同志們：
大家好!在春節(jié)即將來臨之際，我首先要預祝各位同志新春快樂，合家歡樂，猴年吉祥!
春節(jié)是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，眾所周知，每逢春節(jié)來臨都會有各種的煙花炮竹出現(xiàn)，一方面，這些東西確實是喜慶的代名詞，但從另一方面來說，這些東西使用不當也會造成不同程度的傷害。另外，春節(jié)也是盜竊、搶劫等事件的多發(fā)時期，各類安全問題都層出不窮，因此，我此次會議講話的重點就是安全問題。同志們的人身安全、車間的設備安全、生產(chǎn)過程中的安全等。在此，我希望所有的同志們都能夠堅持做到以下三點：
第一，進一步強化自身的安全意識。春節(jié)期間的安全問題比平時要多很多，出現(xiàn)的幾率也比較高，因此，每一位員工都應該進一步強化自身的安全意識，將安全意識貫穿生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)。將任何可能造成安全問題的因素遏制在萌芽狀態(tài)。試想，如果因為某一個員工的疏忽或是不重視，對員工自身、他人甚至是車間造成傷害，那么又會有多少個家庭因此受到牽連，這樣的后果不是我們可以承受的。
第二，進一步強化車間的安全工作。對于車間的生產(chǎn)設備一定要落實保養(yǎng)和檢修工作，一旦發(fā)展某一臺設備出現(xiàn)問題，就要立即停止使用，進行維修，確保設備正常后才能投入使用，避免在生產(chǎn)過程中對員工造成傷害。車間的防火防盜工作也要加強，不能亂堆放車間物品，尤其是可燃性較強的物品;在一天工作結(jié)束后最后出車間的員工一定要仔細檢查車間的設備是否已完全停止運作，是否存在可能導致火災的因素，電氣設備是否已經(jīng)切斷電源等;出車間后也要鎖好門窗，確保不存在被盜竊的風險;車間里跟車間附近也嚴禁燃放各種煙花爆竹。另外，防止氨水泄露的工作跟鎂渣的安全處理也要落實，如果一旦出現(xiàn)氨水泄露，就要及時用水稀釋泄露的氨水以及灌內(nèi)殘留的氨水，再將其掃入路邊的溝壑中并用砂土掩埋。
第三，進一步強化自身的崗位職責。車間里的每一位員工都有自己的崗位職責，在此，我希望每一位員工都要對自己所在崗位的職責有深刻的認識跟責任感。也就是說每一位員工都要認識到自己崗位的職責、在生產(chǎn)過程中的作用、一旦出現(xiàn)安全問題會造成的嚴重后果;同時，還要肩負起自身崗位的責任，一旦出現(xiàn)問題要及時采取解決的措施，而不是推卸責任。事實上，我們也會嚴格落實安全檢查工作，一旦出現(xiàn)問題就要糾察相關(guān)負責人的責任，決不姑息。
同志們，安全問題對我們自己、我們的家人、我們的工作來說，都是非常重要的。我再一次強調(diào)，希望每一位員工都要落實車間的安全生產(chǎn)工作，只有大家共同努力，我們才會安全、我們的家人才會安心、我們的工作也才能高效開展。
同志們：
今天，我們在這里隆重召開20__年安全工作會議，主要任務是：全面貫徹集團安全工作會議精神，總結(jié)去年、安排今年的安全工作，動員廣大干部職工以新的認識、新的姿態(tài)、新的舉措，努力開創(chuàng)安全創(chuàng)效發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
去年，“”事故讓我礦和集團蒙羞，給全年安全生產(chǎn)帶來重大影響，這期間各種檢查接踵而至，對礦井輪番“會診”，檢查之細、次數(shù)之多、處罰之嚴，歷史罕見。我們痛定思痛，知恥而后勇，深刻反思安全管理工作，從思想上、管理上查找問題，深層次剖析事故原因，對“三不四可”再學習、再認識、再提升，出臺安全生產(chǎn)標準化特別規(guī)定，扭住基層基礎(chǔ)、瓦斯防治、干部作風等方面暴露出的“短板”不放，打了一場全方位、立體式的安全攻堅戰(zhàn)，確保了后10個月的平平安安?；厥兹甑陌踩ぷ?，主要有以下幾方面亮點：一是樹立了黨政同責齊抓共管的鮮明導向。礦安全一號文首次采用黨政聯(lián)合文件的形式下發(fā)，將安全生產(chǎn)工作與黨務工作，同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收，尤其是事故發(fā)生后，扎實開展事故大反思、大討論、大整改，礦隊兩級多頻次召開安全專題組織民主生活會，形成了黨政同責、齊抓共管的良好氛圍。二是自主保安意識有了較大幅度提升。始終把干部職工的安全意識提升和技術(shù)素質(zhì)提高作為抓好安全工作的“先手棋”，適時開展警示教育、舉辦知識競賽、創(chuàng)新培訓課堂，干部職工主動抓安全、合力保安全的思想進一步提升。值得一提的是，8月份集團組織在己15.16-24100采面成功召開“深井、低透煤層爆注一體化”工藝現(xiàn)場會后，全礦干部職工安全意識進一步得到加強，由過去的“要我打鉆”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙蜚@”。三是瓦斯治理技術(shù)路線更加明晰。我礦作為全省瓦斯災害最為嚴重的礦井，歷史上曾發(fā)生過多次瓦斯事故，瓦斯治理難題成為一代又一代十礦人的夙愿。20__年，我們成立了集團首家瓦斯治理工作室，大力開展科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新,取得了一系列科研成果，瓦斯治理也從局部措施為主到順層鉆孔掩護掘進回采，再到穿層鉆孔掩護掘進、順層鉆孔掩護回采，最終確定走“保護層+卸壓抽采”的技術(shù)路線，力爭2-3年時間，實現(xiàn)所有頭面實施保護層開采，徹底安全高效生產(chǎn)困局。四是安全基礎(chǔ)得到進一步夯實。堅持把安全投入放在資金計劃的首位，全力保障安全工程項目資金投入，礦井安全基礎(chǔ)建設再創(chuàng)新水平。全年安全投入2.2億元，同比增加0.6億元，完成調(diào)度指揮系統(tǒng)、打鉆視頻、水力沖孔等安全整治項目281項(套)，相繼上馬了戊組、己三等架空乘人裝置，極大改善職工作業(yè)環(huán)境，是我礦近年來安全投入最多的一年。
同志們：黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，多次強調(diào)，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，這個觀念非常明確、非常強烈、非常堅定。當前全國煤炭事故處于高發(fā)多發(fā)期，尤其是去年四季度以來，事故等級數(shù)量趨于上升狀態(tài)。20__年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發(fā)生較大運輸事故，造成7人死亡;12月24日，陜西延安市華龍煤業(yè)有限公司貫屯煤礦發(fā)生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發(fā)生較大窒息事故，造成6人死亡;20__年1月6日，云南曲靖市師宗縣大普安煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡。尤其是20__年1月12日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生重大事故，造成21人死亡，性質(zhì)極其嚴重，影響極為惡劣。在不到不到一個月，接連發(fā)生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞。為此，國務院安委會去年12月底決定，將對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，就是要大力淘汰安全無保障、災害治理難、質(zhì)量效益差的礦井。
我礦隨著開采深度的增加，沖擊地壓、瓦斯、水等自然災害對安全生產(chǎn)的制約進一步加大，在應對這些挑戰(zhàn)的同時，還面臨著接替失調(diào)、裝備升級、管理不嚴不細、部分干部職工安全意識和技術(shù)素質(zhì)亟待提高等困難。今年我們要承擔集團首個示范化智能綜采工作面建設、推進首個示范化巖石下保護層工作面開采，這些工作既是我礦建成全省安全高效樣板礦的前提，也是集團老礦井能否實現(xiàn)安全高效發(fā)展的關(guān)鍵，更能體現(xiàn)我礦全體干部職工的能力和素質(zhì)。因此，在新的一年里，我們必須提高對搞好安全生產(chǎn)重要性、艱巨性和長期性的認識，進一步增強憂患意識和責任意識，時刻保持清醒頭腦，全力以赴做好20__年的安全工作。
下面，就如何做好全年的安全工作，重點講六個方面的意見：
一、必須牢固樹立安全發(fā)展理念。安全是企業(yè)生存的前提和保障。我們必須強化紅線意識和底線思維，按照“四個重在”的安全工作思路，樹立“沒有想到就是隱患，隱患就是事故”的理念，強化目標、問題、效果導向，把思想統(tǒng)一到“不安全不生產(chǎn)、不生產(chǎn)不吃飯、生產(chǎn)必須安全”上來，以安全生產(chǎn)不出事故作為檢驗安全工作、管理水平的第一尺度，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，積極引導干部職工適應井下生產(chǎn)條件、裝備升級、災害防治的新變化，認真查找安全工作中的矛盾和問題，把“安全第一”思想自覺貫穿于工程設計、項目建設、現(xiàn)場施工全過程，以“想得到”的風險防范意識、“做得到”的決心和動力，推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。
二、必須堅持依法合規(guī)安全生產(chǎn)。當前中國特色社會主義法治建設深入推進，國家對安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度持續(xù)加大，監(jiān)管監(jiān)察方式方法不斷創(chuàng)新，責任追究越來越嚴，懲戒曝光力度不斷升級，責任事故一旦發(fā)生，輕則免職降職、經(jīng)濟受損、前途受阻，重則牢獄之災、礦井關(guān)門。陜西省神木百吉煤礦“1.12”重大事故，造成21人遇難，6名責任領(lǐng)導迅速被刑事拘留。事故責任追究行動快、處罰快、教訓慘重，再次給我們敲響了警鐘。這就要求我們必須全面推進依法治企進程，增強運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。一是在思想上提升，各級管理人員要充分認識礦井依法合規(guī)安全生產(chǎn)的重要性，加強法規(guī)政策學習，提升自身依法決策、依法管理、依法治安能力，推動礦井依法安全生產(chǎn)進程。二是在內(nèi)業(yè)上提升，今后無論是制定制度，還勝程設計、措施編制、裝備使用、圖紙繪制及相關(guān)記錄都要依法合規(guī)，這不僅僅是為了應對檢查，更重要的是壓實責任，強化各級主體責任落實，提高礦井內(nèi)業(yè)建設質(zhì)量和水平。三是在生產(chǎn)組織上提升，要遵照規(guī)章規(guī)程，強化源頭治理，科學合理安排安全生產(chǎn)計劃，抓好關(guān)鍵地點和特殊時段的生產(chǎn)組織管理，嚴格落實各項安全防范措施，全面杜絕違章指揮和違章作業(yè)，依法有序釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
三、必須全力推進智慧礦山建設。通過對山東、重慶、貴州煤炭企業(yè)的學習考察，從集團領(lǐng)導到礦級領(lǐng)導一致認為，礦井要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加大安全生產(chǎn)投入力度，持續(xù)推進科技進步和裝備升級，大力推廣先進適用新技術(shù)，努力構(gòu)建“安全可靠、減人提效、集約高效”的安全生產(chǎn)新模式。我們要圍繞智能化礦山建設目標，提升礦井“四化”水平，上馬大功率、高阻力、成套化設備，積極應用單軌吊、無極繩絞車等有軌輔助運輸裝備，推進變電所、泵房等地點無人值守，把職工從高強度的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)無人則安、少人則安，切實提升礦井安全保障能力。我們要充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智，激活創(chuàng)新的活力和動力，重點圍繞智能化綜采工作面建設、巖石下保護層面開采、連續(xù)化無縫化輔助運輸?shù)冗M行攻關(guān)，著力解決新設備、新技術(shù)“水土不服”的難題，提高安全管控能力。我們要提高駕馭現(xiàn)代化裝備的能力。裝備提升了，技術(shù)換代了，倒逼我們必須加快素質(zhì)提升，本著“缺什么補什么”原則，增強培訓實用性、針對性，讓職工學得精、用得好、會保養(yǎng)。在這里，我強調(diào)一點：凡是培訓不合格的干部、安全出事故的干部，一律按照規(guī)定調(diào)離工作崗位;凡是培訓不合格的職工，一律不準上崗。
四、必須做好重大事故防范。防范遏制重大事故是我們做好安全工作的頭等大事。必須把“一通三防”和防突作為重中之重。近年來，“礦井不消滅瓦斯，瓦斯就消滅礦井”的理念已經(jīng)在全行業(yè)內(nèi)形成共識，就是強調(diào)礦井出不起瓦斯事故，也不能出瓦斯事故。我們要堅定不移推行“保護層+卸壓抽采”瓦斯治理技術(shù)路線，大力實施“一鉆孔一工程”，引進千米鉆機、大功率鉆機等先進裝備，積極應用水力壓裂、爆注一體化等工藝，最大限度抽采卸壓瓦斯。堅持地質(zhì)先行，開展精準地質(zhì)探測，提高勘探的預見性和準確性，準確掌握煤層層位、地層產(chǎn)狀和構(gòu)造形態(tài)等，著力打造“透明采面”“透明巷道”。堅持異常信息快速分析處置及防突例會制度，及時處置異常信息，確保兩個“四位一體”綜合防突措施落到實處，堅決杜絕瓦斯事故。必須全力做好采掘接替管理。我一直在強調(diào)：采掘接替失調(diào)是礦井最大的安全隱患。這兩年我們?yōu)槭裁催@么難，就是采掘接替接近失調(diào)。目前，集團給我們的定位是“年產(chǎn)400萬噸，建設全省安全高效樣板礦”，因此我們必須在接替上花大力氣、下真功夫，認認真真落實既定的接替計劃，確保接替按期發(fā)生。必須提高機電運輸系統(tǒng)安全可靠程度。圍繞大型設備、關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)，做好預防性、周期性檢修檢測，抓好己組原煤運輸系統(tǒng)改造，己四架空乘人裝置安裝運行，確保安全經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。必須緊緊扭住安全生產(chǎn)標準化這個牛鼻子。這既是大家的共識，也是遏制事故的根本手段，要從工作規(guī)劃和行為規(guī)范入手，扎實推進“區(qū)隊自主、戰(zhàn)線考核、礦井評比”模式建設，做到心里裝著風險、眼里查著隱患、手里干著標準活兒，重建國家一級安全生產(chǎn)標準化礦井。
五、必須持續(xù)創(chuàng)新安全管理。安全管理是推動安全生產(chǎn)的重要舉措。如何行之有效地抓、精準嚴細地管?我想必須在繼承以往好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上,針對安全工作面臨的新情況、新問題，不斷探索新方法、新舉措。具體做好四個方面工作：一要善于學習。學習就是站在巨人的肩膀上前行。去年，我們通過去重慶、貴州學習，堅定了走保護層開采的瓦斯治理技術(shù)路線;通過到兄弟單位學習，掌握了采面安裝新工藝、兩巷頂板破碎段注漿加固技術(shù)。今年要將領(lǐng)導帶隊出去學習考察先進經(jīng)驗作為一種常態(tài)，定時間、分批次、分專業(yè)走出去學習，學人所長，補己之短，為礦井安全高效生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)。二要勤于總結(jié)?？偨Y(jié)是為了更好的進步。要經(jīng)常性對安全生產(chǎn)的方式方法進行歸納、分析、提煉，分清現(xiàn)象與本質(zhì)、主要矛盾與次要矛盾，從個性中找到共性，從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性，進而提高制度、措施的針對性、有效性。三要敢于創(chuàng)新。上級部門對安全監(jiān)督檢查的方式方法在變，我們也要緊跟形勢，在繼承以往行之有效的好傳統(tǒng)、好做法上，針對新情況新問題，以改革創(chuàng)新的思路，打破常規(guī)的辦法，充分吸收廣大職工的經(jīng)驗和智慧，創(chuàng)造性制定制度、完善方法，使其更加符合現(xiàn)場、切合實際。四要勇于擔當。安全生產(chǎn)工作是一項實打?qū)嵉墓ぷ?，全體干部職工必須敢于負責，勇于擔當。今年集團對安全工作實行單獨考核，出臺了一系列實施細則，就是為了解決安全責任擔當問題。這就要求我們在大是大非面前，必須保持清醒頭腦和堅定信念，力戒安全“四風”，以敢于得罪一片的決心和勇氣，打通“中梗阻”，推動各項工作落到實處。
六、必須高度關(guān)注關(guān)鍵時段的安全。年終歲尾歷來是事故高發(fā)多發(fā)的特殊時段，我礦近年來在這方面吃過虧，留下過不少遺憾。對此，必須引起大家的高度重視和警醒，各戰(zhàn)線、各單位要切實增強安全工作的責任感和緊迫感，充分認識思想松懈、責任缺失對安全生產(chǎn)的影響，嚴格落實值班帶班跟班和請銷假制度，多跑現(xiàn)場，多盯一線，扭住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對危及安全生產(chǎn)的重大隱患，要立即處理、盯住處理，真正做到不安全不生產(chǎn);對不放心的地點，要停下來、慢下來，查找分析原因，加強措施落實，堅決守住不發(fā)生事故的底線，全力確保“雙節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)，為全年安全工作開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。
同志們，安全工作永遠在路上。抓好安全生產(chǎn)既是礦井高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，也抒大干部職工及家屬深深的期盼。在礦井轉(zhuǎn)型突破發(fā)展的新形勢下，我們要緊緊依靠職工，緊密團結(jié)職工，深入貫徹“四個重在”安全工作思路，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全力做好今年的安全生產(chǎn)工作，為打造“安全、和諧、富裕、文明、美麗”十礦奠定基礎(chǔ)。
最后，讓我貌同祝愿，20__年十礦永遠平安，全體職工幸福安康。
謝謝大家!
各位領(lǐng)導、各位代表：
20__年，__公司在管理局的正確領(lǐng)導下，以江“三個代表”的重要思想和中央領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示為指導，認真學習貫徹__局質(zhì)量安全環(huán)保工作會議精神，不斷鞏固iso9000質(zhì)量管理體系的運行，積極推進hse/osh管理體系的認證與運行，圍繞質(zhì)量管理及安全生產(chǎn)管理做了一定的工作。20__年10月，我們通過了hse和osh管理體系的認證審核;在重點工程建上，我們嚴格按規(guī)范和標準施工，無論工程質(zhì)量還是施工現(xiàn)場管理、安全管理等均取得了好的成績，多次得到全線質(zhì)量安全綜合評比第一名。
雖然20__年我們在質(zhì)量和安全環(huán)保方面做了一些工作，取得了一些成績，但由于我們在管理工作中的失誤和不足，工作效果不盡如人意，特別是在安全生產(chǎn)方面，連續(xù)發(fā)生了幾起安全生產(chǎn)事故，給公司造成了一定的經(jīng)濟損失，帶來了非常不好的影響，我們對此深感痛心，也清楚地看到了我盲作中的薄弱環(huán)節(jié)。通過對這些事故的反思，說明我們的安全管理、現(xiàn)場安全監(jiān)督、安全教育工作還不夠扎實，職工防范風險的意識還不夠，需要在20__年的工作中進一步的加強。
20__年，我們將在認真宣貫本次質(zhì)量安全環(huán)保會議精神的基礎(chǔ)上，進一步反思和吸取去年安全生產(chǎn)管理上的經(jīng)驗和教訓，強化qhse/osh管理體系的運行，在安全管理上突出風險的動態(tài)管理，切實落實風險防范措施，積極組織對要害部位應急予案定期演練，提高公司整體對各類突發(fā)事件的應急反映能力。其次，隨著qhse/osh管理體系的頒布實施，我們將進一步加強安全生產(chǎn)法的學習，積極修訂完善各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到崗位職責明確、標準明了、程序清楚，同時細化各崗位、各部門的考核細則，嚴格考核，真正作到依法治企;第三，積極落實安全監(jiān)督機制，建立安全監(jiān)督站，實施安全、監(jiān)督異體管理，形成管理監(jiān)督相互制衡的局面;第四，努力加強班組安全工作，規(guī)范資料、臺帳的填寫，把落實“二書一表”作為安全工作的主要內(nèi)容，積極開展行之有效的班組安全活動，以反“三違”為重點，著重提高職工按程序、按標準工作的意識。
總之，在新的一年里，在__局的正確領(lǐng)導下，我們有信心抓好我公司的安全生產(chǎn)工作，并以“零傷亡、零傷害、零事故”作為我們?nèi)甑墓ぷ髂繕?，不斷改進管理手段和管理方法，提高管理水平，切實加強現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督，實現(xiàn)公司生產(chǎn)安全平穩(wěn)運行，力爭跨入__局安全生產(chǎn)先進單位行列。
經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，今天召開了鎮(zhèn)第三季度安全生產(chǎn)工作會。主要任務是傳達各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的相關(guān)精神，總結(jié)安全生產(chǎn)工作，分析我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，進一步動員全鎮(zhèn)上下認清安全生產(chǎn)工作形勢，切實增強抓好安全生產(chǎn)責任感和使命感，確保把安全生產(chǎn)工作落到實處。下面我就做好當前安生生產(chǎn)工作，講三點意見:
一、以守土有責的認識重視安全生產(chǎn)工作
今年以來，雖守災情影響，但沙道觀鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是穩(wěn)中有進、進中向好的科學發(fā)展。這一過程中，安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的同志們做了大量工作。一方面，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管責任;另一方面，嚴格按照”全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求開展安全生產(chǎn)大檢查活動，高危行業(yè)專項整治效果明顯，企業(yè)主體責任進一步落實，全社會安全意識有所提升。但是在近期的安全生產(chǎn)檢查中，我們在各個領(lǐng)域和有關(guān)企業(yè)發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患:企業(yè)負責人抓安全生產(chǎn)的認識不高，行業(yè)監(jiān)管人員安全意識不強，存在應付檢查和僥幸心理，特種設備使用不規(guī)范等。我們要清醒認識當前安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。關(guān)于安全生產(chǎn)形勢，我認為當前安全生產(chǎn)工作是責任更大、壓力更大、任務更重。今年以來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)推進，安全監(jiān)管工作效能不斷提升，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一般以上的安全生產(chǎn)事故。但目前安全生產(chǎn)存在的一些薄弱環(huán)節(jié)、一些行業(yè)存在的一些安全隱患、少數(shù)企業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強、企業(yè)主體責任主體不落實等問題，都需要我們努力研究解決。為此，大家必須牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線意識”，對安全生產(chǎn)時刻保持警醒，始終堅持把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)政策只能加強不能削弱，安全生產(chǎn)投入只能加大不能減少，安全生產(chǎn)監(jiān)管只能抓緊不能放松。
二、以守土盡責的努力筑牢安全生產(chǎn)防線
安全生產(chǎn)既要講思想重視，又要講行動落實，核心是要”管”要強化安全生產(chǎn)職責，嚴格落實三個責任。
(一)嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求。黨政同責就是黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負有責任，黨政一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責任人。具體就是黨委對安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任、政府對安全生產(chǎn)工作負監(jiān)管責任，黨委、政府主要負責人共同對本地安全生產(chǎn)工作負總責。今天我來參加這個會議，就是落實安全生產(chǎn)一崗雙責的職責。一崗雙責就是黨委、政府及鎮(zhèn)直各單位除明確分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作外，其它負責人都要同時抓好分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，履行安全生產(chǎn)工作職責。對因工作不到位，措施不得力引發(fā)生產(chǎn)事故，要嚴格實行安全生產(chǎn)問責制。齊抓共管就是要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法監(jiān)管，安委會成員參與、企業(yè)全面負責的安全生產(chǎn)工作機制，也就是安全生產(chǎn)人人有責，人人都有義務做好安全生產(chǎn)工作。
(二)嚴格落實鎮(zhèn)安委會成員監(jiān)管和鎮(zhèn)安辦綜合監(jiān)管責任。在安全生產(chǎn)方面，鎮(zhèn)安委會各成員對本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接管理責任，要按照”管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，抓好本行業(yè)本領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。鎮(zhèn)安辦要切實履行好綜合監(jiān)管責任，做好協(xié)調(diào)配合工作，積極協(xié)助各單位做好安全監(jiān)管工作，同時要做好安全生產(chǎn)工作信息收集、整理和上報工作。
(三)嚴格落實企業(yè)主體責任。安全生產(chǎn)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的一個主要方面，企業(yè)承擔安全生產(chǎn)主體責任，責無旁貸。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的責任人，必須依法履行職責，抓好安全生產(chǎn)，做到安全生產(chǎn)投入到位、培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)各安委會成員及鎮(zhèn)安辦要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)進一步強化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，幫助企業(yè)整改落實到位。對不積極落實整改措施或整改不到位存在較大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，絕不妥協(xié)遷就。
三、以守土負責的精神落實安全生產(chǎn)責任
(一)加強領(lǐng)導，改進工作作風。鎮(zhèn)各安委會成員要高度重視安全生產(chǎn)工作，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)工作列入重要內(nèi)容，把實現(xiàn)安全生產(chǎn)、保障民群眾生命財產(chǎn)安全作為大事來抓。嚴禁安全生產(chǎn)工作表面化、虛化必須抓落實、抓具體，把安全生產(chǎn)工作貫穿到日常的工作中，在生產(chǎn)經(jīng)營一線和基層一線做好安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)管工作，在一線發(fā)現(xiàn)間題，解決問題。各安委會成員單位要及時做好安全生產(chǎn)工作信息的上報工作，嚴禁遲報、漏報、謊報、瞞報事故。
(二)加強宣傳力度，營造安全生產(chǎn)氛圍。各安委會成員單位、鎮(zhèn)安辦和企業(yè)要加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，特別是對一線從業(yè)人員和特種設備操作人員要加強安全生產(chǎn)教育力度，廣泛利用墻報，宣傳欄、廣播等宣傳工具普及安全生產(chǎn)基本知識，做好安全生產(chǎn)警示教育，提高從業(yè)人員的安全認識，增強自我保護和自我。
(三)加強懲處，強化責任迫究。對安全生產(chǎn)過程中存在失職、瀆職問題或負有領(lǐng)導責任的、堅決按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格迫究責任。對隱患拒不整改，發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故的企業(yè)要按照事故原因嚴格追負責人的相關(guān)責任。對打非治違、兩化體系建設等重點工作，鎮(zhèn)安辦要加強督辦檢查，與鎮(zhèn)效能辦一起制定方案，加大考核和問責力度。要讓踐踏安全生產(chǎn)法律、無視安全生產(chǎn)監(jiān)管、損害人民群眾生命財產(chǎn)安全的行為付出代價，決不能姑息遷就，要始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，始終堅持安全生產(chǎn)的紅線標準。
同志們，安全生產(chǎn)重于泰山。各部門、各企業(yè)要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要始終強化安全生產(chǎn)工作措施，始終保持嚴格監(jiān)管的高壓態(tài)勢，抓牢安全生產(chǎn)工作。我們一定要以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加務實的作風，落實好安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
同志們：
下面，我就貫徹落實總理等中央領(lǐng)導同志重要批示精神，做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故，講2點意見。
一、深刻汲取事故教訓，深刻剖析問題根源
近期，全國煤礦較大以上事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢驟然嚴峻起來。20__年12月15日，重慶能投集團渝新能源有限公司逢春煤礦副斜井發(fā)生較大運輸事故，造成7人死亡;12月24日，陜西延安市華龍煤業(yè)有限公司貫屯煤礦發(fā)生較大瓦斯事故，造成5人死亡;12月28日，福建龍巖市鯉坑煤礦發(fā)生較大窒息事故，造成6人死亡;今年1月6日，云南曲靖市師宗縣大普安煤礦發(fā)生較大頂板事故，造成4人死亡。特別是，1月12日，陜西榆林神木市百吉礦業(yè)公司李家溝煤礦發(fā)生重大事故，造成21人死亡，性質(zhì)極其嚴重，影響極為惡劣。不到一個月，接連發(fā)生5起較大重大事故，死亡43人，事故集中、損失慘重、影響很壞，不僅破壞了去年來之不易的大好形勢，而且影響了今年的良好開局，給全年工作帶來了負面影響。
分析近期事故，暴露出以下突出問題。
(一)違法違規(guī)行為十分猖獗。這5起事故，有4起存在嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設問題，事故煤礦無視法律法規(guī)、無視礦工生命，有法不依、膽大妄為，簡直就是犯罪!一是拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令。福建鯉坑煤礦借技改名義違法組織生產(chǎn)，地方監(jiān)管部門近4個月3次下達停建指令，企業(yè)卻拒不執(zhí)行、置若罔聞、我行我素。陜西貫屯煤礦被暫扣安全生產(chǎn)許可證、責令停止生產(chǎn)，但是該礦僅僅停產(chǎn)了1天，就連續(xù)4天違法生產(chǎn)，結(jié)果釀成了事故。二是超層越界開采。福建鯉坑煤礦越界開采長達6年之久，越界范圍最長直線距離達900米，越界垂深達245米，他們還通過設置假密閉、假擋墻為掩護，逃避監(jiān)管監(jiān)察。三是非正規(guī)開采。陜西李家溝煤礦采用明令禁止的巷道式采煤方法，進行邊角煤回采;福建鯉坑煤礦也使用巷道式開采方法，違規(guī)布置6個采煤工作面生產(chǎn);結(jié)果兩個煤礦都發(fā)生了大事故。四是謊報瞞報事故。云南大普安煤礦事故發(fā)生后，礦長指使監(jiān)控值班員中斷井下安全監(jiān)控系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，刪除當班2名下井職工人員位置監(jiān)測信息，肆意隱瞞事故。福建鯉坑煤礦未按規(guī)定報告事故，自行組織施救，非法轉(zhuǎn)移遇難人員尸體，性質(zhì)極其惡劣。
(二)“一通三防”管理混亂。這5起事故中，有2起是瓦斯事故，1起是窒息事故，而且都是低瓦斯礦井，這再次印證，瓦斯仍是煤礦安全的“第一殺手”。陜西貫屯煤礦掘進工作面停止掘進后，拆除了局部通風機，形成盲巷后沒有及時封閉;在未檢查和排放瓦斯的情況下，擅自拆除柵欄，進入盲巷作業(yè);一套局部通風設備為相鄰兩個掘進工作面服務，采用“停一掘一”交替掘進方式，在施工過程中反復出現(xiàn)停工停風。福建鯉坑煤礦井下延深生產(chǎn)水平僅一條下山巷道，未形成通風系統(tǒng)，形成事實上的“暗獨眼井”，采用地面普通型的鼓風機，接力往作業(yè)地點供風，長期微風、循環(huán)風作業(yè)。
(三)安全制度措施形同虛設。事故煤礦有禁不止、有章不循，制度措施照搬照抄、不切合實際，只室在墻上看、應付檢查用，掩耳盜鈴、自欺欺人，根本沒有落實到現(xiàn)場、沒有落實到人頭。重慶逢春煤礦違反《煤礦安全規(guī)程》斜井“行車不行人”的規(guī)定和本礦安全技術(shù)措施，在副斜井箕斗提升期間違規(guī)組織人員在下段區(qū)域作業(yè);違規(guī)購買和使用安全標志失效的產(chǎn)品，箕斗因質(zhì)量缺陷，僅使用35天就出現(xiàn)拉桿斷裂。云南大普安煤礦未落實出入井檢身等制度，部分入井人員未攜帶人員位置監(jiān)測識別卡，未在出入井檢身登記本上簽字。陜西貫屯煤礦入井職工攜帶非防爆手機，非防爆的地面車輛隨意入井，李家溝煤礦大量非防爆的四輪車、鏟車隨意入井，嚴重違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。
(四)勞動用工管理和安全培訓不到位。通過事故分析，違規(guī)承包、用工混亂、安全不培訓等問題突出，違章指揮、違章作業(yè)隨處可見、屢禁不止。陜西李家溝煤礦違反《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，將邊角煤回采和掘進工程，承包給神木市煒(wei)源建設工程有限公司;擅自將井下綜采工作面至地面原煤倉的生產(chǎn)運輸系統(tǒng)，承包給山東魯泰控股集團有限公司，一礦多包，以包代管，安全責任在層層轉(zhuǎn)包中落空。陜西貫屯煤礦采掘工程層層轉(zhuǎn)包6次之多，采掘區(qū)隊和各作業(yè)組自行招工，都沒有專門資質(zhì)，責任懸空、管理弱化，從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓即入井作業(yè)，有3人是到礦第2天就在事故中遇難。云南大普安煤礦事故多名遇難人員，也是未經(jīng)培訓下井作業(yè)。這些礦井，出事故是早晚的事，不出事故才怪呢!
(五)地方安全監(jiān)管責任落實不到位。部分地方安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴，對應重點盯守的問題沒有盯緊，對嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為查處不力。福建鯉坑煤礦所在地監(jiān)管部門多次發(fā)現(xiàn)該礦違法生產(chǎn)，三次下達停建指令，但未采取有效措施制止其違法生產(chǎn)，礦產(chǎn)資源管理部門對該礦長期越界開采查處不力。一些地區(qū)對煤炭落后產(chǎn)能淘汰退出工作認識有偏差、態(tài)度不堅決，對資源枯竭、開采條件差、安全生產(chǎn)條件不達標的煤礦下不了決心關(guān)閉，甚至以技改名義逃避關(guān)閉退出。福建鯉坑煤礦生產(chǎn)能力為9萬噸/年，長期停產(chǎn)，在硬件和軟件上根本不具備辦礦能力，不但未納入淘汰退出范圍，20__年卻通過了技改批復，這客觀上給違法違規(guī)創(chuàng)造了條件、是滋生事故的溫床。
還有，為確保歲末年初煤礦安全生產(chǎn)，我們多次下發(fā)通知、多次作出部署，各地也制定了工作措施，卻未能有效遏制事故反彈，到底是措施不管用、還是根本沒落實，對此應該深入排查、堵塞漏洞。
以上問題可謂觸目驚心，但絕不是個案，絕不是偶然，而是具有一定普遍性。在座的各位煤礦企業(yè)董事長、總經(jīng)理、安監(jiān)局長、礦長、總工程師，您們請對照職責、請反思自問，作為企業(yè)董事長、實際控制人，為什么要一礦多包、井下工程層層轉(zhuǎn)包?為什么超層越界非法開采?為什么拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令組織生產(chǎn)?為什么該投入的不投入?等等。作為礦長，安全生產(chǎn)責任制落實了沒有?你們的制度有沒有針對性、可不可執(zhí)行，不執(zhí)行你檢查了沒有、處理了沒有?為什么違章指揮、有章不循、有禁不止?為什么讓未經(jīng)培訓合格的人員下井作業(yè)?等等。作為總工程師，低瓦斯礦井還發(fā)生瓦斯事故，你們對“一通三防”工作認真分析了沒有、超前研判了沒有、仔細檢查了沒有?大系統(tǒng)是否完善、關(guān)鍵設備設施是否可靠，審批的措施有沒有針對性、是否切合實際?等等。這都是《安全生產(chǎn)法》明確的法定職責，難道董事長、總經(jīng)理、礦長、總工程師都不知道嗎?如果知道，為何不糾正、為何不整改?說到底，還是沒有敬畏之心，缺乏對生命、對法律、對責任、對制度的敬畏。
深究事故背后的原因，也反映出一些深層次問題，有的地方安全發(fā)展理念不牢固，紅線意識不強，片面追求發(fā)展而忽視安全生產(chǎn);有的煤礦企業(yè)主體責任不落實，受利益驅(qū)動，置法律于不顧、置安全于不顧，存在僥幸心理，冒險超強度超能力組織生產(chǎn);有的監(jiān)管監(jiān)察部門失之于寬、失之于軟，不敢較真碰硬，對重大事故隱患督促整改不到位。曾嚴肅指出，如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價，那就不勝作態(tài)度和工作作風的問題了，而是草菅人命!所以，我們必須立即警醒起來、行動起來，端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變作風，拿出過硬的措施切實解決以上問題，絕不能讓同類事故重復發(fā)生，絕不能讓礦工兄弟重復付出生命的代價!
二、堅持問題導向、采取果斷措施，堅決遏制重特大事故
我們要認真學習貫徹習近平總書記于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要批示精神，以事故暴露出的問題為導向，以防范遏制重特大事故的目標為牽引，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，凝心聚力、攻堅克難，扎實做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作。
(一)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要下更大氣力抓好安全生產(chǎn)，落實主體責任，消除各類安全隱患。企業(yè)始終是安全生產(chǎn)的責任主體，抓主體責任是安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”。煤礦企業(yè)要增強法治意識，依法落實主體責任，依法辦礦管礦。
今天，煤礦企業(yè)的董事長、礦長、總工程師都來了，請你們下來對照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，認真開展自查自改，看看自己的職責到底履行到位沒有。
——企業(yè)董事長、實際控制人，是企業(yè)的決策者，是安全生產(chǎn)的第一責任人，守鍵人，一要查在機構(gòu)、人員、投入、裝備上是否到位;二要查是否真正把安全放在生產(chǎn)經(jīng)營等各項工作的第一位;三要查是否下達超能力生產(chǎn)計劃，是否違反安全規(guī)定下達經(jīng)營指標。等等。
——礦長，也是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，具體的日常安全生產(chǎn)管理主要靠礦長。一要查有沒有建立健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程;二要查這些責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程是否符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，是否符合本礦井工作實際，要有針對性和可操作性;三要查這些責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程是否真正執(zhí)行和落實到位;為什么不落實，沒有落實的處理了沒有;四要查隱患排查治理是否到位，是否做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。等等。
——總工程師，是煤礦的技術(shù)負責人，技術(shù)管理是否規(guī)范、系統(tǒng)是否安全可靠、災害是否有效治理關(guān)鍵看總工程師。一要查開拓開采、通風、瓦斯抽采、防排水、防滅火、電氣安全、提升運輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)是否穩(wěn)定可靠運轉(zhuǎn);二要查瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災害治理機構(gòu)人員、安全裝備、管理制度等是否到位，重大治理措施、管理制度是否真正落實;三要查重大治理效果到底如何，各類災害是否真正治理到位。等等。
要結(jié)合自身職責，進一步加強安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實礦領(lǐng)導帶班下井制度，加強對重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的檢查巡視，集團公司也要實行領(lǐng)導帶班下井，同時應加強對煤礦領(lǐng)導帶班下井情況的監(jiān)督檢查。要加強“一通三防”管理，糾正低瓦斯礦井不易發(fā)生瓦斯事故的錯誤觀念，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查和管理制度，嚴格落實瓦斯超限和突出征兆停產(chǎn)撤人、分析原因、停產(chǎn)整改、追究責任等措施。要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)運行維護管理，發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障必須采取措施及時恢復，嚴禁修改、刪除、屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)真正發(fā)揮作用。要加強頂板管理，采掘工作面嚴禁空頂作業(yè)，遇到頂板破碎，過斷層、老空區(qū)、高應力區(qū)必須采取措施加強支護。要加強提升運輸安全管理，嚴把設備采購、驗收關(guān)，按規(guī)定檢測檢驗、維護管理，嚴格執(zhí)行提升運輸設備操作、“行車不行人”等運行管理制度。
(二)強化高風險煤礦安全風險管控和隱患排查治理。對6類高風險煤礦開展安全“體檢”，梳徹落實等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，深刻汲取事故教訓，防范遏制重特大事故的重大舉措。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要統(tǒng)一思想、提高站位，認真抓好貫徹落實。除6類礦井外，各地還要結(jié)合實際，確定“體檢”對象，比如，晉陜蒙要將堅硬頂板的煤礦，榆林要將低瓦斯礦井納入“體檢”范圍。
一要抓好自檢自改。正常生產(chǎn)建設的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復雜和極復雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風險煤礦，要聚焦重大安全風險和事故隱患，細化自檢內(nèi)容，全面深入開展自檢自改和安全風險分析研判。自檢結(jié)束后，要及時形成“兩清單、一報告”(隱患問題整改清單、安全風險管控清單、自檢自改報告)并按要求上報當?shù)乇O(jiān)管監(jiān)察部門，及時跟蹤抓好隱患和問題整改落實。煤礦企業(yè)要抓住有利機遇，充分利用國家有關(guān)政策，不具備重大災害治理能力、不具備重大風險管控能力的煤礦，該停就停，該退就退。凡是自檢自改不認真的，不僅要推倒重來，甚至要停產(chǎn)自檢自改。
二要抓好“體檢”式重點監(jiān)察。省級煤礦安監(jiān)局要認真組織做好6類高風險煤礦安全“體檢”式重點監(jiān)察，要突出重點，首先從災害嚴重且采深超千米、單班入井人數(shù)較多等風險交叉疊加的煤礦開始。要及時形成“體檢”報告，列出問題清單，制定明確的處置意見，及時通報地方政府及屬地煤礦安全監(jiān)管部門。監(jiān)管部門要督促抓好整改落實。
三要關(guān)停一批高風險煤礦。安全“體檢”的關(guān)鍵是對不具備安全條件的煤礦實行“限產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉”，對安全沒有保障的煤礦，無論豎有大礦還是民營煤礦，該限產(chǎn)的要限產(chǎn)，該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該退出的要退出。近期，國家局專門下發(fā)通知，要求遼寧、吉林、黑龍江、河北、山東、安徽、江蘇、河南、江西等省對列入38處采深超千米的沖擊地壓或煤與瓦斯突出礦井立即責令停產(chǎn)檢查，立即提請省級人民政府組織專家進行安全論證。各地要抓好組織落實，經(jīng)論證瓦斯、沖擊地壓等災害難以有效治理的，要立即列入關(guān)閉退出對象;經(jīng)論證具備災害防治能力，也要在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上再核減至少20%的產(chǎn)能。
四要用好“體檢”成果。各級煤監(jiān)機構(gòu)要在每個礦“體檢”結(jié)束后，提出“一礦一策”的災害防治方案和措施。監(jiān)管監(jiān)察部門要對不放心的高風險礦井適時開展“回頭看”，督促問題整改落實，并作為分類監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的依據(jù)，提高執(zhí)法針對性。地方政府要組織認真研究，嚴格處置每一處高風險煤礦，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生產(chǎn)。
(三)嚴厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為。違法違規(guī)行為仍然是當前煤礦事故頻發(fā)多發(fā)的重要原因，是安全生產(chǎn)工作中的“毒瘤”。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在地方黨委政府的領(lǐng)導下，強化聯(lián)合執(zhí)法，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢，形成強大威懾。
一要全面排查整治非正規(guī)開采問題。各省級煤礦安全監(jiān)管部門要認真組織排查，轄區(qū)煤礦是否還存在類似情況，凡采用國家明令禁止的采煤方法的工藝，要一律責令停產(chǎn)整頓，嚴格按照煤礦重大隱患進行處理處罰。(這些問題不但南方有，北方也有，這次榆林李家溝煤礦事故就暴露出這一問題)
二要嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為?！拔寮佟笔羌僬摹⒓倜荛]、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告;“五超”是超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期;“三瞞”是隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數(shù)、瞞報謊報事故;“三不”是不具備法定辦礦條件、不經(jīng)批準擅自復工復產(chǎn)、拒不執(zhí)行指令仍然生產(chǎn)。同時，對違規(guī)下達超能力生產(chǎn)計劃和相關(guān)經(jīng)濟指標的上級公司，要進行約談、通報、曝光。
三要全面整治勞動用工、安全培訓中的亂象。各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)行國家局近期印發(fā)的《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定(試行)》，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化勞動組織，嚴控井下作業(yè)人數(shù)。要嚴格落實《煤礦安全培訓規(guī)定》，加強煤礦從業(yè)人員安全培訓、考核、發(fā)證等管理。要對轄區(qū)內(nèi)的勞動用工、安全培訓情況進行全面清理整頓，著力解決違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、違規(guī)托管等用工混亂問題，著力解決不培訓、假培訓、違章指揮、違章作業(yè)等問題。晉陜蒙這方面問題尤為突出，對每個礦不論災害重的，還是災害輕的，都要全面徹查，立即整改。中央企業(yè)要帶頭清理此類問題，主動整改。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題要向總部通報，情況嚴重的要向國資委通報。
四要依法處理處罰?！栋踩a(chǎn)法》第90條明確規(guī)定，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。對煤礦企業(yè)主要負責人法定職責履行不到位導致發(fā)生事故的，要按照《安全生產(chǎn)法》要求，該撤職的撤職，該移送的移送。我奉勸在座的礦長們，不能為了蠅頭小利把自己干到監(jiān)獄里。對違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，不僅要責令煤礦停產(chǎn)停工，還要倒查企業(yè)主體責任和管理人員責任落實情況，依法嚴肅問責。對涉嫌超層越界等違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為的，該移送的堅決移送，對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)。對存在嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)要納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒，對相關(guān)人員實行行業(yè)禁入和職業(yè)禁入。
(四)嚴肅事故查處和責任追究。針對這5起較大以上事故，要抓緊組織事故調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅查處事故，徹底查清事故原因、性質(zhì)，厘清相關(guān)單位和人員責任，及時向社會公布處理結(jié)果。
一要嚴格責任追究。強調(diào)：嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。要審時度勢、寬嚴有度，解決失之以軟、失之以寬的問題，對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲劇重演，造成這么大損失，如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。我們要認真貫徹要求，在事故調(diào)查處理中，堅持嚴字當頭，在分析事故原因的基礎(chǔ)上，準確認定責任，既要追究項目的甲方責任、又要追究乙方責任，既要查清企業(yè)主體責任、又要查清政府相關(guān)部門監(jiān)管責任。對符合刑法第134、135、139等條款的，要追究礦長、總工刑事責任，讓違法者付出應有的代價，不能輕易放過、不能姑息遷就。
二要嚴格整改落實。整改措施要有針對性、可操作性，便于企業(yè)有關(guān)部門整改、落實。要落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、納入聯(lián)合懲戒對象和黑名單、整改與“回頭看”七項制度，切實用事故教訓推動工作。
三要嚴格復工復產(chǎn)。1-2人的死亡事故礦井，除依法關(guān)閉外，按規(guī)定由地方政府組織復工復產(chǎn)驗收、簽字程序，由省煤監(jiān)局組織抽查，做到全覆蓋;3人以上的死亡事故礦井，國家煤礦安監(jiān)局要組織抽查，通過后方可恢復生產(chǎn)建設。凡是抽查沒有通過的，要倒查驗收程序和驗收質(zhì)量，問題突出的要問責，從源頭上杜絕非正規(guī)開采、違法承包分包、人員不按規(guī)定培訓等違法違規(guī)行為。
(五)堅決淘汰退出落后產(chǎn)能。各地要堅定不移貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，強化去產(chǎn)能期間煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，確保落后產(chǎn)能應退盡退。
一要加大淘汰退出力度。發(fā)揮去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議平臺作用，以嚴格的安全標準倒逼落后產(chǎn)能淘汰退出，推動《關(guān)于做好20__年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見》(發(fā)改運行〔20__〕691號)落實，特別是年產(chǎn)9萬噸及以下小煤礦、30萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井，各地要盡快研究制定退出計劃，原則上今年全部退出。對地方政府已經(jīng)確定淘汰并公告退出的煤礦，要依法注銷安全生產(chǎn)許可證;對晉陜蒙寧年產(chǎn)30萬噸以下、冀遼吉黑蘇魯豫甘青新年產(chǎn)15萬噸以下、其他地區(qū)年產(chǎn)9萬噸以下的煤礦，現(xiàn)有安全生產(chǎn)許可證到期后暫停受理延期申請。
二要強化督導落實。重點打擊整治去產(chǎn)能過程中弄虛作假、列入退出計劃煤礦突擊生產(chǎn)、已退煤礦死灰復燃等違法違規(guī)行為。要進一步強化工作措施，對工作進展緩慢、小煤礦安全問題嚴重的地區(qū)，要及時約談地方政府;對列入今年退出計劃的煤礦，要督促制定具體實施方案，確保安全有序退出;對不具備安全生產(chǎn)條件的、且整改不到位的煤礦，要提請地方政府依法淘汰退出。凡不按時間要求關(guān)閉退出的煤礦發(fā)生事故的，要嚴肅追責、從重處理。
三要落實盯守措施。對長期停產(chǎn)停工礦井，監(jiān)管部門要嚴格落實巡查和盯守責任，確保停實停到位，嚴防晝停夜開、明停暗開。對計劃關(guān)閉礦井不得違規(guī)設立“過渡期”或“回撤期”，加強對正在關(guān)閉礦井的安全管控，并明確專人盯守。
(六)扎實做好歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作。歲末年初歷來是煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故高發(fā)期。臨近年底，煤炭市場產(chǎn)銷兩旺，局部地區(qū)供應趨緊，一些企業(yè)搶工期、搶生產(chǎn)、趕進度、趕指標意愿強烈，容易滋生超能力超強度超定員等違法違規(guī)行為。要提高警惕、把握規(guī)律，深刻汲取事故教訓，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，全力抓好安全防范措施落實。
一要做好春節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)工作。春節(jié)臨近，各地要提前摸清轄區(qū)煤礦停產(chǎn)放假情況，提前謀劃、認真組織做好春節(jié)放假期間煤礦安全生產(chǎn)工作。對春節(jié)停產(chǎn)停工的煤礦，要督促其嚴格落實停產(chǎn)檢修作業(yè)安全保障措施，加強安全管理，做好正常的通風、排水、安全檢查、監(jiān)測監(jiān)控、值班值守等工作。對春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設的煤礦，要加大安全檢查力度，督促嚴格落實領(lǐng)導帶班下井制度，加強現(xiàn)場安全管理，沒有安全把握的作業(yè)地點要停止作業(yè)，做到“不安全不生產(chǎn)”。
二要做好節(jié)后和“兩會”后復工復產(chǎn)工作。要嚴格落實近期印發(fā)的《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》，嚴格履行復工復產(chǎn)驗收程序及簽字手續(xù)，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行、系統(tǒng)不健全、人員培訓不到位、五職礦長和專業(yè)技術(shù)人員配備不全，存在安全隱患的堅決不準恢復生產(chǎn)建設，堅決防止以整改隱患的名義違法生產(chǎn)。凡在復工復產(chǎn)驗收工作中違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。
三要做好春節(jié)期間應急值班值守工作。要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導干部在崗帶班、外出報備制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯(lián)絡不暢、非正式人員頂崗值班問題。要完善應急機制，一旦發(fā)生事故或險情，及時啟動應急預案，快速響應、有效應對、及時處置。
前車之鑒，后事之師，血的教訓絕不能用血的代價來驗證。我們要始終牢記囑托，始終把礦工兄弟生命安全放在心上，始終把安全生產(chǎn)作為第一位的要求，以更加堅定的決心、更加務實的作風、更加有力的舉措，堅決防范遏制重特大事故，推進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
謝謝大家!
昨天發(fā)生了“11·13”重大交通事故，導致10人死亡、2人受傷，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來了嚴重損失。今天，我們懷著沉重的心情，召開全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，深刻汲取事故教訓，舉一反三、強化措施，研究部署下一步安全生產(chǎn)工作。剛才，梁桂同志傳達了國務委員、部部長趙克志同志的重要批示和省委書記胡和平同志的批示，省應急管理廳通報了重大交通事故的應對處置情況，__市、省交通運輸廳作了發(fā)言，明朗同志安排部署了全省道路交通安全大排查大整治工作，請大家認真抓好工作落實。下面，我就近期安全生產(chǎn)工作再強調(diào)五點意見。
一、認清嚴峻形勢，切實增強做好當前安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感
“11·13”重大交通事故，是今年以來我省發(fā)生的首起重大事故。這起事故，發(fā)生在全省深入開展道路交通、煤礦、危險化學品安全三項攻堅行動之際，發(fā)生在省委、省政府多次部署較大以上事故防范、開展集中執(zhí)法行動之際，發(fā)生在省委、省政府、省安委會剛剛安排冬季和機構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作之際，令人十分痛心。
省委、省政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。今年以來，在安全生產(chǎn)上投入了更多的人力、財力，保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。但一起事故，就讓之前的很多努力付諸流水，一個地方的工作不到位，就使全省總體穩(wěn)定的安全形勢發(fā)生了重大改變。血的教訓再一次告誡我們，抓安全生產(chǎn)在任何時候都不能有絲毫放松，也再一次警醒我們，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，首先就是要體現(xiàn)在關(guān)愛人民群眾生命安全上，離開了生命安全，以人民為中心就成了空喊的口號。
對安全生產(chǎn)工作高度重視，反復強調(diào)“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”。我們一定要深入學習習近平總書記于安全生產(chǎn)的重要論述，切實把抓好安全生產(chǎn)的政治責任扛在肩上，始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，不斷強化底線思維和紅線意識，抓細抓實抓常，堅決把安全生產(chǎn)各項措施落到實處，堅決遏制重大事故發(fā)生。
二、深刻汲取事故教訓，扎實開展道路交通領(lǐng)域安全大排查、大整治
道路交通安全是安全生產(chǎn)的重中之重，全省安全生產(chǎn)工作特別是道路交通安全方面，還存在著許多死角、漏洞、盲區(qū)，安全生產(chǎn)責任落實不到位、隱患排查整治不徹底、攻堅行動不深入、從業(yè)人員安全意識不強、執(zhí)法不嚴格等問題，工作最后一公里得不到落實的情況仍然十分突出。今年1-10月，全省發(fā)生較大事故20起、死亡74人，其中僅道路交通領(lǐng)域就發(fā)生較大事故10起、死亡37人，同比分別上升42.9%和37%。11月份，又接連發(fā)生了靖邊縣“11.01”、府谷縣“11.02”、“11.13”道路交通事故，共造成死亡18人、受傷3人。就在開會之前，又接到值班信息，今天又發(fā)生兩起交通事故，榆林一起，死亡3人，重傷4人，寶雞一起，死亡1人，傷1人。道路交通事故已成為當前全省安全生產(chǎn)工作中最大的難點、痛點。特別是當前臨近年終歲尾，交通事故進入易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)期，各地各部門必須高度重視，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，牢牢抓住“人、車、路、企、管”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取過硬措施，堅決堵塞隱患漏洞。
一要深入開展道路安全隱患大排查。要以縣(區(qū))為單位，突出農(nóng)村道路、城市道路、高速公路、山區(qū)道路、危橋險路、臨水臨崖路、隧道軌道的重大交通安全隱患，全面進行排查，逐一查清，找準隱患點，建立督辦臺賬，逐項整改落實。
二要集中開展重點車輛專項整治。聚焦大客車、小客車、渣土車、水泥罐車、?；嚨溶囕v，制定專項方案，落實管控措施，逐企、逐車、逐路進行清查。特別要針對小型載客車輛超載、農(nóng)村面包車違規(guī)拉人載客進行重點治理，決不能再因工作落實不到位、執(zhí)行不力導致交通安全事故發(fā)生。
三要加強極端天氣應對。針對冬季雨雪冰凍、霧霾等惡劣天氣對交通安全帶來的影響，完善有關(guān)預案，研究制定有力措施，并積極推進道路安全設施建設，做到防患于未然。
四要加大執(zhí)法力度。對事故多發(fā)易發(fā)路段，要強化警力部署，嚴厲打擊超員超速、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法運輸?shù)刃袨?，絕不能存在僥幸心理。
三、突出重點行業(yè)領(lǐng)域，舉一反三開展冬季安全生產(chǎn)專項整治
各級各部門和各企業(yè)都要按照今年以來“三項攻堅”、集中執(zhí)法、大培訓等工作部署，堅持舉一反三，堅持問題導向，全力排查風險、消除隱患，堅決防范各類事故發(fā)生。
在煤礦領(lǐng)域，要深入開展安全攻堅行動和集中執(zhí)法行動，對沖擊地壓、瓦斯突出、水害嚴重、火災隱患、冒頂、采深超千米等高風險煤礦，開展“體檢”會診。特別是榆林、銅川、渭南、咸陽、延安、韓城等重點產(chǎn)煤地區(qū)，要堅決打擊“五假五超”、無證開采、邊建設邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。對重大隱患未消除的煤礦，一律不得恢復生產(chǎn)或建設。
在建筑施工領(lǐng)域，要把安全生產(chǎn)作為生命工程，夯實相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管責任，監(jiān)督企業(yè)落實寒潮、大風、雨雪冰凍等惡劣天氣安全生產(chǎn)防范措施，強化現(xiàn)場管理和巡查檢查，嚴防腳手架垮塌、高空墜落、構(gòu)筑物倒塌和工地用火用電導致的傷亡事故。同時，要嚴防城市燃氣管道泄露引發(fā)事故。
在消防領(lǐng)域，要以商場、學校、車站、醫(yī)院、賓館等人員密集場所和火災高風險場所為重點，開展火災隱患大排查大整治行動。加強對“城中村”、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風險場所夜間錯時制檢查，確保冬季防火安全。
在危險化學品領(lǐng)域，要深化安全攻堅行動，督促企業(yè)落實“冬防”方案，做好防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，強化特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴防火災、中毒事故。漢中、寶雞、渭南要加強危化品運輸通道的安全監(jiān)管，開展危貨車輛通行安全綜合整治。省級有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)監(jiān)管重點，扎實開展好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作，嚴防事故發(fā)生。
四、切實夯實企業(yè)主體責任，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線
落實企業(yè)主體責任是防范和遏制事故的治本措施，必須按照政府指導、行業(yè)推進、企業(yè)落實的原則，督促各類企業(yè)嚴格履行法定義務，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位。
一要落實全員崗位責任。推動企業(yè)建立并落實全過程安全生產(chǎn)責任追溯制度，完善全員崗位責任制，把安全生產(chǎn)責任落到每一個管理者、每一個車間、每一個班組、每一個崗位、每一名員工，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系。
二要落實教育培訓職責。要認真開展大培訓，加強對各級政府和行業(yè)部門領(lǐng)導的應急管理和安全生產(chǎn)知識的培訓教育，提升安全意識和能力。突出重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)培訓工作，筑牢企業(yè)負責人和安全管理人員的安全責任意識，強化企業(yè)員工崗位安全操作技能，提升企業(yè)安全管理水平。
三要落實隱患整改責任。建立“安全風險清單”和“安全風險管控措施清單”，嚴格實行“紅、橙、黃、藍”安全風險四級管制，著力構(gòu)建企業(yè)安全風險防控和隱患排查整治雙重預防機制。省、市有關(guān)部門要加大工作力度，指導督促相關(guān)企業(yè)對省級掛牌督辦和三項攻堅、集中執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題認真進行整改，切實防控、消除事故風險。
五、狠抓工作落實，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
做好安全生產(chǎn)工作任務艱巨、責任重大，關(guān)鍵是要把黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署執(zhí)行好、貫徹好。省安委辦剛剛印發(fā)了《關(guān)于進一步加強冬季和機構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作的通知》，并逐市印發(fā)了問題清單。各市區(qū)和部門要按照本次會議和專題會議以及《通知》要求，認真梳理問題隱患，建立整治臺賬，一項一項研究整改、一項一項制定安全防范措施、一項一項抓好落實。
一要夯實責任。要認真落實中辦、國辦印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》和我省《實施細則》，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，嚴格落實黨委政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，強化屬地管理，切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的安全事故，主管部門要依法承擔源頭把關(guān)不嚴和安全管理、檢查監(jiān)督不落實的責任。要加強值班值守，認真落實關(guān)鍵崗位24小時值班、領(lǐng)導干部到崗帶班和事故信息報告制度，保持通信聯(lián)絡和信息渠道暢通，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即報告并有效應對處置。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度，對符合條件的政府、部門企業(yè)及其負責人進行約談，督促落實安全生產(chǎn)責任。需要強調(diào)的是，現(xiàn)在正處于機構(gòu)改革的特殊時期，在所有的職能、人員調(diào)整到位前，安委會各成員單位必須按原有部署和職責抓好安全生產(chǎn)各項任務，切實做到秩序不亂、隊伍不散、工作不停。
二要加強檢查。各地、各部門要結(jié)合三項攻堅、集中執(zhí)法，立即在全省范圍內(nèi)開展冬季安全隱患大清查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患進行梳理，逐一建立臺賬，逐項研究措施，抓好整改落實。省安委辦要組織對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點工作落實情況開展暗查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題要點名道姓的通報或曝光。各地、各部門也要結(jié)合實際開展暗查暗訪，揭隱患、查問題、促整改。
三要強化考核。省考核辦要繼續(xù)把安全生產(chǎn)作為目標責任制考核的重要內(nèi)容，嚴格實施，該扣分的要扣分。對發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責任事故的市、發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的縣，堅決落實“一票否決”制。要將考核結(jié)果向組織、人事、監(jiān)委等部門報備，作為對相關(guān)地區(qū)、部門及其負責人評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。
四要嚴肅追責。對有關(guān)人員責任追究不到位，是導致交通事故多發(fā)的一個重要因素。省政府已經(jīng)成立了“11·13”事故調(diào)查組，要按照“四不放過”原則(事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、責任人和群眾未受教育不放過、整改措施未落實不放過)和“一案雙查”(追究當事人責任，同時追究相關(guān)領(lǐng)導責任)要求，認真組織開展事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，認定事故性質(zhì)，總結(jié)事故教訓，依法嚴肅責任追究，尤其是要嚴肅追查事故背后的失職失責問題。今后，凡是發(fā)生較大和一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故，事故屬地市、縣政府都要按照職責依法成立事故調(diào)查組，加大責任追究和問題整改力度，切實提高事故調(diào)查處理的嚴肅性和權(quán)威性，堅決杜絕重特大事故再次發(fā)生。省安委辦要及其對事故調(diào)查情況的掛牌督辦。
同志們，安全發(fā)展是紅線，也是生命線、高壓線、責任線，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各部門要切實擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，筑牢安全生產(chǎn)防線，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們：
這次會議主要梳徹落實中央、自治區(qū)、教育廳以及市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神，通報有關(guān)情況，安排部署近期全市學校安全穩(wěn)定工作。
8月12日，天津市濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)瑞海公司危險品倉庫發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，和總理都做了重要指示批示，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，對安全生產(chǎn)提出了更明確、更具體、更嚴格的要求，對做好當前和今后工作具有重要的指導意義。8月15日，國務院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，傳達貫徹和總理重要指示和批示精神，部署全面開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作。全國安全生產(chǎn)電視電話會議之后，自治區(qū)政府接著召開全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議，貫徹落實全國安全生產(chǎn)電
視電話會議精神，安排部署下一階段全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作。8月15日下午，全國和全區(qū)電視電話會議結(jié)束后，市政府立即召開全市安全生產(chǎn)會議，對當前全市安全生產(chǎn)重點工作進行再安排再部署。8月17日，自治區(qū)教育廳召開全區(qū)學校安全工作緊急會議，貫徹落實中央領(lǐng)導的指示和自治區(qū)政府安全生產(chǎn)緊急會議精神，全面部署近期全區(qū)學校安全工作，要求各地各校在新學期開學前全面開展安全隱患排查，逐一建立問題臺賬，制定整改計劃，落實整改措施，確保學校安全穩(wěn)定。8月19日，市委市政府又召開安全生產(chǎn)專題會議，通報全市近期安全生產(chǎn)工作情況，安排部署下一步安全生產(chǎn)工作。
各級安全生產(chǎn)會議總的要求是：要深刻吸取天津“8?12濱海新區(qū)事故”教訓，堅決貫徹落實中央、自治區(qū)、教育廳和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，不斷增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感;認真徹底做好安全隱患排查，做到排查治理不打折扣、不留死角、不走過場，確保安全生產(chǎn)萬無一失;要建立健全責任體系，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。
為切實做好校園安全工作，自治區(qū)教育廳近日印發(fā)了學校安全5號預警通知，對全區(qū)校園安全工作進行全面安排部署。下面，我就做好近期全市學校安全工作提出如下要求：
一、盡快召開學校安全工作會議，安排部署安全工作
要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)就必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責，齊抓共管”的要求，層層傳導安全責任。各區(qū)教育行政部門、市直各單位主要領(lǐng)導要親自召集專題會議，有針對性地制定防控措施。要將工作要求層層傳達到中小學、幼兒園，切實落實責任，加強督促檢查，確保各項安全工作落實到位。
二、加大排查整治力度，努力消除各類安全隱患
各區(qū)、各學校在開學前要協(xié)調(diào)組織力量，全面開展安全隱患排查，逐一建立問題臺賬，制定整改計劃，落實整改措施，創(chuàng)造條件加快安全隱患的整治進度，確保不留死角。重點抓好以下幾個方面的排查整治。
(一)重點開展?；芬兹家妆钒踩[患排查整治
各級各類學校、幼兒園要對食堂燃氣、煤氣及液化氣存放使用情況，后廚明火安全狀況進行一次全面排查，對于存在安全隱患的要立即整改。各中學要重點對實驗室特別是危險化學品及廢舊?；返氖褂眉氨９芮闆r進行全面排查登記，進一步建立健全規(guī)章制度，嚴格規(guī)范保存使用程序，加強管理，確保不發(fā)生、爆燃現(xiàn)象。
(二)重點開展消防安全隱患排查整治
消防安全問題是學校普遍存在的問題，隱患十分突出，有的學校消防設施處于癱瘓狀態(tài)，嚴重影響學校安全。特別是部分校安工程項目還沒有進行消防驗收，各區(qū)、各學校要引起高度重視。要認真梳理存在的消防安全問題，按照先易后難的原則，加大整改力度，確保不發(fā)生重大火災。寄宿制學校要嚴格學生宿舍用電日常管理，開展?jié)L動排查，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，確保學生的生命財產(chǎn)安全。
(三)重點開展食品安全隱患排查整治
新學期進入秋季，各類腸道類、傳染性疾病易發(fā)多發(fā)，食物中毒的可能性進一步增加。各區(qū)、各學校幼兒園要認真貫徹落實《食品安全法》，強化校(園)長的第一責任人意識，要加大對學校食堂、超市食品、水源及學生生活
區(qū)衛(wèi)生安全狀況的監(jiān)督檢查力度，進一步加強管理，做好綜合防控工作，避免發(fā)生群體性傳染病和中毒事故。
(四)持續(xù)開展中小學生溺水教育防控
近期區(qū)內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生的學生溺水事故，我們務必引以為戒，高度重視。開學后要迅速安排、組織中小學幼兒園開展一次專題預防溺水教育。各級各類學校要積極主動加強與水域管理部門協(xié)調(diào)溝通，發(fā)現(xiàn)未成年學生接近危險水域立即予以驅(qū)離，要想盡一切辦法、采取一切手段避免學生溺水事故的發(fā)生。
(五)開展粉塵隱患排查整治
中國臺灣新北市發(fā)生可燃性彩色粉塵爆燃，造成大量人員傷亡，教訓極其慘痛。為防止類似事故發(fā)生，各區(qū)教育行政部門和各級各類學校要集中組織開展粉塵安全隱患大排查。主要檢查：1.舉辦活動、賽事時是否有使用粉塵情況;2.是否在封閉和相對封閉的場所噴灑彩色粉塵;3.是否存在集中、持續(xù)、高濃度噴灑粉塵且有明火、高溫熱源的問題。在排查的基礎(chǔ)上要落實安全監(jiān)管要求，嚴禁在大型群體性學生活動中使用可燃性彩色粉塵渲染氣氛;落實安全責任，及時消除粉塵安全隱患，制定粉塵爆燃應急
預案，確保不發(fā)生粉塵或火災事故。
(六)切實加強接送學生車輛安全隱患排查治理
各區(qū)、各學校要加強中小學生上下學的交通安全管理，實行錯時放學制度，開展多種形式的交通安全教育活動。各學校要在認真組織調(diào)研排查的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強接送學生車輛的監(jiān)管，進一步完善制度，組織一次排查整治，摸清底數(shù)，找準問題，特別是加大對“黑校車”的整治力度，確保接送學生車輛運營安全。
(七)切實加強學校安全教育和管理
開學后，各區(qū)、各學校要對全體學生開展一次全面安全教育，上好安全第一課。要把預防火災、食物中毒、交通事故、溺水事故作為安全教育的重點，特別是要把各學段一年級新生作為安全教育的重點對象。使學生增強自我保護意識，養(yǎng)成良好生活和行為習慣，提高遇險自救互救能力。
三、加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，切實增強安全責任感、危機感、使命感
做好新學期學校安全穩(wěn)定工作意義重大。9月份，國家將舉行抗日戰(zhàn)爭七十周年系列紀念活動，10月份，將
召開中國共產(chǎn)黨__屆五中全會。各區(qū)、各學校要站在維護大局穩(wěn)定，切實保證黨和國家重大活動、會議期間學校安全穩(wěn)定的高度，周密部署各項工作。學校安全管理工作任務繁重，工作過程中一定會遇到不少困難和矛盾。要把安全工作視為自己的生命來重視。要堅決克服等待、觀望和畏難情緒，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好落實。要進一步提高認識，牢記安全責任重于泰山，牢固樹立和強化安全工作“紅線意識”、“底線思維”，切實落實和強化安全工作主體責任，做到黨政同責，一崗雙責，失職追責。會后，各區(qū)、各學校要迅速將會議精神傳達到廣大師生之中。馬上臨近開學，市教育局組織4個督查組，對三區(qū)、市直各單位進行檢查。各區(qū)、各學校幼兒園開學后盡快組成檢查組，全面開展督促檢查，切實做好學校、學生安全穩(wěn)定工作。重大活動和重要情況要及時報市教育局學校安全管理科。
同志們：
這次安全工作會議的主要任務是：全面落實集團公司安全工作會議精神，認真總結(jié)分析公司20__年安全生產(chǎn)工作，部署安排年安全生產(chǎn)任務，反驕破滿，真抓實干，全力實現(xiàn)年公司安全生產(chǎn)奮斗目標。
第一部分20__年安全生產(chǎn)工作回顧
20__年，公司堅定不移的貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念，堅持“管理、培訓、裝備”三并重原則，實現(xiàn)了原煤生產(chǎn)無死亡、無重大機電事故的“雙無”目標，并取得原煤安全生產(chǎn)超千天，生產(chǎn)原煤超千萬噸，無死亡的好成績。
回顧一年來的安全生產(chǎn)工作，我們突出抓了以下七個方面的工作：
一、建立和完善了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作有章可循
公司制定出臺了《管理人員安全生產(chǎn)調(diào)研、入井安全檢查考核管理辦法》、《生產(chǎn)礦井領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班作業(yè)制度》、《安全風險抵押金管理辦法》等安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。以上制度的制定和完善，明確了責任，促進了各級領(lǐng)導深入一線靠前指揮的積極性和主動性。
二、深入開展安全質(zhì)量標準化工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
公司在__礦召開了安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，明確了建設安全質(zhì)量標準化煤業(yè)公司的奮斗目標，實行包保制，采用末位淘汰的辦法促進質(zhì)量標準化的深入開展，公司安全質(zhì)量標準化工作取得了實質(zhì)性進展，為公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、加大安全培訓考核力度，提高了干部員工的安全意識和技術(shù)水平
20__年，公司成立了安全培訓中心，加大安全培訓考核力度，開展多種形式的安全培訓和考核，開展了“班前一課、每旬一次警示教育課和每月一次特殊工種學習課”的“三課”學習。加強了“煤礦安全規(guī)程”、“操作規(guī)程”、“作業(yè)規(guī)程”的學習和考核。通過多種形式、不同層面的培訓考核和技術(shù)比武活動，提高了廣大干部職工安全意識和技術(shù)水平，安全自保、互保、聯(lián)保意識普遍增強。
四、開展多種形式的安全生產(chǎn)活動，營造良好安全文化氛圍
公司適時開展“百日安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽等活動，公司工會組織文藝慰問演出，張貼安全標語，組織家屬委到各礦井送慰問巾、平安果，舉辦安全生產(chǎn)知識競賽等安全活動。單位與職工、職工與家屬簽訂安全聯(lián)保書，電視臺開辟安全專欄滾動播出《安全生產(chǎn)法》、《煤礦工人入井安全知識50條》、《瓦斯治理經(jīng)驗50條》、《煤礦安全操作規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，使安全意識深入到千家萬戶，形成了全礦區(qū)關(guān)注安全的良好氛圍。
五、強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)
各生產(chǎn)單位開展定期的安全生產(chǎn)自檢自查，公司開展多種形式的安全生產(chǎn)專項檢查、重點檢查和隨機抽查，形成了立體安全檢查網(wǎng)絡。針對不同時期安全生產(chǎn)特點，公司加大了節(jié)假日期間、回采工作面收尾、初次放頂期間的監(jiān)督檢查力度。公司多次開展“一通三防”、“瓦斯治理”、“雨季三防”、“消防火”等專項檢查，對查處的不安全隱患嚴格按照“定項目、定人、定措施、定時間”四定原則進行整改。通過多種形式的安全檢查，消除了可能導致事故的不安全隱患，確保了安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
六、強化小煤井安全生產(chǎn)專項整治，實現(xiàn)小煤井安全生產(chǎn)和順利關(guān)閉
20__年，公司小煤井的安全管理是全公司安全管理的重點和難點。公司針對小井安全生產(chǎn)的復雜性和特殊性，針對每一個階段特點，采取行之有效的措施，確定了“公司對__礦進行全面安全監(jiān)督檢查，__礦對各小井進行日常安全管理，小煤井具體負責”的安全監(jiān)督檢查管理體系。實行“單井集體承包月輪換責任制”和安全生產(chǎn)問責制。
經(jīng)過各個層面的全方位努力，確保了寶祥礦最后七對小煤井于7月15日依法關(guān)閉，徹底結(jié)束了公司20年的小煤井開采歷史。
七、加大安全資金投入，保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)
20__年，公司投入安全資金1500余萬元，完善井工礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、消防火降塵系統(tǒng);對影響安全生產(chǎn)的支護材料進行補充更換，提高了回采工作面支護質(zhì)量，為杜絕頂板事故的發(fā)生提供了物質(zhì)保障。
第二部分年安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務
年是公司融入集團第一年，剛剛結(jié)束的集團公司安全工作會議對安全生產(chǎn)工作提出了更高、更嚴的要求，抓好安全生產(chǎn)工作事關(guān)公司改革發(fā)展的成敗，事關(guān)集團榮譽。一句話：我們安全工作任重道遠，不容半點閃失。為此，我們必須清醒的認識我們面臨的形勢和我們存在的問題。
首先，公司實現(xiàn)原煤安全生產(chǎn)1228天，延長安全生產(chǎn)周期任務重、壓力大。神華集團20__年生產(chǎn)原煤1.5噸，達到世界先進水平，集團安全生產(chǎn)的大環(huán)境客觀上給我們提出了更高的要求。
其次，兩個井工礦炮采放頂煤在集團公司各煤炭企業(yè)中屬落后的勞動密集型回采工藝;露天礦4000萬立方米的剝離任務，施工隊伍多，機械設備多，作業(yè)空間狹小，給安全生產(chǎn)管理帶來極大難度。
20__年公司原煤生產(chǎn)實現(xiàn)了“雙無”目標，但是也發(fā)生了多起隱性事故，雖然沒有既成事實，但性質(zhì)非常嚴重。比如：__礦2月20日回采工作面發(fā)生的放炮事故，充分說明了我們安全成績好的確有“撞大運”的成份，并沒有完全把握，距離本質(zhì)安全目標還有很大差距，我們在安全管理上還存在如下隱患和問題亟待解決。
一是部分管理干部安全生產(chǎn)意識不強，表現(xiàn)在重生產(chǎn)、輕安全行為依然存在，在布置生產(chǎn)工作的同時，不布置安全技術(shù)措施。公司檢查組對“三違”人員進行處罰，單位負責人竟然說情。
二是瓦斯意識淡薄，排放瓦斯措施不詳細，落實不具體，責任不明確。
三是從業(yè)人員文化基礎(chǔ)差，安全培訓沒有針對性，存在走過場現(xiàn)象。
四是編制作業(yè)規(guī)程，不能從實際出發(fā)，規(guī)程照搬照抄。
五是習慣性“三違”屢禁不止，井工礦調(diào)度人員使用監(jiān)控主機進行打字;夜班單崗作業(yè)人員睡覺現(xiàn)象屢有發(fā)生。
六是責任制沒有細化，誰都管，誰都不管現(xiàn)象依然存在。
七是采掘工作面監(jiān)控探頭的位置不符合規(guī)定，特別是掘進工作面放炮后懸掛不及時。
八是掘進工作面局部通風機無計劃停風的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重違反瓦斯管理制度。
九是隱患整改后沒有教育員工從根源上杜絕隱患的出現(xiàn)，致使同類隱患反復出現(xiàn)。
以上問題暴露出我們各級管理人員在思想上存在隱患，在安全管理上存在缺陷，如不能及時得到糾正和整改，將嚴重威脅公司的安全發(fā)展。
第三部分年安全生產(chǎn)工作安排
年安全工作的指導思想是：認真貫徹集團公司年工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主”的安全方針，牢固樹立“以人為本”的人性化安全生產(chǎn)理念，堅持“不安全決不生產(chǎn)”的原則，防止事故的發(fā)生，減少職業(yè)危害，保障生產(chǎn)安全和職工人身安全，實現(xiàn)安全發(fā)展，構(gòu)建本質(zhì)安全型能源企業(yè)。
20__年安全生產(chǎn)工作奮斗目標是：實現(xiàn)無死亡、無重大機電事故的雙無目標。
為實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)奮斗目標，公司安全生產(chǎn)工作要強化執(zhí)行力，重點抓好以下八個方面的工作。
一、抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，做到事事有人管，千斤重擔人人挑
一是要以完善管理流程為核心，細化從第一責任者到現(xiàn)場各級管理人員和每個職工的責任，切實做到每個崗位、每個人都職責清晰，責任明確，一級抓一級，一級對一級負責，避免出現(xiàn)責任盲區(qū)。
二是量化責任，強化考核。各單位要制定和完善干部安全生產(chǎn)責任考核的實施細則，將安全生產(chǎn)責任量化成指標并逐級分解，按照業(yè)務分工不同，制定具體的責任制條款，逐人逐條定期考核，對達不到要求的干部，要實行警示制度，并將考核結(jié)果納入考察任用干部的重要依據(jù);對各職能部門，根據(jù)業(yè)務性質(zhì)不同，制定具體的業(yè)務保安職責，定期量化考核，并把結(jié)果作為年終績效考評的重要依據(jù)。
三是把安全生產(chǎn)考核結(jié)果與工資分配直接掛鉤，大力推廣安全結(jié)構(gòu)工資制，共擔風險，共享安全，獎金與安全掛鉤，員工安全工資比例不低于工資總額的30%，班組長不低于50%。逐級逐月評比考核，獎罰兌現(xiàn)，充分運用經(jīng)濟杠桿，激發(fā)員工抓安全、管安全的積極性和遵章守紀的自覺性。
四是加大安全獎罰力度，堅持推行“一票否決”和安全生產(chǎn)問責制。
五是充分發(fā)揮業(yè)務保安的作用。各級業(yè)務部門要按照職責分工，切實盡到業(yè)務保安責任，關(guān)口前移，重心下移，把工作重心定位在現(xiàn)場，經(jīng)常深入井下，深入車間、區(qū)段，以服務基層為宗旨，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，定期檢查、指導生產(chǎn)單位的安全工作，幫助制定措施，解決問題。
六是全面加強安全技術(shù)管理，強化技術(shù)措施的編制審批和貫徹落實。
二、抓好“一通三防”工作的落實，堅決杜絕重大事故
要牢固樹立“瓦斯超限就是事故’的觀念，把“超限就停產(chǎn)”轉(zhuǎn)變到“生產(chǎn)中保證不超限”中來，加強監(jiān)控系統(tǒng)的維護使用和保養(yǎng)。瓦檢員要嚴格按照巡回檢查制度進行檢查。完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)與集團公司的聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)礦、公司、集團公司三級安全監(jiān)測監(jiān)控。
兩個井工礦要加強三個回采工作面上隅角瓦斯管理，保證智能瓦斯排放系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，消除上隅角瓦斯積聚帶來的安全隱患。
__礦要完善1271通風系統(tǒng)，確保300水泵房有獨立的通風系統(tǒng)。寶雁礦盡快形成采區(qū)專用回風巷。
加強自然發(fā)火預測預報工作，完善井下防火系統(tǒng)，采取可靠措施防止火災事故的發(fā)生。
要完善礦井防塵系統(tǒng)，確保防塵系統(tǒng)完好，灑水管路敷設合理、隔爆設施齊全，防塵措施落實到位，努力杜絕煤塵超標。
要加強放炮管理，堅決做到“一炮三檢”和三人連鎖放炮，杜絕空班漏檢。
三、抓好隱患排查整改工作，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)
一是公司建立隱患整改問責制，對整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度、責任人五項內(nèi)容填寫牌板，定期督促落實。對不能按期整改的，要查明原因，嚴肅追究責任;
二是要舉一反三，超前防范。要抓好日常生產(chǎn)中隱患查治，做到預防為主，關(guān)口前移，查治并重，突出實效，形成閉環(huán)，堅決杜絕隱患老檢查、老整改、老反復的“三老”現(xiàn)象。
三是加強頂板、機電運輸、鐵路運輸、發(fā)供電等安全管理，確保安全生產(chǎn)。
四、進一步深入安全質(zhì)量標準化工作，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)
幾年來，公司安全質(zhì)量標準化工作的開展為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)，今年公司將在總結(jié)安全質(zhì)量標準化經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深入開展安全質(zhì)量標準化，三個井工礦安全質(zhì)量標準化要達到集團公司一級，其他單位質(zhì)量標準化工作在去年的基礎(chǔ)上再上一個新臺階。
五、抓好外委施工隊伍的安全管理工作
外委施工隊伍的安全監(jiān)管，是公司安全管理的重要組成部分，公司上下要高度重視對外委施工隊伍的安全管理。特別是露天礦年剝離土方4000萬立方米任務，大部分由外委施工隊伍完成，要超前制定安全管理辦法，要與外委施工隊伍簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方職責，堅決克服“一包了之”和“以包代管”的思想。
六、抓好安全教育培訓工作的落實，提高全員安全素質(zhì)
我們要按照集團公司“全員覆蓋、面上普及、崗位強化、突出重點、注重實效”的要求，切實抓好安全教育培訓工作，切實提高員工的安全素質(zhì)。
要在提升生產(chǎn)一線員工的安全防范能力和自主保安意識上下功夫，進一步提高員工重視安全的主動性和積極性。
要進一步學習貫徹《崗位安全質(zhì)量標準化作業(yè)標準》、《職工安全手冊》和“三程”，各崗位工人必須達到應知應會，實行每日一題，每月一考，每季一評的“三個一”的安全內(nèi)培機制。
七、強化安全投入，加大安全技改力度
公司對歷史遺留的5092萬元的安全投入欠帳進行分批分期增補的同時，年計劃投入安全費用2071萬元，重點對“一通三防”系統(tǒng)進行改造，兩個井工礦安裝智能人員跟蹤系統(tǒng)和工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全管理的科技含量。
八、抓好安全文化建設，營造濃厚的安全文化氛圍
積極推進公司安全文化建設，營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍，緊緊依靠安全文化的潛移默化作用，提高全員的安全意識和整體安全文化素質(zhì)。進一步推進“一人自保，二人互保，家屬擔保”的安全聯(lián)保責任制，做到全員參與安全管理，讓安全生產(chǎn)滲透到每個人、每個家庭。充分發(fā)揮齊抓共管、群防群治的作用，形成全方位、立體化、齊抓共管的安全管理格局。要認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，加大職業(yè)病危害的宣傳教育力度和職業(yè)病危害場所的預防、控制和整治，確保防護勞保用品投入到位。
同志們，年，我公司安全生產(chǎn)工作任務繁重、形勢嚴峻，我們要深刻認識安全生產(chǎn)工作對神寶公司改革、發(fā)展的極端重要性，要時刻樹立責任意識、危機意識，堅定信心，在狠抓落實上下功夫，深入落實“四堅持、四強化”，齊心協(xié)力，為實現(xiàn)公司年安全生產(chǎn)工作目標而努力!
謝謝大家!
同志們：
按照會議安排，我就20__年安全生產(chǎn)工作開展情況及下一步安全生產(chǎn)工作講幾點意見，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、20__年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定
過去一年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和各地各部門的共同努力下，進一步深化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系建設，以深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，以防范遏制重特大事故為目標，以安全生產(chǎn)雙重預防控制體系建設為抓手，大力推進安全風險防控、隱患排查治理和基礎(chǔ)能力建設，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)安全生產(chǎn)亮點紛呈。一是市政府工礦行業(yè)雙重預防體系建設示范現(xiàn)場會于9月20日在四川昭鋼碳素有限公司召開，利州區(qū)在會上作經(jīng)驗交流。二是全省職業(yè)危害防治評估，我區(qū)以92.4分的成績名列全市第一。三是安全生產(chǎn)“月督查”從嚴、從細、從實壓實了屬地監(jiān)管責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。四是區(qū)執(zhí)法中隊率先在全市運行并得到上級肯定。20__年共處理非事故類安全生產(chǎn)違法行為案件25起，實施一般行政處罰x萬元，處理一般事故類違法案件5起，處罰沒款47萬元。五是《廣元市利州區(qū)落實領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)履職檔案管理制度》于20__年1月率先在全市推行。六是上西街道代表廣元市迎接全省安全社區(qū)建設工作復評，獲得好成績。七是寶輪鎮(zhèn)國家級安全社區(qū)體驗中心今年先后接待省內(nèi)9批次400余人考察學習，得到省應急管理廳領(lǐng)導的充分肯定。八是利州區(qū)被省政府安辦表彰為“20__年安全生產(chǎn)月先進單位”。九是編制了安全生產(chǎn)知識順口溜獲得上級肯定。
(二)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15起，死亡16人，受傷2人，死亡人數(shù)僅占市下達年度控制指標的74%。與去年同期相比，事故起數(shù)減少2起、下降x，死亡人數(shù)減少1人、下降x，受傷人數(shù)減少x人、下降x。?；?、煙花爆竹、民爆物品、人員聚集場所、農(nóng)業(yè)機械、特種設備、食品、森林防火行業(yè)(領(lǐng)域)未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故。安全生產(chǎn)形勢總體可控，穩(wěn)中趨好。
(三)安全生產(chǎn)措施有力有效。一是重視程度進一步提高。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會、專題會先后27次安排部署安全生產(chǎn)工作，印發(fā)了《廣元市利州區(qū)關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《廣元市利州區(qū)防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作方案》《廣元市利州區(qū)安全生產(chǎn)月督查制度》《廣元市利州區(qū)20__年安全生產(chǎn)事故隱患責任清單》《廣元市利州區(qū)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)履職檔案管理辦法》等具體文件。襄渝書記、文輝區(qū)長多次對安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、安全生產(chǎn)專項整治、“打非治違”、安全生產(chǎn)“四大行動”等作出安排部署，多次帶隊檢查、調(diào)研安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，有力推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作扎實開展。二是責任體系進一步健全。區(qū)委區(qū)政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，將安全生產(chǎn)考核指標層層分解落實到具體單位和責任人;印發(fā)了《20__年安全生產(chǎn)工作要點》，將全年安全生產(chǎn)任務分解成10類68項;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級相關(guān)部門結(jié)合本單位實際進一步完善各自的監(jiān)管職責、管理職責和保障職責，安全生產(chǎn)責任體系“三級五覆蓋”穩(wěn)步推進;積極開展標準化企業(yè)創(chuàng)建，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任進一步落實，基本實現(xiàn)安全生產(chǎn)“五落實五到位”。三是專項行動進一步強化。始終堅持居安思危、防范在前，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查、大執(zhí)法、大整改、大落實專項行動，切實保障了重點領(lǐng)域、重要節(jié)日、重大活動期間持續(xù)安全穩(wěn)定。全年集中開展各類安全大檢查12次，出動各類執(zhí)法檢查組142個次、執(zhí)法車輛352臺次，檢查企事業(yè)單位2548余家，排查一般隱患x條，已完成整改x處，整改率達x%，按期整改率100%，排查重大隱患3條，按期整改率100%。四是基層基礎(chǔ)進一步夯實。在全區(qū)示范推行高力、昭鋼碳素等企業(yè)雙重預防體系建設的基礎(chǔ)上，召開了安全生產(chǎn)雙重預防體系建設工作推進會議，170余名參會人員參觀了昭鋼炭素有限公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，有力推進全區(qū)雙重預防體系建設工作。積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，建成國家安全社區(qū)1個、四川省安全社區(qū)7個、廣元市安全社區(qū)9個，打造安全體驗中心1個。五是宣傳培訓進一步深入。通過電視、報紙、網(wǎng)絡標語、宣傳冊、LED屏等媒體媒介和“安全生產(chǎn)警示月”“全國安全生產(chǎn)宣傳月”等集中宣傳教育活動，積極開展安全生產(chǎn)知識進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所“七進”活動。各地各部門分別在各自轄區(qū)和負責領(lǐng)域開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動，營造全民關(guān)注、全民參與的氛圍。全年共發(fā)放各類安全知識宣傳手冊、宣傳單16萬余份，接受群眾咨詢6000余人/次，開展各類安全生產(chǎn)教育培訓170余次，培訓15000余人/次。
20__年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖然取得一定成效，但也清醒的看到，安全生產(chǎn)仍處于脆弱期、爬坡期、過坎期，形勢依然復雜。一是安全理念仍然不牢。二是風險隱患點多面廣。三是企業(yè)安全基礎(chǔ)仍然薄弱。四是安全監(jiān)管能力仍不適應。針對這些問題，各地各有關(guān)部門要務必高度重視，在思想上時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，在工作上嚴格落實安全生產(chǎn)責任和措施，以扎實的工作、過硬的作風抓好安全生產(chǎn)工作，切實保障全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、扎實做好20__年一季度安全生產(chǎn)工作
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)工作的重要時段，企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，群眾喜慶活動增多，公共聚集場所人員密集。今年春運起始時間較去年提前11天，春運前期學生流、務工流、貨運高峰密集疊加，是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時刻和敏感時期。近十天來我區(qū)建筑施工領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故造，成2人死亡。因此，我們更要引起高度警惕，杜絕僥幸心理、麻痹心理，提前謀劃部署，確保全區(qū)平安。
(一)扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。區(qū)委區(qū)政府要求，從即日起開展為期一個季度的安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要及時制定方案和具體措施，深入開展“全領(lǐng)域、全行業(yè)、拉網(wǎng)式”的安全大檢查，嚴防小隱患引發(fā)大事故。要充分調(diào)動村(社區(qū))、企業(yè)安全員、網(wǎng)格員和廣大群眾參與安全生產(chǎn)的積極性，做到安全生產(chǎn)人人參與，責任覆蓋縱向到底、橫向到邊。要重點抓好春運組織和運力安排，完善應急預案，積極做好惡劣天氣交通疏導，確保廣大旅客走得順暢、走得安全、走得滿意。要抓好人員密集場所和大型活動安全監(jiān)管，舉辦的大型演出、集會、商業(yè)促銷、焰火燃放等活動，要制定具體的管控、限流等安全保障措施，并嚴格進行審批報備，不能確保安全的活動，要堅決停辦。要通過此次大檢查，切實解決當前安全生產(chǎn)工作中面臨的突出問題，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，有效規(guī)范安全生產(chǎn)行為，努力減少一般事故、堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，努力實現(xiàn)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)切實加強重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。一是道路交通方面。、交通等部門要繼續(xù)抓好道路交通安全綜合整治，大力開展非法改拼裝車輛生產(chǎn)、銷售、維修等專項行動，進一步強化源頭治理，鞏固治超成果。要從嚴打擊“三超”、非法營運、酒后駕車等違法行為，特別是在“春運”等重要時段，要加大對事故易發(fā)、多發(fā)路段的巡邏執(zhí)勤和路查路檢，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保群眾平安出行。要加強對重點水域、航線、渡口碼頭的現(xiàn)場監(jiān)控，及時發(fā)布惡劣天氣預警信息及相關(guān)安全信息，落實應急措施。二是?；泛蜔熁ū穹矫妗Ｒ袑嵓訌妼χ攸c化工企業(yè)的日常監(jiān)管，嚴防危化品安全事故發(fā)生。目前，煙花爆竹進入產(chǎn)銷旺季，生產(chǎn)、銷售偽劣煙花爆竹的現(xiàn)象將有所抬頭，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、食藥工商等部門要高度重視，密切配合，切實抓好煙花爆竹產(chǎn)、運、銷環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊“三超一改”(超人員、超藥量、超范圍，改變用途)、轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。三是建筑施工和重點項目建設方面。臨近春節(jié)，一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)往往趕工期、搶進度、追指標而不顧安全，造成安全事故多發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)住建等部門一定要認真抓好冬季施工現(xiàn)場安全管理，扎實做好“防火、防滑、防墜落、防坍塌”等工作，切實加強對深基坑開挖、起重機械、高空作業(yè)、臨時用電及臨時設施等重點部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保施工安全。四是人員密集場所及消防方面。各地各相關(guān)部門要加強對商場、學校、車站、醫(yī)院、市場、廣場、網(wǎng)吧、景區(qū)等人員密集場所的安全管控，認真做好網(wǎng)吧、飯店、KTV等餐飲娛樂場所的隱患排查，落實安全防范措施，強化隱患排查整治，既要嚴防發(fā)生暴力事件，又要嚴防發(fā)生擁擠踩踏和火災事故發(fā)生。五是森林防火方面。各地各相關(guān)部門要加大巡查力度，嚴禁在林區(qū)野外燒灰、燒荒、燒田坎草等一切生產(chǎn)性用火。嚴格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導帶班、24小時值班制度，隨時掌握森林防火工作動態(tài)，一旦發(fā)生森林火災，迅速組織撲救。六是食品藥品方面。區(qū)食藥工商部門要針對春節(jié)特點，要加大對酒店、餐館、農(nóng)村宴席、藥店等領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度，依法取締非法添加、制假售假的“黑作坊”“黑窩點”，堅決查處違法生產(chǎn)假冒偽劣食品和食品包裝材料行為。要強化食品藥品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，保障進入市場的產(chǎn)品質(zhì)量安全。七是旅游安全方面。要加強對各類場所、設施的安全檢查和監(jiān)督管理，把做好旅游安全工作放在重要位置，對各類旅游接待單位進行一次全面安全大檢查，特別是游樂設施設備及容易發(fā)生火災、食物中毒、群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所，逐一進行重點檢查，及時排除事故隱患。對達不到安全要求、存在嚴重事故隱患的旅游景區(qū)(景點)及娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改。八是特種設備方面。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)科信、住建等部門要以人員密集場所使用的電梯、游樂設施以及城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位為重點，開展電梯、氣瓶及壓力容器、壓力管道、游樂設施、起重機械等特種設備安全檢查，督促使用、維保單位加強日常檢查和檢修維護。九是電力、通訊、輸油氣管道方面。要加強對電力、通訊、輸油氣管道等設施的檢查維護和戶外廣告設施的檢查，對存在安全隱患的，要采取有效的預防和排險措施，確保安全。十是煤礦、非煤礦山方面?？h級分管領(lǐng)導要嚴格執(zhí)行“縣包礦”煤礦安全生產(chǎn)責任制，開展暗查暗訪，督促煤礦認真落實瓦斯、水害等防治措施。煤管、安監(jiān)等部門和煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，要強化日常監(jiān)管，堅決防止不顧安全條件非法開采盜采、突擊生產(chǎn)、盲目超產(chǎn)等現(xiàn)象。十一是粉塵涉爆方面。要按照《嚴防企業(yè)粉塵五條規(guī)定》，加大企業(yè)違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為檢查力度，重點查處木材加工、面粉使用等作業(yè)場所是否存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵未清理等情況。十二是校園安全方面。將學校及周邊可能發(fā)生的，對學生身心健康和生命安全造成影響的不安全因素和風險隱患，包括傳統(tǒng)的校園設施安全、校園周邊安全、近幾年社會廣為關(guān)注的校車安全，以及新出現(xiàn)的校園欺凌等問題，全面納入防控范疇。十三是應對極端天氣方面。各地各部門要切實加強極端惡劣天氣預報預警能力建設，建立健全信息溝通平臺和通報機制，及時掌握并通報氣候變化等情況，提高預報預警的及時性和準確性。要制定特殊極端氣候事故處置應急預案，防止產(chǎn)生麻痹大意心理，嚴格落實大風、冰凍等惡劣天氣停產(chǎn)撤人、游船停游、渡船停駛等安全措施。
(三)夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，筑牢監(jiān)管防線。一是加強安全生產(chǎn)宣傳。扎實開展安全生產(chǎn)、應急避險知識“七進”活動，全面提升全民安全健康防范意識，努力構(gòu)筑全民創(chuàng)安工作格局。二是加強日常安全培訓教育。根據(jù)各類事故統(tǒng)計，80%以上的安全事故是員工的不安全行為造成的，主要是一些企業(yè)及從業(yè)人員法律意識淡薄、安全素質(zhì)低、技術(shù)水平不高、操作行為不當、管理落后造成的。因此，要嚴守安全生產(chǎn)這條企業(yè)的生命線，抓好全員安全教育培訓，從思想上擰緊安全管理工作的總開關(guān)。三是加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設。健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設工作體系，督促和鼓勵企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化和雙重預防機制建設，提高企業(yè)信息化、機械化和自動化水平。
(四)嚴格落實值班值守和信息報送工作。各地各部門務必嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班和24小時值班值守制度，全面做好安全生產(chǎn)事故和緊急突發(fā)事件信息報送和處置工作，做到快響應、早出動，力爭不出事、少出事，確保全區(qū)人民度過一個安全、祥和、愉快的節(jié)日。督查督辦、安監(jiān)、應急、效能等部門要不定期對各地各部門值班值守情況進行抽查，對履職不到位的單位和個人進行嚴肅處理。
同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民幸福健康、生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，責任重于泰山。各地各部門要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署，認真抓好安全生產(chǎn)工作，推動安全發(fā)展，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
謝謝大家!
同志們：
今天我們召開的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作會議，是根據(jù)國家、省、地、縣對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的一些新的要求召開的一次動員、培訓和工作部署會議。參加今天會議的有縣內(nèi)規(guī)模以上冶金、建材企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、木板生產(chǎn)廠家等，會議的主要內(nèi)容是企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化和職業(yè)健康標準化工作，下面我講以下七個方面的問題。
一、什么是安全生產(chǎn)標準化?
安全生產(chǎn)標準化是指企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。
安全生產(chǎn)標準化的內(nèi)容包括：組織機構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓、設備設施運行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應急救援、事故的報告和調(diào)查處理、績效評定和持續(xù)改進等方面。
二、為什么要實施企業(yè)安全生產(chǎn)標準化?
通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的原則是什么?
企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各成員單位：
1至3季度，我縣安全生產(chǎn)工作以習近平____和黨的____精神為指導，認真落實習近平總書記于安全生產(chǎn)工作重要指批示精神，深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，進一步堅守紅線、依法治安、強化責任、注重預防、狠抓治本，全縣安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，總體特點是“一平穩(wěn)一嚴峻”:即全縣安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn),道路交通安全形勢依然嚴峻?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、主要工作情況
(一)加強領(lǐng)導，安全責任全面落實
縣委、縣政府始終把安全生產(chǎn)工作作為看齊中央、對標省委的重要標準，堅持穩(wěn)定壓倒一切、責任重于泰山，高位推動安全生產(chǎn)工作。在組織領(lǐng)導上，成立了由縣委副書記、縣長任主任，縣委、縣政府領(lǐng)導任副主任，安委會各成員單位一把手任成員的安全生產(chǎn)委員會，并成立了十二個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度全縣安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位相應成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，設立了安監(jiān)站(股、科)，全縣325個村(居)委會任命了安全生產(chǎn)協(xié)管員(網(wǎng)格員)，形成齊抓共管的良好局面。在政策支撐上，及時出臺我縣《關(guān)于推進全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施辦法》，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門監(jiān)管力量、監(jiān)管監(jiān)察體制機制、安全防控體系、基礎(chǔ)保障能力建設等重點改革任務。層級“黨政同責、一崗雙責”實施、條塊監(jiān)管網(wǎng)絡隊伍建設和工作職責制度制定、企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實、調(diào)動經(jīng)濟和市場力量參加等方面著力推進。先后制定了《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》、《寧都縣安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》和《寧都縣貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定的實施意見》等政策性文件。在工作推進上，堅持安全生產(chǎn)例會制度。建立健全了縣委常委會、政府常務會、縣長辦公會定期學習、聽取、研究、調(diào)度安全生產(chǎn)工作制度，今年以來，先后召開縣委常委會四套班子會3次、政府常務會縣長辦公會8次，分別學習、研究部署安全生產(chǎn)工作。全面落實企業(yè)主體責任。交通運輸、礦山、危險化學品、建筑施工、特種設備、重點消防等重點企業(yè)單位落實安全生產(chǎn)“五個一”活動，積極開展隱患排查和風險辨識、分級管控工作，逐步建立“一圖一牌三清單”制度。
(二)強化監(jiān)督，監(jiān)管執(zhí)法力度加大
全縣上下認真履行監(jiān)管職責，全面推進依法治安，深入開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動。以鐵心、鐵腕、鐵面孔，嚴格部署、嚴格檢查、嚴厲執(zhí)法，有效整治安全生產(chǎn)秩序。加強監(jiān)督檢查。縣委、縣政府主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作做到親自過問、親自部署、親自調(diào)度、親自督促檢查，縣四套班子領(lǐng)導定期深入掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分管行業(yè)企業(yè)督促檢查安全生產(chǎn)工作，全縣各級領(lǐng)導認真履行安全生產(chǎn)職能，率隊組織開展安全督查檢查、隱患治理、應急救援等工作。全縣安全監(jiān)察系統(tǒng)干部認真落實安全生產(chǎn)日常監(jiān)管職責，嚴格落實每月一次安全生產(chǎn)常規(guī)檢查、重要時段隱患集中排查及對高危行業(yè)企業(yè)進行不間斷巡回檢查活動。嚴格按照年度執(zhí)法計劃開展工作，建立完善了“四不兩直”暗查暗訪安全檢查制度，嚴格按照“雙公示”制度及時公開安全生產(chǎn)行政許可及行政處罰信息。
(三)夯實基礎(chǔ)，體制機制逐步完善
縣安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查、指導職能，逐步建立和完善了綜合監(jiān)管聯(lián)席會議與督查督辦、日常工作預扣分定期通報、聯(lián)合執(zhí)法檢查與安全事故約談等，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)動、齊抓共管，集中打擊與長效治理的工作目標。
(四)部門聯(lián)動，專項整治推進有力
按照《寧都縣20__年安全生產(chǎn)十大專項整治行動工作方案》精神，認真落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”總要求，分別明確一名縣領(lǐng)導，一個牽頭責任單位，實行“專業(yè)委員會半月一調(diào)度、縣安委會每月一調(diào)度、縣主要領(lǐng)導每季一調(diào)度”的工作推進機制，組織精干力量，對全縣范圍內(nèi)的道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、城市運行、消防、建設工程施工、特種設備、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、小微企業(yè)及校園、旅游安全等行業(yè)領(lǐng)域進行拉網(wǎng)式大排查大整治。同時，縣安委辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)調(diào)度職能，督促各專業(yè)委員會共建立12個行業(yè)專項整治工作微信群，及時下達工作任務、如實反映工作動態(tài)、定期調(diào)度工作進展、有效推進“掃雷”、“清零”行動。
(五)廣泛宣傳，安全意識深入人心
今年以來，全縣上下認真學習貫徹、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深入貫徹中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列決策部署，進一步強化安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)宣傳力度不減。包括：在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及重點企業(yè)、建設工地懸掛安全宣傳橫幅362條;在寧都電視臺、寧都手機報等媒體開設安全生產(chǎn)工作宣傳專欄。制作播放“聚焦安全齊抓共管”等專題專欄26期;編印了10期《安全生產(chǎn)工作簡報》;十大行業(yè)整治牽頭單位均建立了專項行動微信工作群，直觀反映專項整治進展情況。曝光安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為11家次，重大隱患13處。發(fā)送安全生產(chǎn)溫馨提醒短信10萬余條。廣泛開展第十七個安全生產(chǎn)月暨安全生產(chǎn)萬里行活動。安全生產(chǎn)培訓教育效果良好。6月8日，縣安委會組織縣安委會成員單位分管領(lǐng)導、安監(jiān)干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、安監(jiān)員舉辦安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務培訓活動?？h安委會印發(fā)x份《安全生產(chǎn)典型事故案例剖析》，縣安監(jiān)局開展礦山、煙花爆竹、危化品從業(yè)人員安全培訓x余人次，縣消防大隊聘請專家到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展消防安全培訓x余人次，縣交管大隊、交通運輸局舉辦駕駛員及運輸企業(yè)從業(yè)人員安全培訓教育x余人次。
二、存在的主要問題
當前，我縣安全生產(chǎn)工作還存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的問題依然突出，主動抓安全的意識不強、機制尚未形成，安全保障措施落實不到位;二是安全監(jiān)管與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應等創(chuàng)新能力有待提升，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門對安全生產(chǎn)的艱巨性和復雜性認識不足，有時存在麻痹松懈思想;企業(yè)主“逐利”、“冒險”的欲望加劇，高危行業(yè)企業(yè)未擺正生產(chǎn)與安全、效率與安全的位置;三是道路交通安全形勢依然嚴峻，一些路段、車輛、人員、環(huán)境、管理等安全隱患因素不同程度地存在。四是安全監(jiān)管力量不足與監(jiān)管任務繁重的矛盾有待改進，我縣高危行業(yè)企業(yè)的特點是點多面廣規(guī)模小條件差，基層安全監(jiān)管任務日趨繁重、責任日益重大。
三、信息報送統(tǒng)計情況
(一)未專題研究安全生產(chǎn)工作，形成會議紀要并上報的有：__鄉(xiāng)4次、__鎮(zhèn)1次、縣衛(wèi)計委4次、縣石油公司1次、縣電信公司4次、縣移動公司1次、縣聯(lián)通公司4次。
(二)未報送安全生產(chǎn)形勢分析的有：__鄉(xiāng)3次、__鎮(zhèn)1次、縣衛(wèi)計委3次、縣石油公司3次、縣電信公司3次、縣移動公司1次、縣聯(lián)通公司1次。
(三)未報送安全生產(chǎn)月報的有:__鄉(xiāng)9次、__鎮(zhèn)1次、__鄉(xiāng)1次、縣衛(wèi)計委9次、縣石油公司2次、縣電信公司9次、縣移動公司2次、縣聯(lián)通公司2次。
(四)春節(jié)7天“零”報告情況:田埠鄉(xiāng)、大沽鄉(xiāng)少報7天，石上鎮(zhèn)、東韶鄉(xiāng)少報4天，竹笮鄉(xiāng)、蔡江鄉(xiāng)少報3天，賴村鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)少報2天?？h交管大隊、縣消防大隊、縣林業(yè)局、縣水利局、縣石油公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司少報7天，縣電信公司少報6天，縣礦管局少報3天，縣局、縣農(nóng)糧局少報2天。
(五)全國“兩會”18天“零”報告情況：竹笮鄉(xiāng)、東韶鄉(xiāng)、大沽鄉(xiāng)、蔡江鄉(xiāng)少報18天，石上鎮(zhèn)少報10天，黃石鎮(zhèn)少報8天，湛田鄉(xiāng)少報5天，黃陂鎮(zhèn)少報4天，田埠鄉(xiāng)少報3天。縣局、縣消防大隊、縣文廣新局、縣新聞中心、縣水利局、縣礦管局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局、縣氣象局、縣石油公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司少報18天，縣房管局少報15天，縣環(huán)保局少報9天，縣教育局、縣供電公司少報7天，縣公路分局少報5天，縣農(nóng)糧局少報4天，縣交管大隊少報3天，縣衛(wèi)計委少報2天。
(六)中秋3天零報告情況：梅江鎮(zhèn)、大沽鄉(xiāng)少報3天，固村鎮(zhèn)、石上鎮(zhèn)少報2天?？h局、縣交管大隊、縣消防大隊、縣教育局、縣水利局、縣石油公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司少報3天，縣農(nóng)糧局少報2天。
(七)參會遲到、代會、早退情況:一是9月2日迎接省安全生產(chǎn)交叉檢查工作布置會議，遲到的有：縣教育局;代會的有：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣民企局、縣交管大隊、縣城建局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局、縣農(nóng)糧局。二是9月20日全國、全省、全市視頻會議及中秋國慶節(jié)安全生產(chǎn)會議，代會的有：縣交管大隊、縣恥局、縣消防大隊、縣城建局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局、縣民營企業(yè)局、縣農(nóng)糧局、縣教育局、縣水利局、縣旅發(fā)委，早退的有：縣交管大隊、縣恥局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)管局、縣水利局。
今年工作還剩不到三個月時間，望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)嚴格落實黨政領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以極端認真負責的態(tài)度把工作抓實抓細，以務實進取的精神提高安全監(jiān)管能力，確保我縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。
各位領(lǐng)導，同志們：
20__年，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣安委會的精心指導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全面落實“安全生產(chǎn)年”各項部署，深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，嚴格監(jiān)督管理，深化專項整治，安監(jiān)工作實現(xiàn)了落實安全責任、排查事故隱患、開展宣傳教育、強化執(zhí)法力度、完善資料臺帳、處置應急事故“六個到位”，有力促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，先后被市、縣政府評為“安全生產(chǎn)工作先進集體”、“渡口安全先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽稱號。
20__年，我們將主動圍繞中心、服務大局，著力落實責任，采取“三個三”工作模式，創(chuàng)新方法、改進服務，確保我鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作繼續(xù)走在全縣前列。
一、健全監(jiān)管網(wǎng)絡，保障人員、陣地、資金三到位。
一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。選派作風正、業(yè)務精、責任心強的人員充實到安監(jiān)隊伍，把安全生產(chǎn)工作納入村級組織建設，建立健全以村(社區(qū))主任和企業(yè)生產(chǎn)廠長為組長的安全監(jiān)管領(lǐng)導小組，每村(社區(qū))明確一名安全監(jiān)管員，每個組確定一名安全信息員，協(xié)助鎮(zhèn)安監(jiān)辦抓好本轄區(qū)的安全監(jiān)管工作，確保形成全方位、全覆蓋監(jiān)管格局。
二是嚴格安監(jiān)隊伍建設標準。安監(jiān)隊伍堅持學習活動制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，全面提升安監(jiān)干部“四種能力”。分析問題解決問題能力、執(zhí)法檢查消除隱患能力、宣傳法律提高服務能力、應對處置綜合協(xié)調(diào)能力，更好地服務安全監(jiān)管工作。
三是加大安全監(jiān)管經(jīng)費投入。將安監(jiān)工作經(jīng)費和專項經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算管理，做到?？顚Ｓ?，逐年加大投入。重點配齊配全安全監(jiān)管所必須的工作裝備和辦公設施及勞動防護用品等，使其更好地開展安全監(jiān)管工作，確保安全監(jiān)管不留死角，不留遺憾。
二、整合監(jiān)管資源，促進鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)動。
一是整合安全教育資源，健全全民教育體系。結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治、“安全生產(chǎn)月”等活動，組建安全文化下鄉(xiāng)宣傳小分隊，通過編演節(jié)目、開展咨詢、宣傳車巡回宣講等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、工地、學校、單位等開展安全生產(chǎn)宣教活動;加強對安全防范的宣傳教育和輿論引導。堅持每季度組織開展一次送安全文化到村、社、戶活動，切實提高廣大人民群眾的安全意識。
二是整合部門監(jiān)管資源，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、____辦、司法所等部門監(jiān)管資源，通過每月定期召開安委會例會，研究、部署安全生產(chǎn)工作，依托安監(jiān)辦、轄區(qū)派出所、農(nóng)技中心、規(guī)建所等單位，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查組，定期對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行拉網(wǎng)式監(jiān)察。同時，定期深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)查隱患，抓整改，確保形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的綜合監(jiān)督管理體系。
三是整合社會監(jiān)督資源，健全社會化監(jiān)管體系。建立健全安全生產(chǎn)舉報電話，鼓勵和發(fā)動群眾報告安全隱患和舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，經(jīng)查屬實的對舉報人將給予一定的獎勵;利用廣播、板報等資源，定期公布安全隱患排查治理、重大隱
患整改、生產(chǎn)安全事故查處等情況，接受社會監(jiān)督;定期向人大代表、政協(xié)委員通報安全生產(chǎn)情況，邀請他們參加安全生產(chǎn)工作會議、參與重大隱患整治、安全事故調(diào)查處理等工作，切實加強工作指導。
三、強化督查考核，實現(xiàn)目標、考評、獎懲三位一體。
一是強化目標管理。按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標任務，進一步強化季度考核，通過層層簽定安全生產(chǎn)工作目標責任書的形式，切實做到目標明確、責任到人、措施到位。建立完善安監(jiān)會議制度、整改督辦制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、績效考核制度、“一票否決”制度、定期通報制度、警示制度、告誡談話制度以及行政問責制度。
二是強化督促檢查。結(jié)合各行業(yè)特點，突出重點，全面深入排查治理各類事故隱患，采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對全鎮(zhèn)各單位安全生產(chǎn)情況進行督查，把以高危行業(yè)、企業(yè)為重點檢查對象，開展隱患排查“大會戰(zhàn)”，進一步落實企業(yè)主體責任，狠抓硬件建設和軟件管理，全面排查各類安全隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平。力爭年底規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系的覆蓋率達80%以上。
三是強化考評獎懲。把安全生產(chǎn)工作納入各單位一把手績效考核和全鎮(zhèn)重點工作目標管理，年終綜合進行考評獎懲。進一步加強黨風廉政責任制建設，對安全生產(chǎn)工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，在年終考評、評先選優(yōu)和干部提拔使用等方面執(zhí)行“一票否決”制，并嚴格追究責任。
20__年，我們將認真研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點、新情況和新要求，立足當前，堅定信心，迎難而上，攻難克堅，采取強有力措施，扎扎實實做好各項工作，切實為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供安全保障。
各位校長、同志們：
根據(jù)縣局統(tǒng)一安排，3月4日至6日，由局班子成員帶隊組成6個組，對全縣各中小學、幼兒園和民辦學校安全工作進行了檢查;4月2日，市局召開了全市學校安全工作會議，對全市20__年度中小學和幼兒園安全工作進行了總結(jié)，指出了存在的主要問題，明確了20_年安全工作重點，提出了具體要求。下面，我就開學學校安全工作檢查情況進行通報，并結(jié)合市局學校安全工作會議要求對全縣中小學、幼兒園和民辦學校下一步安全工作進行部署。
一、開學安全工作檢查情況通報
(一)主要工作情況
1、制度落實情況。各校能認真貫徹落實縣局開學安全工作會議精神，組織教職員工學習《中小學校崗位安全工作指南》，建立健全一崗雙責、齊抓共管的學校安全責任體系，層層簽訂責任狀，責任明確，到人到崗，完善各類安全應急預案，制定切實可行的平安創(chuàng)建工作計劃，落實安全工作措施，及時收集安全工作過程資料，建立健全學校安全工作臺帳。長嶺中學、東流中學、香隅中心學校、縣直幼兒園各項安全制度及各類應急預案完備;木塔中心學校、花園中學、堯渡中心學校將安全工作制度和預案匯編成冊，校長與班主任、教師簽訂安全責任書。
2、安全教育情況。各校重視開學安全教育，認真組織上好“開學安全教育第一課”，多形式開展安全宣傳教育活動，切實增強師生的安全意識。東至三中編印《學生入學必讀》發(fā)放給每位學生，及時宣傳和普及安全知識;青山中心學校、昭潭中心學校、龍泉中心學校、西灣中心學校、泥溪中學、泥溪中心學校認真上好“開學安全教育第一課”;慶豐中學統(tǒng)一安排“開學安全教育第一課”，有教案，有視頻資料;大渡口中心學校、勝利中心學校利用“班班通”設備播放安全教育宣傳片，班主任工作手冊中安全教育相關(guān)內(nèi)容記錄較詳細;大渡口中學、勝利中學、白笏中學利用板報、櫥窗、宣傳欄、電子顯示屏、廣播等加強安全教育;慶豐中學、大同中學、姜壩中學將安全教育、心理健康教育納入體育課中，有教學計劃、教案和上課記錄;東流中心學校、香隅中學“開學安全教育第一課”有教案，有圖片資料，內(nèi)容豐富;特教學校、縣直幼兒園將安全教育活動貫穿于日常教學之中，讓學生、幼兒牢固樹立“安全第一”的理念;官港中學開展了“拒絕零食進校園”學生簽名承諾活動。
3、校園安全防范工作情況。檢查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)中學和中心學校本部保安人員能按要求到位履職，視頻監(jiān)控設備使用正常、技防和物防不斷完善，校園封閉，出入校園登記規(guī)范，上下學安排人員值班護送。二中高中部建立規(guī)范的校外住宿生檔案，有校外住宿申請表、登記表和安全協(xié)議;青山中學、泥溪中學、昭潭中學、龍泉中學學生寢室管理規(guī)范;姜壩中學完善寄宿生請銷假制度，夜間值班、巡查到位，有安排有記錄，對校外住宿生逐一走訪，摸底造冊，并與家長、房東簽訂校外住宿生安全責任承諾書;大渡口中學嚴格規(guī)范學生離校手續(xù)(學生離校需寫請假條，一式兩份，班主任一張，門衛(wèi)一張，并經(jīng)門衛(wèi)與班主任核實后方可離校)，與校外住宿生家長、房東簽訂協(xié)議書，建立校外住宿生信息卡和臺賬，實行動態(tài)管理;洋湖中學實行學生進出宿舍登記制度，確保學生安全;木塔中心學校本部學生寢室寬敞，整潔干凈;官港中心學校本部學生宿舍管理規(guī)范，布置溫馨;花園中學宿舍實行領(lǐng)導分管、班主任具體管理，有班級寢室公約，校長堅持做到親自查看監(jiān)控和填寫記錄;青山中心學校、昭潭中心學校、昭潭中學、泥溪中心學校門衛(wèi)認真履職盡責;查橋中學、東流中學、長嶺中學、香隅中心幼兒園自購視頻監(jiān)控設備，對校園實行全方位監(jiān)控;堯渡中心學校本部監(jiān)控做到全覆蓋;東至一中為每個學生制作帶照片的《出入證》，學生憑證出入校園，防止社會閑散人員隨意進入校園，并制定《班級考核細則》，規(guī)范班級日常安全管理;職教中心發(fā)動學生，建立學生自主管理機制，加強校園安全管理;實驗小學組織青年教師成立“安全工作志愿隊”，上下學等重點時段在校門口值班;至德小學安排專人每天在大小課間巡查教學樓各個樓層，并記錄巡查情況;二中初中部、泥溪中學、泥溪中心學校、西灣中心學校、龍泉中心學校、龍泉中學、昭潭中學安全排查記錄詳細、資料臺帳規(guī)范;勝利中學分別在門衛(wèi)、寢室、食堂等各個部門建立安全管理每日臺賬，要求具體，操作性強，記錄詳細;官港中心學校安全臺賬記錄細致全面;木塔中學重點部位周巡查記錄詳實。
4、交通安全情況。各校均能加強學生交通安全教育，并對學生上下學交通方式進行摸底登記，建立了學生乘車檔案。大同中學、瓦垅中學、大渡口中學、勝利中學、姜壩中學均分別與學生及家長、接送車輛駕駛員簽訂了學生騎車、乘車安全責任書，大同中學還堅持每天早中晚安排一名教師和一名保安在206國道路口進行值班護導;大渡口中心學校、勝利中心學校有校門口值班安排表，有護送記錄，把學校作息時間告知家長并與每位家長簽訂學生上下學途中安全責任書和接送協(xié)議;青山中學、昭潭中學交通安全管理較規(guī)范;官港中心學校重視對接送學生、幼兒車輛的日常安全監(jiān)管，配合交警核查證照、檢查車輛是否超載;花園中學對每條線路的學生、駕駛員、車牌號都登記在冊，并且跟蹤檢查車輛是否存在超載等違法違規(guī)現(xiàn)象。
5、消防管理情況。開學初，各校組織了校園消防安全排查，有排查記錄，有整改措施。大部分學校消防器材按標準配備，使用正常，消防通道暢通，老舊線路做到了及時更換，以確保無安全隱患。勝利中學消防檢查實行月查制度;瓦垅中學實行周查制度;大渡口中心學校所轄各小學將每周檢查結(jié)果報告中心校存檔，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
6、食品安全衛(wèi)生防疫情況。各校食堂管理進一步規(guī)范，索證索票齊全，進貨登記詳細。能積極開展h7n9禽流感、腮腺炎、手足口病等流行病防控知識教育，加強食堂、環(huán)境衛(wèi)生管理，落實晨午檢報告制度，保持教室、寢室、辦公室通風換氣。大渡口中心校實行因病缺課學生登記追蹤制度;昭潭中學、泥溪中學、昭潭中心學校、泥溪中心學校、龍泉中心學校、青山中心學校衛(wèi)生管理及春季傳染病防治宣傳教育工作扎實有效;大渡口中學、勝利中學、大同中學食堂管理規(guī)范，從業(yè)人員證照齊全，食品采購、加工各環(huán)節(jié)符合要求，食品留樣、餐具消毒有記錄;龍泉中學、青山中心學校、昭潭中學、泥溪中學食堂管理規(guī)范;洋湖中學食堂、張溪中心校本部食堂管理精細。
7、校舍設施設備情況。各校利用寒假對校舍進行了全面排查，積極整治安全隱患。絕大多數(shù)學校不存在危房，體育設施安全使用，實驗室?；繁９芤?guī)范。
8、校園周邊環(huán)境整治情況。各校在開學初分別對周邊環(huán)境進行了摸排和整治，無高危人員，師生無矛盾，周邊治安秩序良好。大同中學與校園周邊的小吃店、商店和餐飲攤點經(jīng)營者簽訂了學生飲食安全承諾書。
二、存在的問題
1、少數(shù)學校重視力度不夠，安全工作未到位。洪方中心學校、葛公中學、葛公中心學校、汪坡中學、坦埠中學、張溪中學對健全一崗雙責、齊抓共管的安全工作責任制落實不到位，未層層簽訂責任書;青山中學、龍泉中學晨午檢工作本期尚未開展;白笏中學學生上下學乘車情況摸底表未及時更新，安全工作臺賬簡單;c類幼兒看護點未取締到位：張溪鎮(zhèn)土橋、坦埠各一處，官港鎮(zhèn)楊村、古橋各一處，龍泉鎮(zhèn)三處、泥溪鎮(zhèn)兩處，勝利鎮(zhèn)兩處。
2、學生幼兒道路交通安全存在隱患。葛公中心校本部校門口的交通擁堵、無序，存在安全隱患;龍泉中心學校本部、古樓小學、鐵爐小學門口的交通警示牌和減速帶不全;泥溪中心學校本部水口方向的學生乘車有超載現(xiàn)象;泥溪鎮(zhèn)童星幼兒看護點接送幼兒車輛存在嚴重超載現(xiàn)象，安全隱患非常大。
3、部分學校周邊環(huán)境亟待整治。東至一中校園大門口小店攤點較多，交通擁堵、消防通道不暢;昭潭中學、昭潭中心學校、泥溪中學、龍泉中學校園門口環(huán)境需進一步整治。
4、一些學校安全防范仍需加強。少數(shù)學校門衛(wèi)制度執(zhí)行不嚴、出入校園登記落實不到位，如：汪坡中學、二中初中部門衛(wèi)脫崗，職教中心門衛(wèi)沒有要求登記;勝利中心學校本部夜間、雙休日沒有安排護校值班，學校財產(chǎn)不安全;葛公中學、洋湖中心學校、張溪中學、坦埠中學保安沒有配備服裝、保安器械不足;汪坡中學、張溪中學的消防器材未按標準配備，未能正常使用;大同中學部分應急燈損壞，需及時維修或更換;勝利中學少量滅火器壓力不夠，未及時更換干粉;洪方中心學校同春教學點大門頭和圍墻老化;張溪中學存在危房、滑坡、體育器材老化等安全隱患;洋湖中心學校圍墻擋土墻過低，如遇雨、雪等惡劣天氣易出現(xiàn)滑坡、塌方，年豐教學點廁所墻壁嚴重腐蝕、金塔和八音教學點圍墻斷裂傾斜，安全隱患大;青山中學、龍泉中心學校、泥溪中心學校有d級危房;泥溪中學有d級危房、校園未封閉;昭潭中學有d級危房、校園未封閉;西灣中心學校校園未封閉;昭潭中心學校有d級危房，永豐小學校園未封閉、門口有水井且井蓋敞開，安全隱患大;木塔中學危房(老廚房)未及時拆除、無警示標語;慶豐中學校園內(nèi)有幾名學生在危房內(nèi)住宿，存在安全隱患;木塔中心學校本部所有教室后門緊鎖不利于疏散、茶溪小學大門未關(guān)閉;利安中學施工場地未封閉，老宿舍線路未檢修更換、窗戶玻璃破損嚴重，學校大門待建;官港鎮(zhèn)小蓓蕾幼兒看護點教室、活動場地嚴重不足，存在安全隱患;官港中學男生宿舍線路和開關(guān)損壞;花園中學八、九年級男生宿舍開關(guān)、燈頭損壞;堯渡中心學校本部教學樓中間樓梯道窗戶護欄斷開、校園小門未關(guān)，馬田小學大門未鎖。
同志們：
今天，我們在這里召開全縣第四季度安全生產(chǎn)工作會議，主要梳徹落實9月25日省、市政府安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)前三季度安全生產(chǎn)工作，研究部署第四季度重點工作。剛才，譚通報了全縣前三季度安全生產(chǎn)情況，并對下一階段安全生產(chǎn)工作提出了意見和建議，講的很好，我都贊同。下面我再講兩點意見：
一、正視問題、警鐘長鳴，毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作
從剛才通報的情況看，今年前三季度我縣安全生產(chǎn)各項指標有上升趨勢，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，加上國慶長假就要到了，今冬明春森林防火工作也要開始著手，可以說安全生產(chǎn)工作在近期更為敏感、責任更大、任務更重，我們切不能麻痹大意，要時刻保持清醒的頭腦，正視我們安全生產(chǎn)工作中還存在的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，時刻保持警鐘長鳴。一是未牢固樹立安全發(fā)展理念。一些行業(yè)主管部門不能正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，重發(fā)展輕安全、重經(jīng)濟效益輕社會效益的現(xiàn)象依然存在;二是隱患排查治理不深入、不徹底，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改質(zhì)量普遍不高，存在整改不到位或整改后反彈的現(xiàn)象;三是安全生產(chǎn)責任制還存在覆蓋不全、落實不力的情況。一些中小企業(yè)還沒有建立全覆蓋的安全生產(chǎn)責任制，有的企業(yè)仍未簽訂安全生產(chǎn)責任書?，F(xiàn)在接近年底，各項工作任務十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要保持高度警覺，強化安全生產(chǎn)“底線”思維、“紅線”意識和“首位”要求，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導責任、部門安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強組織領(lǐng)導，切實把責任和措施落實到每個方面、每個環(huán)節(jié)、每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞，筑牢安全生產(chǎn)防線，毫不松懈地抓好年底安全生產(chǎn)各項工作。
二、凝聚共識，強化責任，扎實推進第四季度安全生產(chǎn)各項重點工作
(一)精心組織安全生產(chǎn)責任制考核。市安委會將于12月上旬對我縣黨政領(lǐng)導班子20__年度安全生產(chǎn)責任制完成情況進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會有關(guān)成員單位務必高度重視，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”的要求，按照考核工作要求切實做好各項準備工作。一是加強組織。這次考核內(nèi)容方面標準更高，內(nèi)容更加細致?？h安委辦要主動溝通、協(xié)調(diào)、督促，各成員單位要密切配合，增強做好考核工作的責任心和主動性，合力迎接省、市的考核工作。二是認真準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按考核方案的要求，認真做好總結(jié)和自評，及時查漏補缺，并在規(guī)定的時間內(nèi)向縣安委辦提交考核資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對照考核文件，認真研究考核方案，嚴格對照考核要求，做好檔案資料的完善和規(guī)范，全力做好應考準備。在市對我縣考核中存在組織不到位、措施落實不力、材料報送不及時、工作不符合要求等情形的，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核中相應給以扣分。在這里我強調(diào)一下，無論是在準備考核工作過程中還是迎接考核工作中，凡是涉及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，都要積極配合與支持。要通過考核，發(fā)現(xiàn)成績，改進不足，從而更好地及時早謀劃好明年的工作。
(二)深化道路交通、消防、建筑施工、重點交通工程、管道燃氣整治等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。一是道路交通方面。我縣的交通安全形勢一直比較嚴峻，交通管理和交警部門一定要加強路面監(jiān)管執(zhí)法，嚴肅打擊超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒駕駛等各類嚴重非法違規(guī)行為。大力實施公路安全生命防護工程，落實公路隱患排查治理主體責任，著力整治事故多發(fā)易發(fā)路段隱患。開展貨運車輛非法改裝等重點整治和校車交通違法行為集中專項整治行動。二是消防安全方面?？h消防部門、各單位要做好今冬明春消防安全，注重火災隱患整治，要始終緊盯人員密集場所，強化人員密集場所以及消防安全重點單位的消防安全措施，提高檢查頻次，消除火災隱患。要聯(lián)合加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處易燃易爆危險品場所存在的消防違法問題。三是建筑施工方面。建設、交通、水務等部門要進一步落實行業(yè)監(jiān)管責任，強化建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管;嚴格落實業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工、檢測檢驗等單位安全生產(chǎn)主體責任，健全安全管理機構(gòu)和各項規(guī)章制度;突出防范深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐、戶外廣告牌的垮塌和高處墜落、觸電、物體打擊等事故;杜絕因趕工期、超進度引發(fā)的嚴重事故，嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管和施工過程中的“三違”行為，降低建筑施工安全風險。四是重點交通工程。當前我縣交通施工項目比較多，縣交通運輸部門要督促各施工單位認真落實安全生產(chǎn)主體責任，全面落實各項事故防范措施。各施工單位企業(yè)要強化施工現(xiàn)場各環(huán)節(jié)、各部位的監(jiān)督檢查和管理，進一步加大事故隱患排查、治理力度，做好排查記錄和建檔工作，制定和落實隱患治理整改措施，要合理安排施工進度和計劃，嚴防違章指揮、違規(guī)操作和施工引發(fā)的安全生產(chǎn)責任事故。五受道燃氣整治。我縣燃氣管道整治工作正在有序開展，各有關(guān)單位務必進一步認識到管道燃氣整治的重要性和嚴峻性，牢固樹立“安全第一”的理念，做到隱患排查全覆蓋、無死角，切不可掉以輕心、放松警惕，確保全縣社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(三)全力做好秋冬季森林防火工作。明天，省政府就要召開20__年全省秋冬季森林防火工作電視電話會議，研究部署全省今冬明春森林防火工作，其重要性不言而喻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，按照森林防火責任制要求，抓好森林防火措施落實，加大森林防火巡查力度，落實撲火組織指揮、人員調(diào)配、滅火設備準備、通訊聯(lián)絡和后勤保障等工作體系，全面提高應急防控能力。要堅決克服麻痹、松散和僥幸心理，進一步增強責任意識、大局意識，全面做好今冬明春森林防火工作，確保不發(fā)生森林火災，切實保護好全縣森林資源安全。
最后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實做好敏感時期的安全生產(chǎn)工作，深入隱患排查治理，加強應急管理和值班制度，做好生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件的信息報送及處置工作，督促企業(yè)落實節(jié)假日停產(chǎn)復產(chǎn)的安全檢查，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，保持全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
同志們，安全生產(chǎn)責任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位切實按照省、市和縣的部署，進一步強化責任，堅定信心，真抓實干，全力以赴抓好安全生產(chǎn)各項工作的落實，堅決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保圓滿完成年度安全生產(chǎn)目標任務。
謝謝大家。
一、一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況
(一)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴峻。一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人(另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計入安全控制指標，事故類型為腳手架)。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢嚴峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。
(二)認真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署全省建筑安全生產(chǎn)工作。
一是召開全省建設工程質(zhì)量安全工作會議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設工程質(zhì)量安全工作會議。會議回顧及“十一五”期間全省建設工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、研判形勢，部署工作任務。會議通報了省級“文明工地”創(chuàng)建情況;觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動態(tài)管理gps系統(tǒng);進行了全省建設工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式;南京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、常州市城鄉(xiāng)建設局分別就建設工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會議邀請到了住房城鄉(xiāng)建設部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導同志出席會議，并作重要講話。全省各級建設行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會議。二是組織全省各級建設行政主管部門收看全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議。3月1日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會議的通知》(建辦質(zhì)電〔20__〕4號)來電的精神和要求，我廳積極落實組織好我省各級建設行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會議，我廳主要負責人及分管廳長均參加會議，全省共設分會場56個，參會總?cè)藬?shù)3050人。會議認真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產(chǎn)目標責任得到有效落實。根據(jù)省安委會確定的建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標，我們在考慮各地工程建設規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標進行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標的通知》(蘇建質(zhì)安〔20__〕163號)，建立了全省建筑安全生產(chǎn)責任目標管理考核制度。各地建設主管部門也結(jié)合本地實際制定安全生產(chǎn)目標，并與所轄縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，安全生產(chǎn)責任得到有效落實。
(三)扎實開展全省建筑安全專項整治工作。
為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，做好全省建筑安全專項整治工作，年初我廳制定《江蘇省建筑安全專項整治工作方案》，全年分季度分重點開展專項整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個檢查組對全省建筑開展情況進行了巡查。共計隨機抽查在建工程83個，其中保障性住房工程26個。從節(jié)后復工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導重視到位;復工開工檢查目標部署到位;復工開工檢查工作行動迅速到位;保障節(jié)后復工開工安全生產(chǎn)各項措施落實到位;節(jié)后復工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設程序;抓檢查，通過強化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時督促施工單位落實整改措施，做到隱患整改專人負責跟蹤監(jiān)管;抓責任，通過加大對質(zhì)量安全責任不落實、隱患整改不到位的責任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設質(zhì)量安全責任制得到落實;抓驗收，通過完善工程質(zhì)量驗收程序，特別是嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，強化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問題356處。并對存在問題較多的13個工程項目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進行了通報。
(四)安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實，安全生產(chǎn)管理得到有效加強。
一是嚴格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時，提升了服務企業(yè)、行業(yè)的理念，實行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。一季度，全省共計辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》;組織三類人員考核3期，對通過安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個批次，對通過考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進一步規(guī)范對安全生產(chǎn)事故責任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進行了處理，其中對19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證，對省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時向?qū)俚厥〖壗ㄔO行政主管部門進行了通報。三是嚴格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關(guān)于加強對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復查工作的通知》(蘇建管質(zhì)〔〕34號)，進一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認真整改，待其安全生產(chǎn)條件達到要求后方可恢復其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強。
(五)深化文明工地和安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建活動。
為進一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標準化工地活動相結(jié)合。1月份對四季度申報省級文明工地的項目進行了現(xiàn)場考核、安全知識考試和安全事故、被通報情況篩查，符合省級文明工地標準的項目共430項。對下半年省級文明工地項目進行了審定，對通過審定的823個項目進行了公示、發(fā)文表彰。在第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報項目加大了初審力度，對不符合審報要求的項目進行了篩除，目前考核工作正在進行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標準化工地活動的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護水平，實現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。
(六)加強隊伍建設提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。
為進一步提高我省建設工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務水平，推進建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標準化、程序化。一是開展統(tǒng)一標識發(fā)放工作。2月份，在南京召開的全省建設工程質(zhì)量安全工作會議上，進行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機構(gòu)統(tǒng)一標識發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對全省建設工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓后，現(xiàn)已對考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強監(jiān)督業(yè)務培訓。為提高我省建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督人員專項培訓工作，并進行了不同形式的業(yè)務交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對全省建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進行專項業(yè)務培訓。四是落實整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設工程安全監(jiān)督機構(gòu)及人員考核管理辦法》，對考核中未達合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家)監(jiān)督機構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標準化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標準化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設工程施工安全標準化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計劃在本月推廣使用。
(七)配合住房城鄉(xiāng)建設部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見工作。
一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會議。我廳向調(diào)研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設主管部門負責安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對事故處罰、責任追究和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報告?？紤]到全國各地區(qū)間工程建設的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對數(shù)外，研究增設“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設部對《建筑施工企業(yè)及項目領(lǐng)導施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個文件的征求意見工作。
(八)認真開展建筑安全教育培訓基礎(chǔ)性工作。
一是組織開展對建筑施工特種作業(yè)6個工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實操模擬器材進行調(diào)研，召開加強建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設座談會。四是對“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試題庫進行調(diào)整更新。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機、物料提升機、施工升降機、施工用電”培訓課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓課件。重點包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點與檢查方法等。
二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
1、部分市場主體質(zhì)量安全意識不強，部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導致違反質(zhì)量安全強制性規(guī)范標準，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認真履行監(jiān)理職責，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項目為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實際承載力，導致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設活動中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標準、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導致質(zhì)量安全事故發(fā)生。
3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應。面對當前大規(guī)模、高速度的建設，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設，存在著較大的安全技術(shù)風險，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”開局之年，也是建黨_周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責為重點，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
(一)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項活動要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項活動，認真開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，加強安全基礎(chǔ)工作，加強組織協(xié)作。一是加強層級督查。為更好地指導督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動的各項工作，我廳將適時組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，重點做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻地區(qū)的督查;二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點的建筑安全專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生;三是繼續(xù)深入推進建筑施工安全標準化工作，督促建筑施工企業(yè)增強安全生產(chǎn)意識，認真履行安全生產(chǎn)責任，確保各項安全管理制度和措施真正落實到工程項目。
(二)深化企業(yè)主體責任，強化安全管理和監(jiān)督加強宣傳貫徹國發(fā)23號、建質(zhì)164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強安全生產(chǎn)主體責任落實，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設，針對建質(zhì)[]164號文中5個方面的16項具體工作要求和措施，抓好貫徹落實。重點三項制度的落實。一是領(lǐng)導帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險性較大分部分項工程，領(lǐng)導帶班對于及時消除隱患、排除險情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實項目領(lǐng)導施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項目領(lǐng)導帶班的檢查制度，各級建設主管部門要加領(lǐng)對施工企業(yè)和項目落實領(lǐng)導帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應制度或落實不到位的，按規(guī)定進行處理，今年，為進一步落實領(lǐng)導帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚州5市建設工程施工現(xiàn)場率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行;二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的安全生產(chǎn)隱患，實行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴格重大隱患核銷和督辦解除恢復施工制度;三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會監(jiān)督。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設部向省級建設主管部門下達督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設部將針對這三項制度落實出臺相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實細則，并認真組織實施。
(三)深化專項整治工作，狠抓隱患排查治理通過扎實開展建筑安全專項整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開展危險性較大分部、分項工程專項治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等為重點的建筑安全專項治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位、重點環(huán)節(jié)加強調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預防措施。5月份我們將開展建筑機械設備管理調(diào)研工作，重點對機械安裝、檢驗、使用、拆卸等幾個環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項整治工作。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點時段，有計劃、有重點進行專項整治。5月份我廳將集中力量、集中時間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機構(gòu)人員力量，分三個片區(qū)對全省建設工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機械進行專項整治互查工作。增大專項治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設的質(zhì)量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強各類開發(fā)區(qū)建設工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設工程事故總量占全省近三分之一，一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強各類開發(fā)區(qū)建設工程管理工作的通知》(蘇建建管[]350號)，各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設工程項目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴格執(zhí)行建設程序，明確職責，落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設工程檢查力度。四是加大培訓教育力度。指導各地進一步加強施工企業(yè)項目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓教育，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。將進一步加強建筑對企業(yè)和個人許可延期管理工作，通過嚴把許可環(huán)節(jié)中對人員的安全生產(chǎn)培訓和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責任人的教育培訓工作，來強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任。五是加大持證上崗檢查力度。加強對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。
(四)深化施工現(xiàn)場標準化建設，提升文明工地創(chuàng)建水平我廳已制定《建設工程質(zhì)量安全標準化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導企業(yè)嚴格按照要求進行臺帳登記、使用。將質(zhì)量安全標準化工作與文明工地創(chuàng)建活動相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報標準和考核評審方法進行改進，采取目標管理、掛牌公示等方式;加大創(chuàng)建文明工地動態(tài)化、日?；芾砹Χ?改進對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報項目考評方法;提高控制指標的可操作性;提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。
(五)加強信息化建設，推進兩場聯(lián)動一是加強安全生動態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設工程安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管辦法》，建設上下聯(lián)動的施工現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負責人、監(jiān)理企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標投標相聯(lián)動，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動。二是加快安監(jiān)機構(gòu)信息化建設。提高各地安監(jiān)機構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學化的監(jiān)管手段的運用水平，及時把握企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)運行狀況，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設立舉報箱、公開舉報電話，接受社會的公開監(jiān)督。
(六)加強隊伍建設，促進管理提升一是大力加強監(jiān)管機構(gòu)建設。以各地新一輪機構(gòu)改革為契機，督促和指導各地進一步落實《考核管理辦法》，針對去年安監(jiān)機構(gòu)考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機構(gòu)單獨設立、固定辦公場所、專用機動車輛保證、以及制度建設深化等方面存在問題。二是大力加強隊伍能力建設。通過嚴格資格條件、上崗培訓考試、加強繼續(xù)教育、加強廉政建設、規(guī)范人員行為，進一步提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平，打造一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點將放在幫助各級安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式，如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等，在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研，進一步充實完善，并積極探索創(chuàng)新，形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標識發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)督形象。
(七)認真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計分析工作將進一步加強建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強化事故責任追究，也有利于預防和減少事故發(fā)生。一是做好及時上報事故工作。各地建設主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限，及時上報事故有關(guān)情況。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時補充上報。情況緊急、性質(zhì)嚴重的事故，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報。今年，我們將把事故傳真上報形式改為網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺上報方式，避免事故上報中出現(xiàn)漏報現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，各地建設主管部門認真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實履行職責，充分發(fā)揮建設主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對事故的有關(guān)責任單位和責任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個人并重的方法，將安全生產(chǎn)責任一并落實到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強事故結(jié)案和報送工作。加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時報送事故結(jié)案情況。四是加強學習和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識。
分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實改進加強各項措施，加大依罰查處力度，嚴格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實事求是的要求，嚴肅追究事故責任單位和責任人員的責任，依法加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。
(八)大力推行綠色施工，防治建筑施工揚塵污染將按照省政府“藍天工程”工作部署，積極推進綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術(shù)進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響，實現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護)。此外，為進一步加強建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地揚塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實際，制定具體措施，抓好貫徹落實。重點建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚塵防制和監(jiān)督機制、建立并推廣建筑工程施工揚塵防治方案報監(jiān)制度及控制責任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標準化工地與揚塵控制工作相結(jié)合，進一步提高建筑施工揚塵污染防控水平。
(九)加強軌道交通安全生產(chǎn)工作。目前我省已有4個城市全面開展軌道交通工程建設，建成和在建里程共265.68公里。根據(jù)規(guī)劃，將不斷加快軌道工程建設，未來我省還將有3個城市開始建設，軌道交通工程復雜、技術(shù)難度大、影響面廣，我們必須以高度負責的態(tài)度，千方百計確保軌道交通的質(zhì)量安全，結(jié)合江蘇省實際情況，下一步江蘇省軌道交通建設管理的重點是：認真貫徹落實國家七部委局[]3183號《關(guān)于加強重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》和住建部建質(zhì)[]5號《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，圍繞“六個著力”全面加強軌道交通工程建設管理工作，著力健全參建各方責任體系、完善風險管理體系、建立層級統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制、培育適應軌道交通建設需要的人才和隊伍、強化質(zhì)量安全監(jiān)督檢查著力抓好總結(jié)提升工作。確保軌道交通工程質(zhì)量和安全。
最后，我再強調(diào)一點，當前季節(jié)正值各地施工高峰時期，安全監(jiān)管任務繁重，希望各地建設主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認真履行安全監(jiān)管職責，不斷加大安全監(jiān)管力度，為我省建筑生產(chǎn)安全工作繼續(xù)作出應有貢獻。謝謝大家!
今天下午，我們召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要任務梳徹落實國家、省委省政府領(lǐng)導同志對示范區(qū)華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“12·17”重大火災事故指示批示精神，貫徹落實昨天下午召開的全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議精神，深刻汲取教訓，對全市安全生產(chǎn)工作進行再安排、再部署。這起重大火災事故暴露出我盲作中存在的突出問題。目前，我們力爭把這次本不該出現(xiàn)的令人痛心、令人警醒的事故處理好，給逝者一個交代以告慰亡靈，也給生者和社會一個交代，讓悲劇不再發(fā)生。我們要深刻汲取這次血的教訓，提高安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，舉一反三，查找漏洞，檢討不足，進一步樹牢責任意識、安全意識和法律意識，深入開展安全隱患大排查、大排除工作，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處、各類安全隱患排除到位。這次會議具有很強的針對性和現(xiàn)實意義。剛才，副市長李建倉同志通報了華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“12·17”重大火災事故基本情況;示范區(qū)管委會主任王景宇同志作了檢討發(fā)言;市委常委、常務副市長吳祖明同志就做好下一步工作進行了安排部署。下面，我講以下三點意見。
一、堅決扛牢以人民為中心發(fā)展思想的政治責任。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是習近平____的核心內(nèi)容。多次強調(diào)，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！臂`行新發(fā)展理念，推進高質(zhì)量發(fā)展，最基本的是要給人民群眾營造一個安全的工作和生活環(huán)境。經(jīng)初步調(diào)查，這起重大火災事故的直接原因是華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司冷庫內(nèi)無證電焊工實施不規(guī)范作業(yè)，切割形成的高溫金屬熔渣引燃保溫材料導致了火災。11名無辜的工人早上起來高高興興去上班，到晚上就永遠回不到家了，有的還很年輕，令人十分痛心。我相信，類似華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司這樣的企業(yè)商丘還有很多，類似這樣的企業(yè)生產(chǎn)行為商丘還有很多。目前，商丘有很多屠宰企業(yè)的冷庫基本上都是這種狀態(tài)，企業(yè)在經(jīng)營過程中也有可能聘請無證工人進行不規(guī)范作業(yè)。我們要站在政治的高度來看待這起事故，要充分認識到，高質(zhì)量發(fā)展首先是安全發(fā)展，如果沒有安全發(fā)展，就無法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征、最大的優(yōu)越性是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務。各級黨委政府要認真貫徹落實習近平____，認真貫徹落實安全發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高思想認識，端正發(fā)展思想，堅決扛牢對人民負責的政治責任，認真履行安全生產(chǎn)的法定責任、領(lǐng)導責任，保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動新時代商丘高質(zhì)量發(fā)展。
二、切實履行法定責任，消除各類安全隱患。如果我們的責任履行到位了，就會減少或避免事故的發(fā)生。一是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導要按照省、市關(guān)于安全隱患大排查、大排除工作的安排，做到親自部署、親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保各項工作措施落到實處。今天主要領(lǐng)導因故沒有參加會議的縣，參會的同志回去后要將會議精神傳達貫徹到位。二是各縣(市、區(qū))分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導同志要認真研究本轄區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和隱患的重點領(lǐng)域，同安委會、安監(jiān)局、消防等部門一起制定完善各類安全隱患大排查、大排除的工作方案，明確重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，形成工作重點示意圖，切實做到心中有數(shù)。各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導一定要履職盡責，切實履行好分管安全生產(chǎn)的責任，履行好安全委員會常務副主任的責任，代表黨委政府制定完善安全隱患大排查、大排除工作方案，明確工作責任，確定工作重點，提出工作要求，確保各項安全措施落實到位。三是市、縣兩級副職領(lǐng)導同志，尤其是市、縣兩級政府的副職領(lǐng)導同志，要按照市、縣的統(tǒng)一安排部署，切實抓好工作落實。市政府已經(jīng)明確，由各位副市長抓好各自分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的落實，履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責”的法定責任。各位市領(lǐng)導必須把分管行業(yè)的安全生產(chǎn)責任履行好、管起來，及時把安全隱患查出來、排除掉。我們要認識到，安全生產(chǎn)工作不是各級安委會哪一家的事情，也不是分管領(lǐng)導自己的事情，是需要大家齊抓共管的事情，必須協(xié)調(diào)配合抓好落實。各縣(市、區(qū))要把安全隱患大排查、大排除工作安排部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，確保各個領(lǐng)域、各個部門、各個環(huán)節(jié)都行動起來。在具體方式方法上，市、縣兩級政府副職領(lǐng)導同志要采取暗訪和突擊檢查的方式，深入企業(yè)和重點單位，重點檢查各執(zhí)法部門監(jiān)管責任是否落實到位，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時整改到位;重點檢查各企業(yè)主體責任是否落實到位，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，做好記錄，及時交辦，緊盯不放，督促整改，確保真正排除隱患。如果在推進落實過程中還存在責任不清的問題，要通過這次安全隱患大排查、大排除工作進一步明確責任。各縣(市、區(qū))要按照今天會議的要求抓好落實，如果再出現(xiàn)問題，將倒查責任，嚴肅追責。全市安全隱患大排查、大排除工作要持續(xù)到明年2月底，活動結(jié)束后，各縣(市、區(qū))政府要向市政府報送專項活動的工作情況報告。工作情況報告要反映真實情況，尤其是建立了多少臺賬，分管副職進行了多少次暗訪和突擊檢查，各行業(yè)部門在履行安全職責方面是怎么落實的，發(fā)現(xiàn)了多少問題，整改了多少問題，還存在哪些問題，要實事求是，務求實效。
三、務必嚴格執(zhí)法，確保執(zhí)法成效。這次重大火災事故反映出執(zhí)法監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中存在“寬松軟”的現(xiàn)象，存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位的問題;有時礙于情面，對問題視而不見，不能做到及時發(fā)現(xiàn)、依法移交和嚴肅查處，行政處罰、停業(yè)整頓、訓誡談話等措施沒有落實，存在的問題長期得不到整改。當前，我市安全生產(chǎn)工作面臨的形勢嚴峻。按照市政府的工作部署安排，副市長牛亞東同志日前帶隊對安全生產(chǎn)工作進行了暗訪，發(fā)現(xiàn)一些場所的消防器材無法正常使用，安全狀況不容樂觀。如果執(zhí)法監(jiān)管部門人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法，就會導致執(zhí)法不到位、監(jiān)管不到位，不僅會害了別人，自己也要承擔法律責任。只有各級、各部門、各單位真正履行好政治責任、法定責任，才能切實排除安全隱患。尤其是執(zhí)法監(jiān)管部門一定要汲取血的教訓，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，務必嚴格執(zhí)法，依法履職到位，堅決摒棄“寬松軟”、人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法的現(xiàn)象，確保執(zhí)法成效，督促企業(yè)履行法定主體責任、建立安全體系、配備安全人員、落實安全措施、開展安全自查等，真正排除安全隱患。安全是企業(yè)的生命，沒有安全就沒有一切。這次事故的發(fā)生有其特殊性和偶然性，但也存在著必然性。華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司沒有建立安全保障體系，沒有建立安全保障制度，沒有配備安全保障人員，也沒有履行安全保障的責任。像華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司這樣的冷庫，各縣(市、區(qū))都存在。大家一定要汲取血的教訓，確保冷庫改造不再發(fā)生類似事故。執(zhí)法監(jiān)管部門要站在對人民負責、對企業(yè)負責、對自己負責的高度，履行好法定責任，進行全面排查，實行嚴查嚴管嚴處，做到問題不解決絕不放過、隱患不消除絕不銷賬。各縣(市、區(qū))要切實做好公共場所安全隱患大排查、大排除工作，堅決避免發(fā)生群體性傷亡事故。一是做好“三合一”市場、紡織品市場、鞋類市場以及化工產(chǎn)品市場等安全隱患大排查、大排除工作。這些市場周邊大都有居民區(qū)，一旦發(fā)生火災容易引發(fā)次生災害，造成嚴重后果。二是汲取平頂山魯山縣“5·25”老年公寓特大火災事故教訓，做好我市“回頭看”專項行動，對全市所有養(yǎng)老院、敬老院等進行全面排查，對存在的安全隱患進行徹底排查整改。尤其是對未經(jīng)審批、消防安全措施不到位、存在安全隱患的養(yǎng)老場所要堅決遣散關(guān)閉，保證執(zhí)法到位。各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導一定要高度重視，認真加以整改。三是做好賓館安全隱患大排查、大排除工作。由于一些賓館的設施設備較差，鋪設一些劣質(zhì)的化纖地毯，冬季采暖措施不到位，缺少必要消防設施，甚至沒有消防通道，極易引發(fā)火災。要及時做好排查整改工作，重點排查各類小賓館、小旅店，切實排除安全隱患。四是做好各類公共場所安全隱患大排查、大排除工作。要重點排查車站、商場、學校、醫(yī)院等，確保消防器材到位、消防標識明顯、消防通道暢通，確保各類安全措施落實到位。
同志們，我們一定要堅持“生命至上、安全第一”的原則，汲取血的教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格履行法定責任，扎實開展安全隱患大排查、大排除工作，用實實在在的工作成效，保護好人民生命財產(chǎn)安全，為推動商丘高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
同志們：
1.安全是實現(xiàn)個人和家庭幸福，確保職工根本利益和企業(yè)利益的前提。
一旦發(fā)生事故，職工是直接受害者，個人和家庭的幸福會受到嚴重影響，如果裝置遭到嚴重的破壞，不單國家和企業(yè)利益蒙受損失，還會造成職工勞動權(quán)利、就業(yè)機會的喪失。我們充分認識安全工作的重要性，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，一個小小字序的變化，說明安全工作從被動到主動。
2.一定要狠反“三違”，從嚴安全管理，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
絕大多數(shù)事故都是因“三違”造成的，“12·23”事故就是一起“三違”事故，是因違章作業(yè)、違章指揮造成的事故。反“三違”要從嚴管理，嚴格處罰，處罰是一種形式，不是目的，但是體現(xiàn)在安全工作上，體現(xiàn)在反“三違”上，怎么嚴都不過分。
3.加強對裝置檢查，及時發(fā)現(xiàn)設備等隱患，及時整改。
現(xiàn)在設備隱患比較多，要想不發(fā)生事故，實現(xiàn)本質(zhì)安全，必須加強設備隱患檢查并加強管理。關(guān)鍵部位要加強巡檢，確保正常運行。比如剛才安全員講到的防凍保溫重點部位，排水、伴熱等，另外大型機組、液面計、視鏡等也應重點檢查。
4.做好緊急事故預案的制定、完善和演練工作。
事故預案是否完善，對控制事故、降低事故損失極其重要?！?2·23”事故死亡243人，應急處理存在很大問題，近期某地又發(fā)生一起井噴事故，但由于預案比較完善，沒有造成人員傷亡。我們在實際工作中，要“預防為主”，作好事故預想、制訂好事故預案。
5.落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制。
“落實是第一要務”，每個人都要認真執(zhí)行自己的安全生產(chǎn)崗位責任制，在座的有廠長、主任、安全員、班長，包括每一名員工，只有每一個人盡職作好自己的工作，安全生產(chǎn)才有保障。
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：
按照會議要求，我就搞好建筑施工安全生產(chǎn)管理工作作表態(tài)發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
安全生產(chǎn)管理工作事關(guān)人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，責任重于泰山。我局將樹立安全發(fā)展、科學發(fā)展的理念，竭盡全力抓好建設領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。
一、20__上半年的主要工作回顧
隨著我縣建設步伐的不斷推進，城市容量的擴寬，建設任務重，針對實際情況，我局進一步提高了對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重視，落實安全生產(chǎn)責任制。我局繼續(xù)深入其它工地開展查處違法違規(guī)行為、治理存在的各類安全隱患、開展專項宣傳教育活動的行動，扎實開展有針對性的安全生產(chǎn)專項整治工作，強化日常監(jiān)管，明確各部門各單位的職責和責任，同時局領(lǐng)導班子也經(jīng)常深入施工現(xiàn)場指導工作，具體做了以下幾個方面的工作。
1、突出重點，加強分類管理
加強對房建項目的重大危險源、重點部位、大型設備、高支模和深基坑的監(jiān)管。特別著重做好保障性住房、安置房等民生工程的監(jiān)管力度。對市政重點工程，現(xiàn)場指揮明確專人負責安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，在簽訂合同時把安全生產(chǎn)作為重點條款納入其中，并制定了相應的獎懲辦法，對施工企業(yè)因違章操作不文明施工將按照相關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟處罰。
2、采取措施，狠抓了關(guān)鍵時段建筑安全工作
為進一步抓好元旦、春節(jié)、“五一”、“高考”、“黨代會”等重要特殊時期的安全生產(chǎn)工作，我局及時召開會議、下發(fā)文件，對這些關(guān)鍵時段的建筑安全工作提前做出了具體工作要求。同時，針對這些特殊時段大部分社會單位放假、工地不停工，監(jiān)管薄弱，建筑安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)等現(xiàn)實特點，多次開展建筑安全生產(chǎn)文明施工督查、檢查和巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時進行了建檔立案，并落實單位限期整改消除，起到了良好的預警效果和指導作用，確保這些關(guān)鍵時段不發(fā)生重大人員傷亡事故。
3、抓住亮點，打造工作特色。
在工作中加強了質(zhì)監(jiān)、建管的聯(lián)動機制，每月不定期組織質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、建管聯(lián)合對指定的在建工程進行聯(lián)和檢查，做到質(zhì)監(jiān)建管無縫對接，打擊違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。積極組織開展建筑工地安全生產(chǎn)宣傳活動。通過發(fā)放安全生產(chǎn)知識小冊子等形式，開展送安全知識到基層和安全施工宣傳進工地活動。
二、主要存在的問題
我局安全生產(chǎn)管理雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但安全生產(chǎn)的形勢還是不容樂觀，存在的問題主要有：
1、施工企業(yè)主要負責人的安全意識不夠。施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關(guān)安全工作政策和要求得不到有效貫徹執(zhí)行。部分施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不夠重視，安全生產(chǎn)責任制形同虛設，一些施工企業(yè)安全保障體系不健全，檢查中發(fā)現(xiàn)一些項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理人員不能堅守崗位，導致違章操作、冒險作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實，安全生產(chǎn)防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改，對已發(fā)現(xiàn)的問題采取措施不堅決，處理不嚴格。還有不少企業(yè)不能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和強制性標準，安全生產(chǎn)投入不足，存在僥幸心理，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象還比較突出，施工現(xiàn)場存在著比較嚴重的安全隱患。
3、施工安全沒有安全技術(shù)支撐。施工企業(yè)的安全技術(shù)已嚴重弱化，對專項施工方案的編審程序不規(guī)范，其專項方案缺乏針對性和可操作性，特別是對施工現(xiàn)場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監(jiān)站備案的情況下，就擅自實施，且在實施環(huán)節(jié)未履行安全技術(shù)交底工作，缺乏相應監(jiān)控措施。
4、企業(yè)和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產(chǎn)管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數(shù)量不足，而且業(yè)務水平參差不齊。安全專業(yè)人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑業(yè)安全發(fā)展。
5、部分監(jiān)理對安全監(jiān)工作不重視，監(jiān)理行為不規(guī)范，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理缺位，對存在的安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和督促施工企業(yè)進行整改。
三、20__年下半年安全生產(chǎn)的工作計劃
由于我縣境內(nèi)的施工企業(yè)聘用的農(nóng)民工文化程度低，安全生產(chǎn)意識淡薄，防止傷害與被傷害的能力不足，加之少數(shù)的項目監(jiān)理對建設工程質(zhì)量安全不夠重視，極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，為此你們一定要多加強對施工人員的安全培訓和教育。部分監(jiān)理公司的監(jiān)理人員專業(yè)不對口，存在無證上崗情況，以后一經(jīng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員無證上崗，將對監(jiān)理公司進行嚴肅處罰。20__年下半年我局將開展以下重點整治的主要內(nèi)容：
1.危險性較大的分部分項工程安全管理的情況，施工、監(jiān)理等參建主體嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》等安全管理文件的情況。重點是深基坑、高支模、腳手架、施工用電和建筑起重機械設備等重點部位、環(huán)節(jié)和程序的管理情況。
一是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、專家論證、審核批準的情況，以及方案交底、實施及驗收等過程監(jiān)控的情況。特別是施工用電未認真實行三相五線制，線路亂拉亂抽，配電混亂等情況。
二是深基坑工程是否遵循先設計后施工的原則，并嚴格按照相關(guān)安全技術(shù)標準、規(guī)范的規(guī)定進行基坑開挖、支護、臨邊防護、驗收、變形觀測等情況。
三是高支模工程是否有針對性地進行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標準、規(guī)范和專項方案進行支撐系統(tǒng)搭設并驗收，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，過程監(jiān)控是否到位等情況。四是腳手架工程是否有針對性地進行安全技術(shù)交底，是否按照相關(guān)安全技術(shù)標準、規(guī)范和專項方案進行搭設并驗收，安全防護措施是否達到標準，腳手架無腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護不到位，作業(yè)人員是否持證上崗等情況。
五是建筑起重機械備案、登記、安裝、驗收、檢測、使用、維護保養(yǎng)及拆除等各環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定及安全技術(shù)標準規(guī)范的要求，特別是機械設備安全防護是否到位，是否存在無證安裝現(xiàn)象和安裝未驗收擅自使用現(xiàn)象，管理是否到位等情況。
2.監(jiān)管部門、施工單位、監(jiān)理單位落實安全責任的情況一是監(jiān)管部門必須建立健全巡查、督查、責令整改和停工整改制度并嚴格執(zhí)行;及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)問題、制止不規(guī)范行為、不嚴格監(jiān)理行為等情況。
二是施工單位應認真落實上級下達文件精神，將安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隱患，防大事故”，確保生命財產(chǎn)安全。
三是監(jiān)理單位，總監(jiān)理工程師或具有相應資質(zhì)的總監(jiān)代表現(xiàn)場帶班值守，專業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理，特別是危險性較大的分部分項工程等重點部位、節(jié)點、環(huán)節(jié)實施過程的監(jiān)理情況。
3.全面檢查汛期、暑期安全落實情況
一是重點檢查各企業(yè)是否落實汛期、暑期安全生產(chǎn)工作，深入分析本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢，研究汛期安全生產(chǎn)工作的特點和規(guī)律，針對汛期、暑期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故易發(fā)類型，及早制定防范措施和部署各項工作;
二是否及時排查、消除施工現(xiàn)場的各項事故隱患，根據(jù)天氣變化合理安排工程進度和工序，確保一線操作人員生命安全。
三是否對汛期、暑期易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控、汛期預警、預報、處置等措施落實情況。
20__年下半年我局對建設工程安全生產(chǎn)抓好以下幾點：
1、把全面提升作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)作為基礎(chǔ)性工作，特別是要以加強對農(nóng)民工的安全教育培訓為核心，切實提高其安全生產(chǎn)意識和安全操作技能：
(1)要充分發(fā)揮施工企業(yè)的主導作用，督促引導施工企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際，針對性地開展教育培訓活動。著力抓好企業(yè)相關(guān)管理人員的定期培訓和“三類人員”、特種作業(yè)人員的安全教育培訓，督促其持證上崗;
(2)加強專職安全監(jiān)理工程師取證培訓和監(jiān)理人員上崗前安全培訓，增強監(jiān)理人員風險防控能力。
(3)認真開展安全生產(chǎn)集中宣傳教育活動。
2、加強建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設。著力抓好以下工作：
(1)從進一步理順監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能入手建立綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機制;
(2)從招投標、施工許可、工程安全質(zhì)量的監(jiān)督，現(xiàn)場安全監(jiān)理等多個環(huán)節(jié)建立起強有力的長效綜合監(jiān)管機制;
(3)從建立建筑市場誠信體系來進一步規(guī)范建設、施工、監(jiān)理、勘察、設計等各個主體責任的落實。
3、推進企業(yè)安全生產(chǎn)保證能力的提高。突出抓好以下工作：
(1)完善企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，切實加強安全生產(chǎn)保障能力建設。要通過建立健全安全責任制度、完善規(guī)章辦法和加強企業(yè)安全生產(chǎn)專職管理機構(gòu)建設，促使企業(yè)完善以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)組織管理體系和以項目經(jīng)理為第一責任人的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保障體系，從而提高施工企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責任的能力;
(2)全面推進建筑施工安全質(zhì)量標準化，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、標準，實現(xiàn)施工安全生產(chǎn)管理、相關(guān)人員行為及施工現(xiàn)場設施設備標準化，減少和杜絕施工現(xiàn)場非法違法施工行為;
(3)加強總承包單位對分包單位、施工單位對項目部的安全管理。逐步推行上級機關(guān)向下屬公司委派專職安全員制度，提高企業(yè)監(jiān)控能力、信息反饋效率和安全管理人員的地位;
(4)完善企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援預案，加強演練，提高事故的搶險救援能力。
4、高度重視安全監(jiān)管隊伍建設。突出強化以下工作：
(1)繼續(xù)推動解決建筑安全監(jiān)管機構(gòu)、編制、經(jīng)費等方面的問題，進一步加強建筑安全監(jiān)管隊伍建設，以適應當前基本建設規(guī)模持續(xù)擴大的需要;
(2)積極開展安監(jiān)執(zhí)法人員安全生產(chǎn)教育培訓，特別是要加強安全法規(guī)與技術(shù)標準的學習，組織集體或?qū)ｎ}學習，注重自學，切實提高其業(yè)務素質(zhì)和依法行政水平。
各位領(lǐng)導、同志們，做好建設領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作責任重大，任務艱巨。我局將牢固樹立科學發(fā)展的安全理念，做到警鐘長鳴，常抓不懈，為建設現(xiàn)代化濱河城市和平安中寧作出新的更大的貢獻。
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就做好我縣20__年安全生產(chǎn)工作作表態(tài)發(fā)言，不妥之處，請批評指正。
今年，我們將認真貫徹落實國家和區(qū)、市安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持安全發(fā)展的理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以預防為主、強化監(jiān)管、落實責任為重點，深化“三項行動”和“三項建設”，促進各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、突出安全第一、預防為主，扎實做好事故防范
一是完善事故防范制度。我們將淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，加強安全生產(chǎn)標準體系建設，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理制度和安全許可制度。繼續(xù)開展隱患排查治理，對重大隱患掛牌督辦，限期整改。同時，加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，嚴防職業(yè)危害事故發(fā)生。二是深化安全專項整治。我們將繼續(xù)深化道路交通運輸、建筑施工、非煤礦山、消防和工商貿(mào)等重點行業(yè)，危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等重點領(lǐng)域安全治理整頓。扎實推進道路交通安全動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運營。認真開展建筑施工防范坍塌、墜落等事故專項治理。進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。深入開展以人員密集場所、高層和地下建筑、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所為重點，以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防安全整治。三是針對新增加的工礦商貿(mào)和職業(yè)危害防治職能由縣安監(jiān)局承擔，將對全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營性工礦商貿(mào)企業(yè)進行摸底建檔歸類，建立臺帳，落實主體責任。
二、突出強化監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為一是加強監(jiān)督檢查。我們將堅持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強重點專項檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等行為。注重監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移，繼續(xù)非法生產(chǎn)行為。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，依法落實職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對群眾舉報的各類非法違法行為，及時查處，并向社會公開曝光。二是加大執(zhí)法力度。組織聯(lián)合執(zhí)法，加強跟蹤執(zhí)法，依法嚴厲打擊非法違法行為。對無證從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，堅決予以取締;對不符合安全生產(chǎn)條件的停產(chǎn)整改，整改后仍達不到安全條件的，依法進行關(guān)閉;對取締關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)、私采濫挖、超層越界開采，停產(chǎn)整頓期間又違規(guī)生產(chǎn)等非法違法行為，采取有效措施，堅決依法處理。
三、突出落實責任，嚴格落實安全問責制度
一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位。加強現(xiàn)場安全管理，對安全生產(chǎn)責任不
落實、整改不到位的，依法對企業(yè)及其負責人給予處罰。加大事故查處力度，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處每一起事故。二是嚴格落實部門安全監(jiān)管職責。發(fā)揮安委會領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、督促作用，加強對相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促落實安全生產(chǎn)責任。繼續(xù)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各重點監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，層層分解責任。
四、突出安全宣教，著力提高涉安人員素質(zhì)
一是繼續(xù)開展安全培訓教育。我們將繼續(xù)抓好對部門負責人、基層安全監(jiān)管人員和企業(yè)負責人、安全管理人員的培訓教育，加強新進人員崗前培訓工作，強化就業(yè)準入制度，嚴格落實特種作業(yè)人員培訓持證上崗制度，做好對高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員的培訓工作，監(jiān)督企業(yè)落實三級培訓教育。二是深入開展安全宣傳工作。我們將著力抓好今年安全生產(chǎn)各項宣傳活動，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及安全知識，強化全民安全意識，努力營造安全生活、安全出行、安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的良好氛圍。
同志們：
1月9日，國務院、省政府相繼召開了全國、全省安全生產(chǎn)的電視電話會議，國務院的領(lǐng)導同志和曉東省長分別在會上作了重要講話，這個會一直開到縣里，各級政府的主要負責同志和分管負責同志以及各安委會成員單位都參加了，就全國全省的會議精神貫徹落實，我市也作了具體安排部署，最近我們從大安全角度來講，連續(xù)發(fā)生了9起一氧化碳中毒事件，書記市長在1月6日市委全會工作經(jīng)濟會議上專門就這個問題作了強調(diào)，要求各地網(wǎng)格員進村入戶宣傳，兩辦還專門印發(fā)了通知。因此書記市長要求我們再開一次會議，把今年的安全生產(chǎn)各項措施落實到位，這次會議的主要任務是，貫徹落實全國全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，總結(jié)20__年全市的安全生產(chǎn)工作，安排部署全市20__年的安全生產(chǎn)工作。
剛才，我蜜看了安全生產(chǎn)警示片，雖然只是選擇了4起省市內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故，從這些事故中畫面中，我們可以看出都是血淋淋的慘痛教訓。曉東同志通報了去年的安全生產(chǎn)情況，對今年的安全生產(chǎn)工作提出了建議，我都贊同。南漳縣、襄州區(qū)、市局、市城建委等4個單位作了交流發(fā)言，介紹了20__年他們抓好安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，也提出了今年工作的重點任務，希望各地各部門認真學習借鑒。下面，就去年的工作和今年的重點工作任務，我講三點意見：
一、充分肯定成績，科學研判形勢，切實增強安全生產(chǎn)工作的信心和決心
20__年，全市各地各部門在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，聚焦事故防范，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，持續(xù)深入開展隱患排查治理、安全專項整治，深化安全監(jiān)管改革，強化基層基礎(chǔ)，廣泛開展安全宣傳教育，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。公路安防工程建設、消防機械化信息化建設、煤礦整體關(guān)閉退出、非煤礦山整頓關(guān)閉等重點工作取得突破性進展，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷鞏固加強。20__年，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起，死亡__人，受傷__人，直接經(jīng)濟損失__萬元，同比分別下降%。從地區(qū)來看，事故下降幅度較大;從行業(yè)來看，道路運輸和建筑施工事故下降幅度較大。全市沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，圓滿實現(xiàn)了“兩無兩降”的預期目標，呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險、穩(wěn)中有變的特點。成績來之不易，應當充分肯定。總的來看，20__年的工作有以下四個方面的特點：
一是組織領(lǐng)導更加有力。以落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規(guī)定為主軸，借力借勢推動黨政領(lǐng)導責任層層壓實。針對天門市岳口鎮(zhèn)潭湖污水處理有限公司“7·18”較大中毒窒息事故、哈爾濱“8·25”火災重大事故、點軍區(qū)車溪景區(qū)“9·22”房屋垮塌、上海市徐匯區(qū)飛洲國際商場“12·8”試衣鏡垮落事故和入冬以來發(fā)生的一氧化碳中毒事故等，__市長先后7次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示，提出明確要求;8月底，樂成書記專題到市安監(jiān)局調(diào)研指導，為全市安全生產(chǎn)工作“把脈問診”;英才市長多次親自帶隊檢查安全生產(chǎn)，我作為分管安全生產(chǎn)工作的副市長，堅持每月調(diào)度、每月檢查安全生產(chǎn)工作，每季度組織召開全市安委會會議，安排部署相關(guān)工作;市委常委會、市政府常務會議先后5次研究安全生產(chǎn)工作。全市各級黨政領(lǐng)導干部認真落實“安全檢查周”制度，堅持每月最后一周，由市、縣兩級黨政班子成員，帶隊檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，形成黨政同責、高位推進的工作機制。20__年市領(lǐng)導親自帶隊檢查企業(yè)186家，督促排查整改各類安全隱患__余處。
二是基層基礎(chǔ)更加夯實。啟動了《__市安全生產(chǎn)“一票否決”實施辦法》修訂工作，責任體系進一步完善;完善了《縣市區(qū)政府安全生產(chǎn)年度目標考核細則》《安委會重點成員單位安全生產(chǎn)年度目標考核細則》，考核管理進一步優(yōu)化;出臺了《__市安全生產(chǎn)約談實施辦法(試行)》，對保康、棗陽、襄城等地政府實施了安全生產(chǎn)專題約談;建立了《生產(chǎn)安全事故警示通報制度》，對東津新區(qū)“3·14”非法加油站燃爆、保康“5·8”礦山頂板、襄城“5·24”化工、棗陽“7·14”氨泄漏、襄城“11·1”歐克達中毒等5起單項事故進行專題通報，分3批次對高溫汛期等重要節(jié)點事故進行集中通報;嚴格落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，倒逼安全生產(chǎn)責任落實;持續(xù)深化“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任攻堅年”活動，率先在礦山領(lǐng)域開展雙重預防機制試點建設，全市非煤礦山企業(yè)累計投入安全專項資金1.7億元，用于整改治理隱患、推進科技興安，強制淘汰落后設施設備1100余臺套，企業(yè)安全本質(zhì)水平不斷提高;市政府一次性投入8000余萬元，購置65臺不同類型的消防機器人，為“智能化”滅火救援插上了科技翅膀，災害應對處置能力明顯提升，綜合性應急救援基礎(chǔ)進一步夯實。統(tǒng)籌推進“生命防護工程”“四好農(nóng)村路”等重點工作，全市共建設公路安全生命防護工程3064.16公里，按每百公里道路1名的標準招錄選聘農(nóng)村交管“路長”，農(nóng)村交通管理難題逐步解決。對全市2783輛“兩客一?！避囕v車載4G動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造，建成第三方監(jiān)測服務平臺，安全營運得到有效管控。大力推廣“智慧用電”“智慧工地”“工程機械在線監(jiān)控”等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)，不斷提高事故防范能力。
三是治本攻堅更加有效。全市始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，“打非治違”和大排查大整治“百日攻堅”專項行動成效顯著。20__年，全市累計排查各類安全隱患39.23萬條，督促整改萬條，隱患整改合格率達到%;對安全生產(chǎn)非法違法行為實施警告__次，沒收違法所得、非法生產(chǎn)設備起;責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工1219家;暫扣或吊銷有關(guān)許可證__個;關(guān)閉非法違法企業(yè)或網(wǎng)點家;落實行政拘留__人，移送追究刑事責任55人;執(zhí)行處罰罰款__萬元，取得了“打非治違”和“百日攻堅”的階段性成果，有效預防了較大以上事故的發(fā)生。特別是針對多年禁而不止、打而不絕的非法加油站點，全市采取了打防并舉、疏堵結(jié)合的新舉措，一方面，嚴格落實非法加油設施設備一律拆除、庫存油品一律抽空、儲油罐體一律澆筑混凝土或沙子的“三個一律”工作要求;另一方面，針對如何安全處置非法設施、非法油品、疏通出路，如何保證農(nóng)村自用油、重點工程和大型廠礦自用油實際需求等一批典型問題，制訂了非法加油站去功能化認定標準，規(guī)范了自用油限制標準，在安全條件允許的前提下，明確了儲存品種、儲存量和儲存條件，保障了重點工程建設實際用油需求，取得了安全與發(fā)展齊頭并進的良好效果。
四是安全意識更加濃厚。創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳投入，全方位、多角度、立體化開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展了聲勢浩大的“安全生產(chǎn)月”活動;全市7萬余名干部群眾積極參與全省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡知識競賽，我市獲得了全省第二名的好成績。扎實開展宣傳教育“七進”活動，立足貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活，在全省率先啟動了社區(qū)安全體驗場館建設，先后建成了襄州區(qū)紅星社區(qū)、襄城區(qū)民主路社區(qū)安全體驗館;撬動企業(yè)和社會資本，建成了1個綜合應急體驗館、1個體驗式安全培訓教育基地、1個多功能建筑安全體驗基地、__個小型建筑工地安全體驗館;總投資__余萬元的化工安全體驗館及樊城區(qū)、高新區(qū)社區(qū)安全體驗館也正在籌備建設之中，將安全教育由以往“單方說教式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)場體驗式”，探索了提升全民安全意識的新路徑。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，工作稍有松懈，事故就會反彈。從企業(yè)看，主體責任落實不夠、本質(zhì)安全水平不高、現(xiàn)場安全管理粗放等問題還比較突出;從管理看，安全監(jiān)管不到位、行業(yè)管理不落實、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、隱患排查治理及“打非治違”流于形式等問題依然存在，有的專業(yè)委員會長期沒有履行安全生產(chǎn)行業(yè)管理職能，隱患排查零上報，專項治理零進展，“打非治違”零突破;從形勢看，部分地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管能力不足，事故防控措施落實不力，安全監(jiān)管沒有跟上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，多發(fā)高發(fā)的事故趨勢還沒有得到有效遏制，需要引起高度重視。
二、提高政治站位，強化專項治理，牢牢把握安全生產(chǎn)工作主動權(quán)
20__年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我市加快實施《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略部署的起步之年，也是機構(gòu)改革推進之年，應急管理起步之年。我們要認真貫徹落實黨的____及系列重要講話精神，進一步樹牢“紅線”意識，抓住改革機遇，壓實責任體系，夯實安全基礎(chǔ)，強化監(jiān)管舉措，提升應急水平，推進安全生產(chǎn)和應急管理提檔升級。總的要求是：貫穿一條主線(部門機構(gòu)改革)，突出兩大重點(生產(chǎn)安全事故防控、應急管理能力提升)，壓實三項責任(屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任)，推進四化建設(打非治違常態(tài)化、專項治理科學化、應急管理系統(tǒng)化、監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化)，為建成“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是提高站位，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維。各地各部門要從樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”的政治高度，全面貫徹習近平總書記于安全生產(chǎn)工作的重要論述和黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維,善于抓住主要矛盾，敢于面對難點痛點，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，強化清零意識，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)，把安全生產(chǎn)作為一項重大政治責任扛在肩上。各地各部門要牢固樹立“安全是首要前提，安全是最大效益”的意識，堅決做到守土有責、履職盡責，尤其是在當前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的特殊時期，安全監(jiān)管工作更要樹立信心，主動跟進、嚴防死守，為打贏穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展這場硬仗，提供堅強有力的安全保障。
二是未雨綢繆，狠抓安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大防控、大整治。安全生產(chǎn)工作成在于知，敗在于疏，重在于防，貴在于治，功在于實?！暗溁汲７e于忽微”，細節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。當前正值歲末年初，企業(yè)容易出現(xiàn)“趕產(chǎn)、趕建、趕銷”的情況，各地各部門要緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)部位、重點作業(yè)場所，立即開展全覆蓋的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大防控、大整治。要前移安全生產(chǎn)關(guān)口，堅持預防為主，把安全風險排查和防控作為第一道工序，對所屬區(qū)域進行一次全面的安全風險排查，制定防控措施。要把隱患排查治理作為一項長期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強風險管控，分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，根據(jù)輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改;條件暫時不具備、整改確實有困難的，也要明確安全措施，跟蹤督促限時整改。對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關(guān)停，該查封扣押的堅決查扣，堅決從嚴懲治一批典型違法行為。
三是多措并舉，狠抓道路交通安全綜合治理。道路交通安全一直是全市安全生產(chǎn)事故總量的“基本盤”(事故起數(shù)占全市總量的70.2%，死亡人數(shù)占全市總量的69.9%)，必須把道路安全作為我盲作的重中之重，在補短板、降事故、控傷亡上狠下功夫。當前正是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，交警、交通運輸部門要針對雨雪冰凍、霧霾等極端惡劣天氣影響，充分把握當前春運等節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)開展道路交通專項整治。要加大對景區(qū)出入口、急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡路段、地質(zhì)災害易發(fā)路段等重點部位的巡查力度，完善交通安全標志標識和安全防護措施。要加強“兩客一危”、重型貨車、公交車、校車等重點車輛監(jiān)管，特別詩交車安全管理問題，要按照時間節(jié)點督促落實公交車司機隔離保護措施和張貼警示標志標識，推動公交車北斗導航定位、智能報警、自動滅火、一鍵式應急破玻璃等技術(shù)設備建設。積極推進在跨江跨河、跨高速公路和高速鐵路，以及經(jīng)過人員密集區(qū)、政治中心區(qū)的重點線路公交車上，統(tǒng)一配備乘務管理員。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的突出問題，逐一建立臺賬，有針對性的落實整改方案和臨時管控措施。對整改不到位、隱患突出的運輸企業(yè)，要堅決予以停業(yè)整頓，堅決不允許“帶病”上路，倒逼推動運輸企業(yè)落實主體責任。
四是重點治亂，狠抓建設施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。當前，我市高鐵、公路、水利施工任務重，棚改、拆遷項目多，部分建設施工工地為了趕工期、搶進度，超能力、超強度施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害、觸電為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大風險源的現(xiàn)場管控，強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當氣象條件達不到安全施工要求時，要果斷停止施工建設，確保施工安全。我們不搞安全監(jiān)管“一刀切”，但在涉及人命關(guān)天的特殊條件下，有關(guān)部門要敢于擔當，該出手時就要果斷出手，堅決不能聽之任之。
五是突出重點，狠抓礦山安全管理。一是要緊盯煤礦關(guān)閉退出收尾工作。保康縣、南漳縣要強化屬地管理，市經(jīng)信委、安監(jiān)局要加強暗查暗訪，要像去年全市整治非法加油站、確保去功能化一樣，嚴格關(guān)閉驗收標準，把工作做細做實做到位，堅決防止死灰復燃。二是嚴把節(jié)后復工復產(chǎn)關(guān)。對礦山企業(yè)的復工復產(chǎn)，各地要逐一開展現(xiàn)場核查，嚴格安全審查把關(guān)，特別是對礦工的安全教育培訓，要作為審查的重點，達不到安全條件和規(guī)定要求的，一律不得啟動復工復產(chǎn)。安監(jiān)部門要提前介入，加強指導，主動服務，在確保礦山安全生產(chǎn)的前提下，爭取實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。三是嚴把重點治理關(guān)。要加強對長期停產(chǎn)礦井、停產(chǎn)整改礦井和尾礦庫、排土場的巡查監(jiān)控力度，督促各項監(jiān)管措施落實，嚴防以整改之名行開采之實。要嚴格礦山炸材安全規(guī)范管理，做到可追溯、能管控、防流失;要嚴格落實“一庫一檔”“一庫一策”“五人包?！必熑沃啤ⅰ皫扉L制”和“三等以上庫在線監(jiān)測制”等各項管理要求，不斷鞏固尾礦庫綜合治理成果;嚴格尾礦庫總量控制，現(xiàn)有尾礦庫只減不增，加強用地審核管理和定期現(xiàn)場巡查，嚴禁產(chǎn)生“頭頂庫”“病險庫”和新的“無主庫”。
六是打防結(jié)合，狠抓?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。危險化學品要堅決打好綜合治理的攻堅戰(zhàn)，去年12月2日，國務院安委會召開了全國?；穼ｍ椪蔚碾娨曤娫挄h，部署了五個方面的重點工作。就貫徹落實好危化品專項整治要求，市安辦今年要對谷城、老河口、宜城等沿漢江的重點危化品縣市開展點對點的約談、面對面的指導，加強化工企業(yè)安全風險管控，加快實施搬遷改造工程。當前要針對性地做好危化企業(yè)防凍、防凝、防火、防爆、防泄漏、防靜電工作，加強外包施工作業(yè)的安全管理，強化重大危險源等關(guān)鍵部位和動火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故隱患排查治理，嚴防火災、中毒事故;歲末年初正是煙花爆竹銷售旺季，各地各部門要始終保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串6巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標產(chǎn)品。要加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產(chǎn)品，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和現(xiàn)場管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任，發(fā)生事故的要嚴肅查處。市區(qū)要鞏固禁鞭成果，嚴禁燃放煙花爆竹，防止反彈。
七是強化宣傳，狠抓火災防控和一氧化碳中毒預防工作。時值寒冬，天干物燥，是火災事故及一氧化碳中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，扎實開展學校及周邊消防安全治理，突出文化娛樂場所、“三合一”建筑、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)、掛牌督辦重大火災隱患專項整治，嚴防火災事故發(fā)生。要繼續(xù)抓好防范一氧化碳中毒工作，持續(xù)加大宣傳教育、警示提醒力度，按照此前一戶不漏、一人不落的要求，走村串巷、敲門入戶，堅決遏制一氧化碳中毒事件高發(fā)態(tài)勢。特別是對使用火爐、木柴、煤炭取暖的學校、養(yǎng)老院、老舊居民區(qū)、集體宿舍、臨時用房和農(nóng)村鰥寡獨居家庭，尤其要加大宣傳提醒力度，不能會議一開了之、見面一講了之、資料一貼了之，要跟蹤提醒、反復宣講，真正做到入腦入心、家喻戶曉。
三、強化監(jiān)管執(zhí)法，狠抓責任落實，堅決防范重特大事故發(fā)生
無數(shù)血淋淋的事故教訓都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)源于工作推進不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位、責任落實不到位。各地各部門都必須緊緊抓住責任制這個關(guān)鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴厲的措施狠抓落實。
一是推進依法治安。依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。全市各地各部門要全面貫徹落實中央、省、市《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，加強安全法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要結(jié)合安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的規(guī)律性特點，科學制定安全生產(chǎn)監(jiān)管指南。要通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性安全監(jiān)管執(zhí)法工作。要加大對安全生產(chǎn)違法行為、典型案件的曝光和處罰力度，大幅提高違法成本，堅決杜絕人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象，強化安全監(jiān)管執(zhí)法的震懾力，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。
二是壓實安全責任。抓安全生產(chǎn)，核心在于責任落實。一要做實黨政領(lǐng)導責任。切實落實黨政同責、一崗雙責。二要強化部門監(jiān)管責任。要將反復強調(diào)的“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求真正落到實處，充分考慮新事物、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，從消除盲區(qū)、堵塞漏洞、規(guī)范管理、細化責任的角度考慮，在新的機構(gòu)改革中將其承擔的安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督管理職責在部門“三定”規(guī)定中予以明確，著力消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)，健全完善安全生產(chǎn)責任體系。這方面，各地政府要統(tǒng)籌安排，安辦、編辦及有關(guān)職能部門要加強銜接。三要壓實企業(yè)主體責任。要通過以監(jiān)管促規(guī)范，以執(zhí)法促提升，倒逼企業(yè)落實安全責任，健全安全機構(gòu)，完善安全制度，規(guī)范安全管理，加大安全投入，嚴格依法辦企、依規(guī)生產(chǎn)，最大限度預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三是嚴肅責任追究。各地各部門要以今年的“擔當年”為契機，從安全生產(chǎn)領(lǐng)域率先開始做起，治“懶”增干勁、治“庸”求作為、治“推”強責任、治“慢”提效率、治“浮”促實干，馳而不息抓作風促落實。要嚴格落實安全生產(chǎn)問責追責相關(guān)制度規(guī)定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)、不作為、不擔當行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領(lǐng)導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正懲到關(guān)鍵處，起到強大的震懾作用。要強化督查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用，對工作不落實、措施不到位的，要公開通報批評。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關(guān)人員責任。
同志們，安全生產(chǎn)只有起點、沒有終點，只有進行時、沒有完成時，任何時候都不能有絲毫麻痹思想和松懈情緒。各地各部門一定要強化使命擔當，克難奮進，扎實工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，努力為“一極兩中心”建設營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境!
謝謝大家!