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20__年,在縣委縣政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局全方位組織實(shí)施大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)整治行動,借助中央和省環(huán)境保護(hù)督察,始終把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)問題整改當(dāng)成一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一步一個腳印向前走,大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善,黑臭水體治理成效顯著,土壤污染防治有序推進(jìn),縣域整體環(huán)境質(zhì)量邁上新的臺階。重點(diǎn)工作開展情況總結(jié)如下:
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保問題整改
20__年以來,我局始終把中央和省環(huán)保督察反饋問題整改工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓,堅(jiān)持整改、處罰、問責(zé)三同步,確保中央和省環(huán)保督察反饋問題及交辦__件,按照時間節(jié)點(diǎn),保質(zhì)保量完成了整改任務(wù)。
20__年中央環(huán)保督察“回頭看”交辦__問題29件、省環(huán)保督察組交辦__問題95件已全部完成整改;20__年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題1件已完成整改;20__年省環(huán)保督察反饋意見涉及我縣共29件,已完成整改4件,其余5件按照整改方案和時限要求目前正強(qiáng)力推進(jìn);“23+N”突出環(huán)境問題共4個,已全部整改完成。
通過突出環(huán)境問題整改工作,集中解決了一批群眾身邊和歷史遺留的突出環(huán)境問題,進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣上下生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識,有效改善了我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
二、打好“三大戰(zhàn)役”,全面改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
(一)實(shí)施藍(lán)天工程,不斷深化大氣污染治理。查處拆遷和建筑工地6處(其中停工整改2處)。35蒸噸/時及以下工業(yè)鍋爐82臺,已完成整改66臺,報停16臺,全面完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)339臺燃煤小鍋爐治理任務(wù)。城區(qū)34家汽車噴漆店全部安裝了廢氣處理設(shè)施。全縣43個建筑施工地嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”。城區(qū)內(nèi)大中型餐飲業(yè)52家均安裝了油煙凈化器,安裝率100%。全面取締了城區(qū)露天燒烤。7家磚瓦窯企業(yè)提升改造已完成并通過驗(yàn)收。清理整治“散亂污”企業(yè)531家。組織開展15次專項(xiàng)督查,共督查23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))96家企業(yè),約談5家整改不徹底企業(yè)。組織有關(guān)單位開展秋冬季重污染天氣應(yīng)急落實(shí)情況督查,成立2個大氣督查組,每日對全縣涉氣項(xiàng)目分片區(qū)、分行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。同時依照編制的20__應(yīng)急減排企業(yè)清單,啟動黃色、橙色、紅色預(yù)警,有力推動我縣大氣污染防治工作。午秋兩季秸稈禁燒工作,繼續(xù)實(shí)行24小時值班巡查督查制度,連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。
通過全方位管控,截至20__年11月底,PM2.5平均濃度48.5微克每立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)于全省平均水平,全市排名第一。
(二)實(shí)施碧水工程,持續(xù)推進(jìn)水污染防治。總投資3億元的龍河綜合治理工程全面竣工,打造人文景觀與自然景觀融為一體的濱河景觀帶,成為居民休閑娛樂的好場所。按照《宿州市地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,龍河出境斷面水質(zhì)達(dá)到省考核目標(biāo)要求,并獲得市級獎補(bǔ)資金450萬元;督促22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快推進(jìn)23個污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保20__年12月底前建設(shè)完成并正常運(yùn)營。抓實(shí)抓細(xì)抓好環(huán)境監(jiān)測,對全縣5條主要河流5個監(jiān)測斷面進(jìn)行每月一次常規(guī)監(jiān)測;對千人萬噸集中式飲用水源地21處每季度開展一次水質(zhì)監(jiān)測。加大飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,定期排查城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余處飲用水水源地環(huán)境狀況。城區(qū)雨污分流工程全面推進(jìn),20__年底前完成工程建設(shè)?;⑸綔?、龍?zhí)稖?、豐收溝、梅村溝、三龍支河已治理完成,正在進(jìn)行兩岸設(shè)施建設(shè);20__年底前完成治理任務(wù);全縣在營加油站(點(diǎn))98個,雙層罐防滲漏改造工作已全面完成;突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染整治,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理,積極開展“巡河清河”專項(xiàng)行動,配合河長辦開展30余次巡河。主動對接有關(guān)部門,認(rèn)真開展全縣醫(yī)療廢水及廢棄物專項(xiàng)排查整治,全縣水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
(三)積極穩(wěn)步治土,堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全面開展土壤污染重點(diǎn)企業(yè)信息采集、風(fēng)險地塊篩查及初調(diào)查工作,確保20__年底前全面掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布和環(huán)境風(fēng)險情況,并逐步建立生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等風(fēng)險地塊多部門聯(lián)合管控工作機(jī)制。同時加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢棄物管理,全面規(guī)范危險廢物產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移、處置全過程跟蹤監(jiān)管。開展了2次專項(xiàng)執(zhí)法檢查,查處和清理6處非法固廢堆放點(diǎn),土壤治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。
三、履行自身職能工作開展情況
(一)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。全面推行“雙隨機(jī)一公開”制度,檢查企業(yè)280余家(次),檢查污染防治設(shè)施300余臺(次)。督促22家涉水企業(yè)、11家涉氣企業(yè)、3家重點(diǎn)行業(yè)安裝自動監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施,并與市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。停產(chǎn)整治企業(yè)7家,約談企業(yè)26家,查封扣押28家。涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為案件移交公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留16起,涉嫌生態(tài)環(huán)境犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)4起,下發(fā)環(huán)境監(jiān)察通知82個,立案查處286起,處罰1300萬元。同時暢通了12369環(huán)境投訴24小時舉報電話,共受理群眾__舉報環(huán)境問題326件(含上級交辦),辦結(jié)326件,辦結(jié)率100%,群眾對查處結(jié)果比較滿意。
(二)嚴(yán)格生態(tài)紅線約束,強(qiáng)力助推綠色發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評制度和"三同時"制度,落實(shí)"三線一單" 約束,強(qiáng)化源頭防控,積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和排污許可項(xiàng)目審核。依法依規(guī)完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批96個(其中報告表94個,報告書2個),環(huán)保備案登記表383個。牽頭組織有關(guān)單位開展了生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)排查整治專項(xiàng)行動,發(fā)現(xiàn)生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)29處,已全部完成整改。
(三)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測,提供科學(xué)決策依據(jù)。持續(xù)加大對國控、省控企業(yè)和主要河流斷面的監(jiān)測頻次,為政府生態(tài)環(huán)境決策和檢驗(yàn)治理成果提供了真實(shí)可靠的科學(xué)依據(jù),出具監(jiān)測數(shù)據(jù)887個??偼顿Y147萬元的縣內(nèi)4條主要河流水質(zhì)自動監(jiān)測站已全部建設(shè)完成并投入運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造濃厚環(huán)境保護(hù)氛圍。圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù),積極開展主題宣傳活動。以“六五”世界環(huán)境日為契機(jī),共向社會群眾、企業(yè)發(fā)放新環(huán)保法宣傳小折頁1000余冊,環(huán)保宣傳袋500余個。通過宣傳教育,進(jìn)一步提高全縣人民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
(五)強(qiáng)化工作舉措,做好農(nóng)村環(huán)境綜合治理。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為宗旨,加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。利用中央撥付資金270萬元,提前完成了20__年度11個建制村的建設(shè)任務(wù),村民的生活質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
(六)狠抓污染減排,組織實(shí)施污染物減排項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)污染物減排工作,完成工業(yè)鍋爐減排項(xiàng)目17個,為我縣新上項(xiàng)目提供了總量空間。
(七)深入實(shí)施污染源普查,確保清查對象全覆蓋。第二次全國污染源普查工作自20__年開展以來,我局嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一進(jìn)度要求,制訂方案,成立機(jī)構(gòu),組織人員,全力推進(jìn)普查工作開展。已順利完成了清查建庫、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入及核算匯總上報等各階段工作,全縣共普查工業(yè)源771家、農(nóng)業(yè)源268家、行政村260個、加油站(點(diǎn))98家、集中式污染治理設(shè)施35家,以及入河排污口、非工業(yè)鍋爐等,普查工作順利通過省級質(zhì)量核查。
四、存在的問題
(一)大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。雖然我縣空氣質(zhì)量暫列全市排名第一,但大氣污染防治任務(wù)仍十分嚴(yán)峻。建筑、拆遷、道路施工揚(yáng)塵,汽車尾氣、餐飲油煙、渣土車和重型車輛帶泥上路,散煤銷售、運(yùn)輸未能根治;城區(qū)小作坊燒煤、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)焚燒垃圾等仍然不同程度存在;空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大。
(二)水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。龍河雖上報整改完成,但出境斷面實(shí)現(xiàn)常年穩(wěn)定達(dá)標(biāo),還需要各部門精準(zhǔn)施策;城區(qū)污水管網(wǎng)不健全,污水收集處理難,斷頭管網(wǎng)較多,截污治污不徹底,仍有部分生活污水未經(jīng)處理直接排放;開發(fā)區(qū)集中供熱項(xiàng)目進(jìn)展遲緩;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度較慢,20__年底前全面建成并投入達(dá)標(biāo)運(yùn)行仍有較大不確定性;黑臭水體治理任務(wù)形勢險峻,特別是農(nóng)村黑臭水體治理,點(diǎn)多面廣,治理任務(wù)重,難度大。
(三)農(nóng)村環(huán)保工作依然薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制還不完善,環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施薄弱,亂扔垃圾、亂倒污水、焚燒雜草秸稈等破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生;畜禽養(yǎng)殖治理仍存在盲點(diǎn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠,規(guī)模養(yǎng)殖場治污設(shè)施不完善,污染周邊環(huán)境的現(xiàn)象依然存在。
(四)企業(yè)違法行為時有發(fā)生。雖然近年來我縣企業(yè)在環(huán)保意識上有很大提升,但個別企業(yè)超排、偷排現(xiàn)象時有發(fā)生,對環(huán)境造成了一定程度的污染和破壞,這些都是當(dāng)前面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
(五)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力。20__年縣環(huán)委辦已經(jīng)印發(fā)了《蕭縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》等文件到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門,全縣環(huán)境保護(hù)高壓態(tài)勢已經(jīng)基本形成,但少數(shù)部門或個別干部對職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)保工作了解不深、履職不到位,環(huán)境監(jiān)管合力不強(qiáng),齊抓共管的大環(huán)保格局未能全面形成。
(六)環(huán)保督察問題整改有反彈現(xiàn)象。個別中央和省市環(huán)保督察問題整改完成后出現(xiàn)反彈,甚至又引發(fā)出新的問題;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位對推動歷次中央、省環(huán)保督察反饋問題和交辦__整改態(tài)度不堅(jiān)決。
五、20__年工作思路
一是持續(xù)加力問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)對中央和省環(huán)保突出問題整改調(diào)度,強(qiáng)力推進(jìn)整改,鞏固督察成果。細(xì)化任務(wù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),舉一反三,定期開展環(huán)境問題自查自糾,確保全縣各類環(huán)境突出問題按照時間節(jié)點(diǎn)整改到位,以整改工作成效迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。
二是深入實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃。以《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》為藍(lán)圖,全力推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,改善薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊短板、完善長效機(jī)制,切實(shí)用更務(wù)實(shí)的行動,更強(qiáng)有力的舉措堅(jiān)決打贏我縣“藍(lán)天、碧水、凈土”污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),使我縣生態(tài)文明建設(shè)邁上一個新的臺階。
三是完善機(jī)制執(zhí)紀(jì)問責(zé)。落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任,完善工作機(jī)制,進(jìn)一步明確“角色”定位,將污染防治攻堅(jiān)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為工作路線圖,積極主動做好新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”,堅(jiān)持“沒有好的結(jié)果就要承擔(dān)不好的后果”,進(jìn)一步加大問責(zé)問效,盯住不落實(shí)的事,問責(zé)不落實(shí)的人,以問責(zé)倒逼工作落實(shí)。
四是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面。扎實(shí)做好“雙隨機(jī)一公開”,深化審批制度改革,點(diǎn)面結(jié)合、推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法向?qū)m?xiàng)整治轉(zhuǎn)變,持續(xù)、重拳開展執(zhí)法檢查活動和“環(huán)保風(fēng)暴行動”。堅(jiān)持剛性執(zhí)法、鐵腕治污,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格履行環(huán)保法律法規(guī)賦予的法定職責(zé),整合力量出重拳,精準(zhǔn)發(fā)力除隱患,堅(jiān)決從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。
五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全力以赴。繼續(xù)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,立足于環(huán)境改善,對上積極爭取政策和支持,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。緊盯時間節(jié)點(diǎn),配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門協(xié)同作戰(zhàn),有效解決突出環(huán)境問題,堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,全面提升生態(tài)文明水平。同時結(jié)合“四送一服”工作,乘勢而上,繼續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏,推動我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《蓮都區(qū)村莊綠化規(guī)劃》(20__-20__),結(jié)合20__年村莊綠化實(shí)施情況,制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目規(guī)模和設(shè)計(jì)投資額度
(一)建設(shè)規(guī)模:40個村莊,其中:經(jīng)濟(jì)型25個,精品型村莊5個,示范型10個(省級3個、市級7個)。
(二)設(shè)計(jì)投資額度(僅指苗木費(fèi)):各類型設(shè)計(jì)最高投資額度為經(jīng)濟(jì)型1萬元;精品型村莊3-5萬元;示范型3-8萬元,其中:省級為5-8萬元,市級3-5萬元。
二、實(shí)施范圍
根據(jù)《蓮都區(qū)村莊綠化規(guī)劃》的安排和20__年實(shí)施成果布局,確定20__年實(shí)施范圍以“一鄉(xiāng)兩湖三線”為重點(diǎn)。一鄉(xiāng)即:古堰畫鄉(xiāng);兩湖即:南明湖、月亮湖;三線即:國道線、省道線、縣鄉(xiāng)線。將省、市級綠化示范村聯(lián)成線、片、群。
三、項(xiàng)目申請程序
由20__年實(shí)施范圍內(nèi)的村提出申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核同意后,報區(qū)村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審,經(jīng)區(qū)村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),發(fā)文列入20__年度村莊綠化建設(shè)計(jì)劃。
四、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與論證
(一)突出村莊個性與特色。一村一品,一村一景,力求避免雷同。
(二)突出重點(diǎn)地段綠化。以古樹名木、古廊橋、古廟宇、村委辦公場所、村莊主入口處等為重點(diǎn),以村莊道路為連線,將點(diǎn)線進(jìn)行有效鏈接,使之成為村中亮麗的風(fēng)景線。
(三)注意樹種選擇搭配。
1.喬木樹種:竹、柳、桂、樟適宜本地種植,是村莊綠化的基調(diào)樹種,也是首選樹種。其它樹種應(yīng)選用樹干通直、樹形優(yōu)美、抗逆性強(qiáng)、管理簡易的樹種。具體以蓮都區(qū)村莊綠化樹種名錄為準(zhǔn),不得超范圍使用。確實(shí)需要的,應(yīng)報區(qū)綠化辦批準(zhǔn)。
2.地被類植物:省市級示范型村莊可以配以一些耐修剪、易管理的地被類植物。經(jīng)濟(jì)型村莊可視村集體經(jīng)濟(jì)狀況適當(dāng)選用,但應(yīng)盡量選用一些免管護(hù)的藤蔓類地被植物。
3.庭院綠化盡量選用柚、梨、桃、枇杷、棗、石榴等集觀賞與經(jīng)濟(jì)效益于一身的優(yōu)良綠化樹種。真正做到綠起來、美起來、富起來的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民致富奔小康。
(四)妥善處理相鄰關(guān)系。村莊綠化涉及千家萬戶,觸及農(nóng)民切實(shí)利益,在設(shè)計(jì)時,要充分尊重群眾生產(chǎn)生活的傳統(tǒng)習(xí)慣和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗,妥善處理綠化與通風(fēng)、采光、排水、通行等相鄰關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
(五)注重實(shí)效。充分考慮村莊各自的實(shí)際情況,要進(jìn)行管理成本核算,樹種的選擇以及配置等要充分考慮今后管理的難易、費(fèi)用;不照搬城鎮(zhèn)綠化標(biāo)準(zhǔn),對于一些原有自然植被保護(hù)較好的村莊,要大力保護(hù)原有樹木,適當(dāng)進(jìn)行整理,不能去舊種新;對于征地拆遷新建新村,可適當(dāng)提高綠化標(biāo)準(zhǔn)。
(六)項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證。省市級示范型村莊設(shè)計(jì)完成后,由區(qū)村莊綠化工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組進(jìn)行論證修改后,交付實(shí)施;精品型村莊的綠化方案按專家組意見組織實(shí)施;經(jīng)濟(jì)型村莊的設(shè)計(jì)由綠化辦審查后交付實(shí)施。
五、項(xiàng)目實(shí)施
(一)苗木采購
省市級綠化示范型村莊、經(jīng)濟(jì)型村莊所需的綠化苗木均由實(shí)施村按設(shè)計(jì)方案自行組織采購;精品村所需的綠化苗木可進(jìn)行臨時采購;苗木采購工作由區(qū)政府采購辦牽頭負(fù)責(zé),林業(yè)、發(fā)改配合。
(二)開工前準(zhǔn)備
1.綠化種養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。 經(jīng)批準(zhǔn)列入20__年度村莊綠化建設(shè)計(jì)劃的村莊應(yīng)當(dāng)接受綠化種養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。沒有接受培訓(xùn)的村莊視作自動棄權(quán),不得進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)。
2.綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。被列入村莊綠化建設(shè)計(jì)劃的村,應(yīng)當(dāng)及時完成村莊綠化管護(hù)制度制訂,管護(hù)責(zé)任落實(shí)和做好綠化基礎(chǔ)設(shè)施(栽植土、栽植穴等)建設(shè);沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成的,即視為自動放棄。
(三)竣工驗(yàn)收
綠化村在完成栽植任務(wù)后,提請區(qū)村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收依據(jù)為對應(yīng)的《村莊綠化設(shè)計(jì)》(含種植地點(diǎn)、樹種、規(guī)格、數(shù)量、成活率等)。綠化工程量達(dá)到設(shè)計(jì)工程量鄉(xiāng)村村莊綠化實(shí)施方案以上的,即為合格。
六、經(jīng)費(fèi)結(jié)算
經(jīng)濟(jì)型村莊實(shí)行綠化苗木費(fèi)包干,每村1萬元,示范型村莊綠化苗木費(fèi)按設(shè)計(jì)最高限額的80%給付,在項(xiàng)目啟動時,先行撥付2萬元,工程竣工后結(jié)算;古樹名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)按設(shè)計(jì)工程量70%給付,工程竣工,一次付清。
七、項(xiàng)目評獎
(一)報評條件:凡達(dá)到《蓮都區(qū)村莊綠化規(guī)劃》第五條所列對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),成活率在95%以上的村莊且達(dá)到省市區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)均可參加評獎。
(二)獎級設(shè)置:共設(shè)三個級別四個獎項(xiàng)。區(qū)級綠化示范村,市級綠化示范村,省級綠化示范村、省級綠化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(三)獎勵額度:區(qū)級綠化示范村獎勵1萬元,市級綠化示范村獎勵2萬元,省級綠化示范村獎勵3萬元。省級綠化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的獎勵額度由省綠化委員會、省林業(yè)廳規(guī)定,區(qū)政府予以配套獎勵。
(四)評獎程序:
1.區(qū)級綠化示范村:達(dá)到報評條件的行政村經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面材料推薦,區(qū)村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見;區(qū)村莊綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
2.市級綠化示范村:獲得區(qū)級綠化示范村稱號的行政村經(jīng)區(qū)綠化委員會、區(qū)林業(yè)局聯(lián)合推薦,報市綠化委員會、市林業(yè)局批準(zhǔn)。
3.省級綠化示范村、示范鎮(zhèn):由市綠化委員會、市林業(yè)局聯(lián)合推薦,報省綠化委員會、省林業(yè)廳批準(zhǔn)。
八、時間安排
(一)20__年1月底前,完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
(二)20__年2月-4月,全面完成栽植任務(wù)。
(三)20__年5月-12月,抓好夏秋季的養(yǎng)護(hù)工作及各獎項(xiàng)報評工作。
九、資金籌集和使用管理
(一)投資概算:20__年投資概算為405萬元。其中:財政補(bǔ)助205萬元;各行政村自籌及村民投工投勞200萬元。
(二)資金用途:(略)
(三)資金管理
1.實(shí)行??顚S弥贫取?yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用資金,實(shí)行專項(xiàng)、專人審批開支。
2.建立資金管理臺帳。設(shè)置“村莊綠化工程資金管理臺帳”進(jìn)行日常管理,定期對該工程實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
3.加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。在年度工作完成后,及時向區(qū)政府和有關(guān)部門報送專項(xiàng)資金使用情況報告。區(qū)財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門及時地對資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。
各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要加強(qiáng)對村莊綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把村莊綠化工作提到重要議事日程上來,提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想,落實(shí)專人負(fù)責(zé),務(wù)必把村莊綠化工作抓緊、抓實(shí),抓好,抓出成效。
農(nóng)村面貌改造提升行動,是我省提出的一項(xiàng)非常重要的具有前瞻性的民生工程,是群眾路線實(shí)踐活動的具體化體現(xiàn),五堡鎮(zhèn)按照縣委的總體要求部署,在對高杏公路兩側(cè)14個行政村深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織各村分別召開村兩委干部會和村民代表會議,廣泛征求意見,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定如下方案:
一、實(shí)施范圍
在我鎮(zhèn)高杏公路沿線14個行政村進(jìn)行重點(diǎn)改造提升建設(shè),其中:對基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、村風(fēng)民風(fēng)較好的康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村確定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè);對經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件比較突出、村風(fēng)民風(fēng)比較好的高堡村、五堡村、頭堡村確定為小康村建設(shè);對七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村重點(diǎn)搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確定為環(huán)境整治村。
二、具體分類
一類村:康莊村、楊窯村、九堡村、廣恩屯村(美麗鄉(xiāng)村);二類村:高堡村、五堡村、頭堡村(小康村);三類村:七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村(環(huán)境整治村)。
三、實(shí)施內(nèi)容
1、一類村:康莊、楊窯、九堡、廣恩屯4村,將進(jìn)行居民節(jié)能改造、主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等方面全面開工建設(shè)并加強(qiáng)村風(fēng)、民風(fēng)、文化等軟件方面的建設(shè)。
2、二類村:高堡村、五堡村、頭堡村3村,將在主街道、小巷硬化、村莊美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改廁、飲水安全工程等改善村容村貌方面加大建設(shè)力度,并將在鼓勵和支持各村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人整合資源,帶動群眾發(fā)家致富方面取得實(shí)效。
3、三類村:七堡村、百姓營村、下四堡村、小堡村、二堡村、羊圈村、三堡村7個村,將重點(diǎn)做好村莊的美化、亮化、凈化、綠化、農(nóng)村改側(cè)等環(huán)境綜合整治方面的工程。
四、建設(shè)投資
1、全力配合縣執(zhí)法部門對高杏公路沿線私搭亂建的違法建設(shè)進(jìn)行拆除。
2、硬化道路56300平方米,需資金414萬元。
3、對主街道兩旁進(jìn)行綠化,種植棗樹、龍爪槐等18000棵,需資金13萬元。
4、安裝路燈180盞,需資金36萬元。
5、清理垃圾1。2萬方,配備垃圾箱180個,垃圾池240個,清運(yùn)車10輛、改廁350戶,共需資金380萬元。
6、主街道墻壁粉刷31500平方米,需資金27萬元。
7、其它項(xiàng)目:在村莊連片集中區(qū)新建垃圾填埋廠一座,需資金110萬元;飲水安全需資金120萬元;節(jié)能改造需資金80萬元。
以上所需資金合計(jì):1580萬元,可自籌230萬元,需幫扶1350萬元。
五、實(shí)施步驟
第一階段:全力配合縣執(zhí)法部門對鎮(zhèn)域內(nèi)高杏公路兩側(cè)私搭亂建的違法建筑進(jìn)行拆除,清理路旁柴草雜物及垃圾,并栽植經(jīng)濟(jì)林木,對路邊設(shè)施進(jìn)行美化、亮化。
第二階段:對村內(nèi)主街道、小巷進(jìn)行硬化,對主街道兩側(cè)進(jìn)行綠化。配置垃圾箱、清運(yùn)車、新建垃圾池、安裝路燈、粉刷墻壁、節(jié)能改造、改側(cè)、飲水安全工程等。
第三階段:各村按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完工后,將進(jìn)一步完善其它設(shè)施,建立長效管理機(jī)制,并加大宣傳,號召廣大群眾共同監(jiān)督和維護(hù)本村的面貌。
六、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為了加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作,切實(shí)提升我鎮(zhèn)農(nóng)村面貌,鎮(zhèn)黨委政府成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長為副組長,各包村領(lǐng)導(dǎo)及村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成上下聯(lián)動機(jī)制。
2、加大宣傳,發(fā)動群眾。加大農(nóng)村面貌改造提升的宣傳力度,做到家喻戶曉,讓群眾不僅知道,而且理解,還要支持。
鎮(zhèn)黨委、政府及全鎮(zhèn)廣大群眾有信心有能力把環(huán)境整治工作
環(huán)境保護(hù)作為我國的一項(xiàng)基本國策,根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署,堅(jiān)持以____為指導(dǎo),全面貫徹____精神,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,深刻認(rèn)識和把握“兩山”理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào),全面推進(jìn)我鎮(zhèn)污染防治“三大戰(zhàn)役”的開展?,F(xiàn)就將20__年環(huán)保工作作如下計(jì)劃:
一、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)強(qiáng)化場鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理,強(qiáng)化公共服務(wù)。
整治場鎮(zhèn)攤位亂設(shè)亂擺、車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂堆、污水亂潑亂流現(xiàn)象,清理衛(wèi)生死角,治理過街污水,清除街道“牛皮癬”,且在場鎮(zhèn)各個交通口新設(shè)垃圾桶;規(guī)范場鎮(zhèn)市場管理秩序,嚴(yán)禁占道經(jīng)營,取締“占道攤”“路邊攤”“臨時攤”,整治餐飲油煙污染,改善民生環(huán)境,徹底解決困擾群眾的“臟、亂、差”問題。
(二)加強(qiáng)“禁燃、禁燒、禁熏”監(jiān)管。
嚴(yán)禁在指定點(diǎn)外燃放煙花爆竹,禁止焚燒秸稈垃圾等廢棄物,禁止不規(guī)范熏制施臘制品,落實(shí)屬地管理原則,加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾清掃保潔和“禁燃、禁燒、禁熏”的巡查監(jiān)管。構(gòu)建鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶三級聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化管理體系,形成責(zé)任明確、上下聯(lián)動的工作機(jī)制,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。
二、打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)實(shí)施污染水體整治行動。
以中央、省環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)問題為整改契機(jī),結(jié)合我鎮(zhèn)河長制工作,全面落實(shí)水污染防治目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村河塘整治,開展截污治污、水系連通、岸坡整治,建設(shè)生態(tài)型河渠塘壩,改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)環(huán)境。
(二)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)
根據(jù)《四川省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》,加快推進(jìn)我鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),完善垃圾滲濾液深度處理、污泥無害化處理處置,全面推動污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
(三)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。
督促規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場配套建設(shè)類便污水貯存、處理、利用設(shè)施,散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖類便污水分戶收集、集中處理利用。
三、打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
(一)實(shí)施土壤環(huán)境監(jiān)控行動。
以集中式飲用水水源地、固體廢物集中處置場、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場作為重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險區(qū)域,并在每一個風(fēng)險區(qū)域落實(shí)專人監(jiān)控土壤質(zhì)量,防止污水及生活垃圾等污染源破壞土壤環(huán)境。
(二)嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案
嚴(yán)格遵守縣級要求,明確生態(tài)保護(hù)紅線面積、格局、主要類型和分布范圍。各村(居)要明確生態(tài)保護(hù)紅線的屬地管理責(zé)任,履行好保護(hù)責(zé)任,共守生態(tài)保護(hù)紅線,對造成破壞的,我鎮(zhèn)將依照法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動,嚴(yán)禁任意改變用途。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制
我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長,環(huán)保辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村社干部為成員的環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部包片、駐村干部包村、村社干部包社、各網(wǎng)格員包戶的分包責(zé)任制,形成片區(qū)、村居、村民小組、農(nóng)戶多級防控監(jiān)管體系,將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人,不留死角死面。
(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識,加大宣傳力度
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)保工作,計(jì)劃今年利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種形式,加大對環(huán)保工作的宣傳力度,努力提高全民環(huán)保意識,充分調(diào)動群眾積極性,讓群眾全身心的參與到保護(hù)環(huán)境的行動中來,營造了良好的輿論氛圍,以實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,加大打擊力度。
環(huán)境保護(hù)巡查組與各村(居)要加大巡查力度,做好日常巡查記錄,對環(huán)境違法行為及時制止,嚴(yán)格處罰,將相關(guān)處罰情況報鎮(zhèn)環(huán)保辦。同時我鎮(zhèn)把此項(xiàng)工作納入各村年終目標(biāo)考核,對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位的村(居)予以通報,并迫究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)屬地主體責(zé)任,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),保障群眾的身體健康,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照市環(huán)保工作會議精神,根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署,深化綠色青山就是金山銀山這一理念,以改善生態(tài)環(huán)保質(zhì)量和保護(hù)人民健康為根本出發(fā)點(diǎn),以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手,努力做好全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作,全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以____為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)市委、市政府對生態(tài)環(huán)保的重要指示精神,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待,以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以鄉(xiāng)村綠色發(fā)展為主攻方向,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念,穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善,鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升,農(nóng)民獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。
二、強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保工作
1.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),按照市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會《關(guān)于進(jìn)一步抓好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作的通知》等文件對標(biāo)對表按時完成工作任務(wù)。
2.加快推進(jìn)省三湖保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題整改工作。針對明確排查出的違法違規(guī)問題,制定整改措施、確定整改時限,組織實(shí)施整改。對非問題點(diǎn)位和已完成整改點(diǎn)位,組織相關(guān)職能部門復(fù)核,合格的予以銷號。
3.加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,改善村容容貌,使農(nóng)村布局合理,管理有序,街道整潔,環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)村建設(shè)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。
4.狠抓農(nóng)村生活垃圾治理工作,建立健全農(nóng)村垃圾治理運(yùn)行方案,構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸處理體系,根治垃圾圍村現(xiàn)象,改變村容村貌,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。
5.搞好綠化美化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
6.加強(qiáng)宣教工作,提高鄉(xiāng)村居民生態(tài)意識,執(zhí)行環(huán)保制度,落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。
7.加強(qiáng)水資源保護(hù)、農(nóng)村水環(huán)境治理,建設(shè)生活污水處理廠,增強(qiáng)居民保護(hù)水源的意識,建立水域環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,基本消除農(nóng)村黑臭水體,保護(hù)綠化生態(tài)環(huán)境。
8.加強(qiáng)大氣污染防治,禁止秸稈燃燒,由農(nóng)辦牽頭開展禁止秸稈焚燒專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法,工地?fù)P塵由城建辦牽頭治理,保證全鎮(zhèn)大氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
9.組織召開環(huán)保會議及環(huán)保相關(guān)培訓(xùn),提高居民生態(tài)意識和環(huán)保素養(yǎng),營造良好的社會氛圍。
10.落實(shí)土壤行動工作職責(zé)。加大農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理工作力度,全面開展秸稈等廢棄物資源化利用,加強(qiáng)國土和礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境保護(hù),搞好土地利用總體規(guī)劃和實(shí)施,合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局,保證生態(tài)功能用地需求,優(yōu)先保護(hù)具有重要生態(tài)功能的林地;加快水流域治理,減少水土流失。
三、積極開展生態(tài)宣傳工作
廣泛開展環(huán)保宣傳教育,針對不同領(lǐng)域不同層次的人群,從學(xué)校、企業(yè)、政府及社會等多層次,開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動,將利用“6.5世界環(huán)境日”為契機(jī),舉辦以“環(huán)?!睘橹黝}的宣傳活動,努力將環(huán)境保護(hù)、合理利用與節(jié)約資源的意識和行動滲透到廣大群眾日常生活中,倡導(dǎo)綠色文明的生活習(xí)慣、消費(fèi)觀念和環(huán)境價值觀念。
四、提高環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
1.建立和健全環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu),落實(shí)工作職能、職責(zé),保障環(huán)保工作爭先創(chuàng)優(yōu)。
2.配合開展環(huán)境熱點(diǎn)問題的____工作,確保環(huán)保__調(diào)處率達(dá)到100%。
3.完善各養(yǎng)殖單位的污染物信息檔案,采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方式,及時掌握環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行情況。
4.強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),完善《突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)應(yīng)急人員及應(yīng)急物資儲備,加強(qiáng)應(yīng)急演練。及時上報環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故信息,確保不發(fā)生重大環(huán)境事件。