一、適用對象：
各村兩委干部。
二、追究范圍：
各村兩委干部在工作活動中有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。
1、貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策以及法律、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)規(guī)章、制度及鎮(zhèn)黨政班子集體研究決定實(shí)施的工作事項(xiàng)落實(shí)不力，造成一定影響和后果的；
2、在貫徹落實(shí)重大事項(xiàng)決策和管理上不能與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府保持一致，獨(dú)斷專行，自搞一套，造成一定影響和后果的；
3、對當(dāng)前重大工作事項(xiàng)（精準(zhǔn)扶貧工作、矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、_等重大工作事項(xiàng)）思想不重視，認(rèn)識不到位，對工作只作表面上的部署，不認(rèn)真進(jìn)行分析研究，敷衍了事，消極應(yīng)付，影響全鎮(zhèn)各項(xiàng)重大工作整體水平的。
三、追究方法及程序
進(jìn)行問責(zé)時，先由駐村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對追究人提出意見，聽取當(dāng)事人口頭或書面解釋，再提請鎮(zhèn)黨政班子集體審定予以問責(zé)。
1、每發(fā)生一起被追究的事項(xiàng)，首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，再由鎮(zhèn)紀(jì)委對班子成員進(jìn)行誡勉談話，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；
2、凡因工作推進(jìn)不力的，實(shí)行連帶責(zé)任追究，分管該項(xiàng)工作的村干部以及村書記主任都必須進(jìn)行問責(zé)；
3、年度累計被通報批評三次或三次以上的、被誡勉談話兩次或兩次以上的干部將扣除當(dāng)年度績效工資，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；
4、凡年度內(nèi)有此類情況發(fā)生的村取消當(dāng)年單位評先資格；
四、日常工作管理制度
（一）值班制度。村干部實(shí)行輪班制度，確保每天有人在村辦公場所值班。由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)督查，發(fā)現(xiàn)1次不按時到位，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
（二）請銷假制度。黨支部書記、村主任因公因私請假，必須向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以及駐村組長報告；其他村兩委干部因公因私請假，必須向駐村組長以及村書記主任報告。若不按要求履行請假和報告程序的，每查處1次，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
（三）會議制度。所有村干部必須按時參加鎮(zhèn)黨委、政府召集的會議和重大活動，無故缺席1次或累計遲到2次的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
（四）信息報送制度。各村必須于規(guī)定時間內(nèi)報送相關(guān)信息材料，逾期1次不報者，將對村分管干部以及村書記主任進(jìn)行通報批評。
（五）應(yīng)急制度。村干部必須保持信息暢通，遇有緊急情況，接到通知必須按時到位。打電話不接、不回者，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
五、重大事項(xiàng)問責(zé)制度
（一）矛盾糾紛調(diào)處工作
矛盾糾紛調(diào)處堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，各村要及時處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，做到隨到隨辦，立即解決，不推諉扯皮，不上交矛盾，不得造成越級上訪。因矛盾糾紛排查和調(diào)處工作不力，造成群眾赴鎮(zhèn)、縣、省上訪的，將按以下問責(zé)辦法進(jìn)行處理。
1、各村每發(fā)生1人次赴鎮(zhèn)上訪的案件，對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行通報批評，并扣除1個月績效補(bǔ)貼；各村三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2人次赴鎮(zhèn)上訪的案件，對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行誡勉談話，并扣除2個月績效補(bǔ)貼；各村三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3人次赴鎮(zhèn)上訪的案件，實(shí)行“一票否決”，取消該村年度評優(yōu)評先資格，對村黨支部書記進(jìn)行撤職、村委會主任進(jìn)行停職。
2、每發(fā)生1人次到縣上訪或到省上訪案件，實(shí)行“一票否決”，取消該村年度評優(yōu)評先資格，對村黨支部書記進(jìn)行撤職、村委會主任進(jìn)行停職。
（二）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
根據(jù)鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查組每周抽查結(jié)果，每月匯總統(tǒng)計，月排名后3名的村委會，第一次進(jìn)行通報批評，第二次（連續(xù)）進(jìn)行誡勉談話，第三次（連續(xù)）實(shí)行黨紀(jì)組織處理。
（三）人口與_工作
嚴(yán)格執(zhí)行縣人口與_工作責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，對造成我鎮(zhèn)計生工作被動局面的，不完成鎮(zhèn)下達(dá)的人口與_工作各項(xiàng)任務(wù)的，視情況給予村黨支部書記、村委會主任黨紀(jì)、政紀(jì)，停薪、停職、撤職等處分。
（四）精準(zhǔn)扶貧工作
各村兩委干部不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，予以責(zé)任追究。
1、貫徹上級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策不到位、落實(shí)上級有關(guān)要求打折扣的；
2、幫扶工作不到位，貧困戶幫扶措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致貧困戶應(yīng)享受而未能享受教育、醫(yī)療、住房等相關(guān)扶持政策的；
3、擅自調(diào)整資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)，變更項(xiàng)目內(nèi)容或者不按規(guī)定程序開展扶貧工作的；
4、強(qiáng)令、指使、授意下級單位或者工作人員違反規(guī)定審批、安排、驗(yàn)收扶貧資金項(xiàng)目的；
5、在檢查驗(yàn)收和交叉檢查中，弄虛作假、敷衍了事的；
6、其他不履行或者不正確履行職責(zé)的。
六、紀(jì)律要求
1、堅持集體決定高于一切，千方百計將決定落實(shí)到自己的行動之中，共同維護(hù)組織的形象。
2、堅持盡心盡責(zé)，團(tuán)結(jié)互助，既努力抓好、維護(hù)好鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作，又相互支持、幫助，共同構(gòu)建和諧。
3、堅持發(fā)揮主觀能動的作用，勤奮認(rèn)真，盡可能避免因其他因素對工作的影響，盡可能減少失誤，避免不該有的風(fēng)險產(chǎn)生，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤，減少損失，爭做稱職、優(yōu)秀的合格干部。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督和管理，提高村干部的工作能力和工作效率，充分調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，營造良好干事、服務(wù)氛圍，結(jié)合思延鎮(zhèn)各村的實(shí)際，特制定以下管理制度：
一、學(xué)習(xí)制度
1、加強(qiáng)村干部的日常政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，村干部必須按要求定期參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不得無故缺席，遲到一次扣50元，缺席一次扣除當(dāng)月績效工資100元。
2、鼓勵年齡在35周歲以下未達(dá)到大專以上學(xué)歷的村干部必須通過繼續(xù)教育達(dá)到大專以上學(xué)歷，對通過繼續(xù)教育獲得大專以上學(xué)歷的人員給予適當(dāng)獎勵,憑學(xué)歷證書領(lǐng)取。
3、各村定期組織兩委干部、公共服務(wù)人員集中學(xué)習(xí)每季度不得少于1次，堅持每月1次的兩委干部定期學(xué)習(xí)制度，要有學(xué)習(xí)記錄，無正當(dāng)理由不得缺席，缺席一次扣除當(dāng)月績效工資50元。
二、會議及請銷假制度
1、村干部必須準(zhǔn)時參加各級召開的有關(guān)會議，有事必須按要求和規(guī)定向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。
2、參會人員在參加各種會議時必須認(rèn)真做好記錄，會后要組織傳達(dá)好相關(guān)會議，及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)貫徹好會議精神。村按規(guī)定堅持“三會一課”制度(支部大會每季度1次、支委會每月1次、黨小組長會每月1-2次、每季度上黨課1次)，并做好詳細(xì)會議記錄，被抽查到未按規(guī)定召開會議和做好會議記錄的，一次扣100元。
3、所有村干部在工作時間因公因私外出一天以上的，必須事前履行請假手續(xù)，村支書、主任向黨務(wù)書記、鎮(zhèn)長或黨委書記請假，一般村干部向村支部書記請假，并提交書面請假報告;同時，須指定其他干部負(fù)責(zé)工作，否則按曠工論處，曠工一次扣除當(dāng)月績效工資100元。
4、病假、婚假、產(chǎn)假按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得無故超假，否則按曠工處理。
三、坐值班制度
1、各村必須安排好坐班時間表，村干部、公共服務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守坐值班制度，上午9：00—12：00，下午13：00—17：00必須在村民活動中心辦公。
2、坐班人員必須按時堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作到位，村書記、村主任要保證24小時通訊暢通。如遇重大或突發(fā)事件，各村干部特別是支部書記必須在第一時間趕到現(xiàn)場，及時向鎮(zhèn)相關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)報告情況，予以妥善處理。
3、坐班人員如遇外出辦事等工作原因離開，須在外出告知欄進(jìn)行登記。登記時要注明姓名、時間、去向、聯(lián)系電話。坐班人員在辦完事項(xiàng)后應(yīng)及時返回并修改外出告知欄內(nèi)容，以備后查。
4、若坐班人員在工作時間外出未登記去向，查到一次扣除坐班工資50元，如被縣級以上部門查處，一次性扣除全年績效獎，并要求在全體鎮(zhèn)村干部會上進(jìn)行檢討，村臨時人員將責(zé)令被辭退。
5、國家法定假日要求安排人員值班，做好值班記錄，鎮(zhèn)紀(jì)委檢查到有不服從安排或擅離職守者除批評教育外扣除當(dāng)月績效工資50元。
四、財務(wù)管理制度
1、村財務(wù)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)代管”制度，加強(qiáng)村級財務(wù)的管理的監(jiān)督。
2、實(shí)行財務(wù)公開，民主理財?shù)墓芾碇贫?，建立健全民主理財小組，監(jiān)督村級資金運(yùn)行。
3、村級各項(xiàng)收入必須按規(guī)定繳存不得私設(shè)“小金庫”，村級集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部設(shè)立“小金庫”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以全部沒收，并給予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。
4、村兩委必須嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，合理安排資金支出，要按照規(guī)定對村級集體資金支出嚴(yán)格把關(guān)，做到賬入方出。
5、村級財務(wù)開支年初應(yīng)制定好收支計劃，嚴(yán)格執(zhí)行《村組財務(wù)管理辦法制度》，所有支出必須取得合法票據(jù)，并具備經(jīng)手人、證明人、審批人簽名。對不符合規(guī)定的票據(jù)，本村報賬員和鎮(zhèn)核算中心有權(quán)退回。
6、村級財務(wù)報賬員負(fù)責(zé)本村經(jīng)濟(jì)組織的收支業(yè)務(wù)，逐筆登記現(xiàn)金存款日記賬，對村級所有收繳款項(xiàng)的往來款項(xiàng)應(yīng)及時繳存，不得坐收坐支和挪用，并按規(guī)定及時進(jìn)行村務(wù)公開。
五、述職述廉和民主考評制度
1、村干部民主測評和民主評議一年一次，時間原則上安排在年底，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施并派員參加，村黨支部和村委會具體實(shí)施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、人大代表、__等參加。
2、年終的考評程序要依照村班子成員述職述廉、參評人員測評、評議和質(zhì)詢的程序進(jìn)行，評議結(jié)果由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一匯總、公布，并裝入村干部個人檔案。
3、對評議出產(chǎn)生的優(yōu)秀村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰。對在測評中不稱職票在30%以上的村干部，由鎮(zhèn)黨委提出警告，不稱職票在50%以上者，由將通過一定程序予以調(diào)整、罷免。
4、村班子成員實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度，凡班子成員婚姻變化及配偶、子女移居國(境)外等事項(xiàng)應(yīng)由本人在事后1個月內(nèi)以書面形式報告鎮(zhèn)黨委，其他重大事項(xiàng)應(yīng)重大事項(xiàng)應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨委報告。
六、“三務(wù)”公開制度
1、村“三務(wù)”公開是指黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，具體公開的內(nèi)容有：黨員發(fā)展和黨費(fèi)收繳、征(租)用土地、財務(wù)收支、__、民政救助和獎勵扶助款物的發(fā)放、集體項(xiàng)目承包經(jīng)營等。此外，凡是群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，都應(yīng)予公開。
2、村務(wù)公開按照審查評議、公布上墻、整理歸檔的程序進(jìn)行。
3、村“三務(wù)”公開內(nèi)容更新時間為每季度第一個月的7—15日，村里重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、主要工程視進(jìn)程情況及時公布。
4、村“三務(wù)”公開除采用公開欄、張貼公告形式外，也可定期召開村民會議、村民代表會議等多種方式進(jìn)行公開。對于不按要求公開或未按時公開的，被抽查到一次扣村年終考核績效獎500元。
5、每次村務(wù)公開后，村干部要廣泛聽取群眾的反映和意見，對群眾提出的疑問，要及時做出解釋、答復(fù)。對大多數(shù)群眾不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過議事會討論后予以糾正，糾正后再公開。
6、建立村務(wù)公開檔案，村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、承辦人及群眾提出的問題的答復(fù)結(jié)果都要形成詳細(xì)的資料予以記錄，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字后歸入檔案。
七、廉潔自律“十不準(zhǔn)”規(guī)定
1、不準(zhǔn)違反規(guī)定收送紅包;
2、不準(zhǔn)在村干部選舉中進(jìn)行賄選;
3、不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女、親戚利用村干部職權(quán)和職務(wù)謀取非法利益;
4、不準(zhǔn)利用職權(quán)，以權(quán)謀私;
5、不準(zhǔn)參與賭博活動;
6、不準(zhǔn)違反支農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定;
7、不準(zhǔn)違反財務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開有關(guān)規(guī)定;
8、不準(zhǔn)縱容家庭、子女、親戚等__對象違反__政策;
9、不準(zhǔn)違反規(guī)定向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;
10、不準(zhǔn)與民爭利，態(tài)度蠻橫。
八、凡違反制度以督查部門提供的名單為依據(jù)，鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)執(zhí)行資金的獎勵、扣除和管理。
九、本制度自印發(fā)之日起實(shí)行。
為了加強(qiáng)姚伏鎮(zhèn)干部管理，落實(shí)“專事、專人、專職、專責(zé)”，在全鎮(zhèn)大力弘揚(yáng)“實(shí)、細(xì)、快”的工作作風(fēng)，提高工作效率，推動全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作快速協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本制度。
一、干部實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口管理制。
干部必須服從站所長工作安排，各站所、村委會主要負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)長及書記負(fù)責(zé)。
二、鎮(zhèn)分管
領(lǐng)導(dǎo)及站所、村委會主要負(fù)責(zé)人對書記、鎮(zhèn)長及黨委、政府會議安排的重點(diǎn)工作要在__日內(nèi)拿出具體思路、具體措施，措施要有針對性、有可行性，要有完成時限、有獎罰標(biāo)準(zhǔn)，原則上誰分管的工作誰安排，主要領(lǐng)導(dǎo)只做強(qiáng)調(diào)。
三、各站所長管理
1、遵守姚伏鎮(zhèn)制定的各項(xiàng)工作制度。
2、必須毫無條件地堅決執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府會議的決議、決定，立說立行，想方設(shè)法，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。
3、對書記、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作，在__日內(nèi)必須采取措施加以落實(shí)，并將落實(shí)情況、存在的問題及時報告。
4、工作要先向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，再同分管領(lǐng)導(dǎo)一起向鎮(zhèn)長或書記請示匯報。
5、就本站所工作積極主動地向黨委匯報，并提出合理性、建設(shè)性、超前性意見，供分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長、書記參考。
6、如因工作不積極、不主動，推諉扯皮，造成工作延誤，將嚴(yán)厲追究責(zé)任人責(zé)任，給予停職處理。
四、各村領(lǐng)導(dǎo)班子管理
1、創(chuàng)新環(huán)境。各村主要負(fù)責(zé)人要與本村班子成員、班子成員與干部之間要相互配合、互相幫助、相互團(tuán)結(jié)、相互補(bǔ)臺，努力營造相互關(guān)心、相互理解、相互支持和諧相處的氛圍，減少內(nèi)耗，嚴(yán)禁鬧無原則糾紛，如造成工作被動或較大負(fù)面影響的做待崗處理。
2、千方百計地調(diào)動本村干部的工作積極性和主動性，鼓勵和支持干部創(chuàng)造性地開展工作。
3、有以下情形之一者，由各村主要負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)提出申請，提交黨委會議研究決定，視情節(jié)做出一個月到半年的待崗處理:
(1)鬧矛盾、挑起糾紛，造成本村班子不團(tuán)結(jié)的;
(2)不服從主要負(fù)責(zé)人的管理，安排工作不執(zhí)行的;
(3)消極怠工，影響工作任務(wù)完成的;
(4)工作不負(fù)責(zé)任造成損失或工作失誤的。
五、鎮(zhèn)干部工作管理制度
1、干部實(shí)行上班考勤簽到制，任何人不得遲到、早退，嚴(yán)禁曠工，請假需填寫請假條或公事通知單，任何人不得代請或電話請假，確有特殊原因事后必須履行補(bǔ)假手續(xù)，否則按曠工對待。
2、干部在工作期間，不得喝與工作無關(guān)系的酒，不得進(jìn)行娛樂活動，工作時間外，也不得聚眾酗酒，一經(jīng)查出，除進(jìn)行批評外，還要在機(jī)關(guān)干部會議上做檢查。
3、干部不得參與賭博和不正當(dāng)?shù)男袨榛顒?，如上班或休息期間喝酒或參與賭博。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被群眾舉報，是領(lǐng)導(dǎo)的，給予紀(jì)律處分，并向縣紀(jì)委報告進(jìn)行處理;是一般干部的停職反省，做出深刻檢查，在全體干部大會上通報批評，并根據(jù)情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、干部要熱情服務(wù)，對來辦事群眾要耐心，嚴(yán)格按制度辦事，無論在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工地、辦公室，對群眾反映的問題，要熱情、耐心，不能推諉塞責(zé)，盡量當(dāng)即解決，如不能解決的，應(yīng)說明原因，承諾解決期限。凡因工作作風(fēng)被縣有關(guān)部門通報、曝光的或引起群眾上訪造成惡劣影響的，按待崗處理。
5、鎮(zhèn)內(nèi)各辦公室公共固定財產(chǎn)和易損物品，由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一購置、合理調(diào)配，由財經(jīng)所統(tǒng)一造冊登記，交各站所及專人使用保管，遇有人員變動將所配置的物品全部收回，防止損壞流失，如有損壞流失，由各站所負(fù)責(zé)人和具體使用保管人員賠償。
6、加強(qiáng)安全__。辦公室文件(特別是秘密文件)不得隨意傳閱，嚴(yán)格按程序辦理。公章、介紹信、文件頭紙等要妥善保管。辦公室廢紙一律火化處理。因傳謠或泄密造成不良影響和損失的，給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
7、做好防火、防盜、防爆、防事故工作。特別是在值班時間要加強(qiáng)防范。
8、要提高警惕，嚴(yán)防破壞財物現(xiàn)象發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)可疑人員要嚴(yán)加盤問，發(fā)現(xiàn)壞人壞事及時檢舉揭發(fā)。對沖擊政府機(jī)關(guān)，擾亂正常工作秩序的行為，要給予堅決打擊。
9、干部要保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，個人移動電話及住宅電話號碼如有變更，應(yīng)及時向辦公室報告登記，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要保證__小時通訊聯(lián)絡(luò)暢通。凡因聯(lián)絡(luò)不通，對工作造成重大影響的，將視其情節(jié)從重處理。
一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)是_、時事政治、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識及其它相關(guān)內(nèi)容。
（二）堅持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合工作實(shí)際，每年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)體會交流。
（三）遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。集中學(xué)習(xí)期間，不無故缺席，不遲到、不早退，不得做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事。
（四）鎮(zhèn)黨委定期輪訓(xùn)干部，根據(jù)不同對象制定具體培訓(xùn)內(nèi)容，確保在職干部每年培訓(xùn)時間不少于5天。新上崗的村干部，上崗前須參加崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識。
（五）各村每月集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時間不少于1小時，并做到集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，每月自學(xué)不少于4小時。集中學(xué)習(xí)時要有專人記錄。
二、工作制度
（一）工作要有計劃性、連續(xù)性。每月底要召開村務(wù)會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結(jié)和工作安排情況報鎮(zhèn)分工干部。
（二）堅持正?？记?，村干部每天必須按作息時間到村部簽到上班，注明當(dāng)日的工作內(nèi)容及去向，考勤結(jié)果納入年終考核。
（三）村干部輪流值班，及時做好上傳下達(dá)工作，及時記載本村每天工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
（四）嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不斷提高工作效率，做到矛盾不上繳，按時、高質(zhì)、創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（五）村務(wù)議事實(shí)行民主集中制。凡屬組織人事、大額經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)租賃、招標(biāo)承包、重大決策等重要事項(xiàng)均須經(jīng)過村兩委會集體討論決定。按規(guī)定應(yīng)由村民代表會議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)交村民代表會議討論決定。
（六）講究工作方法，嚴(yán)格依法辦事。做群眾工作以理服人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強(qiáng)制手段。
（七）切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事，及時解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
（八）村干部的請銷假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持有病歷和書面請假條，一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志審批。病假期滿，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請假手續(xù)。
2、事假：村主要干部因私事請假，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，3天以上的，向片長請假，7天以上的書面報鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審批。
3、村主要干部因公外出三天以內(nèi)的，要向片長請假，同時必須電話報鎮(zhèn)政府辦公室。三天以上，書面報告黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，如在途中因事不能及時返回，必須電話報告鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，并按時銷假。
4、假期結(jié)束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。
5、村一般干部的請銷假，由各村黨（總）支部書記視情況直接批準(zhǔn)。
三、審計制度
（一）村定額干部的審計內(nèi)容主要包括：任期內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、精神文明建設(shè)情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支、往來及個人廉潔自律等情況。
（二）村級定額干部審計包含在職審計和離任審計兩個方面。在職審計，每年由鎮(zhèn)審計部門組織對5—6個村進(jìn)行審計。村定額干部提拔、換崗、調(diào)動、退職、離職都必須接受相關(guān)的離任審計。
（三）審計結(jié)果作為村級干部提拔、升降、輪崗的重要依據(jù)。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
四、民主評議村干部制度
村干部在做好工作小結(jié)的基礎(chǔ)上，每年向黨員、村民代表大會至少述職一次，然后由全體黨員、村民代表根據(jù)德、能、勤、績、廉及述職情況進(jìn)行測評。
測評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。不稱職票超過30%的，由鎮(zhèn)黨委實(shí)行誡勉談話：連續(xù)兩年不稱職票超過30%，本人應(yīng)提出辭職申請，如不自愿辭職，則實(shí)行責(zé)令辭職。
五、辭職制度
村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責(zé)令辭職三種類型。
（一）自愿辭職
1、村干部由于能力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以自愿提出辭職。
2、村定額干部自愿辭職，由本人向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，鎮(zhèn)黨委在接到申請后15天內(nèi)作出接受與否的答復(fù)；村民委員會主任、副主任的辭職，由本人書面申請，經(jīng)村民代表大會通過；村誤工干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復(fù)。
（二）引咎辭職
1、村干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（1）受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分的；
（2）因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的；
（3）由于工作不負(fù)責(zé)任，致使管理范圍內(nèi)發(fā)生重大事件的；
（4）個人品德、行為不端，或發(fā)生其它與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的行為，造成嚴(yán)重后果的。
2、符合上述四種對象的村干部，應(yīng)主動向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請，鎮(zhèn)黨委在接書面申請后15天內(nèi)作出答復(fù)。
（三）責(zé)令辭職
1、村干部有下列情形之一的，實(shí)行責(zé)令辭職；
（1）在全鎮(zhèn)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鎮(zhèn)末位的行政村黨組織書記、村委會主任；
（2）連續(xù)兩年不完成鎮(zhèn)下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行政村黨組織書記；
（3）各村年度工作實(shí)績考核連續(xù)兩年在末位的分管負(fù)責(zé)人；
（4）群眾公認(rèn)度低，干部考察民主測評結(jié)果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結(jié)果與組織考察掌握的情況一致的；
（5）在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)的；
（6）符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的。
2、責(zé)令辭職由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核考察情況，集體研究決定，下發(fā)書面通知。
3、責(zé)令辭職的村干部在接到通知的15天內(nèi)提出書面辭職申請，需經(jīng)村民代表大會通過的，必須由村民代表大會表決通過。
第一章總則
第一條為深入貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)若干重大問題的決定》以及中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神。認(rèn)真踐行__，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分調(diào)動村干部工作積極性，切實(shí)解決村委會干部特別是非黨員的村委會干部認(rèn)為是通過選舉產(chǎn)生的干部，黨委政府屆中不能撤換的錯誤意識?，F(xiàn)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》,中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)若干重大問題的決定》等有關(guān)規(guī)定，按照黨管干部的原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指村干部，僅指村主要干部，即支部書記、村委會主任。
第三條村于部管理的主要內(nèi)容為：選拔任用、教育培訓(xùn)、考評考核、監(jiān)督約束、報酬待遇、后備干部、獎勵懲處、免職、罷免、停職停權(quán)。
第二章選拔任用
第四條村干部任用總的要求是政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過。其基本素質(zhì)要求：(1)能帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，自覺實(shí)踐__、貫徹落實(shí)__;(2)有良好的道德品行和健康的精神情操。(3)有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有全心全意為人民服務(wù)的思想和無私奉獻(xiàn)的精神;(4)有一定的政策理論水平和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn);(5)有較強(qiáng)的法制觀念和法律意識，堅持依法依規(guī)辦事;(6)身體健康，年富力強(qiáng)，公道正派，自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力突出，能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富奔小康;(7)村干部任職年齡原則上在60周歲以下(特別優(yōu)秀的除外)，新任職的年齡一般在50周歲以下，文化程度應(yīng)達(dá)到初中以上，新提任村主要干部一般應(yīng)具備初中以上文化程度。
第五條村干部行為規(guī)范必須做到“十要十不準(zhǔn)”。(1)要政治堅定;不準(zhǔn)動搖信念、喪失立場;(2)要服從安排，不準(zhǔn)有令不行，有禁不止;(3)要作風(fēng)民主，不準(zhǔn)橫行霸道，欺壓群眾;(4)要勤儉節(jié)約，不準(zhǔn)講排場，浪費(fèi)民財;(5)要求真務(wù)實(shí)，不準(zhǔn)欺上瞞下，弄虛作假;(6)要辦事公道，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友;(7)要依法遵規(guī)，不準(zhǔn)違法辦事，違法立約;(8)要以大局謀事，不準(zhǔn)以個人好惡作決策，個人主義、官僚主義盛行。(9)要雷厲風(fēng)行，不準(zhǔn)軟施硬抗，延誤時機(jī)。(10)要團(tuán)結(jié)共事，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派，背后發(fā)雜音。
第六條村干部的選拔方式。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則選任干部。村黨支部成員按照“黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉、黨委差額票決”的程序產(chǎn)生，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委審查，鄉(xiāng)黨委上報市委組織部任命。村委會成員按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《四川省村民委員會選舉條例》等法律規(guī)定依法選舉，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)人民政府備案。屆中調(diào)整的干部按照“民主測評、民主推薦，組織考察，黨委決定，代理工作，期間試用，屆終選舉”的辦法使用。
第七條村主要干部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)開展工作，既有分工又要協(xié)作，分工不分家，嚴(yán)禁脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)各自為陣。群團(tuán)工作實(shí)行兼職，兼職不兼薪。支部書記兼團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任;分管黨建、黨員和干部教育管理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、__、__、__等工作。村主任兼民兵連長;分管經(jīng)濟(jì)發(fā)展(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、特色產(chǎn)業(yè))、惠農(nóng)政策、檔案管理、統(tǒng)計(含人口普查和農(nóng)業(yè)普查)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)業(yè)政策性保險、文教衛(wèi)生綜合治理(矛盾糾紛調(diào)解)、村級財務(wù)管理、新農(nóng)合、安全、民政、報賬員等工作。
第三章教育培訓(xùn)
第八條教育培訓(xùn)作為村干部日常管理的基本內(nèi)容，主要由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)制定村干部教育培訓(xùn)年度培訓(xùn)計劃，并組織實(shí)施，一般實(shí)行以會代訓(xùn)。積極推薦村干部到上級舉辦的各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。
第九條教育培訓(xùn)方式：
(1)經(jīng)常性教育。村黨支部每季度對村干部組織一次集中學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)黨委每半年對村“兩委”主要負(fù)責(zé)人組織一次集中學(xué)習(xí);
(2)集中培訓(xùn)。村干部任期內(nèi)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于5天;
(3)學(xué)歷教育。鼓勵村干部參加函授、自考、電大等學(xué)歷教育。
第十條教育培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，突出針對性和實(shí)用性。主要內(nèi)容包括：__，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新理念，黨的基本知識，市場經(jīng)濟(jì)知識，經(jīng)營管理知識，黨紀(jì)法規(guī)，形勢政策，農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及其他相關(guān)的知識等。
第十一條建立村干部教育培訓(xùn)體系，加大村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式，充分利用現(xiàn)有的黨員遠(yuǎn)程教育資源，進(jìn)行形式多樣的教育培訓(xùn)。
第四章考評考核
第十二條積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，工作上形成爭先進(jìn)不甘落后的意識，實(shí)行階段考核與年度考核制。村黨支部書記、村委會主任的考核，由鄉(xiāng)黨委組織實(shí)施;村級計生專干的年度考核，由村黨支部和鄉(xiāng)計生辦組織實(shí)施。
第十三條考評考核的內(nèi)容。主要指：德、能、勤、績、廉等五個方面。
第十四條按照個人述職、群眾測評、綜合評價程序，對村干部進(jìn)行考評考核。每年應(yīng)召開由黨員、村民代表、群眾代表參加的測評會議，參會人數(shù)不得少于村總?cè)丝诘?0%，到會人數(shù)不得少于應(yīng)到會人數(shù)的4/5。對村干部進(jìn)行測評，會議由鄉(xiāng)黨委派人主持，所有村干部在大會上要進(jìn)行述職述廉。
第十五條村干部年度考核按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次確定考核結(jié)果。綜合測評得票占90%以上的為優(yōu)秀，得稱職票占80%以上—90%以下的為稱職，得票占60%以上—80%以下的為基本稱職，得票60%以下的為不稱職。對評為優(yōu)秀等次的村干部，鄉(xiāng)黨委、政府將綜合村干部德、能、勤、績、廉等情況，按30%的比例黨委票決進(jìn)行年度表彰獎勵。
第十六條對村干部實(shí)行年度測評，由群眾測評和鄉(xiāng)黨政班子成員、鄉(xiāng)干部和單位負(fù)責(zé)人測評兩部分組成，測評分值各占總分值的50%。
第十七條村干部違反行為規(guī)范，并有下列情形之一的，年度考核確定為基本稱職或不稱職，并可以同時使用經(jīng)濟(jì)處罰措施。工作上追究的責(zé)任人是指法定職責(zé)規(guī)定的本職內(nèi)工作或臨時指定的責(zé)任人或牽頭人。
(1)政治立場不堅定，散布各種謠言，有損黨和政府形象的;
(2)組織紀(jì)律淡薄，無正當(dāng)理由連續(xù)10天以上不履行崗位職責(zé)的;
(3)矛盾糾紛、群眾訴求排查處理不力，造成上訪或治安、刑事案件等嚴(yán)重后果的;
(4)工作方法簡單粗暴，大部分群眾不認(rèn)可的;
(5)辦事不公，以權(quán)謀私，群眾反映強(qiáng)烈并查證屬實(shí)的;
(6)因工作不力，年度內(nèi)工作有兩項(xiàng)以上沒有完成任務(wù)的;
(7)年度內(nèi)累計5次以上不參加鄉(xiāng)、村召開的各類會議;同時會議實(shí)行實(shí)名點(diǎn)名制，村干部遲到10分鐘以上每次懲15元，缺席一次懲50元。社干部遲到15分鐘以上懲10元，缺席一次懲30元。
(8)軟拖硬抗，年度內(nèi)有兩次(項(xiàng))工作沒有按期完成任務(wù)或年度內(nèi)有三次沒有按期報送表冊或資料的;
(9)因工作不力或其他原因，年度內(nèi)受到過誡勉甚至黨紀(jì)等處分的;
(10)違反惠農(nóng)政策的規(guī)定，不按時間按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行惠農(nóng)政策或執(zhí)行時干部個人有截留群眾惠農(nóng)政策款項(xiàng)或強(qiáng)行抵扣的現(xiàn)象，造成群眾上訪查證屬實(shí)的。
第十八條年度考核為基本稱職的，扣發(fā)工資中10%績效工資部分的50%;評為不稱職的扣發(fā)工資中10%績效工資部分的100%;同時不得享受其他獎金，也不得評選先進(jìn)個人。
第五章監(jiān)督約束
第十九條上班制度。村干部原則上實(shí)行值班制度，為了便于群眾辦事，村每天必須有一名村干部到村委會或在場鎮(zhèn)確定地點(diǎn)坐班接待群眾;重大節(jié)假日、防汛、防火、疫情等特殊時期所有村干部必須在崗在位并在現(xiàn)場值守，做好人員組織和現(xiàn)場指揮。其余時間必須進(jìn)社入戶開展工作。村干部每月工作時間不得少于20個工作日。各村支部書記、駐村干部要對村干部作好考勤記載，每月將考勤表交鄉(xiāng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。凡未考勤或未交考勤表的視為村干部當(dāng)月未上班，將按有關(guān)規(guī)定處理并停發(fā)當(dāng)月工資。
村干部請銷假必須實(shí)行書面請假，嚴(yán)禁口頭請假、電話請假或請霸王假，審批權(quán)限為一天以內(nèi)由支部書記和駐村鄉(xiāng)干部審批，三天以內(nèi)的(包括三天)支部書記和駐村干部審核后由黨委副書記審批，三天以上的村支部書記、駐村干部審核后由黨委書記審批。請假手續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)審批后交黨委副書記保存和考核;請事假時間在兩個月以上或請病假6個月以上的，按照停職停權(quán)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條村重要事務(wù)決策程序。凡涉及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共建設(shè)項(xiàng)目、財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)。一般先由村黨支部會議研究，再召開村民委員會會議討論提出議案，提請黨員大會、村民代表會議或村民會議表決通過。重大事項(xiàng)須由村“兩委”共同研究，實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定上報審批和登記。在村“兩委”工作研究的意見還未統(tǒng)一前嚴(yán)禁對外傳播。
第二十一條村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和管理方式應(yīng)符合規(guī)范要求，每季度至少公開一次，村務(wù)公開由村務(wù)公開監(jiān)督小組全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，定期向村黨支部、村民代表會議或村民會議報告村務(wù)公開監(jiān)督工作情況，反映村民對村務(wù)公開的意見和建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，真正做到群眾滿意，干部滿意。監(jiān)督組成員必須做到處事公正、熱心服務(wù)，代表群眾依法進(jìn)行理財監(jiān)督。
第二十二條村級事務(wù)民主報告制度。每年至少召開一次村級事務(wù)報告會，召開時間根據(jù)工作情況確定。會議由村黨支部書記主持，全體黨員和村民代表參加，也可以邀請部分村民參加。會議主要內(nèi)容為一年來村各項(xiàng)工作開展情況，特別是村重大事項(xiàng)、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)處里及村民關(guān)注的問題。對收集的意見和建議，應(yīng)及時研究處理，處理結(jié)果以一定方式給予反饋。
第二十三條村級財務(wù)管理。嚴(yán)格實(shí)行“村財鄉(xiāng)管、組財村管”，嚴(yán)格執(zhí)行大額資金(指2000元以上)動用由財務(wù)監(jiān)督小組審核和報鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)。村報賬員每季度將村收、支票據(jù)建好日記賬后交鄉(xiāng)會計中心委托會計;鄉(xiāng)委托會計要每季度處完會計賬目并每季度對村級財務(wù)進(jìn)行一次審計，審計重點(diǎn)為非生產(chǎn)性支出、瞞報、截留收入、私設(shè)小金庫等，同時加強(qiáng)對村主要干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。審計結(jié)果鄉(xiāng)會計核算中心出具審計結(jié)論由村在年度召開的村級事務(wù)報告會上通報，并在村務(wù)公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格審批程序，村收、支票據(jù)由村民主理財監(jiān)督組審查簽章(字)，村主任審核，支部書記審批，報賬員計賬、報賬，鄉(xiāng)長審查，會計中心建科目賬的程序。
第二十四條談心談話制度。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人之間隨時開展談心活動，同時每年至少找“兩委”成員談話兩次，及時溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。對干部思想、工作中存在的各種問題，認(rèn)真加以分析，并及時解決。
第六章報酬待遇
第二十五條固定工資干部職數(shù)。每個村固定工資干部職數(shù)原則上控制在2人內(nèi)(不含社長)，具體人數(shù)由鄉(xiāng)黨委確定，干部個人連續(xù)兩年考評考核確定為不稱職的，取消不稱職人員固定工資補(bǔ)貼和免去其職務(wù)。
第二十六條工資標(biāo)準(zhǔn)。在全省統(tǒng)一的村干部工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮。村支部書記640元每月，主任580元每月，社長165元每月;其中10%為績效工資，待年終考核后一次性兌現(xiàn)，其余部分按月實(shí)行打卡發(fā)放。
第二十七條村主要干部每月工作性通信費(fèi)實(shí)行限額憑票報銷，支部書記每月不超過50元，村主任不超過40元，社長不超過20元，資金來源在各村自有資金中支付，村集體沒有自有資金不能執(zhí)行的可以不執(zhí)行此條規(guī)定。嚴(yán)禁打白條和在干部離職時納入個人欠款結(jié)算。
第二十八條工作性獎勵按各階段相關(guān)文件規(guī)定和年度目標(biāo)考核規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條養(yǎng)老保險對象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章后備干部
第三十條每個村應(yīng)配備1-2名后備干部，由黨員、村民代表大會推薦，經(jīng)鄉(xiāng)考察后確定。
第三十一條鄉(xiāng)黨委要對村后備干部建檔造冊，嚴(yán)格管理，跟蹤培養(yǎng)。
第三十二條村級后備干部實(shí)行動態(tài)管理，鄉(xiāng)黨委每年要對其進(jìn)行考察。
第三十三條村黨支部要為后備干部安排一定的工作，強(qiáng)化鍛煉。換屆選舉時，要對后備干部優(yōu)先予以考慮。
第八章獎勵懲處
第三十四條村干部考評考核與村干部的工資、獎懲、任用直接掛鉤。
第三十五條建立表彰獎勵制度。年度考核為優(yōu)秀的村干部，全額兌現(xiàn)考核績效工資，并予以表彰和獎勵;考核稱職的按全額兌現(xiàn)考核績效工資;考核基本稱職、不稱職的按比例和不發(fā)放考核績效工資。
第三十六條連續(xù)兩年被市以上黨委、政府表彰的村干部，鄉(xiāng)黨委、政府給予嘉獎，并視其先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道。
第三十七條對年度考核結(jié)果為基本稱職和不稱職的村干部以及一年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部書記，將實(shí)行誡勉談話，受到過誡勉談話的干部不得評選先進(jìn)。
第九章誡勉、免職、罷免、停職停權(quán)
第三十八條對政治上不堅定，紀(jì)律上松懈，作風(fēng)上不民主，三年一屆不能為群眾辦實(shí)事，上級黨組織安排的工作不能完成，甚至自立山頭，不服從安排和領(lǐng)導(dǎo)的村干部要果斷處理和撤換。
誡勉是不服從或不按時完成黨委政府安排的工作，一年內(nèi)達(dá)到兩次(項(xiàng))以上或一年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的村黨支部書記。
免職是上級黨組織對犯有嚴(yán)重錯誤或犯有錯誤拒不改正的村黨支部成員(含是黨員的村社干部)其職務(wù)的組織措施。
罷免是對不合格的村民委員會成員，依照法律規(guī)定免除其職務(wù)的行為。
停職停權(quán)：不能勝任或不認(rèn)真履行職責(zé)的;不依法辦事的;不按紀(jì)律約束自己，不作為，亂作為的;造成不良影響或工作滯后的。除保留《村民委員會組織法》賦予的權(quán)利外，將被停鄉(xiāng)黨委、政府賦予村干部的權(quán)力或委托的事項(xiàng)。停職停權(quán)時間最短為七天，最長到屆終，具體停職停權(quán)時間由黨委按照具體情況確定，期間拒不糾正或糾正不力的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)可延長期限;停職停權(quán)期間財政停發(fā)全部工資和補(bǔ)助。
第三十九條村干部有下列情形之一的，鄉(xiāng)黨委或紀(jì)委可以根據(jù)具體情況決定誡勉、停職停權(quán)、免職或支持村民罷免其職務(wù)。不能明確責(zé)任，相互推諉責(zé)任的，按照法律法規(guī)明確的村黨支部、村委會工作職能追究到個人。
1、不帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策;不服從黨委、政府安排的;無正當(dāng)理由，借故阻撓黨委、政府的工作正常開展的。
2、違反法律法規(guī)、受到黨紀(jì)處理或行政處罰，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部職務(wù)的;
3、缺乏思想道德修養(yǎng)，個人品行差，工作方法簡單粗暴;宗族、派性思想嚴(yán)重，自立山頭，拉幫結(jié)派，制造矛盾，群眾反映較大的。
4、不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)，玩忽職守，貪污賄賂，失職瀆職，造成不良后果，影響極壞的;
5、村級財務(wù)管理混亂，不落實(shí)或不執(zhí)行“村帳鄉(xiāng)管”相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，給集體財產(chǎn)造成較大損失或貪污賄賂，腐化墮落的;
6、不參加述職述廉或年度考評考核不稱職的。
7、違規(guī)違紀(jì)行為經(jīng)誡勉談話后糾正不到位、整改不落實(shí)的;
8、工作不在狀態(tài)，長期因家庭負(fù)擔(dān)過重或從事工作以外事務(wù)且不能正確履職的;
9、組織紀(jì)律觀念淡薄，不顧工作大局，內(nèi)部不該對外公布的事而擅自對外公布且造成負(fù)面影響和影響班子團(tuán)結(jié)的;
10、造成兩次以上越級上訪或一次集體上訪事件的直接責(zé)任者;
11、被紀(jì)檢機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)正式立案調(diào)查的;
12、擅自長期外出不在崗的;
13、不服從黨委、政府工作安排或工作執(zhí)行不力，年度內(nèi)2次(項(xiàng))以上未完成工作任務(wù)的;
14、作風(fēng)飄浮，敷衍塞責(zé)，工作出現(xiàn)較大失誤或重大問題的;
15、不堅持少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，個人主義盛行，以個人的好惡對待工作的;
16、村主要干部不堅持原則，不敢抓敢管、勇于揭發(fā)黨員、干部的缺點(diǎn)和錯誤的;村干部打擊、報復(fù)、壓制、侮辱提意見或批評的領(lǐng)導(dǎo)、干部、黨員和群眾的;
17、違反政治紀(jì)律，對黨的決定或政策有不同意見，不按組織原則先執(zhí)行，后在按組織程序提出建議或意見，公開發(fā)表和散發(fā)同決定相反意見的。
18、不按集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)的原則履行職責(zé)或拋開集體領(lǐng)導(dǎo)搞獨(dú)立單干的;
19、連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的;
20、工作中不按原則辦事，弄虛作假，欺上瞞下，虛報浮夸的;
21、工作期間到場鎮(zhèn)或基層參與無論金額大小和各種形式的賭博有舉報的。
22、生活作風(fēng)敗壞，甚至造成他人家庭破裂，造成不良影響的。
23、不按照規(guī)定請銷假或長期不在崗位履行崗位職責(zé)的。
24、不執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定，在“兩委”還未形成統(tǒng)一意見之前，將內(nèi)部的事情通向社會且造成不良后果的。
第四十條具備39條所列條款之一的村黨支部成員和村委會成員，鄉(xiāng)黨委可以征求黨員或村民代表意見后，對其免職。具備前條所列條件的村民委員會成員，鄉(xiāng)黨委、政府可以向村民委員會提出罷免建議，如村民提出罷免建議，鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)支持村民依法進(jìn)行罷免。
第四十一條受到免職、罷免的村干部取消或停止其養(yǎng)老保險補(bǔ)助，停職、停權(quán)的村干部在停職、停權(quán)期間財政不得給予養(yǎng)老保險補(bǔ)助。
第十章附則
第四十二條社干部管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，具體管理由村負(fù)責(zé)考核。過去出臺的有關(guān)村干部管理辦法自行廢止。
第四十三條本辦法由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條本辦法已于__年10月9日黨委會通過，本辦法從__年11月1日起實(shí)施。
村干部管理辦法
第一章：總則
第一條：為進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的職責(zé)意識和服務(wù)意識，充分調(diào)動村干部工作的用心性和主動性，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》和市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條：本辦法中的村干部，是指各村的村支兩委班子成員。
第三條：按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，村干部由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第二章：管理辦法
第四條：各村級組織要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所有村干部要做到隨喊隨到。嚴(yán)格村干部的請假制度，因事因病支部書記(村主任)請假3天以上、其他村干部請假5天以上的，要向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假匯報，由黨政辦做好登記，作為年終考核的依據(jù)。
第五條：村干部要服從黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的指導(dǎo);及時準(zhǔn)確傳達(dá)黨委政府的會議精神，按時完成黨委政府分配的工作任務(wù)。
任期內(nèi)，村干部有下列情形之一的，由鄉(xiāng)黨委、政府給予免職或責(zé)令辭職，不辭職的給予停職，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職處理。從處理之日起，報縣財政停發(fā)其村干部待遇，并按規(guī)定不得享受離任村干部的各項(xiàng)優(yōu)待政策。
1、違法犯罪的;
2、違反_政策法規(guī)的;
3、私分、貪污、挪用錢物;或拒不執(zhí)行村級財務(wù)管理規(guī)定，造成村內(nèi)群眾反響強(qiáng)烈的;
4、決策失誤或嚴(yán)重失職造成所在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境極差、社會治安混亂、安全事故多發(fā)、群體上訪頻繁的;
5、拉幫結(jié)派、制造矛盾，致使班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)造成工作癱瘓的;
6、不履行工作職責(zé)，或不勝任現(xiàn)職工作，又不理解其他安排的;
7、涉黃涉賭涉毒;或因生活作風(fēng)問題造成極壞社會影響的;
8、對抗上級的政策和決議，拒不理解鄉(xiāng)黨委政府的工作安排;在公共場所打架斗毆，謾罵領(lǐng)導(dǎo)，酗酒鬧事，無理取鬧，情節(jié)惡劣的。
9、村支部書記(村主任)不假外出連續(xù)15天以上，其他村干部不假外出連續(xù)20天以上的。
10、連續(xù)兩年在村級禮貌績效考核中排行全鄉(xiāng)末名的;或適用上級制訂的一票否決政策應(yīng)予以免職的;
第六條：所有村干部要持續(xù)通訊暢通，鄉(xiāng)里召開各類會議，任何村干部不得無故缺席、遲到、早退。會議要做好筆記。遲到一次從年終補(bǔ)貼中扣10元，缺席一次扣30元(落實(shí)到人頭)。
第七條：鼓勵村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商優(yōu)環(huán)等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用，對做出突出貢獻(xiàn)的村干部，給予必須的獎勵。
第八條：建立村主要領(lǐng)導(dǎo)述職制度，每年村支部書記(村主任)應(yīng)向鄉(xiāng)黨委、政府作一次述職報告。
第九條：嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)、黨務(wù)公開制度，規(guī)范村級財務(wù)管理，會計、出納分設(shè)，各村到鄉(xiāng)領(lǐng)款至少有兩名以上村干部到場。村級財務(wù)每年集中會審四次以上，村級紀(jì)委委員要參與村級財務(wù)會審，審查簽字把關(guān)。財務(wù)會審結(jié)果要透過必須的形式向群眾公開，并及時向村賬鄉(xiāng)代管辦報賬。對不能及時上報村級賬務(wù)的村，鄉(xiāng)里一律停撥該村所有下拔資金。
第十條：村干部任職期間除享受上級的補(bǔ)貼外，年終各村績效工資與工作業(yè)績掛鉤。
第三章：附則
第十一條：本辦法由中共__鄉(xiāng)委員會、__鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第十二條：本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。
二、村干部要與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及各項(xiàng)決定。
三、村干部之間必須團(tuán)結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁各行其事。
四、嚴(yán)格執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)議事日制度，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論素質(zhì)。
五、嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)。因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不力而導(dǎo)致工作失誤的，如重大__、治安事件的按照__、治安責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
六、嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索賄受賄或違規(guī)辦事，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反有關(guān)紀(jì)律的，視其情節(jié)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
七、鎮(zhèn)黨委每年對村干部進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果作為獎懲和調(diào)整使用村干部的重要依據(jù)。工作成績突出、群眾滿意度高的村干部由鎮(zhèn)黨委按有關(guān)規(guī)定給予榮譽(yù)或物質(zhì)獎勵，并和干部的工資獎金掛鉤;對年度考核不稱職的村干部，予以批評警告;對連續(xù)兩年考核不稱職的，予以責(zé)令辭職、免職或依法罷免。
為了強(qiáng)化管理，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部形象，體現(xiàn)基層黨員干部的先進(jìn)性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，特制定本制度。
第一條認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。
第二條各級干部與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及各項(xiàng)決定。
第三條各級干部之間必須團(tuán)結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁各行其事，嚴(yán)禁鋪強(qiáng)浪費(fèi)。
第四條嚴(yán)格執(zhí)行每月8日黨員學(xué)習(xí)議事日制度，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論素質(zhì)并按照鎮(zhèn)黨委的學(xué)習(xí)計劃，做好學(xué)習(xí)筆記。年內(nèi)，學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，撰寫心得體會和調(diào)查報告不少于6篇，逢雙月28日上報鎮(zhèn)黨委辦公室進(jìn)行調(diào)閱。對不及時上報的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并限期整改。
第五條按時參加鎮(zhèn)黨委、政府及上級組織召開的各類會議。參加會議實(shí)行簽到制，不簽到或由別人代簽的視為未到，如遇特殊情況，由本人向鎮(zhèn)黨委、政府請假，未經(jīng)請假不參加會議的一次扣發(fā)效益工資50元、請假的一次扣發(fā)效益工資30元、遲到、早退的一次扣發(fā)效益工資20元。
第六條嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)。因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不力而導(dǎo)致工作失誤的。如發(fā)生火災(zāi)、重大__、治安事件的按照__、治安責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
第七條嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準(zhǔn)違反規(guī)定開綠燈。村、社財務(wù)嚴(yán)格按規(guī)范化管理運(yùn)轉(zhuǎn)，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視其情節(jié)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。
第八條切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到勤政為民。對群眾反映的問題和生產(chǎn)、生活中存在的問題，及時摸排解決。
一、學(xué)習(xí)制度
每周一村黨支部書記主持召開一次村兩委會議，研討一周的工作安排，帶領(lǐng)村兩委干部學(xué)習(xí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策和普法教育及相關(guān)法律法規(guī)知識。每月初及時召開村_例會。村干部在參加會議時，應(yīng)自覺遵守會場紀(jì)律，不得遲到早退，請假要履行手續(xù)，開會時保持會場安靜，并做好記錄備查。
二、坐班辦公制度
村兩委干部實(shí)行輪流坐班和值班制度，處理日常事務(wù)和接待群眾來訪。每天保證至少有兩名村干部在班，實(shí)行簽到制和八小時工作制。坐班人員和時間保持相對固定，并向群眾公開。坐班干部公布聯(lián)系電話，保證在坐班時間內(nèi)及時解決村事務(wù)。定期和不定期檢查村干部坐、值班到位情況，檢查結(jié)果在黨支部會上通報，并將村干部坐班辦公情況列入鎮(zhèn)黨委對村干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核中。
三、請銷假制度
村干部因事、病等，不能參加學(xué)習(xí)、會議的，須向村黨支部書記請假。因事外出3天以內(nèi)的，由各村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；請假3天以上，需具備書面請假手續(xù)。村干部全年請假累計不得超過30天。
四、述職述廉制度
村干部述職述廉每一年進(jìn)行一次。參加會議的人員由村干部、黨員代表、村民代表組成。村黨支部書記、居委會主任向參會人員報告半年來的主要工作進(jìn)展情況、所取得的成效、廉潔自律情況、存在的主要問題及今后的工作計劃，同時進(jìn)行群眾滿意度測評。
五、獎懲制度
1、實(shí)行村干部崗位工作千分制目標(biāo)考核制度。按《吳山鎮(zhèn)村干部千分制目標(biāo)考核制度》內(nèi)容，鎮(zhèn)組織辦會同有關(guān)部門，年終對村的農(nóng)業(yè)、安全、_、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面考核。將季度督查情況和年終考核情況與每年一次的村干部民主測評情況進(jìn)行綜合考評，所得分?jǐn)?shù)為村當(dāng)前年度的目標(biāo)考核綜合得分，綜合考評結(jié)果將作為村干部獎勵報酬兌現(xiàn)的主要依據(jù)。
2、按時完成鎮(zhèn)黨委政府安排布置的各項(xiàng)工作，按要求及時上報鎮(zhèn)上的各類材料、報表。未及時完成和上報的，需加強(qiáng)力量，限期完成。
3、對禁燒、防洪、嚴(yán)打、拆遷等臨時性工作和重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查考核，督查考核的結(jié)果要進(jìn)行通報，并與年終獎勵報酬掛鉤。
一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
(一)學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點(diǎn)是__、時事政治、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識及其它相關(guān)內(nèi)容。
(二)堅持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合工作實(shí)際，每年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)體會交流。
(三)遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。集中學(xué)習(xí)期間，不無故缺席，不遲到、不早退，不得做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事。
(四)鎮(zhèn)黨委定期輪訓(xùn)干部，根據(jù)不同對象制定具體培訓(xùn)內(nèi)容，確保在職干部每年培訓(xùn)時間不少于5天。新上崗的村干部，上崗前須參加崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識。
(五)各村每月集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時間不少于1小時，并做到集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，每月自學(xué)不少于4小時。集中學(xué)習(xí)時要有專人記錄。
二、工作制度
(一)工作要有計劃性、連續(xù)性。每月底要召開村務(wù)會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結(jié)和工作安排情況報鎮(zhèn)分工干部。
(二)堅持正?？记?，村干部每天必須按作息時間到村部簽到上班，注明當(dāng)日的工作內(nèi)容及去向，考勤結(jié)果納入年終考核。
(三)村干部輪流值班，及時做好上傳下達(dá)工作，及時記載本村每天工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
(四)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不斷提高工作效率，做到矛盾不上繳，按時、高質(zhì)、創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(五)村務(wù)議事實(shí)行民主集中制。凡屬組織人事、大額經(jīng)費(fèi)開支、集體資產(chǎn)租賃、招標(biāo)承包、重大決策等重要事項(xiàng)均須經(jīng)過村兩委會集體討論決定。按規(guī)定應(yīng)由村民代表會議討論決定的事項(xiàng)應(yīng)交村民代表會議討論決定。
(六)講究工作方法，嚴(yán)格依法辦事。做群眾工作以理服人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強(qiáng)制手段。
(七)切實(shí)為群眾解難事、辦實(shí)事，及時解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
(八)村干部的請銷假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持有病歷和書面請假條，一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志審批。病假期滿，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請假手續(xù)。
2、事假：村主要干部因私事請假，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，3天以上的，向片長請假，7天以上的書面報鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審批。
3、村主要干部因公外出三天以內(nèi)的，要向片長請假，同時必須電話報鎮(zhèn)政府辦公室。三天以上，書面報告黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，如在途中因事不能及時返回，必須電話報告鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，并按時銷假。
4、假期結(jié)束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。
5、村一般干部的請銷假，由各村黨(總)支部書記視情況直接批準(zhǔn)。
三、審計制度
(一)村定額干部的審計內(nèi)容主要包括：任期內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、精神文明建設(shè)情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支、往來及個人廉潔自律等情況。
(二)村級定額干部審計包含在職審計和離任審計兩個方面。在職審計，每年由鎮(zhèn)審計部門組織對5—6個村進(jìn)行審計。村定額干部提拔、換崗、調(diào)動、退職、離職都必須接受相關(guān)的離任審計。
(三)審計結(jié)果作為村級干部提拔、升降、輪崗的重要依據(jù)。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
四、民主評議村干部制度
村干部在做好工作小結(jié)的基礎(chǔ)上，每年向黨員、村民代表大會至少述職一次，然后由全體黨員、村民代表根據(jù)德、能、勤、績、廉及述職情況進(jìn)行測評。
測評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。不稱職票超過30%的，由鎮(zhèn)黨委實(shí)行誡勉談話：連續(xù)兩年不稱職票超過30%，本人應(yīng)提出辭職申請，如不自愿辭職，則實(shí)行責(zé)令辭職。
五、辭職制度
村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責(zé)令辭職三種類型。
(一)自愿辭職
1、村干部由于能力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以自愿提出辭職。
2、村定額干部自愿辭職，由本人向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，鎮(zhèn)黨委在接到申請后15天內(nèi)作出接受與否的答復(fù);村民委員會主任、副主任的辭職，由本人書面申請，經(jīng)村民代表大會通過;村誤工干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復(fù)。
(二)引咎辭職
1、村干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
(1)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分的;
(2)因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的;
(3)由于工作不負(fù)責(zé)任，致使管理范圍內(nèi)發(fā)生重大事件的;
(4)個人品德、行為不端，或發(fā)生其它與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的行為，造成嚴(yán)重后果的。
2、符合上述四種對象的村干部，應(yīng)主動向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請，鎮(zhèn)黨委在接書面申請后15天內(nèi)作出答復(fù)。
(三)責(zé)令辭職
1、村干部有下列情形之一的，實(shí)行責(zé)令辭職;
(1)在全鎮(zhèn)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鎮(zhèn)末位的行政村黨組織書記、村委會主任;
(2)連續(xù)兩年不完成鎮(zhèn)下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行政村黨組織書記;
(3)各村年度工作實(shí)績考核連續(xù)兩年在末位的分管負(fù)責(zé)人;
(4)群眾公認(rèn)度低，干部考察民主測評結(jié)果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結(jié)果與組織考察掌握的情況一致的;
(5)在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)的;
(6)符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的.。
2、責(zé)令辭職由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核考察情況，集體研究決定，下發(fā)書面通知。
3、責(zé)令辭職的村干部在接到通知的15天內(nèi)提出書面辭職申請，需經(jīng)村民代表大會通過的，必須由村民代表大會表決通過。
為進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，充分調(diào)動村干部工作的積極性和主動性，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理，根據(jù)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
落實(shí)好值班坐班制，原則上與鎮(zhèn)政府作息時間保持一致。所有村干部正常上班時間應(yīng)保持通訊暢通，特殊時期必須保持24小時開機(jī)。坐班村干部未經(jīng)準(zhǔn)許外出不在村的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)第一次扣除當(dāng)月績效3分，第二次6分，依次類推，全年超過3次的誡勉談話。
落實(shí)好請銷假制度。村干部有事外出兩天以上要向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并書面報黨建辦做好登記，作為年終考核的依據(jù)，請假一天的向包片領(lǐng)導(dǎo)請假。會議及大型活動期間原則上不予請假(特殊情況除外)，確需請假的(除病假外)第一次扣除績效6分，第二次7分，第三次8分，第四次由鎮(zhèn)紀(jì)委約談。
對于不請假外出的，第一次扣除當(dāng)月績效10分，第二次扣除15分，依此類推，連續(xù)不請假外出7天以上的由鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)本辦法給予紀(jì)律處分。
落實(shí)好工作職責(zé)。各村支部書記是落實(shí)工作任務(wù)的第一責(zé)任人，其他村干部要按照支部書記的分工完成好各項(xiàng)工作。未在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)，每1次1項(xiàng)工作任務(wù)扣當(dāng)月績效3分，第2次累計翻倍扣，依此類推。如影響全鎮(zhèn)進(jìn)度的，對支部書記和責(zé)任村干部給予通報批評，并扣除當(dāng)月績效15分。
四、落實(shí)好會議制度。會議通知到村書記，由村書記安排落實(shí)。村干部參加會議不得無故遲到、早退、缺席，會議請假的須有書面假條。遲到、早退1次扣2分，影響會場秩序1次扣3分，未做好會議筆記1次扣3分。以上情況如發(fā)生第2次扣分翻倍，第3次通報批評，第4次誡勉談話。
對于無故缺席會議的第一次扣10分，第二次扣12分，并作出書面檢查;第三次由鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
村支部書記對本村安全穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要積極處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，不推諉扯皮，不上交矛盾;如出現(xiàn)越級上訪或群體事件，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，報告的同時主動想法化解矛盾;對于久拖不決的、重視不夠的，年底取消評先選優(yōu)資格。
村干部要在鞏固脫貧成效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮模范帶頭作用，每村至少要有一個規(guī)范運(yùn)營的合作社，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入每年不低于20000元，對于完不成任務(wù)的村，按照缺多少補(bǔ)多少的原則，由支部書記負(fù)責(zé)分配補(bǔ)齊，補(bǔ)不齊的從村干部績效工資中扣除。
做好各類迎檢工作。迎接上級檢查要迅速行動，密切配合，全力以赴，不能拖拖沓沓，敷衍塞責(zé)，甚至逃避檢查。迎接各級檢查受到好評的，涉及村所有村干部按照縣、市、省檢查1次分別按照1分、3分、6分進(jìn)行獎勵;對迎檢不力、工作不到位的涉及村干部1次扣5分。
在年終村級工作考核排名倒數(shù)和在省、市組織的重點(diǎn)工作督導(dǎo)檢查中(如：基層黨建、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、綜治__、全域無垃圾等工作)被上級通報批評，影響全鎮(zhèn)考核結(jié)果的，村“兩委”班子績效考核實(shí)行“一票否決”，年終考核不進(jìn)行評先選優(yōu)，所有村干部扣發(fā)當(dāng)月全部績效。
村干部要積極轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)微信微博公眾號所發(fā)布內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)發(fā)及時的村干部及村在年底評先選優(yōu)中予以加分。
對于違反以上工作制度和工作要求的，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉處理;對于在示范點(diǎn)建設(shè)、年終考核連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的村支部書記將實(shí)行末尾淘汰制。
本辦法與村干部績效工資掛鉤。
為了強(qiáng)化管理，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部形象，體現(xiàn)基層黨員干部的先進(jìn)性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，特制定本制度。
一、工作制度
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)和辦事處黨委、政府制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、各級干部與辦事處黨委、政府持續(xù)高度一致，不折不扣的執(zhí)行辦事處黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及各項(xiàng)決定。
3、嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)。因工作職責(zé)心不強(qiáng)、工作措施不力而導(dǎo)致工作失誤的。如發(fā)生火災(zāi)、重大_、治安事件的按照_、治安職責(zé)追究制度嚴(yán)肅處理。
4、村干部要隨時處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，做到隨到隨辦，立即解決，不推諉扯皮，不上交矛盾，不得造成越級上訪。如出現(xiàn)越級上訪或群眾事件，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，并及時化解矛盾。出現(xiàn)越級上訪，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
5、凡屬兩委會研究決定的事，任何個人無權(quán)改變，卻有不妥，務(wù)必經(jīng)兩委復(fù)議。
6、水、電、氣的使用，應(yīng)勵行節(jié)約，不能鋪張浪費(fèi)；辦公室電燈、電腦、電火盆、飲水機(jī)等電器設(shè)施，干部離開后應(yīng)及時關(guān)掉所用電源；持續(xù)整潔、舒適的工作環(huán)境，辦公場所堅持每一天打掃衛(wèi)生，做到辦公用品擺放整齊，用具有序，無雜物堆放，窗明幾凈。
二、會議制度
按時參加辦事處黨委、政府及上級組織召開的各類會議。參加會議實(shí)行簽到制，不簽到或由別人代簽的視為未到，如遇特殊狀況，村支部書記、主任向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假，村文書向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，未經(jīng)請假不參加會議的一次扣50元，遲到、早退的一次扣20元。參會人員務(wù)必提前5分鐘到會場，并將手機(jī)及其它通訊工具關(guān)掉或設(shè)為振動，嚴(yán)禁在會場說話、嬉笑、打鬧，持續(xù)會場秩序，違者，發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
三、學(xué)習(xí)制度
嚴(yán)格執(zhí)行除黨員學(xué)習(xí)以外的其他學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論素質(zhì)并按照鎮(zhèn)黨委的學(xué)習(xí)計劃，做好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)記錄。年內(nèi)，學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字。
四、議事制度
嚴(yán)格堅持民主集中制原則，有重大事項(xiàng)務(wù)必群眾研究討論，需召開黨員、干部、村民代表會討論決定的事項(xiàng)，務(wù)必按照有關(guān)程序要求進(jìn)行，并做好記錄。
五、村干部民主測評制度
認(rèn)真落實(shí)村干部民主測評制度。每年年底召開一次由黨員、村社干部、群眾代表參加的群眾滿意度評價大會，側(cè)重從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行測評，測評分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。村級班子評價結(jié)果列入年終綜合考核，兌現(xiàn)獎懲。
六、便民服務(wù)制度
為方便群眾辦事，各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“雙代服務(wù)”的相關(guān)要求，村三職干部為“雙代服務(wù)”代辦員，并做好坐班安排，上班時間務(wù)必堅持有一人坐班，切實(shí)服務(wù)群眾。
七、值班制度
村干部要認(rèn)真做好村值班工作，并建立嚴(yán)格的值班制度。村定期、不定期進(jìn)行抽查，對無故不值班者，發(fā)現(xiàn)一次處罰50元。
八、請銷假制度
實(shí)行嚴(yán)格請銷假制度。村干部有事外出務(wù)必請假，兩天以內(nèi)務(wù)必向村支部書記請假，2天以上務(wù)必向辦事處黨委請假；支部書記、村主任有事外出務(wù)必向辦事處黨委書記請假；村上群眾外出活動，務(wù)必提前征得辦事處黨委、政府的同意后，方可外出，所有人員回來后，要及時向辦事處黨委、政府報告。如不履行，發(fā)現(xiàn)一次扣50元，并在全辦事處進(jìn)行通報批評。
九、干部紀(jì)律
1、村級干部之間務(wù)必團(tuán)結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要持續(xù)團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁各行其事，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)狀況，造成較大影響或后果的，按照其他規(guī)定處理。
2、嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅持事議兩公開，不得假公濟(jì)私，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準(zhǔn)違反規(guī)定開綠燈。村、財務(wù)嚴(yán)格按規(guī)范化管理運(yùn)轉(zhuǎn)，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視其情節(jié)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。
3、村干部要嚴(yán)格執(zhí)行《村級財務(wù)管理制度》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，由書記先審核，主任后簽報，嚴(yán)格按程序執(zhí)行。做到專款專用、不截不挪，不公款私存，公物不得私借，隨取隨用、隨收隨存。
4、村要堅持黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)定期公開制度。每季度公開一次要有記錄，年底在村民代表大會上通報。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”審批程序，收費(fèi)申報公示，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
5、村要嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，工作餐每人不得超15元，中午除接待來人外，禁止飲酒。
6、嚴(yán)禁村干部在公共場所參與賭博，發(fā)現(xiàn)一次扣100元。
十、職責(zé)追究制度
對村干部在工作中職責(zé)心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、工作方法不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е鹿ぷ魇д`并造成重大后果的，實(shí)行誡勉談話和職責(zé)追究，由鎮(zhèn)黨委指定專人對其進(jìn)行誡勉談話，督促其及時進(jìn)行整改，對其造成的后果由職責(zé)人承擔(dān)，對構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級干部管理，不斷提高工作效能，努力建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，切實(shí)推動各項(xiàng)工作順利開展，特制定本制度。
一、工作制度。
1、村社干部在鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2、村社干部對本村各項(xiàng)工作有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，不得推諉。
3、鄉(xiāng)上實(shí)行包村責(zé)任制，各村社干部要向本村包村干部負(fù)責(zé)，受包村干部的直接領(lǐng)導(dǎo)。
4、村社干部要時刻保持24小時開機(jī)，尤其是在防汛、防火、防疫等特殊工作期間，村社干部務(wù)必要保障信息暢通，發(fā)現(xiàn)一次關(guān)機(jī)者(以1小時為界限)，給予處罰50元。
5、按照目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)上對各村工作進(jìn)行安排和分配，村社干部在時限要求內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)到位。
5.1、凡村社上的各種上報數(shù)字、報表，各村社干部要認(rèn)真審核、簽字，并對數(shù)字負(fù)責(zé)。
5.2、凡鄉(xiāng)上要求的各種上報數(shù)字、報表、表冊，各村社干部要按時保質(zhì)完成，對不按時上報者處罰100元，且責(zé)任自負(fù)。
5.3、對弄虛作假上報者，視具體情況，黨委、政府將給予嚴(yán)重處罰或免職處分，并且要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6、各村要建立值班制度，村委會陣地要長期有專人值班，切實(shí)做好糾紛調(diào)處，矛盾排查，積極化解處理群眾中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，保持鄉(xiāng)、村社會大局穩(wěn)定。
7、村社干部要堅持請示匯報制，特別是重大事項(xiàng)必須上報鄉(xiāng)黨委、政府，得到批準(zhǔn)方可進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自做主，否則，后果自負(fù)。
二、請銷假制度
1、村社干部因公或因私外出，必須堅持請假制度，無故不請假者，按曠工處理，扣除日工資。
2、支部書記、村村長請假，要征得包村領(lǐng)導(dǎo)同意后，由鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、凡鄉(xiāng)上召開的鄉(xiāng)村社干部會議，村社干部必須按會議通知的范圍按時參加。書記、村長因故不能參加的，必須提前向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，否則按曠會論處。每次曠會扣100元，連續(xù)三次不參加會議的除罰款外，要在鄉(xiāng)村社干部大會上檢查。
4、村社干部請假期限滿后，要及時到鄉(xiāng)上銷假，否則，以曠工論處。
三、廉潔自律制度
1、村社干部必須嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，年終支部書記、村委會村長要向鄉(xiāng)黨委、政府做述職述廉報告，做到清正廉潔。
2、村兩委會所有干部每年參加一次村黨支部組織的__，查找問題不足，提出整改措施。
3、堅持實(shí)行民主集中制原則，重大事項(xiàng)必須按照相關(guān)要求，召開村社干部會、群眾會，通過一定程序，征得群眾同意后方可實(shí)施。
4、村社干部要公開接收群眾監(jiān)督，自覺推行黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開”。
5、村級財務(wù)收支必須實(shí)行村村長，書記“雙審雙簽”制，并堅持每季度公開一次財務(wù)收支情況，年終進(jìn)行一次清理兌現(xiàn)。
6、村社干部要嚴(yán)格遵守鎮(zhèn)上相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)禁賭博、訩酒、參與迷信活動、打架斗毆和其他違規(guī)行為自覺約束，規(guī)范言行。違反者按制度要求予以處理。
一、學(xué)習(xí)制度
每周一黨總支書記、主任主持召開一次兩委聯(lián)席會議，研討一周的工作安排，帶領(lǐng)兩委干部學(xué)習(xí)建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策和普法教育及相關(guān)法律法規(guī)知識。每月初及時召開__例會。村干部在參加會議時，應(yīng)自覺遵守會場紀(jì)律，不得遲到早退，請假要履行手續(xù)，開會時保持會場安靜，并做好記錄備查。
二、坐班辦公制度
村兩委干部實(shí)行輪流坐班和值班制度，處理日常事務(wù)和接待群眾來訪。每天保證至少有兩名村干部在班，實(shí)行簽到制和八小時工作制。坐班人員和時間保持相對固定，并向群眾公開。坐班干部公布聯(lián)系電話，保證在坐班時間內(nèi)及時解決社區(qū)事務(wù)。定期和不定期檢查村干部坐、值班到位情況，檢查結(jié)果在黨總支會上通報，并將村干部坐班辦公情況列入鄉(xiāng)黨委對村干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核中。
三、請銷假制度
村干部因事、病等，不能參加學(xué)習(xí)、會議的，須向黨總支書記和主任請假。因事外出3天以內(nèi)的，由村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);請假3天以上，需具備書面請假手續(xù)。村干部全年請假累計不得超過30天。
四、述職述廉制度
村干部述職述廉每半年進(jìn)行一次。參加會議的人員由村干部、黨員代表、居民代表組成。村黨總支書記、居委會主任向參會人員報告半年來的主要工作進(jìn)展情況、所取得的成效、廉潔自律情況、存在的主要問題及今后的工作計劃，同時進(jìn)行群眾滿意度測評。
五、獎懲制度
1、實(shí)行干部崗位工作目標(biāo)管理制度。按年初村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，每季度對村的農(nóng)業(yè)、安全、__、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作運(yùn)行情況進(jìn)行督查，年終再進(jìn)行一次全面考核。將季度督查情況和年終考核情況與每年一次的村干部民主測評情況進(jìn)行綜合考評，所得分?jǐn)?shù)為村當(dāng)前年度的目標(biāo)考核綜合得分，綜合考評結(jié)果將作為村干部獎勵報酬兌現(xiàn)的主要依據(jù)。年度目標(biāo)考核較好的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府給予一定的獎勵;年度目標(biāo)考核較差的，視其情況給予誡勉談話、限期整改、通報批評;連續(xù)兩年考核不合格的村干部，堅決予以調(diào)整或責(zé)令其辭職。
2、按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排布置的各項(xiàng)工作，按要求及時上報各類材料、報表。未及時完成和上報的，需加強(qiáng)力量，限期完成。
3、對禁燒、防洪、嚴(yán)打、拆遷等臨時性工作和重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查考核，督查考核的結(jié)果要進(jìn)行通報，并與年終獎勵報酬掛鉤。
第一章：總則
第一條：為進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的職責(zé)意識和服務(wù)意識，充分調(diào)動村干部工作的用心性和主動性，切實(shí)加強(qiáng)村級組織建設(shè)，規(guī)范村干部隊(duì)伍管理，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》和市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條：本辦法中的村干部，是指各村的村支兩委班子成員。
第三條：按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，村干部由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第二章：管理辦法
第四條：各村級組織要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所有村干部要做到隨喊隨到。嚴(yán)格村干部的請假制度，因事因病支部書記(村主任)請假3天以上、其他村干部請假5天以上的，要向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假匯報，由黨政辦做好登記，作為年終考核的依據(jù)。
第五條：村干部要服從黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的指導(dǎo);及時準(zhǔn)確傳達(dá)黨委政府的會議精神，按時完成黨委政府分配的工作任務(wù)。
任期內(nèi)，村干部有下列情形之一的，由鄉(xiāng)黨委、政府給予免職或責(zé)令辭職，不辭職的給予停職，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職處理。從處理之日起，報縣財政停發(fā)其村干部待遇，并按規(guī)定不得享受離任村干部的各項(xiàng)優(yōu)待政策。
1、違法犯罪的;
2、違反__政策法規(guī)的;
3、私分、貪污、挪用錢物;或拒不執(zhí)行村級財務(wù)管理規(guī)定，造成村內(nèi)群眾反響強(qiáng)烈的;
4、決策失誤或嚴(yán)重失職造成所在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境極差、社會治安混亂、安全事故多發(fā)、群體上訪頻繁的;
5、拉幫結(jié)派、制造矛盾，致使班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)造成工作癱瘓的;
6、不履行工作職責(zé)，或不勝任現(xiàn)職工作，又不理解其他安排的;
7、涉黃涉賭涉毒;或因生活作風(fēng)問題造成極壞社會影響的;
8、對抗上級的政策和決議，拒不理解鄉(xiāng)黨委政府的工作安排;在公共場所打架斗毆，謾罵領(lǐng)導(dǎo)，酗酒鬧事，無理取鬧，情節(jié)惡劣的。
9、村支部書記(村主任)不假外出連續(xù)15天以上，其他村干部不假外出連續(xù)20天以上的。
10、連續(xù)兩年在村級禮貌績效考核中排行全鄉(xiāng)末名的;或適用上級制訂的一票否決政策應(yīng)予以免職的;
第六條：所有村干部要持續(xù)通訊暢通，鄉(xiāng)里召開各類會議，任何村干部不得無故缺席、遲到、早退。會議要做好筆記。遲到一次從年終補(bǔ)貼中扣10元，缺席一次扣30元(落實(shí)到人頭)。
第七條：鼓勵村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商優(yōu)環(huán)等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用，對做出突出貢獻(xiàn)的村干部，給予必須的獎勵。
第八條：建立村主要領(lǐng)導(dǎo)述職制度，每年村支部書記(村主任)應(yīng)向鄉(xiāng)黨委、政府作一次述職報告。
第九條：嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)、黨務(wù)公開制度，規(guī)范村級財務(wù)管理，會計、出納分設(shè)，各村到鄉(xiāng)領(lǐng)款至少有兩名以上村干部到場。村級財務(wù)每年集中會審四次以上，村級紀(jì)委委員要參與村級財務(wù)會審，審查簽字把關(guān)。財務(wù)會審結(jié)果要透過必須的形式向群眾公開，并及時向村賬鄉(xiāng)代管辦報賬。對不能及時上報村級賬務(wù)的村，鄉(xiāng)里一律停撥該村所有下拔資金。
第十條：村干部任職期間除享受上級的補(bǔ)貼外，年終各村績效工資與工作業(yè)績掛鉤。
第三章：附則
第十一條：本辦法由鄉(xiāng)委員會、__鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第十二條：本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理，不斷推進(jìn)漁農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，為提前基本實(shí)現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證，根據(jù)中央、省委有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的村干部，指村黨支部(含黨總支部，下同)書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員。
第三條村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含轄村的街道，下同)黨委管理。
第二章選拔任用
第四條基本原則。1、黨管干部的原則;2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t;3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則;4、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;5、發(fā)揚(yáng)民主、依法選舉的原則。要通過認(rèn)真貫徹上述原則，實(shí)現(xiàn)使一大批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人才脫穎而出的目的。
第五條主要標(biāo)準(zhǔn)。1、思想政治素質(zhì)好，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實(shí)踐__;2、群眾公認(rèn)度高，為人正派，處事公道，作風(fēng)民主，廉潔自律;3、工作作風(fēng)正，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，真心實(shí)意為群眾服務(wù);4、工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營，善管理，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，致力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村。
第六條基本條件。1、村干部任職年齡一般應(yīng)在60周歲以下，其中村主要干部(指村黨支部書記、村民委員會主任，下同)一般新任職年齡應(yīng)在45周歲以下，留任年齡應(yīng)在55周歲以下;2、村干部文化程度應(yīng)達(dá)到初中以上，其中提任的村主要干部一般應(yīng)具備高中(中專)以上文化程度，并掌握1門以上漁農(nóng)村實(shí)用技術(shù);3、村黨支部、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有一名以上女干部和30歲左右的年輕干部。
第七條選拔渠道。村干部的選拔應(yīng)堅持因地制宜，采用內(nèi)選、外引、下派等多種方法，注重從科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生中進(jìn)行選拔。對沒有合適黨支部書記人選的村，可以從縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位干部中選派，也可以打破地域、身份、職業(yè)的界限，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開選拔，吸收社會上優(yōu)秀的黨員到村任職。
第八條選拔方式。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔，必須經(jīng)過黨員民主推薦和群眾推選測評，并與黨內(nèi)選舉和組織任命方式相結(jié)合。村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《__省實(shí)施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《__省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，以無記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無候選人的選舉。
第九條領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。村黨支部委員會一般由3-7人組成，村民委員會由主任、副主任、委員共3-7人組成。提倡村干部交叉兼職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
第三章教育培訓(xùn)
第十條教育培訓(xùn)重點(diǎn)。著眼于漁農(nóng)村基層干部"素質(zhì)工程"建設(shè)，把干部長期受教育、接受群眾再教育和干部自我教育結(jié)合起來，形成漁農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。要堅持以政治理論教育為重點(diǎn)，以崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相配套，全面提高村干部綜合素質(zhì)。
第十一條教育培訓(xùn)職責(zé)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則。市委黨校每年培訓(xùn)一定數(shù)量的村主要干部，其余村主要干部由縣(區(qū))負(fù)責(zé)培訓(xùn)，村一般干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育由村黨支部組織。
第十二條教育培訓(xùn)內(nèi)容。堅持理論聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學(xué)以致用。一是政治理論學(xué)習(xí)，包括__和黨在漁農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，黨和國家的重要文件精神等;二是思想作風(fēng)教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等;三是基本知識培訓(xùn)，包括黨建基本理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會管理知識等;四是漁農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
第十三條教育培訓(xùn)方法。一是經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，包括""、專題學(xué)習(xí)以及干部自學(xué);二是定期培訓(xùn)，村干部每年應(yīng)輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時間不少于3天，對新任職的村干部，應(yīng)及時組織上崗培訓(xùn);三是學(xué)歷教育，鼓勵村干部參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人高中、黨校以及自學(xué)考試等學(xué)習(xí);四是實(shí)踐鍛煉，有條件的可安排村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣(區(qū))部門掛職鍛煉，或組織村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
第十四條教育培訓(xùn)基地。切實(shí)加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，逐步改善教育培訓(xùn)設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不斷提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是村干部教育培訓(xùn)的主要基地，師資力量做到專兼結(jié)合、以兼為主，培訓(xùn)教材以中央、省委統(tǒng)編教材為主，也可選用切合本地實(shí)際、有針對性的輔助教材。各地還可以建立一些高質(zhì)量的示范村、示范點(diǎn)，作為村干部學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基地。
第四章考核獎懲
第十五條考核內(nèi)容。1、貫徹落實(shí)黨在漁農(nóng)村的路線方針政策的情況;2、堅持群眾路線，為群眾辦實(shí)事，維護(hù)集體和群眾利益的情況;3、引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收的情況;4、加強(qiáng)漁農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的情況;5、貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的情況;6、艱苦奮斗，廉潔自律情況。各地要根據(jù)實(shí)際，對考核內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體的考核指標(biāo)體系。
第十六條考核方法。對村干部的考核一般在年底進(jìn)行，并結(jié)合村級換屆對村干部進(jìn)行一次屆末考核。村干部考核分崗位目標(biāo)考核和民主評議兩方面。崗位目標(biāo)的制定應(yīng)結(jié)合村級發(fā)展目標(biāo)和干部崗位職責(zé)，一年一定，增強(qiáng)科學(xué)性、可操作性。民主評議應(yīng)堅持上下結(jié)合，綜合評價。村干部應(yīng)在全體黨員和村民代表會議上進(jìn)行述職，接受黨員群眾的測評;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其中層干部應(yīng)對村干部的各方面表現(xiàn)作出總體評價。在綜合崗位目標(biāo)考核和民主評議結(jié)果的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村干部的工作評定等次，作為獎懲的主要依據(jù)。
第十七條考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對優(yōu)秀的村干部，應(yīng)給予一定獎勵，或予以提拔重用，其中特別優(yōu)秀的村主要干部，可根據(jù)工作需要和有關(guān)政策，錄用為基層公務(wù)員;對基本稱職的村干部，應(yīng)指出缺點(diǎn)和不足，督促其整改;對不稱職的村干部，應(yīng)按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)及時進(jìn)行調(diào)整。
第五章監(jiān)督約束
第十八條村務(wù)決策程序。建立村黨支部委員會、村民委員會聯(lián)席會議制度。凡涉及全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共建設(shè)項(xiàng)目、財務(wù)收支等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，一般應(yīng)由村黨支部委員會提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上召開聯(lián)席會議討論決定。特別重大的問題應(yīng)提請黨員大會、村民會議或村民代表會議表決通過。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部委員會和村民委員會共同研究，實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定審批和登記。
第十九條村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和管理方式應(yīng)符合規(guī)范要求，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務(wù)公開由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，定期向村黨支部、村民會議或村民代表會議報告村務(wù)公開監(jiān)督工作情況，反映村民對村務(wù)公開的意見和建議。村黨支部委員會和村民委員會應(yīng)自覺接受群眾的監(jiān)督，及時解決存在的問題。
第二十條村務(wù)民主聽證會制度。村務(wù)民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據(jù)工作情況確定。聽證會由村黨支部負(fù)責(zé)人主持，全體黨員和村民代表參加，也可擴(kuò)大到全體村民。村民委員會應(yīng)向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務(wù)收支、重大實(shí)事項(xiàng)目和相關(guān)政策的實(shí)施等情況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。對群眾的意見和建議，村黨支部委員會和村民委員會應(yīng)及時研究處理，處理結(jié)果要以一定方式向群眾反饋。
第二十一條村級財務(wù)管理。大力推行村級會計業(yè)務(wù)委托制，嚴(yán)格把握會計審核關(guān)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立結(jié)算中心，實(shí)行集中辦公、電算化管理?？h(區(qū))要組織專門力量，每年確定一批經(jīng)濟(jì)總量大、財務(wù)收支頻繁的村進(jìn)行重點(diǎn)審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要對所轄三分之一以上的村進(jìn)行審計，并及時做好村主要干部的離任審計。審計結(jié)果都要向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十二條談心談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)有聯(lián)系村，每年至少找村主要干部談話兩次，其他村干部談話一次。對村干部思想、工作中存在的各種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時提醒、及早解決。村主要干部也要多找班子成員談心談話，及時溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
第六章報酬待遇
第二十三條固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。村干部固定補(bǔ)貼的確定堅持獎優(yōu)罰劣的原則，固定補(bǔ)貼應(yīng)與干部的工作實(shí)績緊密掛鉤，做到能高能低。固定補(bǔ)貼包括每月基本補(bǔ)貼、年度考核補(bǔ)貼、各種獎金和通訊費(fèi)補(bǔ)助等幾個部分，總額要適度，在保證村干部基本生活需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)績和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)拉開差距。村主要干部全年固定補(bǔ)貼總額應(yīng)不低于上年本村漁農(nóng)民人均收入的1.5倍，其他村干部根據(jù)工作性質(zhì)和工作量按一定比例遞減。具體數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年根據(jù)各行政村情況劃分檔次，提出指導(dǎo)性意見，由各村村民委員會提請村民會議或村民代表會議討論決定。
第二十四條固定補(bǔ)貼人數(shù)。每個行政村享受固定補(bǔ)貼的人數(shù)控制在2-4人，最多不超過5人。享受固定補(bǔ)貼的村干部應(yīng)每天到村里上班，主動為群眾搞好服務(wù)。具體人數(shù)根據(jù)各村人口數(shù)量、地域分布、主要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后，由村民會議或村民代表會議確定。
第二十五條誤工補(bǔ)貼額度。對參加臨時性工作的村干部，由村黨支部委員會和村民委員會聯(lián)席會議根據(jù)其誤工天數(shù)、工作強(qiáng)度、工作效果等情況，擬定補(bǔ)貼額度，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后發(fā)放。
第二十六條補(bǔ)貼資金來源。村干部的固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼原則上由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。對一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、干部補(bǔ)貼難落實(shí)的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的，由縣(區(qū))負(fù)責(zé)補(bǔ)助。
第二十七條養(yǎng)老保險辦法。逐步統(tǒng)一村主要干部的養(yǎng)老保險辦法，提高養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用。村主要干部在職期間的保險費(fèi)繼續(xù)由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別補(bǔ)助一部分，村干部個人承擔(dān)一部分。村主要干部離職后保險費(fèi)原則上由本人全額承擔(dān)。有條件的地方可適當(dāng)考慮其他村干部的養(yǎng)老保險和村干部的醫(yī)療保險。各縣(區(qū))可根據(jù)實(shí)際，制定、完善具體投保辦法。
第七章后備干部
第二十八條數(shù)量和質(zhì)量。每個村至少應(yīng)有兩名以上村級后備干部。后備干部的主要標(biāo)準(zhǔn)可參照現(xiàn)職村干部，年齡一般應(yīng)在30歲左右，文化程度應(yīng)在高中(中專)以上。
第二十九條選拔和管理。村級后備干部應(yīng)在全體黨員和廣大村民推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部委員會討論提出初步名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)建立村級后備干部檔案，實(shí)行動態(tài)管理，每年進(jìn)行考察了解，及時調(diào)整充實(shí)。
第三十條培訓(xùn)和鍛煉。村級后備干部的教育培訓(xùn)應(yīng)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計劃，有條件的應(yīng)定期舉辦村級后備干部培訓(xùn)班，或有計劃地選送后備干部到中高等院校進(jìn)修深造。應(yīng)注意給村級后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，安排他們參與村里工作，使他們在實(shí)踐中鍛煉成長。
第三十一條后備干部使用。村干部出現(xiàn)缺額時，原則上應(yīng)從村級后備干部中選拔。
第八章附則
第三十二條各縣(區(qū))可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第三十三條本規(guī)定由中共__市委組織部、__市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為貫徹新形勢下黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)固本強(qiáng)基，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，提高農(nóng)村工作水平，樹立我市駐村干部扎實(shí)奮進(jìn)的工作作風(fēng)，培養(yǎng)鍛煉年輕干部，促使干部進(jìn)村入戶、服務(wù)群眾、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)履行自身職責(zé)，加強(qiáng)對駐村干部的管理，特制定本管理制度。
第二條本制度適用全市市直（駐英）各單位選派下基層鍛煉的駐村干部。第三條按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，駐村干部的管理由鎮(zhèn)街黨委具體負(fù)責(zé)，市委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促檢查和考核評估工作。
第二章選派條件
第四條選派的駐村干部應(yīng)符合以下條件：
（一）政治素質(zhì)高，有上進(jìn)心及較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，熟悉并愿意從事農(nóng)村基層工作。
（二）有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)扎實(shí)，吃苦耐勞，甘于奉獻(xiàn)。
（三）年齡在40周歲以下（科級干部可放寬至45周歲），身體健康，懂基本的電腦操作及統(tǒng)計知識。
第三章職務(wù)任免
第五條駐村干部是黨員的安排掛任村（社區(qū)）黨支部書記助理，非黨員的安排掛任村（居）委會主任助理，職務(wù)任免手續(xù)由鎮(zhèn)(街)黨(工)委按照有關(guān)規(guī)定辦理。駐村干部的黨組織關(guān)系要轉(zhuǎn)到所駐村黨支部，參加駐點(diǎn)村黨組織生活。
第四章職責(zé)任務(wù)
第六條駐村干部要切實(shí)履行“宣傳、指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的工作職責(zé)，其主要任務(wù)是：
（一）加強(qiáng)政策宣傳，培育新型農(nóng)民。
積極宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，及時傳達(dá)上級黨委、政府的部署要求和會議精神，主動為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，樹立正確的發(fā)展觀、利益觀、民主觀與法制觀。
（二）掌握村情民意，建立基礎(chǔ)檔案。
深入了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時掌握村民思想動態(tài)，為黨委、政府當(dāng)好參謀。同時建立村情檔案，主要包括村基本概況、村級組織與各類重點(diǎn)人員的基本情況、民主管理監(jiān)督和村務(wù)公開的落實(shí)情況、村內(nèi)發(fā)生的重大事項(xiàng)與創(chuàng)新性的工作經(jīng)驗(yàn)等。
（三）理清工作思路，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
針對村（社區(qū)）和農(nóng)戶的實(shí)際，積極協(xié)助村“兩委”理清發(fā)展思路，大力開展“一村一策、一戶一法”的幫扶工作，指導(dǎo)制訂和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，挖掘資源潛力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。同時，幫助開展新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、扶貧幫困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，推動重點(diǎn)工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展；采取多種形式組織農(nóng)戶參加各種農(nóng)業(yè)和就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，并積極聯(lián)系勞動部門或用工企業(yè)，幫助農(nóng)戶輸出勞動力就業(yè)。
（四）抓好組織建設(shè)，監(jiān)督制度落實(shí)。
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助村“兩委”干部摒棄陳舊觀念，克服“等、靠、要”思想，以實(shí)際的行動帶動村“兩委”干部改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)群眾；建立健全村“兩委”聯(lián)席會議制度，定期開展交心談心活動，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，搞好團(tuán)結(jié)；推進(jìn)村級組織的規(guī)范化建設(shè)，督促落實(shí)民主決策、民主管理及村務(wù)財務(wù)公開等制度；充分利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，協(xié)助所駐村黨組織做好黨員發(fā)展教育管理等工作，加強(qiáng)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)與民主法制建設(shè)。
（五）推進(jìn)社會管理，化解矛盾糾紛。
幫助制訂社會_、安全生產(chǎn)、_、環(huán)境衛(wèi)生和_調(diào)處等社會面管理工作計劃，構(gòu)建工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)人員、職責(zé)、措施；協(xié)助村委建立健全綜治__排查工作例會制度，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，著力解決農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓、征地補(bǔ)償、村務(wù)公開、社會治安等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，消除各種不穩(wěn)定因素，做到小事不出村，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
（六）推進(jìn)文明建設(shè)，改變村容村貌。
積極幫助駐點(diǎn)村籌措和爭取各級行業(yè)部門扶持資金，著力完善駐點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善村容村貌；帶領(lǐng)群眾開展創(chuàng)建文明村、文明戶活動，發(fā)動群眾做好村莊衛(wèi)生的整治工作，幫助群眾形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；積極開展健康向上的文體活動，引導(dǎo)群眾抵制封建迷信和黃賭毒，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
（七）做好黨內(nèi)“三大工程”工作。
協(xié)助鎮(zhèn)、村做好黨內(nèi)關(guān)愛、黨員創(chuàng)業(yè)、黨建創(chuàng)新三大工程。
第五章工作要求
第七條村情掌握上做到“六必知”，即所駐村基本情況、優(yōu)勢劣勢必知，社情民意、突出問題必知，班子工作、思想動態(tài)必知，困難農(nóng)戶、致富典型必知，發(fā)展規(guī)劃、工作重點(diǎn)必知，涉農(nóng)政策、服務(wù)信息必知。
第八條工作開展上做到“六必到”，即所駐村召開重要會議必到，研究重大村務(wù)必到，推動重點(diǎn)工作必到，解決難點(diǎn)問題必到，化解重大糾紛必到，處臵突發(fā)事件必到。
第九條聯(lián)系群眾上做到“六必訪”，即種養(yǎng)大戶、致富能人必訪，老黨員、老干部必訪，貧困戶、五保戶必訪，人大代表等各類代表必訪，_、_、綜治等重點(diǎn)對象必訪，軍烈屬必訪。
第十條任務(wù)執(zhí)行上做到“六必辦”，即黨委政府中心工作高效辦，急難險重任務(wù)傾力辦，熱點(diǎn)難點(diǎn)問題主動辦，情況特殊問題靈活辦，敏感問題透明辦，涉及多部門的問題協(xié)調(diào)辦。
第十一條工作紀(jì)律上做到“六必禁”，即禁止在所駐村報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用，禁止接受村集體公款吃請和旅游，禁止接受計生對象等可能影響工作的個人或單位吃請，禁止收受所駐村發(fā)放的各種補(bǔ)貼、有價證券，禁止在所駐村低價購買物品和土特產(chǎn)，禁止參與賭博、酗酒等有損駐村干部形象的各項(xiàng)活動。
第十二條駐村干部要注意收集駐村工作中的圖片、文字資料，每月向市委組織部上報1—3篇駐村工作推進(jìn)情況或簡報。市委組織部在掌握全市駐村干部工作情況的基礎(chǔ)上，跟蹤培育一部分個人優(yōu)秀典型進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣和表彰獎勵。
第六章組織管理
第十三條駐村干部的培訓(xùn)。對駐村干部進(jìn)行不定期的集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容突出基層黨務(wù)、鎮(zhèn)村建設(shè)、民主法制、村級財務(wù)管理、農(nóng)村糾紛調(diào)處、農(nóng)村工作方法和農(nóng)村政策法規(guī)等。每年召開駐村干部代表工作座談交流會，幫助提高駐村干部能力水平。
第十四條駐村干部的考勤
（一）駐村干部必須全脫產(chǎn)駐村，每個駐村干部每年駐村時間要求達(dá)到230天以上（外出參加有關(guān)工作會議及聯(lián)系業(yè)務(wù)等同于駐村），不準(zhǔn)以原單位工作“脫不開身”為由缺勤空崗。原單位不能以工作需要為由將其召回單位工作，確保駐村干部安心在所駐村開展工作。
（二）駐村干部所在村要負(fù)責(zé)對駐村干部進(jìn)行考勤?？记诒碛纱甯刹控?fù)責(zé)登記并經(jīng)村支書簽名及村委會蓋章確認(rèn)。各鎮(zhèn)街黨委每月對村的考勤情況進(jìn)行審核統(tǒng)計，記錄在案，并負(fù)責(zé)每月將駐村干部的考勤記錄結(jié)果上報市委組織部備案。
（三）嚴(yán)格請假銷假制度。駐村干部一般不準(zhǔn)請假，確需請假的要嚴(yán)格執(zhí)行報批制度，全年事假累計一般不能超過15天；駐村干部凡一次請假2天以內(nèi)的由村支書批準(zhǔn)，3至5天的由鎮(zhèn)街書記批準(zhǔn)，6天以上的由市委組織部批準(zhǔn)。
第十五條駐村干部后勤保障。干部駐村期間其原單位的工作崗位、工資福利待遇等保持不變，各項(xiàng)生活、交通等補(bǔ)貼由派出單位安排。其中駐村生活補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為30元/天。駐村干部在村委會食宿的，應(yīng)向村委會繳交一定的伙食費(fèi)，不得加重村委會的負(fù)擔(dān)。
第十六條派出單位的職責(zé)。駐村工作實(shí)行部門“一把手”負(fù)責(zé)制。部門主要負(fù)責(zé)人每年到所駐村調(diào)查研究不少于2次，幫助駐村干部和所駐村解決實(shí)際問題，并且每季度不少于一次召開駐村工作專題會議，聽取駐村干部的工作匯報和意見建議，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時提出指導(dǎo)意見，解決突出問題。要切實(shí)關(guān)心駐村干部的工作和生活，掌握駐村干部的思想動態(tài)，經(jīng)常走訪駐村干部家庭，及時幫助駐村干部解決工作、學(xué)習(xí)、生活和家庭中的困難。
第十七條鎮(zhèn)街的職責(zé)。鎮(zhèn)街黨委要把加強(qiáng)駐村干部隊(duì)伍建設(shè)作為抓黨建的重要內(nèi)容，定期聽取駐村工作匯報，及時研究解決駐村工作中出現(xiàn)的矛盾問題。鎮(zhèn)街黨委書記要建立駐村干部座談會制度，每季度至少1次召開一次駐村干部座談會，對履行職責(zé)、踐行承諾、思想動態(tài)等情況進(jìn)行詢問交流；對遇到挫折的駐村干部進(jìn)行激勵談話；對工作執(zhí)行出現(xiàn)偏差，作風(fēng)建設(shè)等方面存在問題的駐村干部進(jìn)行警示談話，并上報市委組織部備案。
第十八條駐村干部的督查。由市委組織部組織有關(guān)部門成立督查組，建立經(jīng)常性的督促指導(dǎo)、定期巡查和不定期抽查制度，每季度定期或不定期采取電話查崗和實(shí)地檢查的方式，對干部駐村情況進(jìn)行檢查，并及時通報檢查和抽查情況，對工作開展得好的進(jìn)行表揚(yáng)，對工作開展不力的予以批評。
第七章獎懲措施
第十九條市委組織部每年組織評選優(yōu)秀駐村干部，并給予一定的精神和物質(zhì)獎勵。
第二十條駐村干部的年度考核結(jié)果要作為評先評優(yōu)、提拔交流的重要依據(jù)。對評為優(yōu)秀等級的駐村干部，鎮(zhèn)街還要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、年休等方面給予優(yōu)先安排。
第二十一條駐村工作結(jié)束后，經(jīng)市委組織部考核，對駐村工作實(shí)績突出、群眾滿意度高、所駐鎮(zhèn)街工作需要的駐村干部，可按有關(guān)程序和規(guī)定列為相關(guān)提拔人選。市委在提拔、任用干部時，優(yōu)先考慮有駐村經(jīng)歷的干部。
第二十二條對駐英單位選派的駐村干部考核情況，由市委組織部反饋給各駐英單位，作為提拔任用的參考依據(jù)。
第二十三條經(jīng)電話抽查或?qū)嵉爻椴?，駐村干部缺勤空崗的，在全市進(jìn)行通報；年度抽查缺勤3次以上的（含3次），報組織人事部門，建議其年度考核不予評定為“稱職”或“合格”檔次以上。
第二十四條對駐村工作不落實(shí)、群眾不滿意、作風(fēng)不正派、有違法犯紀(jì)等行為的駐村干部，其年度考核評定為“不稱職”或“不合格”。
第八章附則
第二十六條本管理制度由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本管理制度由頒發(fā)之日起開始實(shí)行。
為進(jìn)一步規(guī)范村干部報酬管理，提高報酬透明度，激發(fā)村干部工作熱情，提升村干部為農(nóng)服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府會議研究決定，制定《__鄉(xiāng)村干部管理考核辦法》，請各村認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
本辦法適用于村干部。本管理考核辦法實(shí)行百分制打分考核管理。
一、村干部報酬考核辦法
1、村兩委“一把手”報酬考核方式為：鄉(xiāng)黨委政府考核占80%，村民代表、黨員代表考核占20%。其他村干部報酬考核方式為：鄉(xiāng)黨委政府考核占60%，村“一把手”考核占20%，村民代表、黨員代表考核占20%。
2、考核工作采取每季度一考核。
二、村干部管理辦法
第一條村干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府以及各部門分配的各項(xiàng)工作任務(wù)，一次不服從或不完成所分配工作任務(wù)的扣1分。
第二條村干部如果沒有正當(dāng)理由，必須及時參加市、鄉(xiāng)、村召開的各類會議及舉辦的各項(xiàng)活動，無特殊情況一次不參加扣1分。
第三條村干部不得出現(xiàn)打架斗歐、聚眾鬧事等社會不良現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)生一次扣1分，不得帶領(lǐng)、煽動群眾上訪，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
第四條各村要高度重視__工作，及時排查__問題，掌握__動態(tài)，有問題隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。因村干部工作方法簡單粗暴、辦事不公等原因造成群眾上訪的，發(fā)現(xiàn)一次扣相關(guān)村干部1分，對群眾上訪不知情、知情不報或不做正面引導(dǎo)的，發(fā)現(xiàn)一次村“兩委”一把手各扣1分。
第五條各村要認(rèn)真做好村務(wù)公開和政務(wù)公開工作，未按要求公開的，發(fā)現(xiàn)一次扣分管此項(xiàng)工作的村干部1分。
第六條全面推行“四議兩公開”工作法和二次公開，發(fā)現(xiàn)一次未開展的村“兩委”一把手各扣1分，村級重大事項(xiàng)未召開會議商議的，發(fā)現(xiàn)一次“兩委”一把手各扣1分。
第七條村干部必須廉潔從政，不得挪用公款，不得通過不良手段謀取集體財產(chǎn)，不得利用職權(quán)接收送款送禮，此類現(xiàn)象發(fā)生一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格查辦，并扣2分。
第八條村“兩委”班子分工明確，并進(jìn)行公示，不公示扣1分，村班子不團(tuán)結(jié)，兩個“一把手”以及與副職關(guān)系不團(tuán)結(jié)，影響到正常工作時每人扣1分。
第九條抓好農(nóng)村黨員干部的遠(yuǎn)程教育收看工作，每月至少3次，每次不少于2小時，不認(rèn)真組織村黨員、村民代表、村民學(xué)習(xí)的，缺少一次扣村“兩委”一把手各1分。
第十條“五好”黨支部、黨建示范點(diǎn)、平安村、信用村等各類創(chuàng)建活動不達(dá)標(biāo)的各扣主管此項(xiàng)工作的村干部1分。
第十一條不認(rèn)真落實(shí)__及綜合治理責(zé)任制，不實(shí)行戶輪式巡邏和失職責(zé)任追究制、發(fā)生一起案件的扣主管此項(xiàng)工作的村干部1分，并取消當(dāng)年所有評優(yōu)資格。
第十二條不能完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的，按綜合目標(biāo)考核方案中的分值，以實(shí)際完成情況按比例扣除村“兩委”一把手的相應(yīng)分值。
第十三條不開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的，扣一把手和分管此項(xiàng)工作村干部1分，如不及時整改的扣2分。
第十四條不認(rèn)真宣傳“一法四規(guī)”，對違反計劃進(jìn)行生育的，實(shí)行一票否決，扣除不重視、不落實(shí)__工作的，扣除“兩委”一把手各1分，扣除分管__的婦女主任2分，并取消所以領(lǐng)導(dǎo)的評優(yōu)資格。
第十五條要有專人負(fù)責(zé)團(tuán)委、婦聯(lián)、科技等各項(xiàng)工作，無人負(fù)責(zé)，扣兩個一把手1分，不積極組織參加鄉(xiāng)上婦聯(lián)和團(tuán)委活動的扣分管村干部1分，科技培訓(xùn)工作人員、場地組織不到位扣分管村干部1分。
第十六條任何需要準(zhǔn)備的軟件材料，必須規(guī)范完整，不規(guī)范、不完整的扣準(zhǔn)備材料的村干部1分。
第十七條實(shí)行百分考核制，100分至90分為優(yōu)秀;89至80分為稱職，79分至70分為基本稱職，69分以下為不稱職。
第十八條附加分情況：
1、單項(xiàng)工作獲得上級部門表彰的，按級別(省、市、縣、鄉(xiāng))給每位村干部分別加4、3、2、1分;
2、在本村召開各類現(xiàn)場會的，按級別(省、市、縣、鄉(xiāng))給每位村干部分別加4、3、2、1分;
3、未發(fā)生一起上訪事件的，給村“兩委”一把手加2分，副職領(lǐng)導(dǎo)加1分;
4、村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到萬元以上的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分;
5、年內(nèi)消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分;
6、培養(yǎng)的入黨積極分子中致富帶頭人和發(fā)展的農(nóng)村黨員致富帶頭人分別達(dá)到85%的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分;
7、年內(nèi)爭創(chuàng)為“五個好”村黨組織的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分。
附則
第十九條本考核辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合考核組負(fù)責(zé)考核。
第二十條本考核辦法從發(fā)文起執(zhí)行。
為了強(qiáng)化管理，切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部形象，體現(xiàn)基層黨員干部的先進(jìn)性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成，特制定本制度。
一、工作制度
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)和辦事處黨委、政府制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、各級干部與辦事處黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行辦事處黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及各項(xiàng)決定。
3、嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)。因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不力而導(dǎo)致工作失誤的。如發(fā)生火災(zāi)、重大_、治安事件的按照_、治安責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
4、村干部要隨時處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，做到隨到隨辦，立即解決，不推諉扯皮，不上交矛盾，不得造成越級上訪。如出現(xiàn)越級上訪或群眾事件，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，并及時化解矛盾。出現(xiàn)越級上訪，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
5、凡屬兩委會研究決定的事，任何個人無權(quán)改變，卻有不妥，必須經(jīng)兩委復(fù)議。
6、水、電、氣的使用，應(yīng)勵行節(jié)約，不能鋪張浪費(fèi)；辦公室電燈、電腦、電火盆、飲水機(jī)等電器設(shè)施，干部離開后應(yīng)及時關(guān)掉所用電源；保持整潔、舒適的工作環(huán)境，辦公場所堅持每天打掃衛(wèi)生，做到辦公用品擺放整齊，用具有序，無雜物堆放，窗明幾凈。
二、會議制度
按時參加辦事處黨委、政府及上級組織召開的各類會議。參加會議實(shí)行簽到制，不簽到或由別人代簽的視為未到，如遇特殊情況，村支部書記、主任向鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長請假，村文書向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，未經(jīng)請假不參加會議的一次扣50元，遲到、早退的一次扣20元。參會人員必須提前5分鐘到會場，并將手機(jī)及其它通訊工具關(guān)閉或設(shè)為振動，嚴(yán)禁在會場說話、嬉笑、打鬧，保持會場秩序，違者，發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
三、學(xué)習(xí)制度
嚴(yán)格執(zhí)行除黨員學(xué)習(xí)以外的其他學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論素質(zhì)并按照鎮(zhèn)黨委的學(xué)習(xí)計劃，做好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)記錄。年內(nèi)，學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字。
四、議事制度
嚴(yán)格堅持民主集中制原則，有重大事項(xiàng)必須集體研究討論，需召開黨員、干部、村民代表會討論決定的事項(xiàng)，必須按照有關(guān)程序要求進(jìn)行，并做好記錄。
五、村干部民主測評制度
認(rèn)真落實(shí)村干部民主測評制度。每年年底召開一次由黨員、村社干部、群眾代表參加的群眾滿意度評價大會，側(cè)重從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行測評，測評分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。村級班子評價結(jié)果列入年終綜合考核，兌現(xiàn)獎懲。
六、便民服務(wù)制度
為方便群眾辦事，各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“雙代服務(wù)”的相關(guān)要求，村三職干部為“雙代服務(wù)”代辦員，并做好坐班安排，上班時間必須堅持有一人坐班，切實(shí)服務(wù)群眾。
七、值班制度
村干部要認(rèn)真做好村值班工作，并建立嚴(yán)格的值班制度。村定期、不定期進(jìn)行抽查，對無故不值班者，發(fā)現(xiàn)一次處罰50元。
八、請銷假制度
實(shí)行嚴(yán)格請銷假制度。村干部有事外出必須請假，兩天以內(nèi)必須向村支部書記請假，2天以上必須向辦事處黨委請假；支部書記、村主任有事外出必須向辦事處黨委書記請假；村上集體外出活動，必須提前征得辦事處黨委、政府的同意后，方可外出，所有人員回來后，要及時向辦事處黨委、政
府報告。如不履行，發(fā)現(xiàn)一次扣50元，并在全辦事處進(jìn)行通報批評。
九、干部紀(jì)律
1、村級干部之間必須團(tuán)結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁各行其事，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)情況，造成較大影響或后果的，按照其他規(guī)定處理。
2、嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅持事議兩公開，不得假公濟(jì)私，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準(zhǔn)違反規(guī)定開綠燈。村、財務(wù)嚴(yán)格按規(guī)范化管理運(yùn)轉(zhuǎn)，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視其情節(jié)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。
3、村干部要嚴(yán)格執(zhí)行《村級財務(wù)管理制度》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，由書記先審核，主任后簽報，嚴(yán)格按程序執(zhí)行。做到專款專用、不截不挪，不公款私存，公物不得私借，隨取隨用、隨收隨存。
4、村要堅持黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)定期公開制度。每季度公開一次要有記錄，年底在村民代表大會上通報。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”審批程序，收費(fèi)申報公示，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
5、村要嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，工作餐每人不得超15元，中午除接待來人外，禁止飲酒。
6、嚴(yán)禁村干部在公共場所參與賭博，發(fā)現(xiàn)一次扣100元。
十、責(zé)任追究制度
對村干部在工作中責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、工作方法不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е鹿ぷ魇д`并造成重大后果的，實(shí)行誡勉談話和責(zé)任追究，由鎮(zhèn)黨委指定專人對其進(jìn)行誡勉談話，督促其及時進(jìn)行整改，對其造成的后果由責(zé)任人承擔(dān)，對構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對涉嫌犯罪的。移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
一、加強(qiáng)日常管理
(一)落實(shí)管理責(zé)任
縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)、督查考核,對農(nóng)村第一書記和駐村工作隊(duì)員按照屬地在編千部進(jìn)行日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)對駐村工作隊(duì)的具體指導(dǎo),支持駐村工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)幫扶政策措施,幫助駐村工作隊(duì)解決實(shí)際困難;包村單位(黨組)要落實(shí)管理責(zé)任,對包村領(lǐng)導(dǎo)于部、駐村工作隊(duì)長、農(nóng)村第一書記、駐村工作隊(duì)員結(jié)對幫扶覺員千部加強(qiáng)管理指導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)干部要定期走訪駐村干部,幫助解決問題。
(二)健全工作制度
駐縣工作大隊(duì)長要落實(shí)月例會、季度匯報、年度述職制度建立工作例會制度,縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織召開1次駐村工作隊(duì)長會議。駐村工作隊(duì)要建立臺賬制度,落實(shí)定期報告制度,每半年向縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和派出單位報告思想、工作、學(xué)習(xí)情況。建立考勤管理制度,嚴(yán)格落實(shí)吃住在村,全脫產(chǎn)投入幫扶工作的要求,規(guī)范駐村干部請銷假報批程序。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等方式,加大對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場信息等方面培訓(xùn)力度,不斷提高工作能力。建立紀(jì)律約束制度,促進(jìn)駐村干部遵規(guī)守紀(jì)廉政勤政,要防止形式主義,用制度推動工作落實(shí)。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作部署,廣泛開展調(diào)查研究在駐村幫扶中練就過硬作風(fēng)、豐富工作閱歷,在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高工作能力,在真心實(shí)意向人民學(xué)習(xí)中拓展工作視野、提高理論聯(lián)系實(shí)際的水平,在傾聽人民呼聲和虛心接受人民監(jiān)督中自覺進(jìn)行自我反省、自我批評、自我教育,在服務(wù)人民中不斷完善自己、提高自己,持之以恒克服形式主義官僚主義,久久為功,祛除享樂主義和奢靡之風(fēng),做到信念過硬、政治過硬、貴任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
二、加強(qiáng)考核激勵
(一)加強(qiáng)考核縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺考核方案。省、市駐村工作隊(duì)的考核由縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合省、市駐縣大隊(duì)及所駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行考核?？h駐村工作隊(duì)的考核由縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體組織實(shí)施。堅持考勤和考績相結(jié)合,平時考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合,工作總結(jié)與村民測評、村干部評議相結(jié)合,提高考核工作的客觀性和公信力?？己司唧w內(nèi)容上,突出對駐村工作隊(duì)履職盡責(zé)、完成目標(biāo)、工作實(shí)績、聯(lián)系群眾等情況的考核,具體考核指標(biāo)要根據(jù)實(shí)際情況確定。年度考核結(jié)果送派出單位備案。
(二)表彰激勵考核結(jié)果作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。派出單位要加強(qiáng)對駐村干部的關(guān)懷激勵,將駐村工作視為基層工作經(jīng)歷,結(jié)合考核情況,對成績突出、群眾認(rèn)可的駐村千部,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;符合條件的,列為后備干部,注重優(yōu)先選拔使用。
(三)嚴(yán)肅問責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)不重視、幫扶成效不明顯的單位要進(jìn)行通報;對幫扶責(zé)任落實(shí)不到位、駐村干部不作為、幫扶成效差的單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談,責(zé)令限期整改;對群眾不滿意、不勝任的農(nóng)村第一書記和駐村工作隊(duì)員要退回原單位,2年內(nèi)不得提撥使用、評先評優(yōu);對弄虛作假、失職失責(zé),或者有其他情形、造成惡劣影響的,進(jìn)行嚴(yán)肅處理;同時,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對派出單位和管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人子以問責(zé)。