為推進(jìn)我縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村依法治理，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，按照縣委、縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《__縣普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(20__-2025年)》(進(jìn)字〔20__〕13號)、中共__縣委全面依法治縣委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的`實施方案》(進(jìn)法委發(fā)[20__]8號)和省市關(guān)于開展“民主法治示范村”建設(shè)活動的要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實省委十四屆十二次全會精神決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法治觀念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養(yǎng)，形成辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設(shè)水平，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體目標(biāo)
(一)農(nóng)村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)村基層自治組織發(fā)揮作用，農(nóng)民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到尊重和保障。
(二)努力實現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善，鄉(xiāng)村(社區(qū))公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規(guī)民約(居民公約)以及各項規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性明顯提高，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理法治化水平明顯提高，到 2025年，逐步實現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工程全覆蓋，切實做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設(shè)全覆蓋。
(三)到 2025 年，鄉(xiāng)村(社區(qū))法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村(社區(qū))社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村(社區(qū))治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)成效顯著。
三、建設(shè)名單
在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)管委會)各選取一至兩個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng)建示范點，名單如下:
白圩鄉(xiāng)白圩村、長山晏鄉(xiāng)五橋村、李渡鎮(zhèn)文豐村、文港鎮(zhèn)周坊村、溫圳鎮(zhèn)羅家村、下埠集鄉(xiāng)港東村、羅溪鎮(zhèn)三房村、張公鎮(zhèn)邵窩村、七里鄉(xiāng)羅源村、前坊鎮(zhèn)桂花村、三陽集鄉(xiāng)三陽村、三里鄉(xiāng)新強(qiáng)村、梅莊鎮(zhèn)新瑤村、二塘鄉(xiāng)新源村、鐘陵鄉(xiāng)三岸村、南臺鄉(xiāng)上塘村、池溪鄉(xiāng)池溪村、民和鎮(zhèn)鳳嶺村、山前村、城市社區(qū)管委會青嵐社區(qū)、濱湖社區(qū)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨建引領(lǐng)
1. 充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)村(社區(qū))基層組織體系建設(shè)。積極推行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”和村(社區(qū))“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督委員會成員。推行村(社區(qū))黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。
(二)加強(qiáng)自治建設(shè)，完善自治機(jī)制
2. 完善民主選舉。嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會、村(居)務(wù)監(jiān)督委員會、村(居)民小組長，村(社區(qū))宣傳換屆選舉法律法規(guī)、政策文件到位，選舉程序規(guī)范、合法、公開，選風(fēng)選紀(jì)良好，村(社區(qū))組織選舉結(jié)果符合規(guī)定。
3. 推進(jìn)民主決策。村(社區(qū))重大事項決策實行“四議兩公開”。堅持村(居)民會議制度、村(居)民代表會議制度等民主決策相關(guān)制度，會議記錄、工作資料完整、規(guī)范。
4. 強(qiáng)化民主管理。健全村(社區(qū))各種工作制度，嚴(yán)格落實印章管理制度、村(居)務(wù)公開制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。
5. 加強(qiáng)民主監(jiān)督。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會認(rèn)真履行職責(zé)，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財產(chǎn)管理、工程項目等情況得到有效監(jiān)督。
6. 規(guī)范民主協(xié)商。實施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村(居)民委員會負(fù)責(zé)、各類協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機(jī)制，合理確定并細(xì)化協(xié)商內(nèi)容，定期研究協(xié)商中的重要問題。
(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提升法治能力
7. 提升法律服務(wù)水平。村(社區(qū))建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問，重大事務(wù)積極征詢法律顧問的意見建議。及時了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。
8. 加強(qiáng)法治宣傳教育。運用多種載體和形式學(xué)習(xí)宣傳憲法、黨內(nèi)法規(guī)及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。村(社區(qū))“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區(qū))積極培養(yǎng)“法律明白人”并發(fā)揮作用。
9. 推進(jìn)法治文化建設(shè)。建有功能完備、設(shè)施健全的法治講堂、法律圖書角、法治志愿者隊伍、法律顧問工作室、法治宣傳欄“五個一”，通過以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書角、法治文化陣地等群眾喜聞樂見的形式建設(shè)村(社區(qū))法治文化，因地制宜推廣“村民說事”、社區(qū)“法律之家”“幸福圓桌會”等做法，打造基層普法和依法治理有效的法治文化陣地。
10. 深化基層依法治理。村(社區(qū))依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內(nèi)管理公共事務(wù)。
11. 推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過修訂村規(guī)民約(居民公約)、完善紅白理事會、評選星級文明戶等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。
12. 推動基層志愿服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量在村(社區(qū))治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區(qū))志愿者隊伍，在開展公益活動的同時，對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。
(四)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，群眾安居樂業(yè)。
13.國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實，依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續(xù)增加，無貧困人口，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。
14.村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂業(yè)。
15.村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿意度不斷提高。
“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和命名管理辦法詳見附件1、附件2。
五、建設(shè)步驟
(一)動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時向村(社區(qū))傳達(dá)建設(shè)活動要求，并動員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作中來。
(二)建設(shè)階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城市社區(qū)管委會)要指導(dǎo)所轄村(社區(qū))制訂切實可行可操作的實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，落實工作措施，凝聚建設(shè)工作共識，確保建設(shè)活動取得實效。各建設(shè)村、社區(qū)要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、命名辦法扎實開展建設(shè)活動，在10月上旬前完成建設(shè)任務(wù)?？h司法局、縣民政局將加強(qiáng)對建設(shè)工作的督促與指導(dǎo)。
(三)驗收和復(fù)核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的民主法治示范村(社區(qū))進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收為合格的建設(shè)村(社區(qū))，作為示范建設(shè)點，帶動其它村(社區(qū))“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)工作的開展。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
同時，按全國和江西省民主法治示范村(社區(qū))命名管理辦法，對示范點按“堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實效、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每兩年省市普法辦對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區(qū))”稱號的村(社區(qū))進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核合格的保留其稱號，經(jīng)復(fù)核為不合格的，撤銷其稱號，并扣除當(dāng)年高質(zhì)量考核中相應(yīng)分值。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要充分認(rèn)識民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)的重要意義，精心組織實施，提升基層依法治理能力和水平。
(二)持續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會應(yīng)按照建設(shè)工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定切實可行的實施方案后要扎實推進(jìn)，認(rèn)真落實，按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務(wù)，確保建成一個至兩個有特色、有亮點、可復(fù)制的“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)示范點。其它村、社區(qū)也要參照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要探索村(社區(qū))特色，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗和做法?？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)驗收，擇優(yōu)申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區(qū))。
(四)動態(tài)管理。對經(jīng)驗收為合格的民主法治示范村(社區(qū))和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區(qū))稱號的，要采取定期不定期明察暗訪、學(xué)習(xí)觀摩等形式進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果納入全縣高質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核，確保創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性。
近年來，我鎮(zhèn)以開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步深化村（社區(qū)）民主法治建設(shè)，在擴(kuò)大基層民主、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高基層各項事務(wù)的法治化水平、增強(qiáng)干部群眾法律意識和法律素質(zhì)等方面取得了較為明顯的成效。其中，賜璧村成功創(chuàng)建市級民主法治示范村。為鞏固創(chuàng)建成果，確保20__年各項創(chuàng)建工作措施的有效落實，特制訂如下工作計劃：
一、創(chuàng)建意義
“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，是基層民主法治建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是“法治余杭”建設(shè)的有效載體，是增強(qiáng)基層政權(quán)和自治組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要手段，是維護(hù)基層社會穩(wěn)定的重要舉措。深入推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，對于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過深入開展“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，大力增強(qiáng)各村（社區(qū)）廣大干群的法律素養(yǎng)和民主法治意識，全面加快基層民主法治建設(shè)進(jìn)程，扎實推進(jìn)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到今年底，區(qū)級“民主法治村（社區(qū)）”達(dá)標(biāo)率較去年有所提高；繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的市級區(qū)級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建成果，培育清波村爭創(chuàng)省級民主法治村。
三、主要任務(wù)
要貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村（社區(qū)）服務(wù)工作的意見》。一是依法開展民主選舉工作，健全和規(guī)范居民自治組織；強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，完善村（社區(qū)）居民大會和居民代表會議制度。二是完善村（社區(qū)）居委會自治章程（居民公約），實行村（社區(qū)）事務(wù)和財務(wù)公開，加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)協(xié)調(diào)功能，依法保障居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是健全收集和反饋社情民意的工作機(jī)制和及時有效的矛盾排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）矯正對象的教育管理和轉(zhuǎn)化工作。四是開展以憲法為核心的法制宣傳教育，全面提高村（社區(qū)）居民的法律素質(zhì)。
四、總體要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作開展
整個創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由鎮(zhèn)“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施，平安、司法、勞保、民政、區(qū)域發(fā)展等部門要緊密配合，主動參與。各村（社區(qū)）應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，逐項抓好落實，確保完成創(chuàng)建任務(wù)的完成。
2、宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍
各村（社區(qū)）要利用一切宣傳工具、陣地，大力宣傳“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，明確目的、意義和要求。各單位在宣傳發(fā)動中，應(yīng)組織村（社區(qū)）干部、黨員、居民代表討論研究制定本單位開展創(chuàng)建活動的具體實施計劃，做到家喻戶曉，人人皆知。
3、分解任務(wù)，明確工作內(nèi)容
（1）進(jìn)一步健全和完善組織制度建設(shè)。黨組織健全，制度完善，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。村（社區(qū)）兩委成員、村（社區(qū)）成員按照法定程序選舉產(chǎn)生，建有崗位責(zé)任制度，例會制度，“兩委”聯(lián)席會議制度，學(xué)習(xí)制度，財務(wù)管理制度，居務(wù)、黨務(wù)和財務(wù)公開制度，民主議事協(xié)商制度，重大決策法律咨詢制度，民主評議制度和責(zé)任追究制度等；村（社區(qū)）建有民主議事決策制度、民主管理制度、居務(wù)和財務(wù)公開制度、崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)管理制度、民主評議制度、重大決策法律咨詢制度。
（2）依法完善民主自治機(jī)制?！八膫€民主”制度健全完善并正常堅持。根據(jù)情況變化不斷修改補充居民自治章程。以財務(wù)為主的居務(wù)公開按季進(jìn)行。居民會議、居民代表會議、黨員議事會活動正常。無因決策失誤或權(quán)力決策引發(fā)的群體性事件，無黨員干部違法亂紀(jì)行為。依法治理，居民自治的制度上墻，各類軟件資料齊全。
（3）深入開展法制宣傳教育。建立法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，明確普法骨干隊伍人員；制定全年學(xué)法計劃；探索設(shè)立村（居）民法治學(xué)校、法治宣傳欄、法治宣傳陣地，設(shè)立固定法律圖書室（角、柜），并確保擁有200冊以上法制類書籍；針對不同人群、行業(yè)特點，結(jié)合街道、村（社區(qū)）不同時期的重點工作，多形式開展法治宣傳教育活動，力求廣泛性、針對性、時效性三者統(tǒng)一；村（社區(qū)）干部帶頭學(xué)法；法治宣傳資料齊全；法治宣傳教育經(jīng)費有保障。
（4）扎實推進(jìn)法律保障和法律服務(wù)。健全法律顧問工作制度，為村（居）委會重大決策提供法律咨詢；建立健全公共法律服務(wù)點工作制度；健全糾紛登記、排查化解制度，糾紛調(diào)解率達(dá)100%，成功率不低于98%；治安防控機(jī)制健全，無嚴(yán)重治安案件發(fā)生；歸正人員幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)和制度健全，無幫教脫節(jié)、無重新犯罪；積極協(xié)助做好村（社區(qū)）社區(qū)服刑人員的監(jiān)督、考察和幫教工作，無脫管漏管現(xiàn)象、無再犯罪。
（5）無違反環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)和相關(guān)政策的現(xiàn)象發(fā)生，無違章搭建、亂占耕地，無安全生產(chǎn)事故和公共安全事件，無刑事案件，無失學(xué)兒童，無封建迷信活動，無邪教、賭博、吸毒等現(xiàn)象，無嚴(yán)重的家庭暴力事件，無非法婚姻、非法收養(yǎng)，無偷稅漏稅，無其他違反法律法規(guī)行為。環(huán)境整潔優(yōu)美、衛(wèi)生，居住環(huán)境良好，秩序井然。
五、實行“以獎代補”配套獎勵
為認(rèn)真貫徹區(qū)委辦﹝20__﹞15號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的意見》和區(qū)委辦﹝20__﹞127號《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建加強(qiáng)和創(chuàng)新基層民主法治建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步深化黃湖鎮(zhèn)各村、社區(qū)的普法依法治理水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定對省級及以上的民主法治村（社區(qū)）實施以獎代補政策，獲得“浙江省級民主法治村（社區(qū)）”稱號的獎勵3萬元，被命名為“全國民主法治示范村”的獎勵5萬元。獎勵經(jīng)費主要用于完善各村（社區(qū)）開展民主法治村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的軟、硬件建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以__為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__大關(guān)于建設(shè)法治中國的精神實質(zhì)，緊緊圍繞“完善基層民主制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，依法保障人民群眾的民主權(quán)利”這一主題，深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大村民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，為大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會和法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，全面提高廣大基層干部群眾的法律素質(zhì)和民主法制意識，推進(jìn)和完善基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村基層法治建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)民的法律意識和法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，《村民自治章程》《村規(guī)民約》和各項制度更加完善，農(nóng)村干部群眾依法決策、依法管理、依法辦事的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好，村容村貌進(jìn)一步改善，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)法治宣傳教育工作，進(jìn)一步提高村民的法律意識和法律素質(zhì)。認(rèn)真實施“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)及黨的路線、方針和政策，宣傳“民主法治示范村”創(chuàng)建活動的重要意義，動員廣大村民積極學(xué)法用法，提高參與法治實踐的積極性和主動性。
（二）認(rèn)真實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全全村民主自治組織。建立健全村民會議、村民代表會議等制度，發(fā)揮基層黨組織和村民委員會的作用，組織村民制度和完善《村民自治章程》《村規(guī)民約》，認(rèn)真落實村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的各項措施，自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)村民學(xué)法律、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，培育推動新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。
（三）建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障村民的民主自治權(quán)利。完善民主選舉程序，保障村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。完善民主決策程序，進(jìn)一步規(guī)范民主議事、民主決策的程序，對涉及公益事業(yè)和村民切身利益的重大事項，做到依法提交村民會議或村民代表會議討論決定；認(rèn)真執(zhí)行“一事一議”制度，保障村民依法行使自己的決策權(quán)。完善民主管理制度，依法制定《村民自治章程》《村規(guī)民約》，使各項事務(wù)的管理有章可行，加大民主管理制度的執(zhí)行力度，進(jìn)一步規(guī)范村民的民主管理行為。完善民主監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實村務(wù)公開、民主評議村民委員會干部制度，推行村民委員會干部任期、離任審計制度和過錯追究制度，充分發(fā)揮“民主理財小組”的作用，增強(qiáng)民主監(jiān)督制度的實效性。
（四）加強(qiáng)法律服務(wù)工作。在司法所的指導(dǎo)下依法制定《村民自治章程》，保證村民自治章程的合法性、民主性和可行性。相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和工作人員要積極為村民和基礎(chǔ)組織提供法律服務(wù)，幫助解決涉法問題，維護(hù)村民的合法權(quán)益，引導(dǎo)村民正確反映利益訴求。
（五）加強(qiáng)基層依法治理工作。落實社會治安綜合治理措施，充分發(fā)揮公安派出所、司法所、綜治辦和人民調(diào)解委員會的作用，加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，使矛盾糾紛解決在基層。充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，加大治安管理和治安問題的整治力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達(dá)100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。創(chuàng)建“民主法治示范村”；建立健全村民民主議事決策制度和議事規(guī)則，完善村委會自治章程或村民公約，財務(wù)定期定點公開，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織的協(xié)調(diào)運作，支持村民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作；廣泛開展“法律進(jìn)農(nóng)村”和法治宣傳促和諧活動，著力提高農(nóng)村成員法律素質(zhì)，落實基層社會管理綜合治理措施，加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)卮迕窈湍老嗵帲灰勒諊曳珊驼?，完善農(nóng)村公共服務(wù)，開展群眾性自助、互助服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村服務(wù)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
民主法治示范村創(chuàng)建工作是建設(shè)法治示范鄉(xiāng)，構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，必須在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有步驟的展開。具體工作由鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政辦、司法所負(fù)責(zé)。各村要密切配合，齊抓共管，共同做好創(chuàng)建活動的實施工作，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)再創(chuàng)新水平。
一、全面推進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全民法制宣傳教育工作
1.深入開展“一學(xué)三講”主題活動。深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，大力宣傳交通法律法規(guī)，讓開車人明白酒后駕駛的嚴(yán)重后果，闖紅燈的法律后果等等，在學(xué)習(xí)中自覺遵守交通法律法規(guī)，為營造良好開車環(huán)境打下基礎(chǔ).
二、抓重點，切實搞好重點人群的普法工作
2.加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育工作。充分發(fā)揮家庭、社會聯(lián)動的“法制教育網(wǎng)絡(luò)，把法制教育融入到年校外法制教育基地，開展針對性、引導(dǎo)性、趣味性、實效性的法制教育和法治實踐，為交通事故的減少做堅實的基礎(chǔ)!
三、依托現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮法制宣傳教育中的中堅力量
1.深入調(diào)查研究，拓寬法制宣傳教育途徑。圍繞法制宣傳教育工作中的理論和實踐問題，深入小區(qū)、深入居民，暢通法制宣傳工作情況的交流反饋渠道，建立健全工作信息報送制度，不斷提高法制宣傳教育工作質(zhì)量和成效。
四、爭優(yōu)創(chuàng)先，積極營造法制宣傳教育工作的良好氛圍
1.全面推進(jìn)“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動。夯實基層民主法治建設(shè)基礎(chǔ)。
2.積極打造法治文化 建設(shè)名片。
3.創(chuàng)新普法主體，積極整合力量。利用轄區(qū)資源，走普法專業(yè)化道路，通過強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)律師、基層法律工作者、人民調(diào)解員在工作中宣傳法律，增加法制宣傳的教育深度和廣度。抓契機(jī)，利用各種紀(jì)念日進(jìn)行大規(guī)模宣傳教育的同時，注重日常的宣傳教育氛圍，在潛移默化中引向法律規(guī)范的行為，將法制宣傳通過文學(xué)、戲劇、繪畫作品等形式體現(xiàn)出來，讓居民群眾在耳染目睹中受到法律熏陶和教育。
20__年具體工作安排如下:
1、利用腰鼓隊對交通法律法規(guī)進(jìn)行宣傳!
2、利用腰鼓隊進(jìn)行交通法律法規(guī)的宣傳，選擇趕集時人群量大的地方.
3、積極和社區(qū)民警一起到學(xué)校周邊，通過展板及發(fā)宣傳單的方式把信息反饋給群眾。
4、印發(fā)宣傳資料，通過宣傳資料讓群眾知法，懂法，了解交通事故的危害性!
5、人民調(diào)解員先積極學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在老百姓遇到法律問題時積極回答法律問題!
6、通過簡單易明了的交通宣傳標(biāo)語，時刻提醒駕車人謹(jǐn)慎駕駛，比如司機(jī)一失誤，，人兩行淚等。
為了貫徹落實《市司法局市民政局市法宣辦關(guān)于開展遵義市第七批民主法治示范村（社區(qū)）推薦評選工作的通知》（遵法宣辦通〔20__〕4號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動是法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合的有效載體，是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的有力抓手。通過民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的開展，推動村（社區(qū)）完善“五民主三公開”體制機(jī)制、健全自治、法治、德治相融合的治理體系、打造具有地方特色的法治文化陣地、發(fā)展高質(zhì)高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造良好法治環(huán)境。
民主法治示范村（社區(qū)）應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）村（居）民自治組織機(jī)構(gòu)健全。村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）民小組能有效發(fā)揮作用，村（居）委會有固定辦公場所。村（社區(qū)）黨組織落實全面從嚴(yán)治黨要求，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效，村（社區(qū)）黨組織成員近一年內(nèi)未受過刑事處罰、無“村霸”或涉黑涉惡等問題，無違紀(jì)違法行為。
（二）民主選舉規(guī)范有序。村（居）民委員會成員、村（居）民小組長、村（居）民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意。
（三）民主協(xié)商豐富有效。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局，有效地開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。
（四）民主決策切實落實。村（居）民會議或者村（居）民代表會議制度健全，重大事項都能由村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定，每年至少召開4次以上村（居）民代表會議。
（五）民主管理扎實細(xì)致。村（居）干部依法實行民主管理，村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約）健全，村（居）委會公章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)等管理有序。村規(guī)民約（社區(qū)公約）修改及時完善，程序內(nèi)容合法，經(jīng)司法所合法性審查，及時向民政辦備案，沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸，不含有侵犯村（居）民合法權(quán)利的內(nèi)容，具備實用性和可操作性。制定村（社區(qū)）小微權(quán)力事項清單，建立事項流程圖，權(quán)力清單、規(guī)章制度、運行程序、運行過程、運行結(jié)果全程公開。
（六）民主監(jiān)督推進(jìn)有力。村（居）干部依法接受村（居）民監(jiān)督，每年至少向村（居）民或群眾代表報告一次工作，接受群眾評議。扎實推進(jìn)村（居）務(wù)公開“五規(guī)范一滿意”工作，建設(shè)永久性黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)公開欄，實現(xiàn)公開經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，群眾滿意率達(dá)到80％以上，沒有發(fā)生因村（居）賬目不清、村（居）務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。
（七）公法體系逐步完善。村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)工作室，完善辦公場地和人員配備。村（社區(qū)）聘有法律顧問并建有微信群，設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)站（點），村（居）民能夠熟悉尋求法律服務(wù)、法律援助的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；治保、人民調(diào)解組織健全，城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素能夠及時消除，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到90%以上，連續(xù)三年無重大刑事案件，無社會影響較大的重大群體性事件，無群體性上訪事件，無黑惡勢力違法犯罪。
（八）村（社區(qū)）辦小學(xué)設(shè)立法治教育課程。配備法治副校長，在校學(xué)生能得到基本法治知識教育。
（九）法治宣傳教育深入推進(jìn)。至少打造一個以上免費開放的法治文化陣地（法治廣場、法治一面墻、法治一條街）。至少建設(shè)一塊永久性法治宣傳欄，定期更新內(nèi)容。有一支法治文藝宣傳演出隊伍。有一個法治文化廣播站。有一所法治培訓(xùn)學(xué)校。通過法宣在線及線下面授等方式培育一批村（社區(qū)）“法治帶頭人”“法律明白人”，村（社區(qū)）每個小組至少培育一戶學(xué)法用法示范戶。村（社區(qū)）針對群眾需求組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)政策、憲法、民法典、禁毒等相關(guān)法律法規(guī)的宣講，每季度至少一次。
（十）深化全國文明城市建設(shè)普法宣傳成果顯著。結(jié)合深化全國文明城市建設(shè)工作，堅持法德并舉，深入開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，形成長效化常態(tài)化的普法宣傳機(jī)制，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，開展新時代愛國主義教育，加強(qiáng)社會主義公民道德建設(shè)，傳承良好家風(fēng)家訓(xùn)，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，遏制信仰迷失、濫辦酒席、厚養(yǎng)薄葬、高額彩禮、低俗婚鬧、早婚早育等陳規(guī)陋習(xí)，樹立新風(fēng)正氣。全面營造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，全民法治宣傳教育的普及率和知曉率達(dá)到80%以上。
（十一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)為支撐，以法治為保障，推動村（居）民人均收入逐年增加，村（居）民安居樂業(yè)，促進(jìn)村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定。
“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，分三個階段進(jìn)行：
第一階段（20__年5月6日—5月29日）：申報推薦。
各村根據(jù)《“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動方案》的要求，結(jié)合自身實際，進(jìn)行初次申報，再由鎮(zhèn)里篩選長期堅持民主法治創(chuàng)建、基礎(chǔ)較好的村（社區(qū)）進(jìn)行重點推薦。按照市委對平安遵義建設(shè)的部署安排，20__年全鎮(zhèn)市級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建比例達(dá)到70%以上。
第二階段（20__年6月1日-7月15日）
各村要按照《鳳岡縣民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實。組織廣大黨員、群眾進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化村級規(guī)范管理，全面開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，
第三階段（20__年7月下旬）：迎接驗收。
各村按照創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，作好驗收準(zhǔn)備，市法宣辦將到我鎮(zhèn)進(jìn)行實地檢查驗收，對不符合條件的將不予命名。
充分認(rèn)識開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路。各村（社）在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有組織地進(jìn)行創(chuàng)建活動，各部門積極配合，要把創(chuàng)建活動作為加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的一項重要工作來抓，要注重依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，形成全社會齊抓共管，共同創(chuàng)建的整體合力，推動創(chuàng)建活動深入開展。
為充分展示基層民主法治建設(shè)成果，切實突出基層法治建設(shè)的示范帶頭作用，以點帶面推進(jìn)全縣農(nóng)村（社區(qū)）法治建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以__為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的__大以來歷次全會及有關(guān)法治國家建設(shè)系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，緊緊抓住《關(guān)于深入推進(jìn)依法治縣加快建設(shè)法治的決定》的工作要求，著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理中的突出矛盾問題，努力探索依法治理的方法路徑，為決勝脫貧攻堅，建設(shè)“五彩巴中”提供堅強(qiáng)法治保障。
二、目標(biāo)
建設(shè)“法治示范村（社區(qū)）”是深入推進(jìn)基層法治建設(shè)的有效措施。發(fā)揮“法治示范村（社區(qū)）”的示范、輻射作用，有利于完善基層群眾自治，推進(jìn)基層依法治理；有利于增強(qiáng)基層群眾法治觀念和依法辦事的能力；對促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
（一）組織建設(shè)
1.組織健全。村（社區(qū)）黨組織和群團(tuán)組織、村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民小組等各類組織健全。
2.職責(zé)明確。村（社區(qū)）“兩委”班子團(tuán)結(jié)，職責(zé)明確，運行機(jī)制健全，工作協(xié)調(diào)，廉潔自律，帶領(lǐng)村（居）民依法開展自治，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)。
3.運轉(zhuǎn)良好。村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)和支持村（居）民委員會行使職權(quán)，支持和保障村（居）民直接行使民主權(quán)利。村（居）民委員會貫徹執(zhí)行村（居）民會議和村（居）民代表會議決策，依法管理村（社區(qū)）公共事務(wù)，組織群眾參與基層社會管理，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好基層社會管理和公共服務(wù)工作。
（二）民主建設(shè)
4.民主選舉。按期依法選舉產(chǎn)生村（居）民委員會及其下屬委員會、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、村（居）民小組等自治組織和村（居）民代表、村文書（會計）等人員。村（社區(qū)）黨組織成員實行“兩推一選”，村（居）民委員會實行直接選舉。無違法選舉、違法任命、違法罷免等行為。
5.民主決策。實行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制。村（居）民會議制度、村（居）民代表會議制度健全。實行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“一事一議”制度，村（居）民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到充分保障。村（居）民議事機(jī)構(gòu)和議事規(guī)則健全，決定涉及村（居）民利益的重大事項前廣泛開展民主協(xié)商，召開論證會或聽證會聽取群眾意見。
6.民主管理。村（社區(qū)）每年至少召開一次村（居）民會議，每季度至少召開一次村（居）民代表會議或議事會議。村（居）民代表定期聯(lián)系推選戶或村（居）民小組，收集和反映村（居）民意見。依法制定自治章程和村規(guī)民約（居民公約），并得到嚴(yán)格遵守。建立健全財務(wù)管理制度、印章管理使用制度、村（居）務(wù)檔案管理制度，財務(wù)臺賬規(guī)范，印章使用嚴(yán)格，檔案保管安全。
7.民主監(jiān)督。實行公開透明的工作原則，實行黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)、服務(wù)公開和村（居）務(wù)質(zhì)詢制度。建有固定的村（居）務(wù)公開欄，并通過會議、廣播、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種形式保障村（居）民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一般事項每季度公布一次，涉及村（居）民利益的重大事項隨時公布，集體財務(wù)往來較多的每月公布一次收支情況，財務(wù)公開應(yīng)逐筆逐項公布。應(yīng)當(dāng)公開的事項在發(fā)生之日起十日內(nèi)公布。村（居）民委員會每年至少向村（居）民會議或代表會議報告一次工作，村（社區(qū)）干部每半年進(jìn)行一次述職述廉，村（社區(qū)）“兩委”成員每年至少進(jìn)行一次民主評議，群眾滿意率不低于80%，無村（社區(qū)）“兩委”成員被評為不合格。完善質(zhì)詢問責(zé)和懲戒制度，對群眾關(guān)心的熱點問題，召開質(zhì)詢會回答群眾質(zhì)疑，及時糾正村（社區(qū)）干部違法違紀(jì)苗頭，無不履職或不正確履職、無違法違紀(jì)、無侵犯群眾利益的村（社區(qū)）干部。
（三）法治建設(shè)
8.法治宣傳教育。法治理宣傳教育納入村（社區(qū)）年度工作計劃，有工作總結(jié)、村（社區(qū)）兩委班子成員中有專人負(fù)責(zé)法制宣傳工作，村（社區(qū)）兩委干部、村（居）民小組長、村（居）民代表集中學(xué)法每年不少于3次，每年開展不少于2次的群眾性普法活動，并建普法教育檔案及臺賬。建有村（社區(qū)）法制學(xué)校或開辟法制宣傳教育陣地，村（社區(qū)）建有1個法制圖書角（室），法制圖書品類齊全，村（社區(qū)）建有規(guī)范的法制宣傳欄，及時更新宣傳欄內(nèi)容，每村（社區(qū)）配有1名法律顧問、1名法制宣傳員、每戶配有1名“法律明白人”。
9.依法管理。村（居）民在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、法律和地方性法規(guī)，通過各種途徑和形式參與村（社區(qū)）事務(wù)管理，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，促進(jìn)村（社區(qū)）各項建設(shè)規(guī)范化、制度化和法治化。提供貼近群眾實際的免費法律服務(wù)，幫助村（居）民自覺履行法定義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益，正確處理涉法問題。人民調(diào)解組織機(jī)制健全，矛盾糾紛受理率達(dá)100%，成功率達(dá)98%以上，實現(xiàn)小糾紛不出村（社區(qū)），大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重大糾紛不出縣（區(qū)），及時消除基層社會不穩(wěn)定因素，無群眾集體上訪和越級上訪，無因民間糾紛引起的非正常死亡和群體性事件。
10.平安建設(shè)。實行網(wǎng)格化管理，治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全，樓棟長負(fù)責(zé)制、巡邏聯(lián)防和流動人口管理等各項制度落實。建有規(guī)范的警務(wù)室，有條件的村（社區(qū)）建成電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。配有應(yīng)急器材，定期開展防災(zāi)知識宣傳與演練、自救互救技能等培訓(xùn)，參加社區(qū)緊急救助員培訓(xùn)的物業(yè)管理人員不低于總數(shù)的20%。定期開展社會治安整治，轄區(qū)治安秩序良好，無安全生產(chǎn)事故和重大交通責(zé)任事故、重大消防責(zé)任事故、重大食品衛(wèi)生事故和重大刑事犯罪。安置幫教工作到位，刑釋人員安置幫教率達(dá)100%，無社區(qū)服刑人員違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)內(nèi)無“黃賭毒”窩點。
（四）和諧發(fā)展
11.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，年度工作計劃按時完成。集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，群眾收入穩(wěn)定增長。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織，注重科技引領(lǐng)，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益；減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，理清社區(qū)管理體制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目投資。出臺扶持政策，發(fā)揮黨員、能人的示范作用，帶動群眾共同致富。
12.公益事業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利事業(yè)。公益慈善組織全覆蓋，經(jīng)常開展社會捐助活動，以“慈善超市”和社會捐助接收站（點）為平臺的慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全。建立面向全社會的志愿者動員系統(tǒng)，推行志愿者注冊和公民志愿服務(wù)記錄制度，完善志愿者績效評估、風(fēng)險保障、激勵表彰等規(guī)定。有不少于五支的志愿服務(wù)隊伍。社區(qū)組織每年承接一個以上政府購買服務(wù)項目，配備一名以上社會工作專業(yè)人才，為流動人口、留守兒童、老年人、殘疾人、受災(zāi)群眾和精神病人、艾滋病人等特殊人群提供社會工作專業(yè)服務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果顯著，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境良好，城鄉(xiāng)風(fēng)貌整潔優(yōu)美，道路橋梁定期養(yǎng)護(hù)，垃圾定點投放分類處理，車輛停放有序，寵物豢養(yǎng)文明，無“臟、亂、差”現(xiàn)象。
13.文明和諧。村（居）民有學(xué)習(xí)、活動場所，經(jīng)常舉辦健康向上的群眾性文化體育娛樂活動。社會風(fēng)氣良好，村（居）民自覺遵守社會主義公民道德規(guī)范，艱苦樸素、勤儉節(jié)約，舉止文明、注重儀表，尊老愛幼、家庭和睦，鄰里和諧、互相幫助，講究科學(xué)、反對迷信，文明婚喪、樹立新風(fēng)。各民族團(tuán)結(jié)和睦，流動人口與村民（居民）和諧相處。遵紀(jì)守法戶達(dá)95%以上，__率達(dá)100%，無參與邪教和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認(rèn)識到基層法治建設(shè)的長期性和艱巨性，切實把示范點建設(shè)作為服務(wù)基層民主法治建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要把示范點建設(shè)納入重要議事日程，明確職責(zé)，落實專人，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理辦、民政辦公室，做到有部署、有檢查，確?！胺ㄖ问痉洞澹ㄉ鐓^(qū)）”建設(shè)活動真正落到實處。
（二）明確步驟，逐步推進(jìn)。
我縣村級政權(quán)分布較廣，地理環(huán)境、區(qū)域差別等差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，勇于開拓創(chuàng)新，選擇不同類型的村（社區(qū)），開展示范創(chuàng)建工作。20__年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在過去已命名的法治示范村（社區(qū)）基礎(chǔ)上，新建至少一個法治示范村（社區(qū)）。4月30日前，將本轄區(qū)法治示范村（社區(qū)）名單上報縣民政局基層政權(quán)股；5月1日至9月30日，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求積極推進(jìn)；10月1日至15日，迎接縣司法局統(tǒng)一驗收；10月16日至10月30日，迎接依法治縣辦明確的重點村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)驗收。
（三）強(qiáng)化督查，規(guī)范管理。
強(qiáng)化“法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)督查活動。建立健全法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理制度，堅持定期“回訪”已經(jīng)表彰命名的村（社區(qū)），對不符合標(biāo)準(zhǔn)的要堅決予以摘牌除名，使“法治示范村（社區(qū)）”切實發(fā)揮示范帶動作用。
一、指導(dǎo)思想
堅持以__為指導(dǎo)，深入貫徹落實__，按照黨的十x大確定的目標(biāo)任務(wù)，全面落實依法治國基本方略，圍繞事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治建設(shè)目標(biāo)。緊緊依靠廣大人民群眾，堅持“標(biāo)本兼治、治建并舉”的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善民主制度，加強(qiáng)法治，理順關(guān)系，維護(hù)基層社會政治穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會提供可靠保障。
二、基本原則
我社區(qū)的民主法治建設(shè)是要在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的生動實踐。全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作是加快推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，依法維護(hù)、發(fā)展和實現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的有效措施。
全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)基層民主法治建設(shè)，應(yīng)堅持下列原則：
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作的根本保證。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在基層民主法治建設(shè)和保障基層自治組織依法開展工作，保證“民主法治村”建設(shè)工作的健康有序開展。
2、堅持人民當(dāng)家作主原則。人民當(dāng)家作主是全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作的本質(zhì)要求。要以民為本，尊重村民的民主權(quán)利和首創(chuàng)精神，動員和組織村民開展基層民主實踐，認(rèn)真落實“四民主”、“兩公開”，在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平。
3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進(jìn)“民主法治村”工作的關(guān)鍵。社區(qū)兩委干部要依據(jù)法律法規(guī)管理基層各項事務(wù);依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，發(fā)揮制度效用。
4、堅持三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展原則。三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展是全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要堅持維護(hù)我村基層穩(wěn)定與發(fā)展，依法規(guī)范農(nóng)村各種利益關(guān)系，正確處理各種矛盾糾紛，維護(hù)基層社會穩(wěn)定，推進(jìn)基層三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、工作要求
1、社區(qū)自治組織健全。在社區(qū)建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會，成立創(chuàng)建“民主法治村”領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姟?/p>
2、自治制度完善?！毒用褡灾握鲁逃纱逦瘯鶕?jù)實際情況提出，經(jīng)會議討論通過符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)委員會工作制度。
3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治范圍的重大問題，均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程序討論決定社區(qū)重大事務(wù)。
4、民主管理制度落實。村委會公章、財務(wù)賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。居民委員會依法辦事，居民當(dāng)家作主的民主權(quán)利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。
5、民主監(jiān)督機(jī)制運作良好。社區(qū)委員會干部依法接受群眾監(jiān)督，實行社區(qū)委員會向村民代表大會報告工作制度。社區(qū)委員會實行居務(wù)、財務(wù)公開，公開時間和場所確定，內(nèi)容真實全面，包括社區(qū)內(nèi)重大事務(wù)、村民普遍關(guān)心的事項等。居民會議設(shè)立居務(wù)監(jiān)督小組，檢查、督促村民會議決定落實情況;檢查、監(jiān)督居務(wù)公開及財務(wù)收支情況，協(xié)助有關(guān)部門開展居財審計工作。
6、法制宣傳教育扎實深入。經(jīng)常研究社區(qū)法制教育的新方法，不斷探索村法制教育的新路子，居民的學(xué)法、懂法、守法、用法的意識和法律素質(zhì)不斷提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，積極開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，基本實現(xiàn)“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設(shè)一個村民法制學(xué)校，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍，建立一套村民學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動。
7、社區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。村風(fēng)氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，居民遵紀(jì)守法，群眾安居樂業(yè)，村和諧穩(wěn)定，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、工作方法
1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學(xué)校進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，結(jié)合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時事新聞、科學(xué)技術(shù)、__、健康教育、環(huán)境保護(hù)、綜合治理，宣傳先進(jìn)人物的典型事跡。
2、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀(jì)念日、建軍節(jié)、國慶、重陽節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式，靈活運用網(wǎng)站、信息平臺等方式，擴(kuò)大宣傳范圍，開展法律咨詢、法制講座等活動。
3、有針對性地運用法制?？?、法制櫥窗等宣傳工具，對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預(yù)防吸毒、販毒、種植鴉片，預(yù)防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。
4、積極開展《義務(wù)教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進(jìn)一步完善和制定符合社區(qū)民情民意的《居民自治章程》。
5、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規(guī)則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數(shù)居民意愿。
20__年是實施__普法工作的最后一年，為進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，更好地發(fā)揮法制宣傳教育在提升村民素質(zhì)、推動建設(shè)法治化村落、構(gòu)建______社會方面的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)鎮(zhèn)黨委下達(dá)的有關(guān)五五普法工作的規(guī)定，特制定以下工作計劃：
一、工作目標(biāo)
通過五年的法制宣傳教育，進(jìn)一步樹立憲法和法律的權(quán)威地位，充分發(fā)揮法律在調(diào)整和整合社會各種利益和關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的作用;進(jìn)一步提高村民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，營造人人尊法、守法、______的良好社會氛圍;進(jìn)一步推進(jìn)社會各項事務(wù)依法規(guī)范、依法管理，不斷提高本村法治化管理水平。
二、主要內(nèi)容
(一)深入開展有關(guān)憲法和國家基本政治法律制度的學(xué)習(xí)和宣傳教育。
進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，增強(qiáng)居民的憲法意識和法律權(quán)威觀念;進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于中國特色社會主義______法制建設(shè)的.理論、路線和政策，學(xué)習(xí)宣傳國家的基本政治法律制度，培育現(xiàn)代村______識、愛國意識、______統(tǒng)一意識和______法治意識;加強(qiáng)對村民基本權(quán)利的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法律面前人人平等的觀念;深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)村民依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
(二)深入開展與本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。
圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，結(jié)合整治關(guān)系民生和市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法現(xiàn)象，開展相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育活動，積極倡導(dǎo)契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)法律原則;學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)科技、教育方面的法律法規(guī)，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，提高全社會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，提高全社會尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造的意識，促進(jìn)形成自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。
(三)深入開展與平安建設(shè)緊密相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。
增強(qiáng)居民守法、______的觀念，引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益;結(jié)合加強(qiáng)社會治安綜合治理的防控體系建設(shè)和依法打擊各種違法犯罪活動開展宣傳教育，預(yù)防和減少犯罪;緊密結(jié)合平安社區(qū)、平安小區(qū)、平安單位和平安校區(qū)的創(chuàng)建活動，加強(qiáng)與______建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳;加強(qiáng)對保護(hù)村民生命、財產(chǎn)、健康、勞動、受教育等權(quán)利以及安全生產(chǎn)和社會保障方面法律法規(guī)的宣傳教育。
(四)深入開展有關(guān)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳教育。
加強(qiáng)有關(guān)人口與__、資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與生態(tài)保護(hù)方面法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)全社會樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然和諧相處的觀念，努力提高全社會愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的意識，為建設(shè)遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)______的新祿村奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。
三、基本途徑
(一)圍繞重要節(jié)點開展法制宣傳教育活動。
繼續(xù)做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用“3.8婦女維權(quán)周”、“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“6.26”國際禁毒日、等主題宣傳，有計劃、有組織地開展形式多樣的宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動;積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。
(二)建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。
成立或調(diào)整五五普法領(lǐng)導(dǎo)小組，積極探索建立法制宣傳教育激勵機(jī)制。逐步形成科學(xué)的評估考核指標(biāo)體系和評估考核實施辦法，定期開展規(guī)劃實施的考核、評比工作。
(三)加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。
著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;調(diào)整充實法制宣傳講師團(tuán)的成員，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的引領(lǐng)作用;大力加強(qiáng)法制宣傳教育志愿者隊伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫，積極鼓勵法律職業(yè)者和大學(xué)教師和學(xué)生加入志愿者隊伍，推進(jìn)志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展，充分發(fā)揮其在法制宣傳教育中的重要作用。