為進一步加強我鎮(zhèn)敬老院建設與管理，提高五保對象集中供養(yǎng)水平，根據國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》和省政府《省農村五保供養(yǎng)工作條例》、《關于進一步加強農村五保供養(yǎng)工作的通知》精神，以區(qū)委一號文為指導，鎮(zhèn)政府決定深入開展以“整頓提高、強化管理”為主要內容的敬老院規(guī)范化建設管理活動?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的精神為指導，按照構建和諧社會和要求，認真貫徹落實國務院新頒布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》和《省農村五保供養(yǎng)服務機構管理暫行辦法》，堅持“突出重點、科學規(guī)劃、因地制宜、自我發(fā)展”的原則，完善制度，改善環(huán)境，提高我鎮(zhèn)敬老院建設和管理水平，促進敬老院健康發(fā)展。
二、任務目標
(一)按照上級領導要求，結合我鎮(zhèn)實際需要，建設標準化敬老院。
(二)理順和明確敬老院管理體制，使敬老院管理規(guī)范化、制度化。
(三)加大對敬老院基礎設施建設的投入力度，在底全鎮(zhèn)五保對象集中供養(yǎng)率達到85%以上。
(四)解決敬老院供養(yǎng)資金缺口，提高供養(yǎng)水平。
(五)提高敬老院管理人員工資、福利、保險待遇。
(六)建立鎮(zhèn)敬老院工作監(jiān)督考核制度。
三、工作內容
(一)組織實施。將敬老院建設納入鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃，作為年終考核的一項重要內容，健全完善五保供養(yǎng)服務網絡，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人資助敬老院建設與管理。
(二)供養(yǎng)對象。敬老院在優(yōu)先供養(yǎng)生活不能自理的五保供養(yǎng)對象的基礎上，吸納其他有需求的五保供養(yǎng)對象，向他們提供吃、穿、住、醫(yī)、葬方面的生活照顧和物質幫助。同時，對分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象提供必要的供養(yǎng)服務，并逐步開展面向老年人、殘疾人、未成年人的各項生活服務。
(三)供養(yǎng)資金。敬老院集中供養(yǎng)五保對象所需資金及工作經費在鎮(zhèn)政府預算中安排，同時通過開展敬老院自身生產、拓展服務范圍、接受社會捐贈等方式，改善五保供養(yǎng)對象生活條件。
(四)對五保對象實行動態(tài)管理，年年核實，保證五保對象供養(yǎng)率85%以上。
(五)基本建設規(guī)范。根據老年人的&39;生活特點，在敬老院內合理劃分生活、生產及娛樂康復等區(qū)域，配置必要的膳食制作、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂、洗浴、消防及辦公管理等設備設施。
1、在醒目位置懸掛標識。
2、設計先進、合理，符合國家《老年人社會福利機構基本規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》，達到建筑面積3000平方米，床位140張，基本滿足全鎮(zhèn)五保的生活需求。
3、生活、生產、娛樂康復等區(qū)域布局合理，生產區(qū)和生活區(qū)分設;院容美觀，環(huán)境清潔;生活區(qū)空地作物和綠化面積達90%以上。
4、實現(xiàn)四通：即通電、通水、通路、通電話。
5、居室、衛(wèi)生間、浴室、走廊、樓梯等設施符合無障礙設施規(guī)范要求。
6、居住用房使用面積每間不少于10平方米，每床位使用面積不少于5平方米;居室朝向良好，有天然采光和自然通風;居室內配備供暖和降溫設備，并配備床、桌、椅、柜、被褥等必須生活用品。
7、輔助用房設置辦公室、廚房、餐廳、儲藏室、醫(yī)療保健室、活動室、浴室和公廁、娛樂室、康復室等功能室。
8、廚房、餐廳分設，衛(wèi)生整潔;炊具齊全，配備餐具消毒和食品保鮮等設備;桌椅、餐具滿足就餐需要;食物儲藏有防蠅、防鼠設備，配備整套廚房專用設備。
9、醫(yī)務室配備專職或兼職醫(yī)護人員及必要的醫(yī)療器械和常規(guī)藥品，配備必要的康復設施。
10、浴室保證供養(yǎng)對象每月洗浴兩次以上;衛(wèi)生間內有坐便器，夏季有防蠅設施，便于清潔。
11、活動室配備文體娛樂設施，室外活動場所設置合理，配備適合老年人使用的健身器材。
(六)工作人員組成。敬老院工作人員主要由院長、護理服務員、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納員、保管員等組成。工作人員有專職，有兼職。敬老院根據供養(yǎng)服務人數，按精簡效能、按需設崗、公開招聘的原則配備工作人員，工作人員與供養(yǎng)人員比例不低于1：10。
(七)管理制度。敬老院應確定管理目標，制定崗位責任、人事管理、檔案管理、財務管理、思想教育、值班請假、車輛設備、安全保衛(wèi)等管理制度;實行崗位責任制，明確崗位目標、工作要求和工作流程，工作人員掛牌上崗服務。
(八)服務管理。敬老院應加強五保供養(yǎng)對象的服務管理，主要包括：
1、提供符合食品衛(wèi)生要求、適合供養(yǎng)服務對象特點和身心健康的膳食，伙食標準每人每天不低于6元。
2、提供服裝、被褥、家具等用品，按季節(jié)添置、更換衣被等生活用品。
3、實行分級護理，對一般院民實行常規(guī)護理，負責整理房間，打掃衛(wèi)生;對半自理院民實行二級護理，負責整理床鋪，送水、送飯;對生活不能自理院民實行一級護理，負責喂水、喂飯、喂藥、洗臉、擦身、每天查房1—2次;對重病號實行晝夜值班服務。
4、保障五保對象有病及時治療，并建立供養(yǎng)對象健康檔案，定期進行健康體檢。
5、按照國家政策規(guī)定和當地的喪葬習俗，妥善辦理供養(yǎng)服務對象的喪葬事宜。
6、發(fā)給五保對象每月10元以上的零用錢，滿足其特殊消費需要。五保對象集中供養(yǎng)標準每人每年不低于2100元，分散供養(yǎng)標準每人每年不低于1200元。
(九)財務管理。敬老院建立健全財務管理制度，加強財務管理。對供養(yǎng)資金、管理經費、醫(yī)療基金、喪葬基金、各類物資及生產經營收入等都建立專賬，賬目定期公開，接受供養(yǎng)人員和社會有關方面的監(jiān)督。
(十)工作人員待遇。敬老院工作人員的工資待遇參照我鎮(zhèn)同等工作人員平均工資水平。
(十一)部門監(jiān)督。鎮(zhèn)民政辦負責對敬老院的管理和指導，并定期進行監(jiān)督檢查，檢查分為日常檢查和年終檢查，兩項檢查均計入年終考核分。其中，日常檢查占60%，年終檢查占40%。建立暗訪制度，暗訪檢查成績計入日常檢查考核分。
四、加強領導
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。加強敬老院建設與管理，是維護農村五保對象的基本權益，推進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進社會主義新農村建設的重大舉措。要將這項工作納入重要工作日程，增強責任感、使命感和緊迫感，創(chuàng)新工作方式，改進工作手段，及時解決工作中的矛盾和問題。
(二)廣泛宣傳，營造氛圍。創(chuàng)新宣傳手段，加大宣傳力度，主動爭取轄區(qū)內的企事業(yè)單位、企業(yè)家的支持與捐助，激發(fā)人民群眾的愛心與熱情，鼓勵他們捐款捐物參與敬老院建設，讓全社會都積極參與進來，從而營造濃厚的社會氛圍。
(三)加強領導，明確職責。成立敬老院建設管理領導小組，明確職責，責任到人，形成“一級抓一級，層層抓落實”的良好工作局面。民政辦要認真履行協(xié)調和管理職能，當好鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的參謀，財政所做好敬老院所需資金的預算安排，確保五保資金的及時足額發(fā)放。各相關部門要各司其職、各負其責，相互配合，形成合力，確保我鎮(zhèn)敬老院建設、管理規(guī)范化水平上新臺階。
一、養(yǎng)老院食堂衛(wèi)生管理制度
1、廚房的炊具和公共物品必須指定專人負責保管，購進物品要登記造冊，損壞和消耗的物品需經院長同意方可報損。
2、安排好食譜，講究干濕相濟，葷素搭配，按時就餐。
3、做好防火、防盜、防腐工作，物品擺放整齊有序。
4、加強業(yè)務學習，努力提高炊事員的`烹調技術，提高烹飪水平。
5、每周擬定食譜并根據食譜采購糧食，油、肉、菜等原料。
6、確保不出現(xiàn)采購霉爛、變質食物，防止食物中毒，按時給院民開飯。
7、自覺遵守院內的各項規(guī)章制度，堅持按時上下班，不無故脫崗。
8、擬定的食譜，盡量適應老年人的口味。
9、成立膳食委員會，由院民代表和有關人員組成，膳食委員會每月召開一次會議，聽取意見，改進膳食
二、養(yǎng)老院食堂衛(wèi)生安全要求
1、食堂人員和參與飲食的工作人員，必須定時體檢，身體狀況不符合要求者，一律不得從事食堂工作。
2、嚴格執(zhí)行食堂有關操作規(guī)范，切實做好消毒工作。按崗位責任制要求，搞好環(huán)境和個人衛(wèi)生，消滅廚房、廚庫和配食間的害蟲。
3、嚴禁采購和加工腐爛、變質、受污染的食品原料，嚴格把關，防止疾病傳染、食物中毒。
1、建立衛(wèi)生責任制，實行衛(wèi)生區(qū)包干，對綠化區(qū)、公共場所老人公寓、廁所的衛(wèi)生由專人負責，院民住房內外衛(wèi)生由院民自己負責，生活不能自理的院民住房衛(wèi)生由護理人員負責。
2、保持居住環(huán)境整潔、舒適，增強老人身體健康。每位院民要自覺維護敬老院室內外衛(wèi)生，保持院內整潔、衛(wèi)生、舒適。院民房間要通風、無異味、無明顯灰塵、污跡和蜘蛛網，窗明地凈，衣物擺放整齊；公共場所、綠化區(qū)做到無紙屑、煙頭、雜物、垃圾等；水溝、下水道要保持暢通、清潔。
3、室外要明確衛(wèi)生區(qū)三天打掃一次，每個區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生要明確專人負責。室內環(huán)境衛(wèi)生由院民自行打掃，門窗要經常擦拭干凈，生活用品要放置有序。堅持一天一小掃、一周一大掃、一周一小評、一月一初評、一季一大評的衛(wèi)生評比制度。
4、個人衛(wèi)生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理發(fā)、勤洗衣服。禁止隨地吐痰、隨地大小便，保持良好的衛(wèi)生習慣。
5、室內垃圾實行袋裝化，一律送往統(tǒng)一指定的垃圾池，不準隨意堆放。
6、搞好食堂衛(wèi)生，嚴防病從口入，食堂要勤打掃、餐具要勤消毒，嚴禁購買和使用腐爛、變質食品。
7、對院民進行定期體檢，建立院民健康檔案。醫(yī)務室必須備有常用藥品。
8、組織院民開展文體活動，提供有益院民身心健康的娛樂，嚴禁賭博行為。
9、定期給老人和護理人員講授有關心理護理、飲食護理、自我保健、老年常見疾病的護理等有關知識，提高自我防護能力。
環(huán)境衛(wèi)生制度
1.“講究衛(wèi)生”既是全體工作人員的職責，也是全體院民職責，造就一個花園式的敬老院是我們的目標。
2.工作人員必須在各自的包干區(qū)完成自己的衛(wèi)生工作，包干區(qū)由院務管理委員會制定。
3.要求包干區(qū)內每天打掃一次衛(wèi)生。每天在各自的工作領域內用掃帚、拖把或布條拖一次，做到不留污渣灰塵。
4.對供寄養(yǎng)人員的衣褥、鞋襪、床上用品做到無油漬，衣物清爽、干凈、督促他們勤洗腳、勤洗頭、勤剪指甲、勤曬被、勤擦身、勤開窗。
5.不隨地吐痰，不隨便亂丟果殼、瓜皮、紙屑、不隨便亂倒剩飯，不隨便亂解大小便，各房間內的便桶每天按指定地點傾倒，沖洗。
6.各自的食用餐具要洗滌干凈，食用食品、水果等要妥善放好，不能同有害物品混放一起，時間不宜存放過長，不準吃過期霉爛變質的食品。
7.工作人員必須穿戴工作服，做到勤洗手、勤洗澡、勤理發(fā)、勤剪指甲、勤換衣褲。
食堂餐廳管理制度
1、廚房的炊具和公共物品必須指定專人負責保管，進出物品要登記造冊，損壞和消耗的物品需經院長同意方可報損。
2、食堂的庫存，如大米、食油、調料等存放在保管室內養(yǎng)老院，指定專人保管，進出庫要登記并做到帳物相符。
3、保持食堂衛(wèi)生整潔，生熟物品和餐具分開。
4、安排好食譜，講究干濕相濟，葷素搭配，按時就餐。
5、每天三餐按時供應，開飯時間保持半小時，每天保障院民的熱水供應。
6、注意營養(yǎng)，合理配餐，根據五保對象的飲食特點或醫(yī)囑安排好伙食。
7、做好衛(wèi)生和消毒工作，保持食堂內清潔衛(wèi)生，做好防蠅、防鼠、防霉變，預防食物中毒和傳染病。
8、保護食堂財產，加強成本核算，減少損失和浪費。
9、堅持公開辦事制度，伙食費用每月結算公布。
10、工作人員、來客到食堂用膳應交伙食費。
11、成立膳食管理委員會，由老人代表和有關人員組成，膳食管理委員會每月召開一次會議，聽取意見，改進膳食。
食堂管理制度
1.食堂工作人員必須身體健康，按時檢查身體，廚房內不準吸煙，洗滌間和廚房周圍無衛(wèi)生死角。污水桶，每餐清倒一次，不留棄物。下水道保持暢通。
2.嚴格做到生、熟菜分裝、分存，用具分開使用，工作人員操作生熟食品時必須清洗、消毒雙手及案板、刀具等工具。
3.嚴格做到食具消毒，做到一清、二刷、三沖、四消毒，餐具達到干凈光潔。
4.購入食品原料要保持鮮活。嚴禁使用腐爛、變質食品。
5.購入的包裝食品和食品輔料、調味品等，必須要有產品說明書，應標明品名、產地、廠名、生產日期、保質期、批號、規(guī)格、配方、主要成分、食用或使用方法等，嚴禁使用超過保質期或保存期食品。
6.食堂所有采購進來的菜肴（自種自養(yǎng)）及輔料等，都必須有二名值班監(jiān)督員（值班監(jiān)督員由院民產生）驗收，由經辦人當場填好清單，并有經辦人、驗收員、食堂收貨員共同簽字后報院長審核。
7.對個別院民自備生菜者，食堂可以代為燒制。
8.食堂每周制訂一份菜單，經院務會議討論同意，后嚴格執(zhí)行，并要上墻公布（包括品種、數量、配置）。
9.食堂工作人員要多專研業(yè)務知識，搭配好主輔食品葷素菜等，要菜肴多樣化、多品種，并針對個人進食喜好記好檔案。
10.嚴格按時間開飯。
財務管理制度
1、敬老院種、養(yǎng)、加工及所有經營收入，有關部門捐款捐物，上級民政部門、政府的撥款、財產轉讓、出租收入、利息收入等均應入帳。
2、實行一支筆審批制度，所有開支均需報院長審批，重大支出需院務委員會集體討論，并報上級批準。
3、支出憑證（除老人生活費開支發(fā)票外）必須符合國家規(guī)定，并有經手人、證明人和領導簽字，財會人員方可報帳。
4、嚴禁挪用公款，嚴禁以任何名義、任何理由將公款借給或變相借給個人。
5、院里所有的固定資產都要登記造冊，其它財產要有財產清查表并列入移交。
6、財會人員應妥善管好敬老院的款、物等，嚴格按照現(xiàn)金管理條例，單位庫存現(xiàn)金原則不能超過200元。出現(xiàn)公款被盜應由出納賠償。
7、財會人員要忠于職守，嚴格執(zhí)行財經紀律和財政政策，正確履行《會計法》賦予的權利和義務，為院理好財，當好家。
8、院長在財務開支審批中，要嚴格按照財經紀律辦事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得濫發(fā)獎金、補貼和實物。
9、院工作人員不得利用職權和工作之便謀取私利。在業(yè)務來往中絕不允許受賄、收禮送禮、收取回扣和饋贈。
10、院領導和工作人員必須自覺做到廉潔自律，改進工作和生活作風，抵制各種不正之風。
一、會議制度
每月召開一次院務委員會議，由院長主持，院務成員和管理服務人員參加，做好會議記錄。主要聽取供養(yǎng)人員對院務工作的批評和建議，分析院內生活、生產、管理和思想政治教育等方面的情況，進行總結并研究布置工作。傳達上級文件或會議精神，解決生產、生活、管理中出現(xiàn)的問題。檢查評比崗位責任制、規(guī)章制度執(zhí)行情況，提出改進意見。研究財務開支、行政管理中的重要事宜，公布財務收支情況，總結、布置工作
二、財務管理制度
1、實行民主理財，每月按規(guī)定式樣公布一次收支情況。
2、嚴格執(zhí)行財經制度，做到?？顚Ｓ?，嚴禁用公款(物)請客送禮。
3、院內一切收支均須使用管理中心印制票據(原始憑證作為附件)，手續(xù)健全，賬據相符。
4、除伙食費外，支出在300元以內的由院長批準;300元以上1000元以內報敬老院管理中心批準，1000元以上書面形式報縣民政局批準。
5、其他參照上民發(fā)[20__]號文規(guī)定。
三、衛(wèi)生管理制度
1、督促供養(yǎng)人員養(yǎng)成良好的&39;衛(wèi)生習慣，嚴格執(zhí)行個人衛(wèi)生標準。
2、保持室內外清潔衛(wèi)生，劃分衛(wèi)生區(qū)，每天清掃一次;統(tǒng)一室內物品放置，達到整齊美觀;搞好綠化、美化、凈化。
3、認真搞好院內衛(wèi)生，堅持定期消毒。
4、定期檢查身體，建立健康檔案，對患病供養(yǎng)人員要妥善及時地診治。
5、定期開展衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限時改進。
四、食堂管理制度
1、成立繕食委員會，實行民主管理，經常征求供養(yǎng)人員對伙食工作的意見和要求，不斷改進食堂工作。
2、嚴格執(zhí)行伙食標準，確保收支平衡。
3、每周制定一次食譜，講究營養(yǎng)，科學配餐。
4、采購食品(蔬菜、肉類等)及其他食堂用品由兩人(繕食委員會成員一人)以上完成，并經廚房值班員驗收入庫。
5、廚具、餐具定期消毒，碗筷專人使用，分別存放。
6、不購買、食用腐爛變質和未經檢驗的食品。
五、請示報告制度
1、敬老院對自己無權決定或無力解決的問題，應及時向上級請示。請示通常采取書面形式，逐級進行。
2、敬老院應每月一次書面報告情況。發(fā)生事故、案件和遇到特殊情況應及時報告。
六、要事日記和夜班巡查制度
1、建立《敬老院要事日記》和《夜班巡查登記簿》。
2、《敬老院要事日記》的主要內容是：出入院人員、病號及處理、請假銷假、供養(yǎng)人員違紀、上級領導來院、院內重大活動、院外人員來院慰問和服務情況;院內發(fā)生事故、案件情況;供養(yǎng)人員死亡及處理情況;上級通知、指示以及其他重要事項等。
3、《夜班巡查登記簿》主要內容：外出院民回院情況，電器使用情況、門窗關鎖情況和其他需記載的情況。
4、《敬老院要事日記》由敬老院管理人員填寫，《夜班巡查登記簿》由護理人員填寫。
5、敬老院院長負責督促檢查《敬老院要事日記》、《夜班巡查登記簿》按時如實填寫。
七、工作人員考勤制度
1、院工作人員每月工作日為26天，其余4天為輪流休息日，輪休要確保敬老院正常運轉下進行，炊事員、護理員由院長批準，記錄在案備查，管理人員由管理中心批準，記錄在案備查。
2、院工作人員上班實行簽到，每日上午8至8：30分和下午5：30至6點在專門的簽到簿上各簽到一次。未簽到視為曠工，當天少簽一次視為曠工半天。簽到不得代簽，代簽者每代簽一天，當事雙方均視為曠工一天。
3、工作人員曠工一個工作日扣40元。
4、院工作人員請銷假：工作人員因病(或特殊情況)請假，憑醫(yī)院證明和病歷單報管理中心批準，不予扣款，因事請假，報管理中心批準，每天扣款20元，輪休假不予扣款。
5、工作人員上班期間不得干私活。上班期間工作人員干私活發(fā)現(xiàn)一次作曠工處理。
6、實行夜晚值班，至少安排一名管理人員和護理人員在院值班，對院內的所有安全和老人管理工作負責，確保安全無事故。值夜班人員未在崗在位的一次扣款30元。
7、院工作人員出勤上班情況由院每月公示一次，并上報管理中心備案。
八、外出管理制度
1、工作時間內敬老院炊事、護理人員外出，管理人員外出超出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)，必須請假，未經批準外出視為曠工
2、炊事、護理人員外出由院長批準，管理人員外出由敬老院管理中心批準，并同時報告當地民政所長。
3、供養(yǎng)人員外出一天以內，向管理人員報告，二天以上須請假，歸院后，須向管理人員銷假。
4、外出人員因特殊情況需要延假的，經批準后方可續(xù)假。
請假銷假制度
一、敬老院必須建立請假銷假制度，敬老院所有人員外出必須辦理請假銷假手續(xù)，手續(xù)齊備。
二、院長因事外出一天的，必須向民政助理員請假，超過一天以上的，向鎮(zhèn)政府分管領導請假，批準后方可外出，并委托副院長主持敬老院工作；副院長、其他工作人員因事外出，必須向院長請假，并履行移交接手續(xù)。
三、敬老院院民外出活動，必須向院長請假，短時間內外出散步或購買物品的&39;，院長必須安排人員外出帶隊，回院后清點人數，發(fā)現(xiàn)情況要立即處理并報告鎮(zhèn)民政助理員和鎮(zhèn)政府分管領導。
四、院民要走親訪友的，必須有親屬前來敬老院辦理交接手續(xù)后才能離院，在約定時間內，如果來人未將院民送交敬老院，院長必須跟蹤走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)情況要及時向鎮(zhèn)政府和民政部門報告，防止發(fā)生意外事件。
五、院民離院和歸院必須有請假和銷假，本人簽名蓋章或按手印，請假條要經過批準，手續(xù)完備，記錄在案。
工作考勤制度
一、工作人員必須堅守崗位，按照作息，不遲到早退，有事先請假，事假經院長批準，病假有醫(yī)療證明。
二、建立工作人員、考勤人員登記簿，缺勤時間八小時為一天，上班時擅自離院給予通報批評或扣發(fā)工資。
三、加強安全保衛(wèi)工作，老人急病，及時送醫(yī)療治療，晚上值班人員不得擅離職守，杜絕外事故發(fā)生。
四、年終總結時，對于執(zhí)行好的同志，要給予表揚和鼓勵，對于執(zhí)行差的同志，除扣發(fā)缺勤工資外并減去部分獎金。
全院人員必須做到：
一、努力學習黨的路線、方針、政策，不斷提高政治水平。
二、相信科學，反對搞迷信活動。
三、團結互相，反對撥弄是非。
四、做到走親訪友先請假，反對無幫出去。
五、鍛煉身體，積極參加院內組織的文體活動。
六、嚴格遵守醫(yī)療制度，反對隨便就診。
七、搞好個人環(huán)境衛(wèi)生，保持衣著整潔。
八、愛護公物，妥善保管好自己的一切所用物品。
九、發(fā)揚民主、檢舉壞人壞事。
十、發(fā)揮技能，積極參加集體生產勞動。
一、上下班考勤制度
1、上下班實行簽到（退）考勤制度。全體工作人員須自覺按時上下班，不遲到、不早退，不中途溜號、脫崗。辦公室負責審核、抽查，出勤情況納入年終綜合考核。
2、超過上班時間5分鐘為遲到（30分鐘以內），遲到一次扣款5元。超過上班時間30分鐘為曠工半天，超過一小時為曠工一天，每曠工半天扣除當天半天工資外另扣款10元，曠工一天扣除當天工資外另扣款20元。連續(xù)曠工累計超過3天或遲到累計10次，由辦公室上報民政局并予以辭退。
3、早退按本制度第2條標準執(zhí)行。
4、辦公室進行抽查，對上班（值班）時間離崗、脫崗1小時（含1小時）以上而又未履行任何請假手續(xù)的按曠工1天處理，依次類推。
5、因公事本人無法按時簽到，應事先告知辦公室人員，由辦公室專人代簽，其他人一律不能代簽。
二、請休假制度
一）、請假規(guī)定
1、病假、事假任何工作人員因病、事請假必須具備請假條，半天的經辦公室批準，1天以上的經院長批準。管理人員請假3天以上，報經民政局分管領導批準，工作人員請假一周，須經院長批準。病假2天以上的必須具備相關醫(yī)院的正規(guī)證明。請假條和醫(yī)院證明必須交辦公室存檔作為考核依據，否則當曠工論處。
2、婚假、產假等應提前一周報相關領導批準，假條交辦公室存檔作為考核為依據。
3、工作人員輪休不可連續(xù)2天以上。
4、一切假期期滿，均應及時辦理銷假手續(xù)，按時上班，不得擅自延長假期。
二）、各類假期的相關規(guī)定及政策待遇
1、病假：病假期間按每天20元扣發(fā)，請假3天以上（含第3天）與交通費和年終獎實行掛鉤，每天扣款20元，當月結算。住院按每天3元扣發(fā)。病假超過一個月的應及時上報民政局備案；因公傷病假或住院視為出勤。病假扣款按實際情況酌情執(zhí)行。
2、事假：事假每天扣30元，請假3天以上（含第3天）與交通費和年終獎實行掛鉤，每天扣款20元，當月結算。事假超過一周的上報民政局處理備案。
3、其它假期按國家相關規(guī)定結合本院實際情況執(zhí)行。
1.嚴格按照有關財務規(guī)定建立健全會計帳簿，配有兼職會計（或由鎮(zhèn)街會計代理站受理）。鎮(zhèn)（街）、村負擔的供養(yǎng)經費和自費人員寄養(yǎng)經費、個人或集體捐贈和資助的款物、自產農副業(yè)產品收入及使用等一切經費收支都必須入帳，做到日清月結、帳款相符、帳目清楚。
2.嚴格執(zhí)行審批制度，各項經費開支必須事先經院長同意，重大開支要向鎮(zhèn)（街道）民政辦（科）請示。經費報銷要有原始憑證，采購貨物要有專人驗收，報銷憑證由經辦人、驗收人、院長簽字后方可入帳，不符合手續(xù)的憑證不得入帳。
3.堅持財務公開，自覺接受院民和有關部門的檢查監(jiān)督，做到收支帳目每季度公布一次，食堂帳目每月公布一次。
4.及時申領經費，保證供養(yǎng)經費按時、足額到位。
5.嚴肅遵守財經紀律，敬老院任何經費嚴禁私人借用，不得以任何理由挪用。
6.建立健全固定資產帳，購置和制作的各類生活設施，要如實登記入帳，堅持一年一次的固定資產清查，并填表造冊存檔，確保敬老院的.財產完整。
7.集中保管閑置固定資產，落實專人管理，防止流失。
8.按實際需要有計劃地購置日常生活用品，確保入院入住人員生活需要。
學習和會議制度
一、實行院長會議制度和院民會議制度
二、院長會議原則上每月初召開，特殊情況、重大問題可臨時召開。
三、院長及院民會議主要內容為總結、點評上月工作，布置當月工作，通報上月財務收支情況，傳達上級相關會議、文件精神。
四、每月15日和30日為院民集中學習日，學習內容為黨的政策和法規(guī)、敬老院各項規(guī)章制度，評比好人好事。
五、每周星期一為工作人員集中學習日，要求每季寫出一篇學習心得體會。
六、每季季末召開一次工作人員會議，主要內容是：通報院辦經濟收支情況，學習黨和國家有關政策和法規(guī)，開展批評與自我批評，進行工作自查，交流思想。會議要求充分發(fā)揚民主，做到人人發(fā)言，暢所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。
院民互助制度
一、經常組織院民開展有益于身心健康的文體活動，增進院民之間的溝通和友誼，努力培養(yǎng)院民的團結互助精神。
二、入住的院民有年齡之差、身體狀況之別，必須開展互助活動。年齡相對輕一點、身體條件相對好一點的要幫助關照年齡高、身體差的五保對象。
一、請假銷假
供養(yǎng)人員外出必須要請假，以書面形式向機構負責人或機構負責人指定人員請假。批假人審批時，要注明外出時間、歸院時間、注意事項，并告知請假人其親屬或監(jiān)護人。做好外出信息和跟蹤管理的措施。請假人歸院后要向批假人銷假。
供養(yǎng)機構工作人員外出向機構負責人請假。機構負責人離院請假由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領導批準。請假三天以上的，要報縣（市、區(qū)）民政部門主管科股備案。機構負責人請假時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要指定好供養(yǎng)機構的臨時管理負責人。
二、值班制度
（一）每天必須安排工作人員進行24小時值班，值班人員不得遲到早退或擅自離崗。遇特殊情況的，需經機構負責人同意并安排好代班人員后方可離崗；
（二）夜間值班時間：每日17∶00至次日8∶00，負責院內的安全管理，清點各房間供養(yǎng)人員人數，察看供養(yǎng)人員身體狀況，遇有突發(fā)事件及時報告處置，并做好當班記錄與交接班手續(xù)；
（三）認真執(zhí)行供養(yǎng)機構作息時間，保證供養(yǎng)人員有效休息；
（四）檢查門、窗、水、電等，做好安全防范工作；
（五）對特殊老弱病殘供養(yǎng)人員重點監(jiān)護，遇有情況及時處理；
（六）每夜查鋪不少于一次，檢查供養(yǎng)人員在位和安全情況。
三、交接制度
供養(yǎng)機構的負責人或工作人員工作變動時，必須將自己負責的工作和列入移交的經費、物資、資產、器材等一并移交，移交工作應當在本人離開工作崗位前完成。
供養(yǎng)機構負責人工作移交時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領導和縣（市、區(qū)）民政部門分管領導指派專人進行共同監(jiān)交。供養(yǎng)機構工作人員移交時，供養(yǎng)機構負責人監(jiān)交，涉及錢物或重大經費物資移交時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領導和縣（市、區(qū)）民政部門指派專人共同監(jiān)交。交接時，雙方在場人員認真清點，并在交接登記本上簽字。
制度：
保持所有消防安全設備都處于良好的工作秩序并按照使用的法規(guī)檢查這些設備。
流程：
1、管理者應按照國家或當地消防部門的要求保存一份所有消防安全設備的檢查、測試和認證清單。
2、關于適用法規(guī)的問題和要求的說明應該詢問消防隊長。與當地消防隊長或消防部門的其他代表建立良好的工作關系是非常重要的。
3、在預防性維護記錄上記載所有如下要求的檢查、測試和認證（見維修制度和流程手冊上的預防性維修部分）。
煙霧探測器/消防警報系統(tǒng)：
4、確保煙霧和一氧化碳警報器是否安裝正確并每月按計劃進行測試。
5、確保消防警報系統(tǒng)測試每年進行一次，也可視個人或公司要求增加次數。
6、當一個具備資質的公司進行所需的系統(tǒng)測試時，公司應該向相應機構提交所有必要的文件。在行政管理文檔里保存一份檢查文書副本。該服務應載入預防性維修記錄。
7、在檢查中發(fā)現(xiàn)消防警報系統(tǒng)和煙霧探測器的的任何問題應立即修復。進行系統(tǒng)檢查的簽約公司亦可負責必要的維修?；蛘?，找專業(yè)的個人或公司及時進行維修。
消防灑水系統(tǒng)：
8、確保消防灑水系統(tǒng)由專業(yè)的公司或個人至少一年檢查一次。將檢查文件副本保存在行政管理文檔中，并在預防性維修記錄上記載檢查情況。
9、如果消防灑水系統(tǒng)出現(xiàn)任何問題，立即進行必要的修理。
滅火器：
10、維修人員應確保將充滿干粉的滅火器放置在所有指定位置并按照當地消防法規(guī)在滅火器上貼上標簽。
11、所有滅火器必須每年由專業(yè)公司進行測試和認證，或按照當地消防部門的要求進行。進行檢查的公司需向有關部門提交所有必要的文件。在預防性維修記錄上記載所有滅火器檢查情況。
12、在發(fā)現(xiàn)有壞掉的滅火器后應盡快修理或更換。
安全出口標：
13、必須定時對安全出口標志進行檢查以確保照明燈箱得到了妥善的修理且沒有壞掉的燈泡。
一、總則
1、遵守勞動紀律。早8：30按時上班，一切清掃和換理服裝都要在8：20之前結束，按時下班。不遲到、不早退，遵守請銷假制度。
2、遵守業(yè)務紀律，認真執(zhí)行各項管理制度，各項操作規(guī)程，嚴禁在工作中弄虛作假，營私舞弊，勇于揭發(fā)在工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)現(xiàn)象。
3、所有人員應保守公司商業(yè)機密，更不得以泄露公司機密換取個人利益。
4、按單位要求著裝，工作時間不得穿奇裝異服。
5、工作要認真負責，要有強烈的責任心。
6、團結同事，服從安排。在單位不可大聲喧嘩，手機改為振動模式。
7、自覺愛護辦公文具、用品、交通工具、電腦及其它機器設備。
8、要尊重客戶，不怠慢、頂撞。對待客戶詢問解釋要詳細、耐心，不可與客戶爭吵。
二、儀容著裝與修飾的要求：
1、儀容、著裝與修飾應充分體現(xiàn)擔保中心員工良好的職業(yè)素養(yǎng)，本著整潔、得體、利落、大方的原則，努力塑造擔保中心員工統(tǒng)一、和諧、積極、向上的精神風貌。儀容修飾：女性保持頭發(fā)清潔整齊，要求選擇舒適、雅觀的發(fā)型，不燙重發(fā)，不染怪異顏色的頭發(fā)，頭飾應簡潔大方。并不宜過多。男性保持頭發(fā)清潔、梳理整齊，不要蓬松雜亂，頭發(fā)不可觸及耳朵或衣領，不可燙發(fā)或染怪異顏色的.頭發(fā)。
2、指甲要經常保持清潔，不準留長指甲，不準涂透明色以外的色彩鮮艷的指甲油。女性員工上班時間要求化工作日妝，化妝要以自然、健康、清新為主。不涂特殊顏色（如褐色、土色、紫色等）口紅，如有要求，要涂統(tǒng)一顏色的口紅。香水要清新、淡雅，不可過濃、過重；眼影、眼線、睫毛液不可過重。飾物不可過多，三件以下為宜。
3、著裝保持衣服清潔、整齊，如有領結要系戴端正；襯衣顏色為白色，并要求有領子；襯衣下擺要系在裙（褲）內；衣服或裙裝要熨燙平整。女員工著裙裝時一定要穿長筒襪，顏色以肉色為主。女鞋顏色以黑色、棕色為主；禁止穿拖鞋、松糕鞋；鞋跟的高度以6公分為上限；夏天穿涼鞋必須穿長筒襪或短襪；冬季穿毛衣應以黑、藍、咖啡色、灰色、米色等顏色為主，禁穿艷色等。男性襯衫顏色一律為白色，袖口和領口要保持清潔，夏天要每天更換；襯衫下擺應掖在長褲內，襯衣衣領不得翻在西裝上衣衣領外，襯衣有衣扣都應系上；領帶要系結端正，顏色不可太花哨。
4、員工的坐立行要求：坐姿端正，雙腿不要搖晃不定或無意識地抖動。站立時要端莊大方，雙肩端平，腹前背部要挺直。行走時抬頭平視，收腹挺胸。多人同行時，不要一字排開，不可大聲說笑，不可勾肩搭背。
三、工作用語：
1、禮貌用語：員工之間或對客戶應使用“您好”、“對不起”、“請稍候”、“沒關系”、“請”、“謝謝”、“再見”、“歡迎再來”等禮貌用語，不準使用“不知道”、“等一會”、“不歸我管”、“有意見找領導去”等生硬或不禮貌用語。工作時間內，稱呼領導應稱職位；員工之間可以直呼其名。
2、通話處理：工作時間，電話鈴響三聲之內必須接起，如果超過三聲，應向對方致歉“對不起，您久等了”接外線電話時應主動先說“您好，__擔?！保觾染€電話時應主動先說“您好，我是__X”，要求吐字清晰，聲音親切，音量適中；通話時要專心致志，不可同時處理其他事物并要求認真作好電話記錄與對方核實確認后通知有關人員；找人時，電話聽筒應扣放在桌面，以免對方從電話中聽到嘈雜之音；要等對方掛斷電話后方可掛斷電話；通話時不準使用免提鍵；杜絕非本人電話不接的不良現(xiàn)象。
全院人員必須做到：
一、努力學習黨的路線、方針、政策，不斷提高政治水平。
二、相信科學，反對搞迷信活動。
三、團結互相，反對撥弄是非。
四、做到走親訪友先請假，反對無幫出去。
五、鍛煉身體，積極參加院內組織的文體活動。
六、嚴格遵守醫(yī)療制度，反對隨便就診。
七、搞好個人環(huán)境衛(wèi)生，保持衣著整潔。
八、愛護公物，妥善保管好自己的一切所用物品。
九、發(fā)揚民主、檢舉壞人壞事。
十、發(fā)揮技能，積極參加集體生產勞動。
請假銷假制度
一、敬老院必須建立請假銷假制度，敬老院所有人員外出必須辦理請假銷假手續(xù)，手續(xù)齊備。
二、院長因事外出一天的，必須向民政助理員請假，超過一天以上的，向鎮(zhèn)政府分管領導請假，批準后方可外出，并委托副院長主持敬老院工作；副院長、其他工作人員因事外出，必須向院長請假，并履行移交接手續(xù)。
三、敬老院院民外出活動，必須向院長請假，短時間內外出散步或購買物品的&39;，院長必須安排人員外出帶隊，回院后清點人數，發(fā)現(xiàn)情況要立即處理并報告鎮(zhèn)民政助理員和鎮(zhèn)政府分管領導。
四、院民要走親訪友的，必須有親屬前來敬老院辦理交接手續(xù)后才能離院，在約定時間內，如果來人未將院民送交敬老院，院長必須跟蹤走訪了解情況，發(fā)現(xiàn)情況要及時向鎮(zhèn)政府和民政部門報告，防止發(fā)生意外事件。
五、院民離院和歸院必須有請假和銷假，本人簽名蓋章或按手印，請假條要經過批準，手續(xù)完備，記錄在案。
工作考勤制度
一、工作人員必須堅守崗位，按照作息，不遲到早退，有事先請假，事假經院長批準，病假有醫(yī)療證明。
二、建立工作人員、考勤人員登記簿，缺勤時間八小時為一天，上班時擅自離院給予通報批評或扣發(fā)工資。
三、加強安全保衛(wèi)工作，老人急病，及時送醫(yī)療治療，晚上值班人員不得擅離職守，杜絕外事故發(fā)生。
四、年終總結時，對于執(zhí)行好的同志，要給予表揚和鼓勵，對于執(zhí)行差的同志，除扣發(fā)缺勤工資外并減去部分獎金。