.5‰，檢出人群的治療率達到50%;到20____年，檢出率達到45‰，檢出入群的治療率達到80%。
(六)加強科學(xué)研究，構(gòu)建精神疾病基本信息網(wǎng)絡(luò)，完成全省精神疾病學(xué)抽樣調(diào)查，建立全省精神疾病監(jiān)測系統(tǒng)并開始運轉(zhuǎn)，基本掌握全省重點精神疾病患者患病率和疾病負擔情況。
指標18：到20____年，建立、健全全省____個縣(市、區(qū))精神疾病監(jiān)測點，并與自殺監(jiān)測點、死因監(jiān)測點建立橫向聯(lián)系，分析死亡(含自殺)與精神疾病的關(guān)系;完成全省精神疾病流行病學(xué)抽樣調(diào)查，基本掌握全省重點精神疾病患病率和疾病負擔情況。
指標19：加強精神衛(wèi)生學(xué)科帶頭人和中青年骨干的培養(yǎng)，到20____年，擁有本省精神衛(wèi)生博士點1個和碩士點2個。
指標20：到20____年，全省地級市以上的精神病院建立精神疾病的計算機報病管理;建立和完善社區(qū)精神病人保健檔案管理信息系統(tǒng)。
四、保障措施
(一)加強政府對精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會化的工作方法，形成政府負責、多部門合作和社會團體參與的精神衛(wèi)生工作體系。
各級政府要把精神衛(wèi)生工作列入政府議事日程，明確目標責任?？h級以上政府成立由衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)、勞動和社會保障、財政、教育、宣傳等有關(guān)部門參與的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，下設(shè)辦公室，明確各部門職責，統(tǒng)籌落實精神衛(wèi)生工作的各項措施。
衛(wèi)生部門應(yīng)將精神疾病的預(yù)防和控制工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇，承擔所轄地區(qū)精神疾病防治和康復(fù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)工作，組織各級醫(yī)務(wù)人員從事社區(qū)精神疾病防治和康復(fù)工作;完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的資質(zhì)審核與管理，規(guī)范精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準入管理;采取藥物治療、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練和社會服務(wù)等綜合防治措施;制定和完
善精神衛(wèi)生相關(guān)標準和工作制度。各級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、綜合性醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、精神相關(guān)學(xué)科和協(xié)會要主動開展精神衛(wèi)生宣傳和咨詢服務(wù)，為其他部門和單位開展宣傳教育活動提供教材、資料和技術(shù)幫助，形成宣傳教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
財政部門要根據(jù)政府職責和工作的需要，安排必要的精神衛(wèi)生工作經(jīng)費，逐步增加對精神衛(wèi)生工作的投入。
民政部門要按照國家規(guī)定，接受經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門治療，且病情已經(jīng)穩(wěn)定，并需要遣送的流浪乞討精神病人。精神病人符合最低生活保障條件的，享受其戶籍所在地的最低生活保障待遇。
公安部門要積極配合有關(guān)部門構(gòu)建社區(qū)精神疾患的扶助體系，要重點掌握轄區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神疾病患者的基本情況，落實日常管控措施，減少其對社會的危害。
各級殘聯(lián)要認真貫徹落實《中國殘疾人事業(yè)計劃綱要》和《殘疾人保障法》，維護精神殘疾者的合法權(quán)益，努力為精神疾病患者提供服務(wù)，擴大社區(qū)精神疾病康復(fù)覆蓋面，采取措施保證康復(fù)工作質(zhì)量。協(xié)助衛(wèi)生部門組建各級精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò);會同民政部門組建社區(qū)工療站;積極倡導(dǎo)對貧困精神病人實行分級負擔制的服務(wù)形式，會同有關(guān)部門解決精神病人的生活
困難和就業(yè)安置問題等，協(xié)助政府，動員社會，做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
計劃發(fā)展部門要將精神衛(wèi)生工作內(nèi)容納入國民和社會發(fā)展計劃，合理配置資源以滿足群眾的精神衛(wèi)生需求。
勞動保障部門在全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系時，要妥善解決好重點精神疾病的醫(yī)療費用負擔問題;積極探索農(nóng)村精神疾病的保障體制;促進康復(fù)后有勞動能力的精神疾病患者就業(yè)。
宣傳部門要鼓勵新聞單位開展公益性、群眾性精神衛(wèi)生知識宣傳活動，積極發(fā)揮新聞單位在社會動員、傳播知識方面的優(yōu)勢作用，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式。大眾傳播媒介及各宣傳教育單位應(yīng)積極開展經(jīng)常性精神衛(wèi)生宣傳教育工作，特別是覆蓋面廣、群眾喜聞樂見的廣播、電視、報刊、雜志等媒介應(yīng)積極提供公益宣傳服務(wù)。積極開發(fā)和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)向大眾傳播心理健康和精神疾病防治知識，提供精神衛(wèi)生服務(wù)信息。
教育部門要制定相應(yīng)政策，將學(xué)生心理行為問題的預(yù)防性教育和精神疾病的預(yù)防工作納入學(xué)校日常工作。
科技部門要積極組織和支持開展精神疾病和心理行為問題防治的研究，并給予相應(yīng)的資金支持，有條件的地區(qū)將精神衛(wèi)生行為問題的防治研究納入當?shù)乜蒲泄リP(guān)規(guī)劃。
司法行政部門與衛(wèi)生部門共同完善精神疾病的司法鑒定政策，要結(jié)合監(jiān)禁及強制性教育改造場所的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強被監(jiān)禁人群和強制性教育改造人群的精神衛(wèi)生工作。
勞動人事部門要會同衛(wèi)生部門、民政部門建立和規(guī)范心理治療與咨詢、社會工作者專業(yè)職稱管理制度，研究制定加強精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊伍建設(shè)的相關(guān)政策，擴大隊伍規(guī)模，提高人員素質(zhì)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。
物價部門要根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展和精神衛(wèi)生服務(wù)的實際情況，確定精神衛(wèi)生服務(wù)的價格體系，適時調(diào)整服務(wù)收費結(jié)構(gòu)和價格。
各級政府職能部門要充分調(diào)動社會各界參與精神衛(wèi)生工作的積極性，制定相應(yīng)政策鼓勵并支持單位、團體、個人以多種形式提供資助和志愿服務(wù)。廣泛動員社會力量，加強精神衛(wèi)生宣傳、健康教育與咨詢服務(wù)，普及心理健康和精神疾病防治知識，消除對精神疾病患者的偏見和歧視，對接受有勞動能力的精神殘疾者提供就業(yè)的企業(yè)實行優(yōu)惠政策，使精神疾病患者在痊愈后擁有平等就學(xué)和就業(yè)機會，為精神疾病患者重返社會創(chuàng)造支持環(huán)境。
各級工會要針對不同地區(qū)、不同類別職工的具體情況制定適宜計劃，開展職工精神衛(wèi)生工作，疏導(dǎo)和緩解職工因工作、競爭、失業(yè)、家庭生活等帶來的壓力;基層工會組織應(yīng)該定期開展職工心理健康教育和心理咨詢服務(wù)。
各級共青團組織要積極配合學(xué)校素質(zhì)教育和心理健康教育工作，加大培養(yǎng)學(xué)生良好道德和生活品質(zhì)的工作力度;基層共青團組織應(yīng)積極開展形式活潑、內(nèi)容豐富，寓科學(xué)、教育、娛樂為一體的學(xué)生課外心理健康的課堂活動，促進提高學(xué)生精神健康水平。
各級婦聯(lián)組織要協(xié)助政府全面實施《婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，加大對弱勢婦女群體的法律救助和心理問題預(yù)防和疏導(dǎo)的工作力度;基層婦聯(lián)組織要定期開展婦女心理健康教育和心理咨詢服務(wù)。在婦女自殺率較高的地區(qū)推動建立婦女危機干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和危機救助系統(tǒng)，為婦女提供法律救助和危機疏導(dǎo)幫助。
各級老齡組織要因地制宜采取各種有效形式，積極協(xié)助在中老年人群及其家庭成員和看護者中開展老年心理衛(wèi)生宣傳工作，普及老年性癡呆、抑郁等老年期精神疾病和常見心理問題的有關(guān)知識;為離退休、喪偶等特殊群體的老年人提供多種形式的支持，有條件的地方要開設(shè)老年人心理咨詢熱線和心理咨詢服務(wù)。
(二)建立以政府投入為主的多渠道、多方位、多層次籌資模式。
各級政府根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及精神衛(wèi)生工作的需要，切實將精神疾病預(yù)防、社區(qū)精神疾病康復(fù)和健康教育等必需經(jīng)費列入政府預(yù)算，并合理調(diào)整和配置衛(wèi)生資源以滿足群眾的精神衛(wèi)生需求。
多渠道、多方位、多層次籌措資金，設(shè)立貧困精神疾病患者的醫(yī)療和救助專項經(jīng)費;制定具體辦法，鼓勵單位、團體和個人資助，鼓勵慈善資金、殘疾人就業(yè)保障金、醫(yī)療救助金等資助精神衛(wèi)生發(fā)展。
完善有利于精神衛(wèi)生的財稅支持政策和物價政策，引導(dǎo)社會資源投向精神衛(wèi)生工作。
(三)加強重點人群心理行為問題干預(yù)，減少精神疾病發(fā)生。
各地區(qū)、各部門要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)赝怀龅木裥l(wèi)生問題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和資源狀況，明確本地區(qū)、本部門開展精神衛(wèi)生工作的重點人群和優(yōu)先干預(yù)措施。
應(yīng)高度重視兒童、青少年心理行為問題的預(yù)防與干預(yù)，將提高兒童、青少年心理健康素質(zhì)作為一項重要工作來抓，使學(xué)生心理行為問題得到及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理。要依靠學(xué)校現(xiàn)有的工作隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)，在精神衛(wèi)生專業(yè)人員的參與和指導(dǎo)下，針對不同年齡段學(xué)生的特點，開展實用的心理健康教育和能力訓(xùn)練。加強對學(xué)校心理健康教育教師、班主任教師、校醫(yī)等的
精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高早期發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理行為異常、疏導(dǎo)和解決學(xué)生心理問題、指導(dǎo)學(xué)生尋求醫(yī)療幫助的能力。要按照國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)校心理輔導(dǎo)和心理咨詢?nèi)藛T實行先培訓(xùn)后上崗制度。
要加強對婦女特有心理行為問題和精神疾病的研究，特別是要做好孕產(chǎn)婦的心理保健和常見心理行為問題的識別及處理工作，減少產(chǎn)婦產(chǎn)后不良心理問題的發(fā)生率。
組織力量開展我省農(nóng)村婦女自殺問題的多學(xué)科研究，進行農(nóng)村婦女自殺預(yù)防與干預(yù)試點，建立農(nóng)村婦女危機干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和危機救助系統(tǒng)，采取有效措施降低農(nóng)村婦女自殺發(fā)生率。
積極開展老年心理健康宣傳，普及老年性癡呆、抑郁等精神疾病的預(yù)防知識;針對老年人的特點和面臨的問題，開展心理咨詢活動并提供有效的支持和幫助，切實提高老年人生活質(zhì)量。
積極開展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理應(yīng)急求援工作，提供電話咨詢、門診治療等危機干預(yù)服務(wù)，降低災(zāi)后精神疾病發(fā)生率。
(四)完善精神衛(wèi)生服務(wù)保障措施，做好重點精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)工作。
搞好重點精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)工作，是實現(xiàn)人人享有精神衛(wèi)生保健的重要環(huán)節(jié)。各部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，共同制定綜合對策，切實擴大精神疾病患者獲得醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，促進精神疾病患者重返社會。
要采取積極措施使更多的患者得到基本的精神衛(wèi)生服務(wù)，為精神分裂癥、抑郁癥及雙相情感障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等重點精神疾病患者提供適當?shù)尼t(yī)療和康復(fù)措施;對社會上“三無”人員(即無法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經(jīng)濟來源的人員)和農(nóng)村貧困的精神病患者，應(yīng)該通過政府、社會、家庭等多種渠道分級負擔，為其提供醫(yī)療救助，徹底解決對精神疾病患者的關(guān)鎖，使這些患者回歸社會，降低這些患者給社會造成危害的風(fēng)險。
建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)(含社區(qū))的橫向和縱向交流和合作，建立社區(qū)重點精神疾病患者的健康檔案，開展雙向轉(zhuǎn)診、定期隨訪、家庭病床和常規(guī)康復(fù)、護理的指導(dǎo)工作，提高重點精神疾病的治療率，降低復(fù)發(fā)率。按照《____省社區(qū)精神衛(wèi)生工作服務(wù)規(guī)范》，完善和規(guī)范社區(qū)精神疾患的防治工作。
有計劃地通過各級財政支持，建立或改善精神疾病社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或設(shè)施，并對其改造和管理的費用給予一定補貼;鼓勵單位、社會團體和個人出資或捐資設(shè)立各類精神疾病康復(fù)機構(gòu)或設(shè)施。動員社區(qū)力量對精神疾病患者開展各種形式的職業(yè)技能訓(xùn)練，安排適當工作，提供一定的福利待遇，使其能夠獲得基本生活保障。
建立貧困精神病患者醫(yī)療救助政策和醫(yī)療救助系統(tǒng)，提高貧困患者求醫(yī)比例。制定保障政策，提高有各類危害行為的精神疾病患者的治療比例。
(五)加快精神衛(wèi)生工作的機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全精神衛(wèi)生工作體系和網(wǎng)絡(luò)。
衛(wèi)生行政部門要對精神衛(wèi)生工作實行全行業(yè)管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和有關(guān)標準，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有各級各類精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的布局，明確功能定位，實行分類指導(dǎo)。
按照國家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，進一步完善精神衛(wèi)生機構(gòu)的資質(zhì)審核與準入管理制度，擴大和調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的服務(wù)方向和重點，提高醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的需要，綜合性醫(yī)院可設(shè)立心理科(門診)或精神科(門診)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要承擔精神疾病的預(yù)防、隨訪治療和康復(fù)工作。建立和完善精神疾病社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，并納入民政社會福利發(fā)展計劃。
大力加強精神衛(wèi)生人力資源培養(yǎng)和開發(fā)，規(guī)范精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準入制度。要有計劃地采取多種方式，對現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)人員進行在職培訓(xùn)，提高對精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、診斷、治療、護理、康復(fù)、監(jiān)測、健康教育等防治管理的業(yè)務(wù)水平和工作能力，提高常見精神疾病的早期識別、有效處理和及時轉(zhuǎn)診率。提高精神衛(wèi)生工作的組織管理能力和康復(fù)服務(wù)能力。
抓好醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的精神醫(yī)學(xué)及其相關(guān)課程、教材、教師、學(xué)時數(shù)量、教學(xué)內(nèi)容等方面的落實，充實和加強醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生的精神衛(wèi)生知識和技能。
積極采取措施改進精神衛(wèi)生工作人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)人員隊伍，改進精神衛(wèi)生人力資源極度短缺的局面，逐步建立與精神衛(wèi)生工作任務(wù)相適應(yīng)的隊伍。
(六)監(jiān)測與信息。
建立精神疾病信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)和推廣精神衛(wèi)生專案軟件，及時掌握精神疾病的流行情況，為制定干預(yù)措施和決策提供依據(jù)。
(七)加強科學(xué)研究，積極開展國際合作。
加強科學(xué)研究，依靠科技進步是深入有效地開展精神衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。要采取措施支持精神醫(yī)學(xué)研究，重點開展適合我省社會經(jīng)濟文化的心理衛(wèi)生、精神疾病干預(yù)技術(shù)和手段的研究;開展對抑郁、精神分裂癥、老年性癡呆等重大精神疾病的病因、發(fā)病機制、臨床診斷和治療等方面的科學(xué)研究。
根據(jù)我省實際情況，吸收、借鑒和推廣國際先進科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗，積極爭取國際社會在信息、技術(shù)、資金等方面的交流、合作和援助;保證配套資金的落實;促進國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流;積極完成WHO/衛(wèi)生部精神衛(wèi)生項目。
五、組織實施及考核評估
省精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責《規(guī)劃》的組織實施。各有關(guān)部門和群眾團體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求結(jié)合各自職責，制定相應(yīng)的實施方案。
建立《規(guī)劃》目標綜合考核與評價體系，確定工作和干預(yù)效果的評估內(nèi)容和方式，以保證《規(guī)劃》的順利實施。通過20____年的中期和20____年的終期考核，對實施效果進行綜合評價，督促指導(dǎo)《規(guī)劃》各項目標的貫徹落實。
各市、縣(市、區(qū))應(yīng)進行年度自查，并將自查結(jié)果向當?shù)鼐裥l(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。
精神衛(wèi)生工作關(guān)系到廣大人民群眾身心健康和社會穩(wěn)定，對保障社會經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。改革開放以來，我國精神衛(wèi)生工作有了很大的發(fā)展，精神衛(wèi)生工作體系初步形成，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制正在各地逐步建立，管理規(guī)范和制度陸續(xù)出臺，專業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展，能力水平得到提高，服務(wù)規(guī)模和內(nèi)容逐步擴大與完善。但是，我國精神衛(wèi)生工作中還存在預(yù)防和識別處理精神疾病與心理行為問題的力度不夠、總體服務(wù)資源不足且管理分散、地區(qū)差異明顯、防治機構(gòu)和人員隊伍缺乏、尚未建立有效的機構(gòu)間工作銜接機制、精神疾病社區(qū)管理和康復(fù)薄弱等問題。為順利推進《中國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃20__年-20__年》的實施，協(xié)調(diào)部門間精神衛(wèi)生工作的開展，進一步完善精神衛(wèi)生工作體系，特制定精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要。
一、完善精神衛(wèi)生工作體系的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標一指導(dǎo)思想。根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步加強精神衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》〔20__〕71號的精神，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點干預(yù)、廣泛覆蓋、依法管理”的原則，建立與“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會參與”工作機制相適應(yīng)的精神衛(wèi)生工作體系。二基本原則。----以預(yù)防為主，部門分工負責，依托現(xiàn)有力量，建立和健全心理健康促進工作的人員隊伍。----開展防治結(jié)合，增強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的預(yù)防和社區(qū)康復(fù)功能，實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，整合調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生資源并逐步實現(xiàn)功能分化，通過改擴建和新建，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。----實施重點干預(yù)，完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的工作銜接機制，建立健全重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)。----加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，因地制宜，逐步推進。三工作體系建設(shè)目標。----開展心理行為問題預(yù)防工作的縣市、區(qū)的比例，到20__年達到50%，20__年達到80%。----開展精神疾病社區(qū)康復(fù)的縣市、區(qū)，到20__年達到70%，20__年達到85%。四工作指標與目標。----在開展心理行為問題預(yù)防工作的縣市、區(qū)中，居民能夠方便獲得心理健康指導(dǎo)的比例，到20__年城市達到80%、農(nóng)村達到60%；20__年城市達到90%、農(nóng)村達到80%。----在開展精神疾病社區(qū)康復(fù)的縣市、區(qū)中，精神疾病患者接受康復(fù)服務(wù)的比例，到20__年達到60%，20__年達到80%。----提高普通人群心理健康知識和精神疾病預(yù)防知識知曉率20__年部分地區(qū)調(diào)查為30%－40%，到20__年達到50%，20__年達到80%。
二、推進精神衛(wèi)生工作體系建設(shè)五堅持預(yù)防為主，提高開展心理健康教育、心理健康指導(dǎo)、心理行為問題預(yù)防和心理危機干預(yù)工作的能力。
（一）各部門分工負責，依靠現(xiàn)有的工作隊伍和工作網(wǎng)絡(luò)，通過加強人員培訓(xùn)和工作制度建設(shè)，提高從事精神衛(wèi)生工作人員的素質(zhì)和服務(wù)能力。完善心理治療和心理咨詢監(jiān)督管理的法律制度，加強對心理治療、心理咨詢的從業(yè)人員和機構(gòu)的監(jiān)督管理。加強宣傳和健康教育，提高群眾精神衛(wèi)生知識水平，加大心理行為問題預(yù)防和心理危機干預(yù)工作力度，維護群眾心理健康。
（二）堅持防治結(jié)合，增強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的預(yù)防和社區(qū)康復(fù)功能，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，整合調(diào)整現(xiàn)有資源并逐步實現(xiàn)功能分化，健全完善精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立以精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機構(gòu)為依托的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增強精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的預(yù)防和社區(qū)康復(fù)功能，承擔精神疾病和心理行為問題的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、信息收集等培訓(xùn)與指導(dǎo)工作以及重性精神疾病管理治療的管理工作。以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為基礎(chǔ)，精神衛(wèi)生資源的配置應(yīng)該首先滿足重性精神疾病的急性治療需要，東部地區(qū)和有條件的地區(qū)可以適當增加輕型精神疾病基本醫(yī)療服務(wù)的資源，應(yīng)根據(jù)具體情況將剩余的資源引導(dǎo)向用于重性精神疾病慢性治療的方向轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)間的功能分化。用于重性精神疾病急性住院治療服務(wù)的資源，原則上應(yīng)設(shè)置在地市級及以上的機構(gòu)或承擔地市級服務(wù)功能的機構(gòu)中，縣級機構(gòu)主要承擔門診、應(yīng)急狀況處置和慢性治療等功能。精神?？茩C構(gòu)的建設(shè)原則上以改建和擴建為主，新增機構(gòu)主要設(shè)在綜合醫(yī)院精神科。鼓勵通過改建將城市適合條件的醫(yī)療機構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)制為精神?？茩C構(gòu)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對精神衛(wèi)生服務(wù)資源逐步實現(xiàn)地區(qū)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和服務(wù)質(zhì)量的歸口監(jiān)督管理，開展精神衛(wèi)生服務(wù)的標準化、規(guī)范化建設(shè)，健全精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）堅持發(fā)展全面的精神疾病社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式，健全完善社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。在基層地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用社區(qū)內(nèi)資源，做好精神疾病社區(qū)管理與服務(wù)工作；在精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)下，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為精神疾病患者提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；各類精神疾病社區(qū)康復(fù)機構(gòu)為精神疾病患者提供生活照料、功能訓(xùn)練、技能培訓(xùn)等康復(fù)服務(wù)。
（四）堅持重點干預(yù)，完善機構(gòu)間工作銜接機制，建立健全重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)。以精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，建設(shè)重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立重性精神疾病登記和報告制度，建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的工作銜接機制，開展重性精神疾病隨訪、病情監(jiān)測等社區(qū)管理工作。九堅持做好特殊人群中精神疾病患者救助工作，維護社會安定。各部門按照職責分工，充分依靠政府醫(yī)療救助體系和精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依照有關(guān)規(guī)定做好無勞動能力、無法定扶養(yǎng)人或者法定扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的“三無人員”、城鄉(xiāng)低保對象、城市生活無著的流浪乞討人員中精神疾病患者和服役期間患精神疾病復(fù)員、退伍軍人的救助管理工作，進一步完善城市、農(nóng)村貧困精神疾病患者醫(yī)療救助政策、嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者監(jiān)控管理政策，依法做好城鄉(xiāng)貧困精神疾病患者的醫(yī)療救助和嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者的強制收治管理工作，依法做好患精神疾病的服刑人員、勞教人員的保所外就醫(yī)和刑釋解教人員中精神疾病患者的救助工作。
三、完善發(fā)展精神衛(wèi)生工作的政策措施十建立以政府投入為主，多渠道的精神衛(wèi)生工作投入機制。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要，建立穩(wěn)定的精神衛(wèi)生工作投入機制，安排必要的工作經(jīng)費。引導(dǎo)社會資源投向精神衛(wèi)生工作，鼓勵單位、團體和個人資助貧困精神疾病患者和支持精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
加強精神衛(wèi)生工作隊伍建設(shè)和培養(yǎng)。衛(wèi)生部門要會同人事等部門有計劃地加強現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)水平和開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作的能力，積極開展非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高常見精神疾病和心理行為問題的識別和處理能力，積極開展相關(guān)公共衛(wèi)生專業(yè)人員從事心理健康教育工作等的能力培訓(xùn)。各有關(guān)部門要積極開展本部門從事精神衛(wèi)生工作的人員培訓(xùn)，增強開展心理健康教育、心理健康指導(dǎo)、預(yù)防心理行為問題和心理危機干預(yù)工作的能力。教育部門要抓好精神衛(wèi)生專業(yè)人才的學(xué)歷教育工作，落實相關(guān)教育課程安排，使培養(yǎng)出的人才能夠盡快適應(yīng)精神衛(wèi)生工作的需要。
大力發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在精神衛(wèi)生工作中的重要作用。各地要制訂政策措施，將精神疾病社區(qū)管理、心理健康指導(dǎo)工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，加強精神疾病和心理行為問題的社區(qū)預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)和管理工作。十三各有關(guān)部門要切實履行職責，共同推進精神衛(wèi)生工作發(fā)展。----衛(wèi)生部門負責制定精神衛(wèi)生工作的規(guī)劃、規(guī)范、技術(shù)標準；依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準入和管理；組織精神疾病預(yù)防、治療和康復(fù)工作的監(jiān)督、檢查、評估和技術(shù)指導(dǎo)；開展精神疾病調(diào)查和信息收集；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照國家有關(guān)政策規(guī)定開展精神衛(wèi)生工作。
----宣傳部門負責協(xié)調(diào)宣傳單位和新聞媒體，通過大眾化的信息手段，開展多種形式的公益性、群眾性精神衛(wèi)生知識宣傳教育，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式。----發(fā)展改革部門負責將精神衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要與可能，按照建設(shè)程序安排精神衛(wèi)生發(fā)展所需的建設(shè)投資；制定精神衛(wèi)生服務(wù)價格政策。----教育部門負責精神衛(wèi)生人才培養(yǎng)有關(guān)工作；結(jié)合實施素質(zhì)教育，將學(xué)生心理健康教育、預(yù)防學(xué)生心理和行為問題工作納入學(xué)校日常工作計劃。
----公安部門會同有關(guān)部門制定嚴重危害公共安全或他人人身安全的精神疾病患者的監(jiān)控管理政策，依法做好對嚴重危害公共安全或者他人人身安全的精神疾病患者的強制收治工作。----民政部門負責城市、農(nóng)村貧困精神疾病患者醫(yī)療救助和生活救助有關(guān)工作；依照有關(guān)規(guī)定做好城市“三無人員”中精神疾病患者的救治工作；依法做好城市生活無著的流浪乞討人員中的精神疾病患者的救助工作，對救助期間突發(fā)精神疾病的受助對象，及時聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照相關(guān)規(guī)定做好救治工作；負責服役期間患精神疾病的復(fù)員退伍軍人的安置和救治工作；開展精神殘疾者生活、職業(yè)技能康復(fù)工作。
----司法行政部門與衛(wèi)生部門共同制定和完善精神疾病司法鑒定規(guī)范性文件；結(jié)合監(jiān)獄、勞教場所的精神醫(yī)療衛(wèi)生工作的特殊性要求，加強在押服刑人員、勞教人員的精神衛(wèi)生工作，與衛(wèi)生部門共同研究制定監(jiān)獄、勞教場所精神衛(wèi)生工作政策，將在押服刑人員、勞教人員的精神衛(wèi)生工作納入監(jiān)獄、勞教所所在地精神衛(wèi)生工作規(guī)劃，在當?shù)匦l(wèi)生部門的指導(dǎo)下做好服刑人員、勞教人員精神疾病的預(yù)防、治療與康復(fù)工作。
----財政部門按照公共財政的要求，研究制定相關(guān)財政補助政策并安排有關(guān)經(jīng)費，加強資金管理和監(jiān)督；研究促進精神殘疾康復(fù)機構(gòu)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策。
----人事部門會同衛(wèi)生部門及有關(guān)部門，制定從事精神衛(wèi)生工作的專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的有關(guān)政策措施。
----勞動保障部門促進職工中精神疾病患者平等就業(yè)，防止針對精神疾病患者的就業(yè)歧視，維護其合法的勞動權(quán)益，保證就業(yè)的精神疾病患者平等參加各項社會保險并享受相應(yīng)的待遇；進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人員中精神疾病患者的就醫(yī)管理，切實保障參保人員的合理醫(yī)療需求。
----文化部門負責加強和諧文化建設(shè)，發(fā)揮文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的獨特作用，體現(xiàn)人文關(guān)懷，以健康多彩的精神文化產(chǎn)品豐富人們的精神文化生活，引導(dǎo)人們健康地進行文化消費；配合衛(wèi)生、教育等部門做好預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)絡(luò)成癮的有關(guān)工作，加強對網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的管理，對容易導(dǎo)致成癮的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品采取內(nèi)容審查、技術(shù)監(jiān)管等必要的措施。
----食品藥品監(jiān)管部門負責精神疾病治療藥品生產(chǎn)流通的監(jiān)管。
----政府法制機構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門研究起草與精神衛(wèi)生工作有關(guān)的法律草案、法規(guī)草案。----科學(xué)研究機構(gòu)負責有關(guān)精神衛(wèi)生和心理健康的基礎(chǔ)研究工作，為有關(guān)部門制定政策法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。----各級工會組織針對不同類別職工、農(nóng)民工的具體情況制定計劃，開展職工心理健康教育、心理問題預(yù)防和疏導(dǎo)，緩解職工因工作、競爭、失業(yè)、家庭生活等帶來的壓力，切實維護患有精神疾病職工的合法權(quán)益。
----各級共青團組織配合政府有關(guān)部門開展青少年精神衛(wèi)生狀況調(diào)查，開展多種形式的宣傳教育活動，為青少年心理健康提供有效服務(wù)，幫助青少年養(yǎng)成健康的生活品質(zhì)，培養(yǎng)高尚的道德情操。
----各級婦聯(lián)組織代表婦女參與國家精神衛(wèi)生公共政策的制定和推動實施，開展面向婦女的心理健康宣傳教育，提供相關(guān)的咨詢和維權(quán)服務(wù)。----各級殘聯(lián)組織貫徹落實國家殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，協(xié)調(diào)推動“社會化、綜合性、開放式”精神疾病康復(fù)工作；開展精神殘疾康復(fù)工作，推動精神疾病康復(fù)機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)設(shè)施建設(shè)，促進精神殘疾者平等參與社會生活；依法維護精神殘疾者權(quán)益，協(xié)助相關(guān)部門做好貧困精神疾病患者救助工作；宣傳普及精神衛(wèi)生知識，提高公眾精神健康意識。----各級老齡組織研究提出開展老年精神衛(wèi)生工作的措施，因地制宜采取各種有效形式，積極配合有關(guān)部門在中老年人群及其家庭成員和看護者中開展老年心理問題預(yù)防和疏導(dǎo)工作，宣傳普及老年性癡呆、抑郁等老年期精神疾病和常見心理問題的有關(guān)知識。
四、加強對精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)十四建設(shè)和發(fā)展精神衛(wèi)生工作體系，加強精神衛(wèi)生工作是政府落實和諧社會建設(shè)、履行社會管理和公共衛(wèi)生職能的一項重要內(nèi)容。各地要充分認識到精神衛(wèi)生工作對于促進人的心理和諧、維護社會安定團結(jié)、提高全民心理健康水平的重要意義。各級政府要制定精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展實施計劃，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，研究和解決精神衛(wèi)生工作中的重大問題，建立部門協(xié)調(diào)工作制度，將精神衛(wèi)生工作體系建設(shè)納入政府工作計劃和考核目標，根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強督導(dǎo)檢查，抓好落實。各有關(guān)部門和群眾團體要結(jié)合各自職責制定相應(yīng)的實施方案。
為深入貫徹落實《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，切實加強精神衛(wèi)生工作，逐步提升精神障礙患者預(yù)防、治療和康復(fù)工作，推動我市精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計生委等部門黑龍江省精神衛(wèi)生工作實施方案(20__-20__年)的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和實施原則
(一)指導(dǎo)思想。以__為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院部署要求，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護社會和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，維護公眾身心健康，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
(二)實施原則。堅持政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，全社會共同努力;堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，將其納入建設(shè)幸福大慶、構(gòu)建和諧社會綜合指標體系，與深化醫(yī)改、促進基本公共服務(wù)均等化同步推進;堅持依法推進，以深入貫徹《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》為動力，推動我市精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
二、工作目標
到20__年：
1.精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制更加完善。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級普遍成立政府牽頭的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全多部門工作協(xié)調(diào)機制。70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立由綜治、公安、民政、財政、人社、衛(wèi)生計生、司法行政、殘聯(lián)等成員單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。
2.精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)基本健全。全市80%的縣(區(qū))至少有1所二級甲等綜合性醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)精神心理科門診，為轄區(qū)居民提供精神衛(wèi)生服務(wù)。服務(wù)人口較多且市級精神衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋不到的縣(區(qū))根據(jù)需要建設(shè)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)。精神障礙康復(fù)工作初具規(guī)模。探索建立精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)及社會組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。70%以上的縣區(qū)設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作，在開展精神障礙社區(qū)康復(fù)的縣(區(qū))，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
3.精神衛(wèi)生專業(yè)人員數(shù)量基本滿足工作需求。通過定向培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式，實現(xiàn)全市精神科執(zhí)業(yè)(含助理)醫(yī)師達到120名，全市精神科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比例達到3.8名/10萬人。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少配備1名專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員承擔嚴重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。中小學(xué)配備專職或兼職心理輔導(dǎo)教師，高等院校配備專職心理健康教育與心理咨詢教師。心理咨詢師、社會工作師數(shù)量基本滿足工作需要，社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。
4.患者檢出率、管理率和治療率都達到國家標準。在冊嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助，有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫(yī)療或住院治療。
5.救治救助政策進一步完善。積極落實《大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大慶市嚴重精神障礙患者服務(wù)管理辦法>的通知》(慶政辦發(fā)[20__]45號)、《大慶市嚴重精神障礙患者監(jiān)護人申領(lǐng)以獎代補資金暫行辦法》(慶社綜辦聯(lián)發(fā)[20__]1號)及《關(guān)于開展嚴重精神障礙患者監(jiān)護人責任險及住院補充醫(yī)療保險工作的通知》(慶社綜辦聯(lián)發(fā)[20__]13號)，加強組織協(xié)調(diào)，落實工作責任，建立動態(tài)排查機制和多部門聯(lián)動機制，加強醫(yī)療救治，強化政策救助，逐步完善政策保障措施，努力提高救治救助和綜合服務(wù)管理水平，做到“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)救盡救;加強基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的有效銜接，提高精神障礙患者救治救助水平，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助。
6.公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識普遍提高，醫(yī)療機構(gòu)識別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率要達到70%以上。
7.動態(tài)監(jiān)測能力顯著提升。建立全市精神衛(wèi)生信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能及時上報信息，提供轄區(qū)內(nèi)精神衛(wèi)生工作的基本數(shù)據(jù)，具備監(jiān)測預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置的能力。
8.精神疾病患病率得到有效遏制。開展兒童、青少年、孕產(chǎn)期婦女、老年人等重點人群心理行為問題干預(yù)，遏制精神疾病患病率上升趨勢。
9.醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、拘留所、監(jiān)管場所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%。高等院校普遍設(shè)立心理咨詢與心理危機干預(yù)中心(室)，有條件的中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，有針對性的開展心理健康教育，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達到80%。
三、工作措施
(一)建立健全綜合管理協(xié)調(diào)機制。健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系，進一步發(fā)揮市精神衛(wèi)生局際聯(lián)席會議制度的作用，強化部門協(xié)作配合，統(tǒng)籌做好精神衛(wèi)生工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重點難點問題;各縣(區(qū))建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組;各村(社區(qū))建立由村(社區(qū))干部、民警以及綜治、民政、殘聯(lián)工作人員和村(社區(qū))醫(yī)生、志愿者參加的關(guān)愛幫扶小組，幫助患者及其家庭解決治療管理、康復(fù)指導(dǎo)等方面問題。
(二)著力提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。
1.加強專業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，大力加強市級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。加快推進縣(區(qū))綜合醫(yī)院設(shè)立的精神心理科門診建設(shè)，在醫(yī)院等級評審中，將綜合醫(yī)院設(shè)立的精神心理科門診作為重要指標。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院和社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立精神科門診或心理治療門診，增加執(zhí)業(yè)范圍，規(guī)范醫(yī)療行為，提高精神衛(wèi)生臨床服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)一所收治嚴重危害公共安全或他人人身安全的精神障礙患者強制醫(yī)療場所，承擔強制醫(yī)療職能，并為其正常運轉(zhuǎn)提供必要保障。鼓勵民營衛(wèi)生機構(gòu)參與精神障礙貧困患者的救治救助工作，解決好醫(yī)保、醫(yī)療救助費用的結(jié)算問題。
2.加強精神衛(wèi)生隊伍建設(shè)。合理配置精神科醫(yī)師、護士、心理治療師，逐步推廣康復(fù)師、社會工作者和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)的工作模式。各縣(區(qū))要按照區(qū)域內(nèi)人口數(shù)及承擔的精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生防治人員，每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)至少配備1名專職或兼職人員承擔嚴重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。加強精神衛(wèi)生規(guī)范化培訓(xùn)，逐年增加規(guī)范化培訓(xùn)人員數(shù)量。到20__年底前，爭取成為省級精神衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)基地之一，對各級精神科醫(yī)護人員實施精神衛(wèi)生?？婆囵B(yǎng);在市級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的指導(dǎo)下，完成對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所有專、兼職精神衛(wèi)生防治人員的培訓(xùn)工作;開展精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);鼓勵基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。各縣(區(qū))要強化對精神衛(wèi)生工作人員的保障，落實工資待遇政策，不斷提高保障水平。精神衛(wèi)生工作人員因公致傷、致殘、死亡的，其工傷待遇及撫恤標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.建立精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)體系。各縣(區(qū))要通過對現(xiàn)有機構(gòu)的整合，積極推進精神康復(fù)機構(gòu)建設(shè)工作，至少設(shè)置1所精神康復(fù)機構(gòu)或承擔精神康復(fù)的機構(gòu)，為出院后無法回歸家庭、無監(jiān)護人或監(jiān)護人無能力監(jiān)護的嚴重精神障礙患者提供康養(yǎng)場所。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要積極開展院內(nèi)康復(fù)服務(wù)，通過生活及職業(yè)技能訓(xùn)練、社交技能訓(xùn)練等康復(fù)訓(xùn)練項目，提高治療依從性及效果，縮短住院治療時間。建立完善醫(yī)療康復(fù)和社區(qū)康復(fù)相銜接的服務(wù)機制，精神衛(wèi)生機構(gòu)要定期深入社區(qū)指導(dǎo)開展康復(fù)服務(wù)，不斷提高社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平，通過政府購買服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)符合條件的社會組織參與精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。切實做好復(fù)員退伍軍人、精準扶貧對象、特困人員、低收入人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、被監(jiān)管人員、吸毒戒毒人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)。
(三)全面推進嚴重精神障礙救治救助。
1.加強患者登記報告。各級衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、司法、殘聯(lián)等單位要加強協(xié)作，全方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)登記和發(fā)病報告工作。村(居)民委員會可應(yīng)疑似精神障礙患者家屬請求協(xié)助其就醫(yī)。市精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)要落實嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度，按照相關(guān)規(guī)定報告確診的嚴重精神障礙患者?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時對轄區(qū)內(nèi)確診的嚴重精神障礙患者進行登記，錄入國家嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。
2.做好患者綜合管理。各地要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”要求，積極推行“病重治療在醫(yī)院，康復(fù)管理在社區(qū)”服務(wù)模式，對急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時轉(zhuǎn)診到市精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村(社區(qū))接受精神科基本藥物維持治療。結(jié)合偏遠地區(qū)實際情況，研究制定符合精神藥物配送和分發(fā)的工作流程和管理制度，提高患者治療和用藥的可及性。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)等服務(wù)。及時將危險性評估3級及以上嚴重精神障礙患者相關(guān)信息上報縣(區(qū))精神病防治機構(gòu)，同時告知轄區(qū)公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心。各級衛(wèi)生計生、綜治、公安等部門要建立嚴重精神障礙信息定期交換與共享機制?；鶎俞t(yī)務(wù)人員、民警、民政干事、綜治干部、網(wǎng)格員、殘疾人專職委員等要協(xié)同隨訪病情不穩(wěn)定患者，協(xié)助患者及其家屬解決治療及生活中的難題，及時應(yīng)對突發(fā)事件。研究建立肇事肇禍精神障礙患者收治管理機制，暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道，設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療處置“綠色通道”，并明確經(jīng)費來源及其他保障措施。
3.落實救治救助政策。各地要做好基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，逐步提高嚴重精神障礙患者醫(yī)療保障水平。積極探索貧困精神障礙患者保障政策，實現(xiàn)患者救治救助“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療救助費用及時結(jié)算，使患者最大限度享受保障政策。對符合條件的貧困患者，要按照有關(guān)規(guī)定，資助其參加基本醫(yī)療保險，對其難以負擔的基本醫(yī)療費用給予補助。對無法查明身份嚴重精神障礙患者的急救費用和身份明確但無力繳費患者拖欠的急救費用，按照有關(guān)規(guī)定，先由責任人、基本醫(yī)療保險和工傷保險等各類保險，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付，無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口時，由疾病應(yīng)急救助基金給予補助。對因醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)沒有符合條件的精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)而轉(zhuǎn)診到異地就醫(yī)的患者，醫(yī)保報銷比例應(yīng)當按照參保地就醫(yī)政策執(zhí)行。民政、衛(wèi)生計生、人社、財政等部門要完善符合精神障礙診療特點的社會救助制度，做好貧困患者社會救助工作。對符合最低生活保障條件的，各級民政部門要及時納入低保;對不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，應(yīng)當通過臨時救助等措施幫助其解決基本生活困難。
(四)積極開展心理健康促進工作。建立健全各部門、各行業(yè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理健康服務(wù)，最大限度滿足人民群眾心理健康服務(wù)需求。各縣(區(qū))要依法將心理援助內(nèi)容納入政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。市、縣(區(qū))分級組建以精神科醫(yī)師、心理治療師、護士和社會工作者為主體的突發(fā)事件心理危機干預(yù)隊伍，定期開展培訓(xùn)和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時組織開展心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。各級衛(wèi)生計生部門每年至少組織開展1次突發(fā)事件心理危機干預(yù)培訓(xùn)和演練。市精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要依托大慶市心理援助熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的心理治療人員要為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù);綜合性醫(yī)院及其他?？漆t(yī)院要對就診者進行心理健康指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要向轄區(qū)居民提供心理健康指導(dǎo);各級各類學(xué)校要設(shè)置心理健康教育機構(gòu)并配備專職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，普及心理健康知識，及早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防各類心理問題，制定校園突發(fā)危機事件處理預(yù)案，設(shè)立心理健康教育示范中心;高等院校要與精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建立穩(wěn)定的心理危機干預(yù)聯(lián)動協(xié)調(diào)機;用人單位要將心理健康知識納入崗前和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境;監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
(五)拓寬精神衛(wèi)生宣傳教育渠道。充分發(fā)揮媒體作用，廣泛宣傳精神衛(wèi)生核心知識，營造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會氛圍，引導(dǎo)公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者，規(guī)范嚴重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件的有關(guān)報道。針對學(xué)生、育齡婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點人群分別制訂宣傳教育策略，規(guī)范開展心理健康教育活動，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。
(六)逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。承擔精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的機構(gòu)要做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。各縣(區(qū))應(yīng)逐級建立嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息，市精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)應(yīng)每5年開展一次本地精神障礙流行病學(xué)調(diào)查。
四、保障措施
(一)強化責任意識。各縣(區(qū))要高度重視精神衛(wèi)生工作,將其納入當?shù)匦l(wèi)生健康中長期發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺作用，協(xié)調(diào)各部門互通情況，共享信息，完善制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、改進工作。各有關(guān)部門要切實擔負起責任，加強協(xié)同配合，積極落實各項支持和保障政策，共同做好救治救助和服務(wù)管理工作。
(二)保障經(jīng)費投入。各級政府要將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財政投入力度，保障所需經(jīng)費，加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。扎實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和嚴重精神障礙管理治療工作，落實政府對精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的投入政策。建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。
(三)加強科學(xué)研究。各有關(guān)部門及研究機構(gòu)要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求，針對精神分裂癥等重點疾病，以及兒童青少年、老年人等重點人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題，開展基礎(chǔ)和臨床應(yīng)用性研究。加強精神障礙流行病學(xué)調(diào)查、精神衛(wèi)生法律與政策等軟科學(xué)研究，為精神衛(wèi)生政策制定與法律實施提供科學(xué)依據(jù)。
五、加強考核評估
各縣(區(qū))要根據(jù)本方案要求，制訂年度工作計劃，并對實施進展、質(zhì)量和成效進行督導(dǎo)與評估，將重點任務(wù)落實情況作為政府督查督辦重要事項，將考評結(jié)果作為對下一級政府績效考核的重要內(nèi)容認真落實，納入綜治年度考核重要指標。市衛(wèi)生計生委將會同相關(guān)部門，于20__年年底前對實施情況進行中期考核;于20__年年底前對實施效果進行終期評估。
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20__—20__年）的通知》（國辦發(fā)〔20__〕44號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃 (20__—20__年）的通知》（粵府辦〔20__〕70號）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20__—20__年）的通知》（梅市府辦〔20__〕34號）精神，進一步加強精神障礙的預(yù)防、治療、救助和康復(fù)工作，推動我縣精神衛(wèi)生工作全面發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想與工作目標
(一）指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的__精神，認真實施《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20__—20__年）》、《廣東省精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20__ —20__年）》和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20__—20__年）》，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強患者救治管理為重點，以維護社會和諧為導(dǎo)向，統(tǒng)籌各方資源，完善工作機制，著力提高服務(wù)能力與水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法權(quán)益，維護公眾身心健康，推動精神衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
(二）總體目標。
到20__年，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會組織廣泛參與、家庭和單位盡力盡責的精神衛(wèi)生綜合服務(wù)管理機制。建立健全與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的精神衛(wèi)生預(yù)防、治療、救助、康復(fù)服務(wù)體系，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，顯著減少精神障礙患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營造理解、接納、關(guān)愛精神障礙患者的社會氛圍，提高全社會對精神衛(wèi)生重要性的認識，促進公眾心理健康，推動社會和諧發(fā)展。
(三）具體目標。
1.完善精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機制。建立縣、鎮(zhèn)兩級精神衛(wèi)生工作政府領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)機制。成立由綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、財政、發(fā)展改革、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)、老齡委等單位參與的精神衛(wèi)生綜合管理小組。
2.健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。健全縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)。20__年底前，我縣精神科編制內(nèi)床位數(shù)達到每10萬人口不低于28張。積極探索通過政府購買服務(wù)方式鼓勵社會力量參 與相關(guān)工作。
3.緩解精神衛(wèi)生專業(yè)人員緊缺狀況。完善精神科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，采取多種形式引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，鼓勵社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。20__年底前，我縣每10萬人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量不低于3.8名，鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名專職精神衛(wèi)生防治人員，積極培養(yǎng)多層次符合社會需求的心理治療師、社會工作師、精神康復(fù)師。
4.有效落實嚴重精神障礙救治管理任務(wù)。完善基礎(chǔ)信息登記制度，掌握嚴重精神障礙患者數(shù)量。到20__年，登記在冊的嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上，符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫(yī)療救助范圍，精神障礙患者肇事肇禍案（事）件特別是命案顯著減少，有肇事肇禍行為的患者依法及時得到強制醫(yī)療或住院治療。
5.大力提升常見精神障礙和心理行為問題防治能力。到20__ 年，公眾對抑郁癥等常見精神障礙的認識和主動就醫(yī)意識普遍提高，醫(yī)療機構(gòu)識別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%。普遍開展抑郁癥等常見精神障礙防治，建立心理危機干預(yù)隊伍，至少開通1條心理援助熱線電話，確保發(fā)生突發(fā)事件時能及時、科學(xué)開展心理援助工作。
6.普及精神障礙康復(fù)工作。充分依托現(xiàn)有資源，構(gòu)建精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)及社會組織、家庭相互支持的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。到20__年，所有鎮(zhèn)（街道）建有精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作，50%以上的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
7.改善精神衛(wèi)生工作社會氛圍。到20__年，醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、監(jiān)管場所普遍開展精神衛(wèi)生宣傳及心理衛(wèi)生保健。城市、農(nóng)村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%、50%。中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室并配備專職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達到80%。
二、工作措施
(一）全面提升精神衛(wèi)生服務(wù)能力。
1.完善精神衛(wèi)生防治管理體系。加大財政投入，多渠道籌集資金，完善縣、鎮(zhèn)兩級精神衛(wèi)生體系建設(shè)，建立縣精神衛(wèi)生中心，建設(shè)全縣精神障礙治療、預(yù)防和康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)中心基地和平臺，統(tǒng)籌全縣精神衛(wèi)生防治業(yè)務(wù)管理，負責醫(yī)療、預(yù)防、醫(yī)學(xué)康復(fù)、健康教育、信息收集、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。
2.加強縣、鎮(zhèn)兩級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。20__年，縣人民醫(yī)院成立精神科。在原非典應(yīng)急場所改建為嚴重精神障礙患者康復(fù)病區(qū)。同時，規(guī)劃新建大埔縣慢性病防治院精神科綜合大樓，至20__年，建成規(guī)模為200張床位，布局合理、功能完善、流程科學(xué)、標準合規(guī)的新型精神疾病?？凭C合大樓。大力改善醫(yī)療環(huán)境，配齊醫(yī)療設(shè)備，提高人員素質(zhì)，組建個案管理團隊，力爭達到二級精神專科醫(yī)院標準。
鼓勵社會資本舉辦精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)，并通過政府購買服務(wù)等方式發(fā)揮其在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。
3.推動強制醫(yī)療和社會救治場所建設(shè)。公安、衛(wèi)生計生部門要聯(lián)合推進強制醫(yī)療場所建設(shè)，不斷規(guī)范強制醫(yī)療人員的診斷評估、治療、康復(fù)、看護及后續(xù)隨訪、救助等工作流程。20__ 年底前，指定1所符合條件的強制醫(yī)療專區(qū)，并為其正常運轉(zhuǎn)提供必要保障，確保對肇事肇禍嚴重精神障礙患者的救治管理。民政部門要進一步完善優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)， 指定精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)承擔相應(yīng)社會救治職能，并為其正常運轉(zhuǎn)提供必要保障。
4.完善精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍配置。建立健全精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍，科學(xué)配置精神科醫(yī)師、護士、心理治療師，積極推動康復(fù)師、社會工作師和志愿者參與精神衛(wèi)生服務(wù)。各級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)根據(jù)精神衛(wèi)生防治任務(wù)配置公共衛(wèi)生人員，確保精神衛(wèi)生管理和預(yù)防工作落實。到20__年，每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名專職精神衛(wèi)生防治人員承擔嚴重精神障礙患者服務(wù)管理任務(wù)。
5.強化專業(yè)人才培養(yǎng)。政府要完善政策措施，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)引進和培養(yǎng)專業(yè)人才，解決精神科醫(yī)師短缺問題。衛(wèi)生計生部門要積極開展在精神科從業(yè)但執(zhí)業(yè)范圍為非精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)師的變更執(zhí)業(yè)范圍培訓(xùn),以及開展臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師或全科醫(yī)師的精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)上崗培訓(xùn)。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)過精神科專業(yè)規(guī)范化培訓(xùn)可增加精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)范圍的機制。鼓勵基層符合條件的精神衛(wèi)生防治人員取得精神衛(wèi)生執(zhí)業(yè)資格。依托市第三人民醫(yī)院，分批次對縣級醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的臨床（中醫(yī)） 醫(yī)師實施轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加注或轉(zhuǎn)注精神科。到20__年，每間鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少培養(yǎng)1名精神科專職醫(yī)師。
衛(wèi)生計生、人力資源社會保障部門要制定支持心理學(xué)專業(yè)人員在醫(yī)療機構(gòu)從事心理治療工作的政策，共同完善心理治療人員職稱評定辦法，積極落實國家對精神衛(wèi)生工作人員的工資待遇政策，對精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員給予適當工資待遇傾斜和崗位補助等，提高其待遇水平，穩(wěn)定精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。
(二）全面推進嚴重精神障礙救治救助。
1.加強患者排查。全縣各級綜治單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由公安部門牽頭，衛(wèi)生計生、民政、司法、團委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位加強協(xié)作，按照“鎮(zhèn)街不漏村居、村居不漏戶、戶不漏人”原則，全方位、多渠道開展嚴重精神障礙患者及疑似患者的日常排查工作。村（居）民委員會要積極發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的疑似精神障礙患者，可應(yīng)其家屬請求協(xié)助其就醫(yī)。對居家患者及疑似患者的排查，由屬地村（居）委會負責；對城區(qū)和農(nóng)村范圍內(nèi)流浪乞討人群中患者及疑似患者的排查，分別由屬地城市綜合管理、公安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居干部負責；對外來人員集中和流動人口較多地區(qū)患者及疑似患者的排查，由各級綜治和流動人口管理服務(wù)部門負責；對監(jiān)獄司法系統(tǒng)的患者及疑似患者排查，由所在監(jiān)所單位負責。
2.加強報告登記。全縣各級衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、 司法行政、殘聯(lián)等單位要完善嚴重精神障礙患者及疑似患者的報告和登記機制。對排查中發(fā)現(xiàn)的嚴重精神障礙患者及疑似患者，要及時摸清基礎(chǔ)信息（包括身份、監(jiān)護人、親屬、單位、異常史、肇事肇禍史、辦理醫(yī)療保險、精神醫(yī)學(xué)診斷以及危險程度等）。對排查中發(fā)現(xiàn)的疑似嚴重精神障礙患者，要及時向所在地精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)報告，并由其依法組織確診和評估分級。對確診的嚴重精神障礙患者，由當?shù)匦l(wèi)生計生部門進行登記，并錄入國家嚴重精神障礙信息系統(tǒng)。具有精神障礙診療資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)要落實嚴重精神障礙發(fā)病報告管理制度，按要求報告確診的嚴重精神障礙患者。
3.做好分類收治。各地要按照“屬地管理、分類集中”的原則，采取鼓勵、引導(dǎo)等措施。對嚴重精神障礙患者集中分類收治,完善疑似患者送診及患者送治制度。暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道。衛(wèi)生計生部門主管的定點精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院，負責收治高風(fēng)險但尚未發(fā)生肇事肇禍行為的嚴重精神障礙患者。民政部門指定精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)負責收治流浪乞討和優(yōu)撫對象中的患者。公安部門主管的強制醫(yī)療場所負責收治發(fā)生肇事肇禍案事件的患者，對肇事肇禍患者采取臨時性約束措施。
4.落實服務(wù)管理。各鎮(zhèn)要按照“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)收盡收”的要求,積極推行“病重治療在醫(yī)院,康復(fù)管理在社區(qū)”的服務(wù)模式，對于急性期和病情不穩(wěn)定的患者，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要及時轉(zhuǎn)診到精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)范治療，病情穩(wěn)定后回到村（社區(qū)）接受精神科基本藥物維持治療。各級綜治單位應(yīng)當協(xié)調(diào)同級公安、民政、衛(wèi)生計生、司法行政、殘聯(lián)等單位，推動鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)內(nèi)嚴重精神障礙患者建立健康檔案，提供隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、個案管理等服務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)管理患者有高風(fēng)險，立即向轄區(qū)派出所和縣級精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)報告。公安部門要牽頭制定疑似嚴重精神障礙患者肇事肇禍案 (事）件處置預(yù)案，發(fā)揮110等快速處置網(wǎng)絡(luò)機制，切實制止疑似嚴重精神障礙患者傷害事件發(fā)生。
5.落實全程康復(fù)服務(wù)。民政部門要會同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、財政等單位建立健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，研究制定加快精神障礙康復(fù)體系建設(shè)的政策意見和工作計劃，完善精神衛(wèi)生康復(fù)服務(wù)標準和管理規(guī)范，大力推廣社會化、綜合性、開放式的精神障礙和精神殘疾康復(fù)工作模式，最大限度地幫助患者恢復(fù)因病受損的生活、勞動和人際交往能力，促進精神障礙患者回歸社會。各類精神衛(wèi)生專科醫(yī)院設(shè)立專門康復(fù)部門（科），為患者提供有針對性的康復(fù)治療。各級殘聯(lián)單位要充分整合現(xiàn)有資源，建設(shè)社區(qū)精神障礙康復(fù)服務(wù)機構(gòu)，承接精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)轉(zhuǎn)介的患者，開展自我照料、家居生活、人際交往、職業(yè)技能等康復(fù)服務(wù)。
各地可通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵引導(dǎo)社會組織、志愿者組織等社會資源提供康復(fù)服務(wù)，實現(xiàn)城市社區(qū)有康復(fù)需求的居家患者享有社區(qū)康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村居家患者享有定期上門康復(fù)服務(wù)，同時加強復(fù)員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監(jiān)管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)保障。大力支持家庭康復(fù)，倡導(dǎo)監(jiān)護人、協(xié)助監(jiān)護人及患者家屬與醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)之間互動互助，共同提升患者康復(fù)成效。
6.完善監(jiān)護機制。建立健全“綜治組織協(xié)調(diào)、職能部門盡責、財政全額保障、村居監(jiān)督管理、家庭主動承擔、社會志愿參與”的嚴重精神障礙患者監(jiān)護工作機制。各地要對嚴重精神障礙患者逐一落實監(jiān)護人和協(xié)助監(jiān)護人，建立監(jiān)護責任落實補助機制，制定患者定期隨訪、日常監(jiān)護情況記錄和年度責任落實評估制度。依法確定監(jiān)護人，并要求其做好患者日常服藥、定期復(fù)診和居家康復(fù)督促落實，及時報告異常危險行為。協(xié)助監(jiān)護人由屬地村居委確定，應(yīng)加強對患者服藥、康復(fù)等隨訪指導(dǎo)和危險性評估，協(xié)助解決治療和生活難題，迅速應(yīng)對突發(fā)事件苗頭。
(三）全面落實嚴重精神障礙救治救助政策保障。
1.落實救治政策。要做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。嚴重精神障礙患者住院費用報銷比例，按照職工基本醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策規(guī)定分別保持在85%和75% 以上，其救治醫(yī)療費不納入各類醫(yī)保機構(gòu)當年總額預(yù)付結(jié)算指標之列。對于通過基本醫(yī)療保險、大病保險等各類保險支付后仍然困難、或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的嚴重精神障礙患者，按規(guī)定給予醫(yī)療救助。對于無法查明身份的患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無力繳費者所欠急救費用，先按規(guī)定由責任人、工傷保險、醫(yī)療救助基金等支付，不足部分由疾病應(yīng)急救助基金予以解決。對于查找不到近親屬的流浪乞討疑似患者，遵循“先救治、后甄別”原則，送至當?shù)囟c醫(yī)院診斷和救治。對于因當?shù)蒯t(yī)療條件所限需要異地轉(zhuǎn)診的、異地長期居住的參?；颊咦≡喊l(fā)生的醫(yī)療費用，按參保地同級別醫(yī)療機構(gòu)支付比例報銷。
2.健全救助機制。民政、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政等部門要研究完善符合我縣精神障礙診療特點的社會救助制度，做好患者社會救助工作。民政、殘聯(lián)等單位負責將嚴重精神障礙患者納入殘疾人管理，依自愿原則對患者辦理發(fā)放殘疾人證。民政部門負責將符合條件的嚴重精神障礙患者納入最 低生活保障范疇，實行應(yīng)保盡保；對不符合低保條件但確有困難的患者，通過臨時救助措施幫助其解決基本生活困難；對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力的患者，納入特困供養(yǎng);對病情穩(wěn)定或治愈后確實需要且經(jīng)甄別符合生活無著落的流浪乞討人員救助條件的，由救助管理機構(gòu)提供相應(yīng)救助。要做好符合政府全額資助條件的患者參加基本醫(yī)療保險的服務(wù)管理工作，幫助扶持康復(fù)后有勞動能力的患者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵各地探索公益性崗位安置就業(yè)困難的康復(fù)者，為就業(yè)困難的康復(fù)者實行全方位服務(wù)，促進平等就業(yè)，防止就業(yè)歧視,維護患者合法勞動權(quán)益。
(四）逐步開展常見精神障礙防治。
1.加強常見精神障礙診療。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要開展醫(yī)務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識與技能培訓(xùn)，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時提供就醫(yī)指導(dǎo)或轉(zhuǎn)診服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)要建立會診、轉(zhuǎn)診制度，指導(dǎo)其他醫(yī)療機構(gòu)正確識別并及時轉(zhuǎn)診疑似精神障礙患者;要按照精神障礙分類和診療規(guī)范，提供科學(xué)規(guī)范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率?？h級綜合醫(yī)院要加強心理精神科建設(shè)，切實滿足嚴重精神障礙的早期發(fā)現(xiàn)和診療，以及常見精神障礙的診療需要。
2.推動常見精神障礙防治。要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見精神障礙作為工作重點，關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問題，探索適合本地實際的常見精神障礙防治模式。鼓勵有條件的地區(qū)為抑郁癥患者提供隨訪服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥作用,加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)臨床科室能力建設(shè)，鼓勵中醫(yī)專業(yè)人員開展常見精神障礙及心理行為問題防治和研究。
(五）積極開展心理健康促進工作。
1.開展心理危機干預(yù)。要依法將心理援助內(nèi)容納入政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,依托現(xiàn)有精神科醫(yī)師、心理治療師、社會工作師和護士,組建突發(fā)事件心理危機干預(yù)隊伍,健全突發(fā)性災(zāi)難或事件導(dǎo)致的心理危機干預(yù)預(yù)案,定期開展培訓(xùn)演練,發(fā)生突發(fā)事件后及時開展心理援助。鼓勵、支持社會組織提供規(guī)范的心理援助服務(wù)信息，引導(dǎo)其有序參與災(zāi)后心理援助。
2.提供心理健康服務(wù)。要依托12320熱線及精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)，設(shè)立心理援助熱線電話和網(wǎng)絡(luò)平臺，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當配備心理治療人員，為精神障礙患者及高危人群提供專業(yè)的心理衛(wèi)生服務(wù)。綜合性醫(yī)院及其他?？漆t(yī)院要對就診者進行心理健康指導(dǎo)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要向轄區(qū)內(nèi)居民提供心理健康指導(dǎo)。各級各類學(xué)校應(yīng)當設(shè)置心理健康教育機構(gòu)并按照有關(guān)規(guī)定配備專兼職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，制定校園突發(fā)危機事件處理預(yù)案。用人單位應(yīng)當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓(xùn)，創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境。監(jiān)獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所等要加強對被監(jiān)管人員的心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
(六）逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
通過省級嚴重精神障礙患者信息管理平臺，與國家嚴重精神障礙信息系統(tǒng)相銜接，逐步與居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口數(shù)據(jù)庫對接，提高精神衛(wèi)生信息管理效率和質(zhì)量。承擔精神衛(wèi)生技術(shù)管理與指導(dǎo)任務(wù)的縣級慢性病防治機構(gòu)要做好嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關(guān)部門決策提供依據(jù)。逐步建立衛(wèi)生計生、綜治、公安、民政、人力資源社會保障、司法行政、殘聯(lián)等單位參與的嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。依法建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握精神障礙患者情況和精神衛(wèi)生工作信息，如有條件每5年開展一次本地區(qū)精神障礙流行病學(xué)調(diào)查。
(七）大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育。
各有關(guān)部門要將宣傳教育擺到精神衛(wèi)生工作的重要位置。宣傳部門要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，廣泛宣傳“精神疾病可防可治，心理問題及早求助，關(guān)心不歧視，身心同健康” 等精神衛(wèi)生核心知識，以及患者戰(zhàn)勝疾病、回歸社會的典型事例，引導(dǎo)公眾正確認識精神障礙和心理行為問題，正確對待精神障礙患者。要規(guī)范對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱謂進行報道，減少負面影響。教育、司法行政、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡委等單位要針對學(xué)生、農(nóng)村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監(jiān)管人員、老年人等重點人群分別制定宣傳教育策略，有針對性地開展心理健康教育活動。衛(wèi)生計生部門要組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展多種形式的精神衛(wèi)生宣傳，增進公眾對精神健康及精神衛(wèi)生服務(wù)的了解，提高自我心理調(diào)適能力。
三、保障措施
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為使我縣精神衛(wèi)生工作有序開展，確保20__年達到預(yù)期目標，建立縣委常委、政法委書記為總召集人，縣綜治辦主任、縣衛(wèi)計局局長為召集人，縣公安、檢察、法院、衛(wèi)計、人社、財政、民政、殘聯(lián)等多個部門負責人為成員的大埔縣嚴重精神障礙患者救治救助工作聯(lián)席會議制度，通過定期召開聯(lián)席會議，討論和解決存在問題和困難?？h衛(wèi)計局相應(yīng)成立了嚴重精神障礙救助救治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和大埔縣嚴重精神障礙救助救治技術(shù)指導(dǎo)小組。
(二）落實部門責任。
各有關(guān)部門要按相關(guān)規(guī)定履行責任，制定政策措施，加強銜接配合，共同推進我縣精神衛(wèi)生工作。綜治單位要加強調(diào)查研究， 推動精神衛(wèi)生工作重點、難點問題的解決，將嚴重精神障礙患者救治救助工作納入社會治安綜合治理（平安建設(shè)）考評，加大檢查考核力度，對因工作不重視、監(jiān)督不到位、救治不及時，導(dǎo)致發(fā)生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴肅追究相關(guān)責任人和部門的責任。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、公安、民政、人力資源社會保障、財政、司法行政、殘聯(lián)等單位要加強精神衛(wèi)生防治體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。綜治、衛(wèi)生計生、公安、民政、司法行政、殘聯(lián)等單位要強化協(xié)作，進一步完善嚴重精神障礙患者防治管理與康復(fù)服務(wù)機制。發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、人力資源社會保障等部門要加強對包括精神障礙在內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)價格形成機制的研究和指導(dǎo)。民政部門要會同殘聯(lián)、發(fā)展改革、衛(wèi)生計生、財政等單位探索制定支持精神障礙患者康復(fù)服務(wù)工作發(fā)展的保障政策，加強康復(fù)服務(wù)機構(gòu)管理，不斷提高康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。殘聯(lián)單位要認真貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規(guī)定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復(fù)工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會生活的開放式管理模式，依法保障精神殘疾人的合法權(quán)益。衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、工商等部門要加強研究論證，探索心理咨詢機構(gòu)的管理模式，制定發(fā)展和規(guī)范心理咨詢機構(gòu)的相關(guān)政策。
(三）保障經(jīng)費投入。
將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績效的考核，提高資金使用效益。要扎實推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和嚴重精神障礙管理 治療工作，落實政府對精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)的投入政策。要建立多元化資金籌措機制，積極開拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會資本投入精神衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)康復(fù)等領(lǐng)域。
(四）加強技術(shù)推廣。
各有關(guān)部門要圍繞精神衛(wèi)生工作的發(fā)展要求，針對精神分裂癥等重點疾病，以及兒童青少年、孕產(chǎn)婦、更年期婦女、老年人等重點人群的常見、多發(fā)精神障礙和心理行為問題，開展精神障礙早期診斷技術(shù)、精神科新型藥物和心理治療等適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強國內(nèi)外交流，吸收、借鑒和推廣各地先進科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗，及時將國內(nèi)外相關(guān)研究成果應(yīng)用于精神衛(wèi)生工作實踐。
(五）加強督導(dǎo)與評估。
各相關(guān)部門要按國家、省要求及時對本方案的實施進展、質(zhì)量和成效進行督導(dǎo)與評估，將本方案重點任務(wù)落實情況作為重要事項進行督查督辦。20__年，對本方案實施情況進行中期考核；20__年，組織開展本規(guī)劃實施的終期效果評估。
為進一步完善本市精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)和心理健康促進工作模式，推進健康天津、平安天津建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的__精神，完善精神衛(wèi)生綜合管理工作機制，提升精神衛(wèi)生工作水平，全方位、全周期維護和保障人民健康。
二、工作目標
（一）精神衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。到20__年，研究推進天津市安定醫(yī)院心理健康中心、天津市安定醫(yī)院分院等建設(shè)項目立項。到2025年，各區(qū)推動區(qū)屬公立精神衛(wèi)生專科醫(yī)院建設(shè)。到2030年，實現(xiàn)精神衛(wèi)生區(qū)域化管理，形成精神衛(wèi)生?？品?wù)、社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)一體化格局。
（二）社會心理服務(wù)體系進一步健全。到20__年，加快建設(shè)本市社會心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力得到有效提升。到2025年，居民心理健康素養(yǎng)水平達到20%。到2030年，心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平進一步提高，居民心理健康素養(yǎng)水平達到30%。到2025年和2030年，兒童青少年心理健康核心知識知曉率分別達到60%和80%。
（三）患者服務(wù)管理進一步加強。到20__年，精神分裂癥服藥率達到80%以上。各區(qū)均設(shè)有至少1家精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或通過政府購買服務(wù)等方式委托社會組織開展康復(fù)工作。到2025年，精神分裂癥服藥率達到90%以上，全市80%以上的區(qū)廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。到2030年，精神分裂癥服藥率達到95%以上，焦慮抑郁障礙患病率上升趨勢減緩。
（四）患者疾病負擔進一步減輕。健全精神障礙患者救治救助保障制度，進一步完善嚴重精神障礙醫(yī)保報銷政策，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。
（五）精神衛(wèi)生從業(yè)人員隊伍進一步穩(wěn)定。提高精神衛(wèi)生一線人員收入水平。到20__年、2025年和2030年，本市精神科醫(yī)生數(shù)量分別達到700人、1000人和1300人。組建由精神科醫(yī)生、心理咨詢?nèi)藛T、基層工作人員組成的心理服務(wù)團隊，每年開展300人次的心理服務(wù)能力培訓(xùn)，到2030年，建立起3000人的心理服務(wù)隊伍。
三、重點任務(wù)
（一）完善精神衛(wèi)生三級機構(gòu)體系建設(shè)
1．建設(shè)市級精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院。為進一步提升嚴重精神障礙患者急性及慢性住院、老年癡呆患者急性住院服務(wù)資源，研究推進在北辰區(qū)新建天津市安定醫(yī)院分院，輻射本市北部地區(qū)。濱海新區(qū)塘沽安定醫(yī)院加掛“天津市安定醫(yī)院濱海新區(qū)分院”牌子，由天津市安定醫(yī)院進行托管，提升濱海新區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭，北辰區(qū)人民政府、濱海新區(qū)人民政府按職責分工負責）
2．建設(shè)區(qū)屬公立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院。各區(qū)推動區(qū)屬公立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院建設(shè)，滿足轄區(qū)精神障礙患者門診及住院需求，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展嚴重精神障礙患者管理治療等工作。（各區(qū)人民政府牽頭負責）
3．在綜合醫(yī)院普遍設(shè)立精神科或心理科門診。全市二級及以上綜合醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院普遍設(shè)立精神（心理）科門診，滿足失眠、焦慮、抑郁等常見精神障礙患者診療需求。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
4．在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立精神科門診。推動本市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開設(shè)精神科門診，為居家穩(wěn)定精神障礙患者提供日常取藥、定期病情評估、病情惡化轉(zhuǎn)介等服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
5．鼓勵社會資本參與精神衛(wèi)生服務(wù)工作。各區(qū)要探索支持、引導(dǎo)、培育社會資本建設(shè)精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的政策措施。鼓勵各區(qū)通過購買服務(wù)等形式，發(fā)揮社會資本在精神衛(wèi)生防治管理工作中的作用。（各區(qū)人民政府牽頭負責）
（二）全面啟動實施社會心理服務(wù)體系建設(shè)
1．完善基層心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立心靈驛站，在村（社區(qū)）綜治中心等場所普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市民政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
2．加強學(xué)校心理健康促進工作。推動本市高等院校持續(xù)完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不低于1∶4000的比例配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程。推動中小學(xué)每校至少配備1名專職教師，開展心理健康教育和心理輔導(dǎo)。教育部門要開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，形成年度報告制度。加強未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)。做好重點青少年群體的引導(dǎo)、關(guān)愛、幫扶等系列活動和項目。（市教委、市文明辦、團市委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
3．健全機關(guān)、企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。機關(guān)、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等設(shè)立職工心理咨詢疏導(dǎo)室或者通過購買服務(wù)等形式，為干部職工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。逐步建立職工心理健康服務(wù)陣地。設(shè)立干部保健心理咨詢門診，提高干部保健門診心理健康服務(wù)能力，將心理體檢納入干部常規(guī)體檢內(nèi)容。（各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位按職責分工負責）
4．開展重點人群心理健康工作。政法、衛(wèi)生健康、民政、公安、司法行政、__等部門，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，推進做好流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員等特殊人群心理健康工作。民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位組織做好婦女、農(nóng)村留守兒童、殘疾人心理健康服務(wù)。（各相關(guān)單位按職責分工負責）
5．提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力。研究推進天津市安定醫(yī)院心理健康中心建設(shè)。100%精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院設(shè)立心理科。（市衛(wèi)生健康委牽頭，河西區(qū)人民政府按職責分工負責）
6．鼓勵社會力量參與心理健康服務(wù)。引導(dǎo)并管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。依托天津市心理援助熱線，開展群眾心理健康咨詢。（市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）
7．健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展心理健康科普宣傳，傳播心理健康知識。組織做好精神衛(wèi)生工作法律法規(guī)、惠民項目宣傳解讀，樹立正確的輿論導(dǎo)向，營造健康向上的社會心理氛圍。（各相關(guān)單位按職責分工負責）
（三）強化嚴重精神障礙患者管理和保障體系建設(shè)
1．完善基層精神衛(wèi)生綜合管理聯(lián)動機制，實現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭組建精神衛(wèi)生綜合管理小組，指導(dǎo)村（居）民委員會建立患者關(guān)愛幫扶小組，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)工作。（各區(qū)人民政府牽頭負責）
2．做好嚴重精神障礙患者篩查，實現(xiàn)應(yīng)篩盡篩。各區(qū)人民政府建立轄區(qū)嚴重精神障礙患者日常篩查機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理小組和患者關(guān)愛幫扶小組要做好疑似患者日常發(fā)現(xiàn)工作，衛(wèi)生健康部門指定精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)采取集中診斷、個人門診等方式，對篩查發(fā)現(xiàn)的疑似患者進行確診分類和評估分級。（各區(qū)人民政府牽頭負責）
3．強化精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)報病和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建檔登記工作，實現(xiàn)應(yīng)錄盡錄。精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)做好報病工作，將門診確診及住院治療的嚴重精神障礙患者信息錄入天津市精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對轄區(qū)確診患者，及時建立或補充居民電子健康檔案。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
4．做好患者分類管理，實現(xiàn)應(yīng)管盡管。病情穩(wěn)定的患者，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)家庭醫(yī)生團隊定期對患者進行隨訪管理；病情基本穩(wěn)定的患者，由基層精防人員開展個案管理服務(wù)，精神科醫(yī)生指導(dǎo)隨訪工作；病情不穩(wěn)定的患者，由社區(qū)患者關(guān)愛幫扶小組進行聯(lián)合隨訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立高風(fēng)險嚴重精神障礙患者底冊，并積極動員高風(fēng)險患者住院治療。（市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
5．加強精神障礙社區(qū)康復(fù)，實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。推進精神障礙患者社區(qū)康復(fù)工作，各區(qū)要建立社區(qū)康復(fù)綜合服務(wù)團隊，開展自我照料、居家生活、人際交往、職業(yè)技能等方面的康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)。（市民政局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責分工負責）
6．落實監(jiān)護人看護責任，實現(xiàn)應(yīng)護盡護。各區(qū)要按照本市嚴重精神障礙患者監(jiān)護人申請看護管理獎勵辦法，對登記在冊的嚴重精神障礙患者監(jiān)護人全面實施“以獎代補”政策。對公安機關(guān)認定的肇事肇禍嚴重精神障礙患者，各區(qū)結(jié)合各自實際，應(yīng)視監(jiān)護工作難度提高獎勵標準。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
7．依法做好精神障礙患者應(yīng)急處置，實現(xiàn)應(yīng)處盡處。對疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為或者有傷害自身、危害他人安全的危險的由公安機關(guān)負責進行處置并送醫(yī)。嚴重精神障礙患者病情復(fù)發(fā)且精神癥狀明顯惡化、患者出現(xiàn)急性或嚴重藥物不良反應(yīng)時，由基層精防人員聯(lián)系精神科醫(yī)生進行處置或協(xié)助家屬（監(jiān)護人）送醫(yī)。承擔應(yīng)急處置任務(wù)的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要依法收治，開通24小時綠色通道，安排緊急住院或門急診留觀。發(fā)生危害他人安全行為的或有危害他人安全危險的嚴重精神障礙患者，其監(jiān)護人不辦理住院手續(xù)的，由患者所在單位、村（居）委會辦理住院手續(xù)。各區(qū)設(shè)立專項經(jīng)費保障患者危險行為處置工作。（市公安局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
8．完善醫(yī)療保障政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。進一步鞏固完善嚴重精神障礙患者醫(yī)療保障，實施多層次醫(yī)療保障，減輕醫(yī)療費用負擔。（市醫(yī)保局牽頭負責）
9．做好患者救治救助，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。對本市戶籍并納入管理的嚴重精神障礙患者實施門診免費服藥政策，所需經(jīng)費由屬地財政專項經(jīng)費支出。衛(wèi)生健康部門制定嚴重精神障礙患者門診免費服藥基本藥品目錄。做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度的銜接，發(fā)揮整合效應(yīng)，逐步提高精神障礙患者醫(yī)療保障水平。納入城鄉(xiāng)最低生活保障、低收入家庭救助范圍的精神障礙患者，可免費參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險并享受相應(yīng)報銷待遇。對治療依從性差、高風(fēng)險、弱監(jiān)護的嚴重精神障礙患者實施免費長效針劑治療，所需經(jīng)費由屬地財政專項經(jīng)費支出。做好持證貧困精神障礙患者救助工作。（各區(qū)人民政府、市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責分工負責）
10．實行患者“一站式救助”，實現(xiàn)應(yīng)合盡合。全面整合醫(yī)保、殘聯(lián)等單位貧困嚴重精神障礙患者救治救助政策，實施貧困嚴重精神障礙患者治療“一站式救助”，通過信息化手段完成患者醫(yī)療救治、各項政策救助的報銷結(jié)算。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市醫(yī)保局、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府按職責分工負責）
（四）加強常見精神障礙患者識別管理體系建設(shè)
1．強化焦慮、抑郁等常見精神障礙管理。開展焦慮、抑郁、老年癡呆等精神障礙防治知識健康教育，提高公眾心理保健意識和常見精神障礙自我識別能力，引導(dǎo)公眾合理就診。加強綜合醫(yī)院非精神科醫(yī)生培訓(xùn)力度，提高焦慮、抑郁等常見精神行為問題識別處置水平。通過醫(yī)聯(lián)體等形式，將精神衛(wèi)生專業(yè)資源下沉至基層，提高抑郁癥篩查、識別、診斷、治療水平。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
2．加強老年癡呆防治體系建設(shè)。加強精神衛(wèi)生專科醫(yī)院老年科建設(shè)，市級精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院增加老年科病床，滿足老年癡呆患者急性住院需求。在區(qū)級精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院開設(shè)老年癡呆病床，滿足老年癡呆患者慢性住院需求。在社區(qū)廣泛推廣老年癡呆篩查干預(yù)項目。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
3．加強孤獨癥篩查康復(fù)體系建設(shè)。推動天津市兒童醫(yī)院、天津市安定醫(yī)院、天津市婦女兒童保健中心等醫(yī)療機構(gòu)開展孤獨癥康復(fù)服務(wù)，推動將天津市兒童醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)納入孤獨癥兒童定點康復(fù)救助機構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，做到孤獨癥兒童應(yīng)篩盡篩、應(yīng)治盡治、應(yīng)救盡救。開展科學(xué)研究工作，促進研、教、醫(yī)、康等一體化融合發(fā)展。加大宣傳教育力度，提升群眾對孤獨癥的知曉度和接受度。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)按職責分工負責）
（五）加強精神衛(wèi)生人才隊伍體系建設(shè)
1．擴大本市高等醫(yī)學(xué)院校招生數(shù)量。將精神科列入本市醫(yī)學(xué)院校急需發(fā)展學(xué)科，開設(shè)精神科專業(yè)。增加精神病與精神衛(wèi)生學(xué)專業(yè)博、碩士生招生數(shù)量，20__年起，每年招收博、碩士研究生20名，每年增加精神病與精神衛(wèi)生學(xué)專業(yè)研究生導(dǎo)師2名。（市教委牽頭負責）
2．落實精神科醫(yī)生自主招聘政策。精神科醫(yī)生納入本市高層次和緊缺人才引進計劃后，各用人單位可按規(guī)定采取多種方法聘用，積極面向全國醫(yī)學(xué)院校臨床本科畢業(yè)生公開招聘精神科醫(yī)生，保障每年引進不少于20人。（市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責分工負責）
3．開展非精神科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。鼓勵非精神科臨床醫(yī)生、中醫(yī)醫(yī)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)生通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)充實精神衛(wèi)生人才隊伍。做好全市基層醫(yī)療機構(gòu)臨床醫(yī)生加注精神科執(zhí)業(yè)范圍培訓(xùn)。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
4．開展心理服務(wù)隊伍能力培訓(xùn)。由市安定醫(yī)院牽頭開展心理服務(wù)隊伍能力建設(shè)，包括精神科醫(yī)生心理治療技能培訓(xùn)、心理咨詢?nèi)藛T服務(wù)技能培訓(xùn)、基層工作人員心理溝通技巧培訓(xùn)等，自20__年起，每年培訓(xùn)300人次。同時充分發(fā)揮心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會的樞紐作用，充分整合精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會心理服務(wù)機構(gòu)、社會工作服務(wù)機構(gòu)的資源，打造一支本市專業(yè)的心理服務(wù)隊伍。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
（六）落實精神衛(wèi)生政策支持體系建設(shè)
1．保障精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院人員收入水平。按照區(qū)屬公立醫(yī)院薪酬制度改革有關(guān)要求，各區(qū)人社、財政、衛(wèi)生健康部門合理確定區(qū)屬公立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院薪酬水平和績效工資總量，確保編制內(nèi)精神衛(wèi)生?？漆t(yī)護人員薪酬水平不低于同級公立醫(yī)院相應(yīng)崗位人員的平均水平，所需經(jīng)費不足部分由同級財政給予保障。理順精神醫(yī)療服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。（各區(qū)人民政府、市醫(yī)保局按職責分工負責）
2．落實精神科醫(yī)護人員關(guān)愛制度。本市各級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，組織精神科醫(yī)護人員中先進代表參加由本單位工會組織的休療養(yǎng)活動，因地制宜對精神科醫(yī)護人員開展心理輔導(dǎo)活動，所需經(jīng)費由本單位工會經(jīng)費支出。（市衛(wèi)生健康委、市總工會按職責分工負責）
（七）優(yōu)化精神衛(wèi)生信息化體系建設(shè)
優(yōu)化本市精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，改造各級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)院信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)通過醫(yī)院信息系統(tǒng)直接推送患者信息。優(yōu)化患者分級分類管理，依據(jù)患者分類級別動態(tài)調(diào)整管理內(nèi)容。強化信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)研判功能，實時監(jiān)控本市患者發(fā)病報告、管理等工作的變化趨勢并進行風(fēng)險評估。（市衛(wèi)生健康委牽頭負責）
四、保障措施
（一）加強組織保障。本市各級人民政府要進一步建立完善精神衛(wèi)生工作政府主導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，推動精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。衛(wèi)生健康部門要牽頭建立多部門共同合作的工作機制，優(yōu)化轄區(qū)精神衛(wèi)生資源配置，推進精神衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升患者管理服務(wù)水平。各有關(guān)部門要嚴格依法履職，形成工作合力，確保各項工作落實。發(fā)展改革部門要將精神衛(wèi)生納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。財政部門要按規(guī)定做好精神衛(wèi)生工作所需必要資金保障工作。
（二）加強監(jiān)督評估。市、區(qū)要建立監(jiān)督評價機制，對各項重點任務(wù)進展、質(zhì)量和成效進行評價，及時掌握工作進展，推動各項工作目標任務(wù)落實。政法部門負責將嚴重精神障礙患者服務(wù)管理和社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)考評。