一、指導思想
堅持以防為主、科學監(jiān)管，建立健全政府主導、分工負責、齊抓共管，學校是食品安全第一責任人的工作機制，堅持標本兼治、著力治本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著眼長遠，重在實效的工作原則，力爭通過落實一系列措施，全面提高我市學校餐飲食品安全工作水平，為建設沿海強市美麗唐山提供良好的社會環(huán)境。
二、工作目標
到20__年底，力爭通過兩年時間的努力，全市學校食堂餐飲食品安全工作實現(xiàn)以下十項目標：
(一)改造更新基礎設備設施。指導學校食堂經營者按照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求改造加工場所、完善和更新設備設施(具體要求見附件1)。
(二)加強學校食堂管理，落實責任，全面實施監(jiān)督量化分級管理制度。嚴格落實校長是學校餐飲服務食品安全的第一責任人制度，配備專職或者兼職的食品安全管理員。全市學校食堂符合《餐飲服務許可管理辦法》以及《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》要求，全面實施監(jiān)督量化分級管理制度。
(三)全面實行定點采購。學校食堂米、面、糧、油、豆制品、肉、蔬菜、水產品、奶制品、調味品、飲料等大宗物品實施縣級范圍內定點采購，食品原料100%可以溯源追蹤。
(四)嚴格飲用水的管理。凡能納入城鎮(zhèn)自來水管網的學校食堂100%使用自來水;使用自備水源供水的學校，100%安裝持續(xù)消毒設備或裝置，并定期進行水質檢測。
(五)建立食品安全監(jiān)測體系。全市學校食堂監(jiān)督性抽驗覆蓋率達100%，學校食堂全部建立自檢體系，實現(xiàn)對原料和成品的定性篩查。
(六)完善監(jiān)管信息公示。學校食堂實行網格化監(jiān)管，餐飲服務食品安全監(jiān)督量化等級100%向社會公示。
(七)建立學校食品安全例行監(jiān)督聯(lián)合檢查制度。定期開展學校食品安全監(jiān)督聯(lián)合檢查，及時消除安全隱患。
(八)建立餐飲食品安全事故應急處置機制，有效預防食品安全事故。
(九)普及食品安全宣傳教育，學校宣傳教育面達100%。
(十)完善誠信體系，加快推進明廚亮灶改造工程。學校食堂在嚴格落實食品安全管理制度、操作規(guī)范的基礎上，積極開展食品安全快速檢測，加快實施明廚亮灶改造工程。
三、主要措施
(一)加強學校食堂監(jiān)督管理。大力推進學校食堂監(jiān)督量化分級管理，嚴把四關，確保學校食堂的食品安全。
1、嚴把基礎設施設計關。指導學校食堂經營者按照《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》的要求改造加工場所、完善和更新設備設施。凡新建、改(擴)建的學校食堂，應向當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門申請前置性審查，按照有關食堂食品安全設計規(guī)范要求，形成區(qū)域分離、功能分塊、布局合理的食品操作流程，杜絕二次污染或交叉污染。 20__年底前，完成城區(qū)已使用20__年及以上的供餐人數(shù)300人以上的全部學校(含托幼機構)食堂及50%的供餐人數(shù)300人以下的學校食堂改造更新，完成農村已使用20__年及以上的供餐人數(shù)300人以上的70%學校(含托幼機構)食堂及50%的供餐人數(shù)300人以下的學校食堂改造更新;20__年6月底前，完成城區(qū)已使用20__年及以上的全部供餐人數(shù)300人以下的學校食堂改造更新，完成農村已使用20__年及以上的全部供餐人數(shù)300人以上的學校(含托幼機構)食堂及80%的供餐人數(shù)300人以下的學校食堂改造更新。到20__年年底，實現(xiàn)全市學校食堂100%符合食堂設計規(guī)范要求。
2、嚴把監(jiān)督量化分級管理關。食品藥品監(jiān)督管理部門在嚴格學校食堂食品安全許可審查的同時，不斷提高量化分級管理水平，全面實施量化分級管理。 20__年底前，70%的城區(qū)學校食堂和50%農村學校食堂年度等級達到良好(b級)以上標準，全部達到一般c級以上標準;到20__年年底，全部學校食堂年度等級達到良好(b級)以上標準。
3、嚴把食品統(tǒng)一配送或定點采購關。根據食品安全風險程度，采用公開招標等方式，分類擇優(yōu)選擇食品統(tǒng)一配送或定點采購單位，全面落實食品采購索證、進貨驗收和臺賬等制度，并與供貨單位簽訂產品質量責任書，確保優(yōu)質、安全、價廉的大宗物品輸入學校食堂。20__年底前，70%的城區(qū)學校食堂和50%農村學校食堂實行大宗物品定點采購或統(tǒng)一配送;到20__年年底，學校食堂100%實行大宗物品食品定點采購或統(tǒng)一配送制度。
4、嚴把食堂經營管理關。義務教育階段學校食堂一律不得承包，各類學校食堂一律不得經營涼菜，嚴格規(guī)范學校食堂許可范圍，凡不符合規(guī)定許可條件的學校食堂，一律不發(fā)放《餐飲服務許可證》，確保營業(yè)的學校食堂100%取得《餐飲服務許可證》。
20__年，深入實踐科學監(jiān)管理念，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一中心任務，進一步健全監(jiān)管責任體系，切實加強日常監(jiān)管，鞏固專項整治成果，大力推進實施監(jiān)管創(chuàng)新，健全完善監(jiān)管長效機制，著力解決食品藥品領域群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全力打造食品藥品安全______，努力提升全市食品藥品安全保障水平，為確保廣大人民群眾飲食用藥安全，提高全民健康水平，又好又快推進文明、富裕、和諧______作出新的更大貢獻。
一、加強組織領導，建立健全食品藥品安全監(jiān)管機制。在市委、市政府和市食品藥品安全委員會的正確領導下，加強全市食品藥品安全工作的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調，確保工作責任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。進一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項制度，創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管方法，提長我市食品藥品安全工作的制度化、規(guī)范化建設水平。
二、落實部門職責，加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促各相關職能部門按照市政府的統(tǒng)一部署和職責分工，加強各自職責范圍內食品藥品安全監(jiān)管的有效途徑和措施，提高各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。同時，協(xié)調各部門
具體監(jiān)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各部工作的順利開展。
三、突出監(jiān)管重點，深入開展食品藥品安全專項整治。在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上，繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，針對食品藥品安全存在的突出問題開展專項整治，嚴厲打擊食品藥品領域的各類違法犯罪行為。加強與衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、公安等有關部門執(zhí)法行動，整合監(jiān)管資源，確保專項整治取得良好成效。
四、推進工作創(chuàng)新，扎實抓好食品藥品安全示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮示范創(chuàng)建在食品藥品安全工作中的抓手作用，進一步擴大創(chuàng)建范圍，提升創(chuàng)建質量，夯實食品藥品安全工作基礎。層層落實創(chuàng)建工作責任制，全面推動我市食品藥品安全水平再上新臺階。同時，配合相關部門推進“放心消費城市”、“放心糧油工程”、“百城萬店無假貨”等創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，實現(xiàn)新的提升。
五、加強條塊結合，增強食品藥品安全工作合力。認真落實政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動的食品藥品安全工作方針，加強各鎮(zhèn)、各部門間的協(xié)同配合，把分散的力量集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，真正形成統(tǒng)一、權威、高效的食品藥品安全監(jiān)管體制。
六、堅持防范在先，增強食品藥品安全應急處置能
力。積極組織對重點食品藥品以及重點時期的抽樣檢測，預報預警可能發(fā)生的食品藥品安全事件，預測分析全市食品藥品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一科學的食品藥品安全信息評估和預警體系，組織開展食品藥品安全應急救援培訓和演練，提高食品藥品安全應急處置能力，做到一旦發(fā)生食品藥品安全事故，協(xié)調相關部門按照職責分工迅速介入，快速處置，把損失和影響控制到最小程度。
七、加強宣傳工作，營造食品藥品安全工作良好社會氛圍。把宣傳、普及食品藥品安全知識作為加強食品藥品安全工作的重要舉措，采取多種形式、通過多種渠道予以推進。圍繞食品藥品安全工作的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，并結合食品藥品安全社區(qū)和示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，利用新聞媒體、宣傳手冊、宣傳欄、現(xiàn)場宣傳等形式，針對農村、社區(qū)、學校、機關、民工等不同群眾體，廣泛開展宣傳，引導群眾安全、科學、健康消費，營造全社會關心、理解、支持食品藥品安全工作的良好氛圍。
八、加強隊伍建設，提升食品藥品監(jiān)管隊伍素質。進一步健全基層食品藥品監(jiān)管網絡，實現(xiàn)監(jiān)管關口前移、重心下移，提高食品藥品安全監(jiān)管水平;進一步增強全局意識、為民意識，著力解決食品藥品安全領域中損害群
眾利益的突出問題，逐步提高人民群眾對食品藥品安全工作的滿意度;堅持依法行政、認真執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運行高效的執(zhí)法體系，做到嚴格執(zhí)法、秉公辦事、文明服務，樹立食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。
為了促進幼兒園的發(fā)展，保證幼兒園教學、科研工作的順利進行，確保幼兒園良好的消防安全環(huán)境，我們必須堅持安全責任，重于泰山，隱患險于明火，防范勝于救災的原則，根據《中華人民共和國消防法》來規(guī)范和加強學校的消防安全管理，預防火災事故和減少火災危害，現(xiàn)根據實際情況，特制定消防工作計劃。
一、領導重視，落實責任各級領導要認真履行《消防法》賦予的職責，高度重視消防安全工作，認真落實《消防安全管理規(guī)定》的內容，強化消防安全責任意識，規(guī)范消防安全工作，逐項落實工作措施，以消防安全管理規(guī)范化建設促進園所發(fā)展，以幼兒園發(fā)展帶動消防安全管理規(guī)范化建設，努力做好今年的消防安全工作。落實好園級單位的消防管理工作，簽定消防安全責任書，務必使廣大師生員工在防火安全的認識上重視、重視、再重視，工作責任上落實、落實、再落實。以確保全園師生員工的生命財產安全。
同時園防火領導小組將對各班的落實情況進行監(jiān)督。對未能按要求落實《消防安全管理規(guī)定》個人將進行通報批評直至追究責任。
二、加強消防宣傳力度，預防為主，防消結合的原則，認真落實《消防安全管理規(guī)定》。廣泛深入地開展消防宣傳教育，打牢消防安全工作的群眾基礎，使廣大師生員工認識到做好消防安全工作是幼兒園發(fā)展的需要，同時也是對廣大師生員工生命財產安全負責。各班教師應帶頭學習《消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)文件，依法規(guī)范本單位的消防管理工作，把消防工作作為保障師生員工生命財產的大事常抓不懈。班主任要加強對幼兒的安全意識和自身保護意識教育，運用各種宣傳途徑，增強幼兒的自防、自救能力。
三、各班教師不但會使用各種滅火器和消火栓撲救初起火災，還要學會在發(fā)生火災時熟練進行人員疏散，有效保護幼兒園和師生的生命財產安全。今年計劃進行一次消防實戰(zhàn)演練，以提高教師們的實際操作能力，使使教師真正成為幼兒園防火工作的主力軍。今年將計劃每個月對幼兒宿舍用電安全的檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時上報，消除幼兒宿舍遺留的隱患。
四、開展消防安全檢查，完善各項規(guī)章制度我們計劃每月對本單位的消防安全工作進行一次檢查。
五、加強消防設施，器材的配置、管理、維護保養(yǎng)消防器材、設施，是預防火災，保證安全，減少損失必不可少的武器，幼兒園將按照規(guī)定配置和管理。配齊滅火器、應急疏散標志應急照明燈等，必須要落實專人規(guī)范管理，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好無損。對故意損壞消防設施、設備的行為，堅決依法處理。
學校一向以全體師生的安全為第一位，僅有師生的身體和心理得到健康愉悅的發(fā)展學校的教學質量方可進一步提高。新年里，為再次確保學校師生安全，學校進一步落實食品藥品監(jiān)管職責，杜絕假冒偽劣食品藥品在校內的存在，保障廣大師生身體健康和生命安全，__縣教育局出臺了16年學校藥品食品安全工作計劃與目標。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的第一職責人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導職責;指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核資料實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故職責追究制度等8項制度。各友會校對制度的執(zhí)行情景要經常性地開展監(jiān)督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
三、進取開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定____年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監(jiān)督管理制度，落實專人履行監(jiān)督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全職責狀，提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發(fā)性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。進取開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面到達50%以上。進取推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫(yī)的學校，要開展規(guī)范藥房創(chuàng)立活動，做到藥品管理規(guī)范化，確保年內經過“規(guī)范藥房”的達標驗收。
七、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《縣重大食品事故應急預案》的規(guī)定，學校一旦出現(xiàn)食品藥品安全群體性突發(fā)事件，要在規(guī)定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情景，決不允許遲報、漏報和瞞報，否則將嚴懲職責人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
一、周密部署，層層分解目標責任
按照全省食品醫(yī)院藥品監(jiān)管工作會議總體工作部署要求，我們結合自身實際，認真研究謀劃全年工作，形成了年度工作要點，制發(fā)了工作目標任務分解表，并以責任狀的形式落實到相關單位(部門)和職能科室。一是通過召開全市食品醫(yī)院藥品監(jiān)管工作年會，市政府與鎮(zhèn)(辦)政府和相關職能部門簽定了食品醫(yī)院藥品安全責任狀。二是鎮(zhèn)(辦)政府、職能部門與相關企業(yè)和村組簽定了食品醫(yī)院藥品安全工作目標責任，真正做到了有領導分管，有工作專班，有工作目標，有考核辦法。三是細化工作任務，把全年監(jiān)管任務和反腐倡廉工作分解到職能科室，明確了責任人和分管領導，并繼續(xù)實行責任保證金制度和考核獎懲。與此同時，按照目標責任內容，各科室也相應制定了年度工作計劃和月工作安排。目前，各項工作正在有條不紊地展開。
二、精心組織，有序推進目標任務落實
(一)認真推進食品安全綜合監(jiān)管工作
機構改革和職能調整在即，我局按照省政府辦、省局、市政府要求，做到人心不散，履責不斷，繼續(xù)發(fā)揮政府“抓手”作用，食品安全綜合監(jiān)管一刻也沒有放松。在市政府的直接領導下，我局認真組織實施《仙桃市__年食品安全工作實施方案》，各項工作成效顯現(xiàn)。
1、圍繞“五個重點”，認真組織開展食品安全集中清查整頓和專項整治行動，人民群眾飲食安全有了基本保障。
以深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為清理銷毀__年問題奶粉、打擊違法生產(加工)銷售使用地溝油、節(jié)令食品市場、校園及周邊食品質量安全等五大專項工作為重點，上半年集中組織了3次大規(guī)模的清查整頓行動，共檢查食品及農資經營店1235家次，飼料經營戶472家次，集貿農貿市場、超市54戶次，食用油生產企業(yè)(包括小作坊)7家，經營及餐飲企業(yè)1686家(經營企業(yè)186家)，一次性筷子加工作坊2家，奶粉抽樣檢驗16批次，食用油抽樣檢驗7個品規(guī)。從檢查的情況看，我市食品市場除發(fā)現(xiàn)少量的“三無”地產品、家庭自產農副產品外，沒發(fā)現(xiàn)__年問題奶粉，沒發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑，以及違法生產銷售使用地溝油等情況，全市食品安全總體情況良好。
2、以深化食品安全示范市創(chuàng)建為切入點，扎實推進食品安全示范區(qū)建設，進一步夯實了食品安全基礎。
繼續(xù)開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點創(chuàng)建工作;扎實推進仙桃市仙洪試驗區(qū)食品安全示范區(qū)建設。為推動創(chuàng)建工作，市政府召開專題會議研究部署了工作，我局及工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、農業(yè)等部門分工協(xié)作、分類指導、分片督辦，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范區(qū)創(chuàng)建活動正在穩(wěn)步推進。
與此同時，我局還利用“3.15”以及食品醫(yī)院藥品安全知識下鄉(xiāng)活動，組織開展了《食品安全法》、《湖北省醫(yī)院藥品管理條例》進農村、進社區(qū)宣傳活動。上半年，已舉辦社區(qū)宣傳咨詢活動2次，發(fā)放宣傳資料8000多份，接待4000余人次。醫(yī)院藥品安全知識進農村活動也在緊鑼密鼓地運作中(醫(yī)院藥品安全影視宣傳進農村因省文化廳有關部門安排疏忽，我市暫為空白，我局已在與省局辦公室協(xié)商)。
(二)把住“三大重點”，深入整頓規(guī)范醫(yī)院藥品市場秩序。
1、以查案辦案為重點，嚴厲打擊醫(yī)院藥品醫(yī)療器械市場制假、售假、使假等違法違規(guī)行為。上半年，我局組織開展了醫(yī)用氧生產使用、醫(yī)院制劑及醫(yī)院藥品經營企業(yè)醫(yī)院藥品質量專項執(zhí)法檢查，共立案查處無證經營醫(yī)療器械案件4起，立案查處醫(yī)院藥品案件155起，其中無批準文號醫(yī)院制劑案件2起，用工業(yè)氧冒充醫(yī)用氧案件1起，共結案152起，結案率98.1%，執(zhí)行罰沒收入33萬余元。查獲風濕骨痛靈、哮喘靈膠囊等兩個品種假藥，貨值金額800余元。受理群眾投訴1起，核查屬實1起;受理協(xié)查轉辦案件1起，均已辦結回復，回復率100%。
同時，我局還積極開展醫(yī)院藥品快速篩查、抽樣檢驗工作。截止6月中旬，共篩查醫(yī)院藥品643批次，陽性篩出238批，已定性檢驗82批次，不合格34批次;完成醫(yī)院藥品抽樣檢驗320批次，檢出不合格醫(yī)院藥品69批次，其中國家基本藥物專項檢驗86批次，不合格2批次;完成委托檢驗114批次，不合格8批，為稽查打假提供了強有力的技術支持。
2、以規(guī)范從業(yè)行為為重點，扎實開展涉藥涉械產品質量監(jiān)管工作。
一是嚴格準入標準，做好醫(yī)院藥品經營準入和老企業(yè)換發(fā)證工作。上半年，新開辦4家醫(yī)院藥品經營企業(yè)(全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn))，核發(fā)《醫(yī)療器械經營許可證》16家(其中3家為單體經營店);換發(fā)《醫(yī)院藥品經營(零售)許可證》9家(__年底到期);組織gsp認證和再認證26家，保證了醫(yī)院藥品經營企業(yè)“兩證”齊全，合法經營。