制度是組織正常高效運行的基礎(chǔ)，也是社會和組織管理的基礎(chǔ)和重要手段。怎么寫好村干部管理制度范本？小編給大家分享一些村干部管理制度范本，方便大家學(xué)習(xí)。
為了強(qiáng)化管理，切實增強(qiáng)宗旨意識，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實、清廉的干部形象，體現(xiàn)基層黨員干部的先進(jìn)性，確保各項工作任務(wù)全面完成，特制定本制度。
第一條認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，嚴(yán)格遵守國家各項法律法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項規(guī)章制度。
第二條各級干部與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項工作任務(wù)及各項決定。
第三條各級干部之間必須團(tuán)結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁各行其事，嚴(yán)禁鋪強(qiáng)浪費。
第四條嚴(yán)格執(zhí)行每月8日黨員學(xué)習(xí)議事日制度，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論素質(zhì)并按照鎮(zhèn)黨委的學(xué)習(xí)計劃，做好學(xué)習(xí)筆記。年內(nèi)，學(xué)習(xí)筆記不少于2萬字，撰寫心得體會和調(diào)查報告不少于6篇，逢雙月28日上報鎮(zhèn)黨委辦公室進(jìn)行調(diào)閱。對不及時上報的在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，并限期整改。
第五條按時參加鎮(zhèn)黨委、政府及上級組織召開的各類會議。參加會議實行簽到制，不簽到或由別人代簽的視為未到，如遇特殊情況，由本人向鎮(zhèn)黨委、政府請假，未經(jīng)請假不參加會議的一次扣發(fā)效益工資50元、請假的一次扣發(fā)效益工資30元、遲到、早退的一次扣發(fā)效益工資20元。
第六條嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)。因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不力而導(dǎo)致工作失誤的。如發(fā)生火災(zāi)、重大__、治安事件的按照__、治安責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
第七條嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準(zhǔn)違反規(guī)定開綠燈。村、社財務(wù)嚴(yán)格按規(guī)范化管理運轉(zhuǎn)，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視其情節(jié)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。
第八條切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到勤政為民。對群眾反映的問題和生產(chǎn)、生活中存在的問題，及時摸排解決。
為了強(qiáng)化管理，切實增強(qiáng)宗旨意識，規(guī)范干部工作程序，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹立為民、務(wù)實、清廉的干部形象，體現(xiàn)基層黨員干部的先進(jìn)性，確保各項工作任務(wù)全面完成，特制定本制度。
一、工作制度
1、認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，嚴(yán)格遵守國家各項法律法規(guī)和辦事處黨委、政府制定的各項規(guī)章制度。
2、各級干部與辦事處黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行辦事處黨委、政府下達(dá)的各項工作任務(wù)及各項決定。
3、嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)。因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不力而導(dǎo)致工作失誤的。如發(fā)生火災(zāi)、重大_、治安事件的按照_、治安責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
4、村干部要隨時處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，做到隨到隨辦，立即解決，不推諉扯皮，不上交矛盾，不得造成越級上訪。如出現(xiàn)越級上訪或群眾事件，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，并及時化解矛盾。出現(xiàn)越級上訪，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
5、凡屬兩委會研究決定的事，任何個人無權(quán)改變，卻有不妥，必須經(jīng)兩委復(fù)議。
6、水、電、氣的使用，應(yīng)勵行節(jié)約，不能鋪張浪費；辦公室電燈、電腦、電火盆、飲水機(jī)等電器設(shè)施，干部離開后應(yīng)及時關(guān)掉所用電源；保持整潔、舒適的工作環(huán)境，辦公場所堅持每天打掃衛(wèi)生，做到辦公用品擺放整齊，用具有序，無雜物堆放，窗明幾凈。
二、會議制度
按時參加辦事處黨委、政府及上級組織召開的各類會議。參加會議實行簽到制，不簽到或由別人代簽的視為未到，如遇特殊情況，村支部書記、主任向鄉(xiāng)黨委書記或鄉(xiāng)長請假，村文書向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，未經(jīng)請假不參加會議的一次扣50元，遲到、早退的一次扣20元。參會人員必須提前5分鐘到會場，并將手機(jī)及其它通訊工具關(guān)閉或設(shè)為振動，嚴(yán)禁在會場說話、嬉笑、打鬧，保持會場秩序，違者，發(fā)現(xiàn)一次扣50元。
三、學(xué)習(xí)制度
嚴(yán)格執(zhí)行除黨員學(xué)習(xí)以外的其他學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論素質(zhì)并按照鎮(zhèn)黨委的學(xué)習(xí)計劃，做好學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)記錄。年內(nèi)，學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字。
四、議事制度
嚴(yán)格堅持民主集中制原則，有重大事項必須集體研究討論，需召開黨員、干部、村民代表會討論決定的事項，必須按照有關(guān)程序要求進(jìn)行，并做好記錄。
五、村干部民主測評制度
認(rèn)真落實村干部民主測評制度。每年年底召開一次由黨員、村社干部、群眾代表參加的群眾滿意度評價大會，側(cè)重從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行測評，測評分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。村級班子評價結(jié)果列入年終綜合考核，兌現(xiàn)獎懲。
六、便民服務(wù)制度
為方便群眾辦事，各村應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“雙代服務(wù)”的相關(guān)要求，村三職干部為“雙代服務(wù)”代辦員，并做好坐班安排，上班時間必須堅持有一人坐班，切實服務(wù)群眾。
七、值班制度
村干部要認(rèn)真做好村值班工作，并建立嚴(yán)格的值班制度。村定期、不定期進(jìn)行抽查，對無故不值班者，發(fā)現(xiàn)一次處罰50元。
八、請銷假制度
實行嚴(yán)格請銷假制度。村干部有事外出必須請假，兩天以內(nèi)必須向村支部書記請假，2天以上必須向辦事處黨委請假；支部書記、村主任有事外出必須向辦事處黨委書記請假；村上集體外出活動，必須提前征得辦事處黨委、政府的同意后，方可外出，所有人員回來后，要及時向辦事處黨委、政
府報告。如不履行，發(fā)現(xiàn)一次扣50元，并在全辦事處進(jìn)行通報批評。
九、干部紀(jì)律
1、村級干部之間必須團(tuán)結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁各行其事，出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)情況，造成較大影響或后果的，按照其他規(guī)定處理。
2、嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅持事議兩公開，不得假公濟(jì)私，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索賄受賄，遇到親朋好友辦事，不準(zhǔn)違反規(guī)定開綠燈。村、財務(wù)嚴(yán)格按規(guī)范化管理運轉(zhuǎn)，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反財經(jīng)紀(jì)律的，視其情節(jié)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處理。
3、村干部要嚴(yán)格執(zhí)行《村級財務(wù)管理制度》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，由書記先審核，主任后簽報，嚴(yán)格按程序執(zhí)行。做到?？顚Ｓ?、不截不挪，不公款私存，公物不得私借，隨取隨用、隨收隨存。
4、村要堅持黨務(wù)、財務(wù)、村務(wù)定期公開制度。每季度公開一次要有記錄，年底在村民代表大會上通報。進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”審批程序，收費申報公示，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
5、村要嚴(yán)格控制費用開支，工作餐每人不得超15元，中午除接待來人外，禁止飲酒。
6、嚴(yán)禁村干部在公共場所參與賭博，發(fā)現(xiàn)一次扣100元。
十、責(zé)任追究制度
對村干部在工作中責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、工作方法不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е鹿ぷ魇д`并造成重大后果的，實行誡勉談話和責(zé)任追究，由鎮(zhèn)黨委指定專人對其進(jìn)行誡勉談話，督促其及時進(jìn)行整改，對其造成的后果由責(zé)任人承擔(dān)，對構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對涉嫌犯罪的。移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
一、村干部學(xué)習(xí)制度
1、村干部必須定期參加縣上組織的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不得無故缺席。
2、年齡在35周歲以下的村干部必須通過不同途徑達(dá)到大專以上學(xué)歷;
3、平時加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并提出自己的觀點和看法。
二、村干部會議制度
1、村干部必須準(zhǔn)時參加各級召開的有關(guān)會議，遲到一次扣50元，缺席一次扣100元。有事必須向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假。
2、參加各種會議時必須認(rèn)真做好記錄。
3、會后要召開好有關(guān)會議，不折不扣地傳達(dá)貫徹好會議精神。村干部每季度至到所駐村小組召開一次群眾會，每少一次扣20元。
4、村干部必須堅持每個星期召開好一次碰頭會，總結(jié)前一階段工作，布置下一階段工作。同時，每月必須召開一次專題__工作例會，做好詳細(xì)會議記錄。
5、村干部必須按時按要求上報各種表冊及各種材料。
如不按時上報的每次扣20元。
三、村干部值班制度
1、各村必須安排好值班時間表，村干部必須嚴(yán)格按照值班時間值好班，并且做好值班記錄。
2、值班人員必須堅守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，確保工作到位。對不服從安排或擅離職守者，每人每天扣50元工資，如造成損失的追究其責(zé)任。
四、村干部"述職述廉"民主考核評價制度
1、村干部民主測評和民主評議會議一般一年一次，時間一般安排在年底，由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督實施并派員參加村黨支部和村委會體實施，由村黨支部書記主持，組織黨員、村民代表、縣、鄉(xiāng)人大代表、__等參加。
2、考核評價村干部時，先由村"兩委"班子成員分別進(jìn)行述職述廉，介紹任期目辬、當(dāng)年目辬實現(xiàn)情況、工作作風(fēng)及廉潔自律情況等，黨員、群眾代表等參評人員根據(jù)村干部述職述廉情況就其本人德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行民主測評、評議和質(zhì)詢。
3、經(jīng)民主測評及民主評議后，對不勝任現(xiàn)職的村干部，由鄉(xiāng)黨委組織部門通過一定程序予以調(diào)整、罷免，調(diào)整形式主要有降職、改任、引咎辭職、責(zé)令辭職、辭退5種。
五、村干部請假制度
1、所有村干部在工作期間有私事必須事前按規(guī)定履行請假手續(xù);否則按缺席認(rèn)處扣發(fā)一天的工資。
2、村支書、村主任外出必須向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，同時向包村領(lǐng)導(dǎo)匯報
六、村務(wù)公開制度
1、村務(wù)公開的內(nèi)容:財務(wù)收支、__、征用土地和宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)和獎售款物的發(fā)放、集體項目承包經(jīng)營。除此之外，凡是群眾關(guān)心的重大事項，都應(yīng)予公開。
2、村務(wù)公開按照審查評議、公布上墻、整理歸檔或"一清、二審、三報、四公布、五上墻、六存檔"的程序進(jìn)行。
3、村務(wù)公開的時間為每季度第一個月的7--10日，對村里重大事項，主要工程進(jìn)度情況及時公布。
4、村務(wù)公開采用公開欄，張榜公布或定期召開村民會議，村民代表會議等方式進(jìn)行公開。各村民小組也可采用不同方式公開。
5、每次村務(wù)公開后，黨支部和村委會要及時召開黨員大會，村民會議或村民代表會議，廣泛聽取群眾的反映和意見，對群眾提出的疑問;要及時做出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復(fù)，對大多數(shù)群眾不贊成的事項，應(yīng)堅決予以糾正，糾正后再予公開。
一、認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，嚴(yán)格遵守國家各項法律法規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府制定的各項規(guī)章制度。
二、村干部要與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，不折不扣的執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項工作任務(wù)及各項決定。
三、村干部之間必須團(tuán)結(jié)互助，互諒互讓，要有大局意識，要保持團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和艱苦樸素、清廉務(wù)實的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁各行其事。
四、嚴(yán)格執(zhí)行黨員學(xué)習(xí)議事日制度，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論素質(zhì)。
五、嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得以任何理由對工作職責(zé)范圍內(nèi)的事敷衍塞責(zé)。因工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作措施不力而導(dǎo)致工作失誤的，如重大__、治安事件的按照__、治安責(zé)任追究制度嚴(yán)肅處理。
六、嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索賄受賄或違規(guī)辦事，并經(jīng)常性開展自查活動，對違反有關(guān)紀(jì)律的，視其情節(jié)進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
七、鎮(zhèn)黨委每年對村干部進(jìn)行一次全面考核，考核結(jié)果作為獎懲和調(diào)整使用村干部的重要依據(jù)。工作成績突出、群眾滿意度高的村干部由鎮(zhèn)黨委按有關(guān)規(guī)定給予榮譽(yù)或物質(zhì)獎勵，并和干部的工資獎金掛鉤;對年度考核不稱職的村干部，予以批評警告;對連續(xù)兩年考核不稱職的，予以責(zé)令辭職、免職或依法罷免。
村干部管理辦法
第一章：總則
第一條：為進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的職責(zé)意識和服務(wù)意識，充分調(diào)動村干部工作的用心性和主動性，切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)，規(guī)范村干部隊伍管理，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》和市縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本辦法。
第二條：本辦法中的村干部，是指各村的村支兩委班子成員。
第三條：按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，村干部由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第二章：管理辦法
第四條：各村級組織要保證正常運轉(zhuǎn)，所有村干部要做到隨喊隨到。嚴(yán)格村干部的請假制度，因事因病支部書記(村主任)請假3天以上、其他村干部請假5天以上的，要向鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假匯報，由黨政辦做好登記，作為年終考核的依據(jù)。
第五條：村干部要服從黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的指導(dǎo);及時準(zhǔn)確傳達(dá)黨委政府的會議精神，按時完成黨委政府分配的工作任務(wù)。
任期內(nèi)，村干部有下列情形之一的，由鄉(xiāng)黨委、政府給予免職或責(zé)令辭職，不辭職的給予停職，情節(jié)嚴(yán)重的給予撤職處理。從處理之日起，報縣財政停發(fā)其村干部待遇，并按規(guī)定不得享受離任村干部的各項優(yōu)待政策。
1、違法犯罪的;
2、違反_政策法規(guī)的;
3、私分、貪污、挪用錢物;或拒不執(zhí)行村級財務(wù)管理規(guī)定，造成村內(nèi)群眾反響強(qiáng)烈的;
4、決策失誤或嚴(yán)重失職造成所在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境極差、社會治安混亂、安全事故多發(fā)、群體上訪頻繁的;
5、拉幫結(jié)派、制造矛盾，致使班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)造成工作癱瘓的;
6、不履行工作職責(zé)，或不勝任現(xiàn)職工作，又不理解其他安排的;
7、涉黃涉賭涉毒;或因生活作風(fēng)問題造成極壞社會影響的;
8、對抗上級的政策和決議，拒不理解鄉(xiāng)黨委政府的工作安排;在公共場所打架斗毆，謾罵領(lǐng)導(dǎo)，酗酒鬧事，無理取鬧，情節(jié)惡劣的。
9、村支部書記(村主任)不假外出連續(xù)15天以上，其他村干部不假外出連續(xù)20天以上的。
10、連續(xù)兩年在村級禮貌績效考核中排行全鄉(xiāng)末名的;或適用上級制訂的一票否決政策應(yīng)予以免職的;
第六條：所有村干部要持續(xù)通訊暢通，鄉(xiāng)里召開各類會議，任何村干部不得無故缺席、遲到、早退。會議要做好筆記。遲到一次從年終補(bǔ)貼中扣10元，缺席一次扣30元(落實到人頭)。
第七條：鼓勵村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)、招商優(yōu)環(huán)等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用，對做出突出貢獻(xiàn)的村干部，給予必須的獎勵。
第八條：建立村主要領(lǐng)導(dǎo)述職制度，每年村支部書記(村主任)應(yīng)向鄉(xiāng)黨委、政府作一次述職報告。
第九條：嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)、黨務(wù)公開制度，規(guī)范村級財務(wù)管理，會計、出納分設(shè)，各村到鄉(xiāng)領(lǐng)款至少有兩名以上村干部到場。村級財務(wù)每年集中會審四次以上，村級紀(jì)委委員要參與村級財務(wù)會審，審查簽字把關(guān)。財務(wù)會審結(jié)果要透過必須的形式向群眾公開，并及時向村賬鄉(xiāng)代管辦報賬。對不能及時上報村級賬務(wù)的村，鄉(xiāng)里一律停撥該村所有下拔資金。
第十條：村干部任職期間除享受上級的補(bǔ)貼外，年終各村績效工資與工作業(yè)績掛鉤。
第三章：附則
第十一條：本辦法由中共__鄉(xiāng)委員會、__鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第十二條：本辦法自發(fā)布之日起實施。
一、加強(qiáng)日常管理
(一)落實管理責(zé)任
縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)、督查考核,對農(nóng)村第一書記和駐村工作隊員按照屬地在編千部進(jìn)行日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)對駐村工作隊的具體指導(dǎo),支持駐村工作隊落實精準(zhǔn)幫扶政策措施,幫助駐村工作隊解決實際困難;包村單位(黨組)要落實管理責(zé)任,對包村領(lǐng)導(dǎo)于部、駐村工作隊長、農(nóng)村第一書記、駐村工作隊員結(jié)對幫扶覺員千部加強(qiáng)管理指導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)干部要定期走訪駐村干部,幫助解決問題。
(二)健全工作制度
駐縣工作大隊長要落實月例會、季度匯報、年度述職制度建立工作例會制度,縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織召開1次駐村工作隊長會議。駐村工作隊要建立臺賬制度,落實定期報告制度,每半年向縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組和派出單位報告思想、工作、學(xué)習(xí)情況。建立考勤管理制度,嚴(yán)格落實吃住在村,全脫產(chǎn)投入幫扶工作的要求,規(guī)范駐村干部請銷假報批程序。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,通過專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流等方式,加大對脫貧攻堅方針政策、科技知識、市場信息等方面培訓(xùn)力度,不斷提高工作能力。建立紀(jì)律約束制度,促進(jìn)駐村干部遵規(guī)守紀(jì)廉政勤政,要防止形式主義,用制度推動工作落實。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
認(rèn)真落實“作風(fēng)建設(shè)年”各項工作部署,廣泛開展調(diào)查研究在駐村幫扶中練就過硬作風(fēng)、豐富工作閱歷,在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高工作能力,在真心實意向人民學(xué)習(xí)中拓展工作視野、提高理論聯(lián)系實際的水平,在傾聽人民呼聲和虛心接受人民監(jiān)督中自覺進(jìn)行自我反省、自我批評、自我教育,在服務(wù)人民中不斷完善自己、提高自己,持之以恒克服形式主義官僚主義,久久為功,祛除享樂主義和奢靡之風(fēng),做到信念過硬、政治過硬、貴任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
二、加強(qiáng)考核激勵
(一)加強(qiáng)考核縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺考核方案。省、市駐村工作隊的考核由縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合省、市駐縣大隊及所駐鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行考核。縣駐村工作隊的考核由縣干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體組織實施。堅持考勤和考績相結(jié)合,平時考核、年度考核與期滿考核相結(jié)合,工作總結(jié)與村民測評、村干部評議相結(jié)合,提高考核工作的客觀性和公信力?？己司唧w內(nèi)容上,突出對駐村工作隊履職盡責(zé)、完成目標(biāo)、工作實績、聯(lián)系群眾等情況的考核,具體考核指標(biāo)要根據(jù)實際情況確定。年度考核結(jié)果送派出單位備案。
(二)表彰激勵考核結(jié)果作為駐村干部綜合評價、評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。派出單位要加強(qiáng)對駐村干部的關(guān)懷激勵,將駐村工作視為基層工作經(jīng)歷,結(jié)合考核情況,對成績突出、群眾認(rèn)可的駐村千部,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;符合條件的,列為后備干部,注重優(yōu)先選拔使用。
(三)嚴(yán)肅問責(zé)對領(lǐng)導(dǎo)不重視、幫扶成效不明顯的單位要進(jìn)行通報;對幫扶責(zé)任落實不到位、駐村干部不作為、幫扶成效差的單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談,責(zé)令限期整改;對群眾不滿意、不勝任的農(nóng)村第一書記和駐村工作隊員要退回原單位,2年內(nèi)不得提撥使用、評先評優(yōu);對弄虛作假、失職失責(zé),或者有其他情形、造成惡劣影響的,進(jìn)行嚴(yán)肅處理;同時,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對派出單位和管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人子以問責(zé)。
一、學(xué)習(xí)制度
1、村黨員干部要按照集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、法律、法規(guī)、時事政治，上級黨委、政府的決議、決定和業(yè)務(wù)知識，努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平。
2、集中學(xué)習(xí)研究工作，村由黨支部書記組織實施。要做到開會學(xué)習(xí)有點名冊、記錄簿、參學(xué)（會）者有筆記本，并認(rèn)真做好筆記。
3、集中學(xué)習(xí)研究工作，村干部必須按時參加，特殊情況要事先請假。無故缺席者村干部每次扣處現(xiàn)金50元；遲到、早退者，村干部每次扣處現(xiàn)金30元。
4、集中學(xué)習(xí)研究工作，必須堅持理論聯(lián)系實際的原則，有針對性地解決1—2個實際問題，并圍繞普遍性問題，開展討論分析，共同提高黨員干部分析問題和解決問題的能力。
二、工作制度
1、工作要有計劃性、連續(xù)性。每月召開一次干部會議，交流本月工作完成情況，研究部署下月的主要工作。
2、按規(guī)定實施村干部坐班、帶班制度。每周一到周五，各班輪值一天，在村委會辦公室值班，由支部副書記負(fù)責(zé)具體考核值班情況。
3、村上工作實行分工負(fù)責(zé)制，因工作不實，造成工作失誤或嚴(yán)重影響的，扣分管干部300元，安排工作不管不問不落實的一律扣500元，并報鎮(zhèn)紀(jì)委處理，連續(xù)2次，責(zé)令辭職。
第一章總則
第一條為了進(jìn)一步調(diào)動村干部的工作積極性和主動性，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，規(guī)范和加強(qiáng)村級班子建設(shè)，促進(jìn)村級管理制度化、規(guī)范化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我村實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的村干部，指由財政發(fā)放工資的行政村黨支部書記、副書記，村民委員會主任、副主任、文書等村級工作人員，不包括市選派的掛(兼)職干部。本辦法適用于村干部年度考核。
第三條考核的原則：(一)客觀公正原則;(二)真實準(zhǔn)確原則;(三)注重實績原則;(四)群眾公認(rèn)原則;(五)平時考核與年度考核相結(jié)合原則;(六)量化考核與綜合考核相結(jié)合原則;
第四條按照分級管理、分級負(fù)責(zé)原則，村干部的考核由鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)組織實施，對村委會班子考核情況進(jìn)行備案管理。
第二章考核內(nèi)容
第五條考核分平時工作考核和年終目標(biāo)責(zé)任制考核。
(一)平時工作考核。平時工作考核主要考核村“兩委”班子和村干部對于鄉(xiāng)黨委、政府安排的各項階段性工作任務(wù)完成情況。由鄉(xiāng)黨委結(jié)合實際，制定切實可行的平時工作考核辦法，并根據(jù)任務(wù)完成情況和平時掌握情況，以百分制進(jìn)行量化考核。
(二)年終目標(biāo)責(zé)任制考核。目標(biāo)責(zé)任制考核主要包括實績考核、民主測評、個別談話和民意調(diào)查等。民主測評、民意調(diào)查是指對村“兩委”班子和村干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合調(diào)查、分析評價。
第六條村“兩委”班子的民主測評主要從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等五個方面進(jìn)行測評。
第七條村“兩委”班子和村干部的民意調(diào)查指標(biāo)為：依法辦事和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開情況;服務(wù)群眾和辦事效率情況;公眾形象和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況;開展樹文明新風(fēng)情況;扶貧幫困情況;社會治安綜合治理情況;群眾__處理情況等。
第三章考核程序
第八條成立考核機(jī)構(gòu)。在對村級班子及村干部進(jìn)行年終考核前，將成立專門機(jī)構(gòu)，對考核工作做出專門安排組織考核人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握考核及有關(guān)計分辦法。
第九條召開村級考核大會。村級考核大會由村黨支部負(fù)責(zé)人召集，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主持。參會人員包括聯(lián)系包村的鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子成員、全體黨員、村民代表等。參加會議的人員必須達(dá)到應(yīng)到會人數(shù)的80%以上。
第十條公開述職。先由村黨組織書記、村委會主任及其他村干部依次就履職情況進(jìn)行個人述職。
第十一條民主測評。在總結(jié)工作、述職述廉的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
參會人員對村“兩委”班子按好、較好、一般、差四個等次、對村干部按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次分別進(jìn)行無記名投票(不識字人員可根據(jù)本人意愿委托他人填寫)，再由考核組計算民主測評得分。其計算公式為：村“兩委”班子民主評議得分=(“好”票數(shù)×1+“較好”票數(shù)×0.8+“一般”票數(shù)×0.6+“差”票數(shù)×0.4)/總票數(shù)×100;村干部民主評議得分=(“優(yōu)秀”票數(shù)×1+“稱職”票數(shù)×0.8+“基本稱職”票數(shù)×0.6+“不稱職”票數(shù)×0.4)/總票數(shù)×100。棄權(quán)票不計入總票數(shù)。
第十二條個別談話。主要是深入了解村級班子建設(shè)情況和村干部德才素質(zhì)及表現(xiàn)。
隨機(jī)確定部分參會代表進(jìn)行個別談話，談話面不得低于參會人員數(shù)的30%，參會人數(shù)少于20人的，談話面要達(dá)到50%以上。個別談話的結(jié)果應(yīng)作為考評組評分及最終村級班子和村干部評先評優(yōu)的依據(jù)之一。
第十三條民意調(diào)查。在全村范圍內(nèi)，隨機(jī)確定部分農(nóng)戶進(jìn)行入戶民意調(diào)查，了解村民對“兩委”班子和村干部履職情況的反映。一般采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。
接受民意調(diào)查的黨員群眾根據(jù)調(diào)查問卷所列項目，按照滿意、較滿意、不滿意、不了解四個等次，對村“兩委”班子和村干部履職情況進(jìn)行評價。不識字人員可根據(jù)本人意愿委托他人填寫。民意調(diào)查得分的積分系數(shù)分別為1.0、0.8、0.2、0.5，其計算公式是：民意調(diào)查得分=(“滿意”票數(shù)×1+“較滿意”票數(shù)×0.8+“不滿意”票數(shù)×0.2+“不了解”票數(shù)×0.5)×100/調(diào)查人數(shù)。
第十四條目標(biāo)責(zé)任考核。對照村“兩委”班子年初簽訂的工作責(zé)任書進(jìn)行逐項考核。
第四章考核結(jié)果及運用
第十五條村“兩委”班子和村干部的年度工作目標(biāo)管理考核實行結(jié)構(gòu)百分制量化考核，按平時考核占20%，民主測評得分占20%，民意調(diào)查得分占10%，目標(biāo)責(zé)任制考核得分占40%，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)評分占5%，考核組評分占5%的比例計算。
第十六條村級班子和村干部考核等次按考核最后得分確定。綜合得分在90分及以上的為好班子或優(yōu)秀村干部，70—89分(含70分)的為較好班子或稱職村干部，60—69分(含60分)的為一般班子或稱職村干部，60分以下的為差班子或不稱職村干部。村級班子優(yōu)秀等次的比例不超過全鄉(xiāng)行政村總數(shù)的30%，村干部中優(yōu)秀的比例不超過全鄉(xiāng)村干部總數(shù)的20%。第十七條考核結(jié)果運用。考核等次作為村級班子和村干部評先評優(yōu)、獎勵懲戒和組織調(diào)整的主要依據(jù)，并與村干部的年終考核和報酬待遇相掛鉤。村干部工資中獎勵工資部分，根據(jù)考核等次，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。
第一章總則
第一條為切實加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理，不斷推進(jìn)漁農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，為提前基本實現(xiàn)漁農(nóng)業(yè)和漁農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的組織保證，根據(jù)中央、省委有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱的村干部，指村黨支部(含黨總支部，下同)書記、副書記、委員，村民委員會主任、副主任、委員。
第三條村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含轄村的街道，下同)黨委管理。
第二章選拔任用
第四條基本原則。1、黨管干部的原則;2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t;3、群眾公認(rèn)、注重實績的原則;4、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;5、發(fā)揚(yáng)民主、依法選舉的原則。要通過認(rèn)真貫徹上述原則，實現(xiàn)使一大批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀人才脫穎而出的目的。
第五條主要標(biāo)準(zhǔn)。1、思想政治素質(zhì)好，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺實踐__;2、群眾公認(rèn)度高，為人正派，處事公道，作風(fēng)民主，廉潔自律;3、工作作風(fēng)正，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，艱苦奮斗，真心實意為群眾服務(wù);4、工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營，善管理，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，致力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，建設(shè)社會主義新漁農(nóng)村。
第六條基本條件。1、村干部任職年齡一般應(yīng)在60周歲以下，其中村主要干部(指村黨支部書記、村民委員會主任，下同)一般新任職年齡應(yīng)在45周歲以下，留任年齡應(yīng)在55周歲以下;2、村干部文化程度應(yīng)達(dá)到初中以上，其中提任的村主要干部一般應(yīng)具備高中(中專)以上文化程度，并掌握1門以上漁農(nóng)村實用技術(shù);3、村黨支部、村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)有一名以上女干部和30歲左右的年輕干部。
第七條選拔渠道。村干部的選拔應(yīng)堅持因地制宜，采用內(nèi)選、外引、下派等多種方法，注重從科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生中進(jìn)行選拔。對沒有合適黨支部書記人選的村，可以從縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位干部中選派，也可以打破地域、身份、職業(yè)的界限，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開選拔，吸收社會上優(yōu)秀的黨員到村任職。
第八條選拔方式。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔，必須經(jīng)過黨員民主推薦和群眾推選測評，并與黨內(nèi)選舉和組織任命方式相結(jié)合。村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《__省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和《__省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，以無記名投票的方式由村民直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。
第九條領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。村黨支部委員會一般由3-7人組成，村民委員會由主任、副主任、委員共3-7人組成。提倡村干部交叉兼職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
第三章教育培訓(xùn)
第十條教育培訓(xùn)重點。著眼于漁農(nóng)村基層干部"素質(zhì)工程"建設(shè)，把干部長期受教育、接受群眾再教育和干部自我教育結(jié)合起來，形成漁農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。要堅持以政治理論教育為重點，以崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育相配套，全面提高村干部綜合素質(zhì)。
第十一條教育培訓(xùn)職責(zé)。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分層次培訓(xùn)的原則。市委黨校每年培訓(xùn)一定數(shù)量的村主要干部，其余村主要干部由縣(區(qū))負(fù)責(zé)培訓(xùn)，村一般干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育由村黨支部組織。
第十二條教育培訓(xùn)內(nèi)容。堅持理論聯(lián)系實際，體現(xiàn)時代要求，做到按需施教、學(xué)以致用。一是政治理論學(xué)習(xí)，包括__和黨在漁農(nóng)村的各項方針政策，黨和國家的重要文件精神等;二是思想作風(fēng)教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等;三是基本知識培訓(xùn)，包括黨建基本理論、社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律法規(guī)、漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會管理知識等;四是漁農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。
第十三條教育培訓(xùn)方法。一是經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，包括""、專題學(xué)習(xí)以及干部自學(xué);二是定期培訓(xùn)，村干部每年應(yīng)輪訓(xùn)一次，每次輪訓(xùn)時間不少于3天，對新任職的村干部，應(yīng)及時組織上崗培訓(xùn);三是學(xué)歷教育，鼓勵村干部參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人高中、黨校以及自學(xué)考試等學(xué)習(xí);四是實踐鍛煉，有條件的可安排村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣(區(qū))部門掛職鍛煉，或組織村干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。
第十四條教育培訓(xùn)基地。切實加強(qiáng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)，逐步改善教育培訓(xùn)設(shè)施，認(rèn)真落實教育培訓(xùn)經(jīng)費，不斷提高師資隊伍素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校是村干部教育培訓(xùn)的主要基地，師資力量做到專兼結(jié)合、以兼為主，培訓(xùn)教材以中央、省委統(tǒng)編教材為主，也可選用切合本地實際、有針對性的輔助教材。各地還可以建立一些高質(zhì)量的示范村、示范點，作為村干部學(xué)習(xí)和實踐的基地。
第四章考核獎懲
第十五條考核內(nèi)容。1、貫徹落實黨在漁農(nóng)村的路線方針政策的情況;2、堅持群眾路線，為群眾辦實事，維護(hù)集體和群眾利益的情況;3、引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾調(diào)整漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收的情況;4、加強(qiáng)漁農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和精神文明建設(shè)的情況;5、貫徹民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，實行集體領(lǐng)導(dǎo)的情況;6、艱苦奮斗，廉潔自律情況。各地要根據(jù)實際，對考核內(nèi)容進(jìn)一步分解細(xì)化，制定具體的考核指標(biāo)體系。
第十六條考核方法。對村干部的考核一般在年底進(jìn)行，并結(jié)合村級換屆對村干部進(jìn)行一次屆末考核。村干部考核分崗位目標(biāo)考核和民主評議兩方面。崗位目標(biāo)的制定應(yīng)結(jié)合村級發(fā)展目標(biāo)和干部崗位職責(zé)，一年一定，增強(qiáng)科學(xué)性、可操作性。民主評議應(yīng)堅持上下結(jié)合，綜合評價。村干部應(yīng)在全體黨員和村民代表會議上進(jìn)行述職，接受黨員群眾的測評;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及其中層干部應(yīng)對村干部的各方面表現(xiàn)作出總體評價。在綜合崗位目標(biāo)考核和民主評議結(jié)果的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村干部的工作評定等次，作為獎懲的主要依據(jù)。
第十七條考核結(jié)果運用?？己私Y(jié)果與村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對優(yōu)秀的村干部，應(yīng)給予一定獎勵，或予以提拔重用，其中特別優(yōu)秀的村主要干部，可根據(jù)工作需要和有關(guān)政策，錄用為基層公務(wù)員;對基本稱職的村干部，應(yīng)指出缺點和不足，督促其整改;對不稱職的村干部，應(yīng)按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)法律法規(guī)及時進(jìn)行調(diào)整。
第五章監(jiān)督約束
第十八條村務(wù)決策程序。建立村黨支部委員會、村民委員會聯(lián)席會議制度。凡涉及全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共建設(shè)項目、財務(wù)收支等群眾關(guān)心的重要事項，一般應(yīng)由村黨支部委員會提出議案，在征求各方面意見的基礎(chǔ)上召開聯(lián)席會議討論決定。特別重大的問題應(yīng)提請黨員大會、村民會議或村民代表會議表決通過。重大事項需要蓋章的，須由村黨支部委員會和村民委員會共同研究，實行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定審批和登記。
第十九條村務(wù)公開制度。村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和管理方式應(yīng)符合規(guī)范要求，真正做到群眾滿意、干部滿意。村務(wù)公開由村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。監(jiān)督小組成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，定期向村黨支部、村民會議或村民代表會議報告村務(wù)公開監(jiān)督工作情況，反映村民對村務(wù)公開的意見和建議。村黨支部委員會和村民委員會應(yīng)自覺接受群眾的監(jiān)督，及時解決存在的問題。
第二十條村務(wù)民主聽證會制度。村務(wù)民主聽證會至少每年召開一次，召開時間根據(jù)工作情況確定。聽證會由村黨支部負(fù)責(zé)人主持，全體黨員和村民代表參加，也可擴(kuò)大到全體村民。村民委員會應(yīng)向群眾報告前階段主要工作情況，特別是財務(wù)收支、重大實事項目和相關(guān)政策的實施等情況，接受群眾的質(zhì)詢和訴求。對群眾的意見和建議，村黨支部委員會和村民委員會應(yīng)及時研究處理，處理結(jié)果要以一定方式向群眾反饋。
第二十一條村級財務(wù)管理。大力推行村級會計業(yè)務(wù)委托制，嚴(yán)格把握會計審核關(guān)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立結(jié)算中心，實行集中辦公、電算化管理。縣(區(qū))要組織專門力量，每年確定一批經(jīng)濟(jì)總量大、財務(wù)收支頻繁的村進(jìn)行重點審計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少要對所轄三分之一以上的村進(jìn)行審計，并及時做好村主要干部的離任審計。審計結(jié)果都要向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十二條談心談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)有聯(lián)系村，每年至少找村主要干部談話兩次，其他村干部談話一次。對村干部思想、工作中存在的各種問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時提醒、及早解決。村主要干部也要多找班子成員談心談話，及時溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
第六章報酬待遇
第二十三條固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。村干部固定補(bǔ)貼的確定堅持獎優(yōu)罰劣的原則，固定補(bǔ)貼應(yīng)與干部的工作實績緊密掛鉤，做到能高能低。固定補(bǔ)貼包括每月基本補(bǔ)貼、年度考核補(bǔ)貼、各種獎金和通訊費補(bǔ)助等幾個部分，總額要適度，在保證村干部基本生活需要的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實績和村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)拉開差距。村主要干部全年固定補(bǔ)貼總額應(yīng)不低于上年本村漁農(nóng)民人均收入的1.5倍，其他村干部根據(jù)工作性質(zhì)和工作量按一定比例遞減。具體數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年根據(jù)各行政村情況劃分檔次，提出指導(dǎo)性意見，由各村村民委員會提請村民會議或村民代表會議討論決定。
第二十四條固定補(bǔ)貼人數(shù)。每個行政村享受固定補(bǔ)貼的人數(shù)控制在2-4人，最多不超過5人。享受固定補(bǔ)貼的村干部應(yīng)每天到村里上班，主動為群眾搞好服務(wù)。具體人數(shù)根據(jù)各村人口數(shù)量、地域分布、主要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府同意后，由村民會議或村民代表會議確定。
第二十五條誤工補(bǔ)貼額度。對參加臨時性工作的村干部，由村黨支部委員會和村民委員會聯(lián)席會議根據(jù)其誤工天數(shù)、工作強(qiáng)度、工作效果等情況，擬定補(bǔ)貼額度，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定后發(fā)放。
第二十六條補(bǔ)貼資金來源。村干部的固定補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼原則上由村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。對一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、干部補(bǔ)貼難落實的村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)補(bǔ)助;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的，由縣(區(qū))負(fù)責(zé)補(bǔ)助。
第二十七條養(yǎng)老保險辦法。逐步統(tǒng)一村主要干部的養(yǎng)老保險辦法，提高養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮養(yǎng)老保險的作用。村主要干部在職期間的保險費繼續(xù)由市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別補(bǔ)助一部分，村干部個人承擔(dān)一部分。村主要干部離職后保險費原則上由本人全額承擔(dān)。有條件的地方可適當(dāng)考慮其他村干部的養(yǎng)老保險和村干部的醫(yī)療保險。各縣(區(qū))可根據(jù)實際，制定、完善具體投保辦法。
第七章后備干部
第二十八條數(shù)量和質(zhì)量。每個村至少應(yīng)有兩名以上村級后備干部。后備干部的主要標(biāo)準(zhǔn)可參照現(xiàn)職村干部，年齡一般應(yīng)在30歲左右，文化程度應(yīng)在高中(中專)以上。
第二十九條選拔和管理。村級后備干部應(yīng)在全體黨員和廣大村民推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部委員會討論提出初步名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)建立村級后備干部檔案，實行動態(tài)管理，每年進(jìn)行考察了解，及時調(diào)整充實。
第三十條培訓(xùn)和鍛煉。村級后備干部的教育培訓(xùn)應(yīng)納入村干部的教育培訓(xùn)總體計劃，有條件的應(yīng)定期舉辦村級后備干部培訓(xùn)班，或有計劃地選送后備干部到中高等院校進(jìn)修深造。應(yīng)注意給村級后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，安排他們參與村里工作，使他們在實踐中鍛煉成長。
第三十一條后備干部使用。村干部出現(xiàn)缺額時，原則上應(yīng)從村級后備干部中選拔。
第八章附則
第三十二條各縣(區(qū))可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各自實際，制定具體實施辦法。
第三十三條本規(guī)定由中共__市委組織部、__市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本規(guī)定自公布之日起施行。
為了認(rèn)真貫徹落實聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，幫助幫扶村及貧困戶加快脫貧致富奔小康步伐，進(jìn)一步密切黨群、政群、干群關(guān)系，特制定本制度。
一、干部駐村實行分期分批、定期輪換。單位已在所聯(lián)系村設(shè)立了干部駐村點，并結(jié)合村情和單位實際，制定了靈活多樣的干部分期分批駐村計劃，合理安排駐村干部，每期確定1名干部駐村開展工作，每期駐村時間不少于7天，確保長流水、不斷線。
二、駐村干部要牢記自身職責(zé)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搞好單位與村、干部與戶之間的相關(guān)事宜，記錄工作日志，書寫學(xué)習(xí)筆記和民情日記，及時反映情況、報送工作信息。
三、駐村干部指導(dǎo)和協(xié)助村級組織加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，并把發(fā)揮基層組織的職能同村民自治有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理。
四、駐村干部深入了解和掌握農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況和農(nóng)村熱點、難點問題，帶著感情主動與基層群眾交朋友，尤其是與困難群眾交朋友，及時反映農(nóng)民群眾的思想動態(tài)和社情民意，總結(jié)好做法好經(jīng)驗，為單位雙聯(lián)工作決策當(dāng)好參謀。
五、駐村干部幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，根據(jù)制定的聯(lián)村五年工作規(guī)劃和年度脫貧致富計劃，協(xié)助解決困難和問題，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì);幫助特困戶分析致貧原因，幫助建立增收臺賬，做到底數(shù)清楚、任務(wù)明確、措施具體。
六、駐村干部要注意通過座談交流、發(fā)放資料等形式，深入宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，與群眾談日常生活、談實際問題、談?wù)?，回?yīng)關(guān)切，解疑釋惑，引導(dǎo)群眾正確對待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，做到心中有大局、有法紀(jì)、有理性。同時協(xié)助村級組織全面貫徹落實黨在農(nóng)村的重大決策部署和各項惠民政策，切實做到公正、公開、公平，堅決杜絕優(yōu)親厚友等現(xiàn)象。
七、駐村干部重視解決群眾合理訴求，深入細(xì)致地做好理順情緒、疏導(dǎo)思想、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作，及時化解矛盾和糾紛，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報，并提出建設(shè)性意見和建議，最大限度減少不和諧因素。
八、駐村干部積極配合鄉(xiāng)村兩級組織開展勞動技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，動員農(nóng)村富余勞力積極走出去實現(xiàn)異地就業(yè)。
九、干部駐村期間，準(zhǔn)確掌握確定的項目建設(shè)進(jìn)展情況，認(rèn)真做好駐村日志和幫扶工作日志記錄，每次下村的工作內(nèi)容需登記備案。
十、干部駐村期間，動真情、辦實事、解難題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶連心，為民富民親民，樹立干部在群眾心目中的形象。
十一、駐村干部原則上吃住在村辦公場所，食宿費用由所在單位負(fù)責(zé)，確保駐村干部能夠在村上靜下心開展工作。
十二、駐村干部在幫助、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)村上開展工作的同時，更要注重掌握開展群眾工作的方式方法，加強(qiáng)與群眾的互動和交流，增進(jìn)與群眾的感情，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提升服務(wù)效能，努力為群眾辦實事、做好事。特別要解決好一批難度較大、涉及人員較多、群眾反映普遍的問題，做到群眾有困難、干部在身邊，群眾有要求、干部有行動。
十三、聯(lián)村單位將干部駐村工作納入職工年度考核的重要內(nèi)容。對工作扎實、成效明顯的個人及時進(jìn)行表彰，作為單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
十四、對駐村不到位、工作不認(rèn)真、群眾滿意度不高的個人及時通報批評，對因工作失職而發(fā)生群體性矛盾、糾紛和重大問題的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
十五、單位將采取定期督查和明察暗訪等形式，加強(qiáng)對干部駐村工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防駐村工作圖形式、走過場。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級干部管理，不斷提高工作效能，努力建設(shè)紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的干部隊伍，切實推動各項工作順利開展，特制定本制度。
一、工作制度。
1、村社干部在鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2、村社干部對本村各項工作有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，不得推諉。
3、鄉(xiāng)上實行包村責(zé)任制，各村社干部要向本村包村干部負(fù)責(zé)，受包村干部的直接領(lǐng)導(dǎo)。
4、村社干部要時刻保持24小時開機(jī)，尤其是在防汛、防火、防疫等特殊工作期間，村社干部務(wù)必要保障信息暢通，發(fā)現(xiàn)一次關(guān)機(jī)者(以1小時為界限)，給予處罰50元。
5、按照目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)上對各村工作進(jìn)行安排和分配，村社干部在時限要求內(nèi)負(fù)責(zé)落實到位。
5.1、凡村社上的各種上報數(shù)字、報表，各村社干部要認(rèn)真審核、簽字，并對數(shù)字負(fù)責(zé)。
5.2、凡鄉(xiāng)上要求的各種上報數(shù)字、報表、表冊，各村社干部要按時保質(zhì)完成，對不按時上報者處罰100元，且責(zé)任自負(fù)。
5.3、對弄虛作假上報者，視具體情況，黨委、政府將給予嚴(yán)重處罰或免職處分，并且要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
6、各村要建立值班制度，村委會陣地要長期有專人值班，切實做好糾紛調(diào)處，矛盾排查，積極化解處理群眾中存在的熱點難點問題，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，保持鄉(xiāng)、村社會大局穩(wěn)定。
7、村社干部要堅持請示匯報制，特別是重大事項必須上報鄉(xiāng)黨委、政府，得到批準(zhǔn)方可進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自做主，否則，后果自負(fù)。
二、請銷假制度
1、村社干部因公或因私外出，必須堅持請假制度，無故不請假者，按曠工處理，扣除日工資。
2、支部書記、村村長請假，要征得包村領(lǐng)導(dǎo)同意后，由鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、凡鄉(xiāng)上召開的鄉(xiāng)村社干部會議，村社干部必須按會議通知的范圍按時參加。書記、村長因故不能參加的，必須提前向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，否則按曠會論處。每次曠會扣100元，連續(xù)三次不參加會議的除罰款外，要在鄉(xiāng)村社干部大會上檢查。
4、村社干部請假期限滿后，要及時到鄉(xiāng)上銷假，否則，以曠工論處。
三、廉潔自律制度
1、村社干部必須嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，年終支部書記、村委會村長要向鄉(xiāng)黨委、政府做述職述廉報告，做到清正廉潔。
2、村兩委會所有干部每年參加一次村黨支部組織的__，查找問題不足，提出整改措施。
3、堅持實行民主集中制原則，重大事項必須按照相關(guān)要求，召開村社干部會、群眾會，通過一定程序，征得群眾同意后方可實施。
4、村社干部要公開接收群眾監(jiān)督，自覺推行黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)“三公開”。
5、村級財務(wù)收支必須實行村村長，書記“雙審雙簽”制，并堅持每季度公開一次財務(wù)收支情況，年終進(jìn)行一次清理兌現(xiàn)。
6、村社干部要嚴(yán)格遵守鎮(zhèn)上相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)禁賭博、訩酒、參與迷信活動、打架斗毆和其他違規(guī)行為自覺約束，規(guī)范言行。違反者按制度要求予以處理。
一、分工負(fù)責(zé)制度：村干部的分工由村黨支部根據(jù)本村工作需要和每個干部的素質(zhì)狀況，統(tǒng)籌考慮，確定分工，并報鎮(zhèn)黨委、政府備案。
二、考勤制度：村干部每月工作時間不少于15天，考勤由包村干部負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨委每月檢查一次，每季度進(jìn)行匯總，半年評比一次。對沒有完成出勤天數(shù)的，每少一天扣除村辦公經(jīng)費20元。
三、工作制度
(1)有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，堅守工作崗位，不隨意脫崗。
(2)密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，善于做群眾工作，不脫離群眾。
(3)處事公道正派，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，不做有損黨員干部形象的事。
(4)正確行使黨員、村民賦予的權(quán)利，依法辦事，廉潔自律，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私。
(5)與時俱進(jìn)，勤于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。
(6)服從大局，積極完成任務(wù)。
四、財務(wù)制度
嚴(yán)格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”制度，從上級部門爭取的資金必須交鎮(zhèn)財政所，納入“村財鎮(zhèn)管”，對違規(guī)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。
五、坐班制度
村“兩委會”每天至少安排一人在村活動室坐班辦公，周一到周五每天9:00—15:00為正常坐班時間。各村也可以根據(jù)實際情況確定，但原則上不少于5天，每天不少于6個小時，坐班人員要填寫好《村級工作日志》，做好上傳下達(dá)，辦理群眾來辦事項，調(diào)處各類矛盾糾紛，及時處置突發(fā)事件。
六、為民服務(wù)代理制度
認(rèn)真履行為民服務(wù)職責(zé)，堅持便民高效、公開公正、依法合規(guī)、無償服務(wù)的原則，為群眾提供黨務(wù)類、政務(wù)類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、社會生活類以及其他服務(wù)類代理服務(wù)，對直接能辦結(jié)的應(yīng)及時辦理，對不能直接辦理的，說明理由，講明條件，承諾辦理，一般在2-3個工作日內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果及時反饋給申辦人。
七、請銷假制度
村干部因私外出必須辦理請銷假手續(xù)，村“兩委會”一般干部向支部書記請假，村支部書記、村主任因私外出必須向鎮(zhèn)黨委、政府請假，3天以內(nèi)向片長請假，3天以上向鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長請假。
八、安全制度
村干部在履行職責(zé)辦理村務(wù)時，必須嚴(yán)格遵守各項安全制度，落實好安全防范措施，切實保護(hù)好自身的安全，不能發(fā)生任何人身安全事故。嚴(yán)禁在辦理村務(wù)時喝酒、賭博、酒后駕駛等違規(guī)行為發(fā)生。
九、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度
村黨支部書記、村委會主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人在離任時，由鎮(zhèn)財政所和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對其任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，審計結(jié)果向村民公開。
十、責(zé)任追究制度
村干部在工作中違反有關(guān)規(guī)定和要求，造成工作失誤，損害了黨和國家的事業(yè)以及村集體和村民的利益，造成不良影響，按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任或相關(guān)責(zé)任;觸犯刑律的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任追究的范圍主要包括：辦事不公、以權(quán)謀私、為政不廉;違反議事決策程序。擅自決策，造成不良后果;村務(wù)管理混亂，村務(wù)不公開或假公開;違反財務(wù)管理規(guī)定，造成對集體資產(chǎn)、資金流失的;亂集資、亂攤派，隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的;本人違反__或__工作目標(biāo)責(zé)任不能完成，造成人口失控的;對村民提出的正當(dāng)要求，能夠解決而不解決或久拖不解決的;鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項工作任務(wù)不按時完成的;違反__發(fā)展、黨費收繳規(guī)定的;鬧不團(tuán)結(jié)，作風(fēng)霸道，方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的;違反印章使用規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的;沒有及時調(diào)解各類矛盾糾紛，引發(fā)上訪或造成事態(tài)擴(kuò)大的。根據(jù)情節(jié)輕重和造成的后果，按有關(guān)規(guī)定給予教育、誡勉、調(diào)整、罷免、撤職等處理;對違反__和國家法律法規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。
為進(jìn)一步規(guī)范村干部報酬管理，提高報酬透明度，激發(fā)村干部工作熱情，提升村干部為農(nóng)服務(wù)水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府會議研究決定，制定《__鄉(xiāng)村干部管理考核辦法》，請各村認(rèn)真組織村干部學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，將各項工作落到實處。
本辦法適用于村干部。本管理考核辦法實行百分制打分考核管理。
一、村干部報酬考核辦法
1、村兩委“一把手”報酬考核方式為：鄉(xiāng)黨委政府考核占80%，村民代表、黨員代表考核占20%。其他村干部報酬考核方式為：鄉(xiāng)黨委政府考核占60%，村“一把手”考核占20%，村民代表、黨員代表考核占20%。
2、考核工作采取每季度一考核。
二、村干部管理辦法
第一條村干部要服從鄉(xiāng)黨委、政府以及各部門分配的各項工作任務(wù)，一次不服從或不完成所分配工作任務(wù)的扣1分。
第二條村干部如果沒有正當(dāng)理由，必須及時參加市、鄉(xiāng)、村召開的各類會議及舉辦的各項活動，無特殊情況一次不參加扣1分。
第三條村干部不得出現(xiàn)打架斗歐、聚眾鬧事等社會不良現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)生一次扣1分，不得帶領(lǐng)、煽動群眾上訪，發(fā)現(xiàn)一次扣2分。
第四條各村要高度重視__工作，及時排查__問題，掌握__動態(tài)，有問題隨時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報。因村干部工作方法簡單粗暴、辦事不公等原因造成群眾上訪的，發(fā)現(xiàn)一次扣相關(guān)村干部1分，對群眾上訪不知情、知情不報或不做正面引導(dǎo)的，發(fā)現(xiàn)一次村“兩委”一把手各扣1分。
第五條各村要認(rèn)真做好村務(wù)公開和政務(wù)公開工作，未按要求公開的，發(fā)現(xiàn)一次扣分管此項工作的村干部1分。
第六條全面推行“四議兩公開”工作法和二次公開，發(fā)現(xiàn)一次未開展的村“兩委”一把手各扣1分，村級重大事項未召開會議商議的，發(fā)現(xiàn)一次“兩委”一把手各扣1分。
第七條村干部必須廉潔從政，不得挪用公款，不得通過不良手段謀取集體財產(chǎn)，不得利用職權(quán)接收送款送禮，此類現(xiàn)象發(fā)生一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格查辦，并扣2分。
第八條村“兩委”班子分工明確，并進(jìn)行公示，不公示扣1分，村班子不團(tuán)結(jié)，兩個“一把手”以及與副職關(guān)系不團(tuán)結(jié)，影響到正常工作時每人扣1分。
第九條抓好農(nóng)村黨員干部的遠(yuǎn)程教育收看工作，每月至少3次，每次不少于2小時，不認(rèn)真組織村黨員、村民代表、村民學(xué)習(xí)的，缺少一次扣村“兩委”一把手各1分。
第十條“五好”黨支部、黨建示范點、平安村、信用村等各類創(chuàng)建活動不達(dá)標(biāo)的各扣主管此項工作的村干部1分。
第十一條不認(rèn)真落實__及綜合治理責(zé)任制，不實行戶輪式巡邏和失職責(zé)任追究制、發(fā)生一起案件的扣主管此項工作的村干部1分，并取消當(dāng)年所有評優(yōu)資格。
第十二條不能完成各項指標(biāo)任務(wù)的，按綜合目標(biāo)考核方案中的分值，以實際完成情況按比例扣除村“兩委”一把手的相應(yīng)分值。
第十三條不開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的，扣一把手和分管此項工作村干部1分，如不及時整改的扣2分。
第十四條不認(rèn)真宣傳“一法四規(guī)”，對違反計劃進(jìn)行生育的，實行一票否決，扣除不重視、不落實__工作的，扣除“兩委”一把手各1分，扣除分管__的婦女主任2分，并取消所以領(lǐng)導(dǎo)的評優(yōu)資格。
第十五條要有專人負(fù)責(zé)團(tuán)委、婦聯(lián)、科技等各項工作，無人負(fù)責(zé)，扣兩個一把手1分，不積極組織參加鄉(xiāng)上婦聯(lián)和團(tuán)委活動的扣分管村干部1分，科技培訓(xùn)工作人員、場地組織不到位扣分管村干部1分。
第十六條任何需要準(zhǔn)備的軟件材料，必須規(guī)范完整，不規(guī)范、不完整的扣準(zhǔn)備材料的村干部1分。
第十七條實行百分考核制，100分至90分為優(yōu)秀;89至80分為稱職，79分至70分為基本稱職，69分以下為不稱職。
第十八條附加分情況：
1、單項工作獲得上級部門表彰的，按級別(省、市、縣、鄉(xiāng))給每位村干部分別加4、3、2、1分;
2、在本村召開各類現(xiàn)場會的，按級別(省、市、縣、鄉(xiāng))給每位村干部分別加4、3、2、1分;
3、未發(fā)生一起上訪事件的，給村“兩委”一把手加2分，副職領(lǐng)導(dǎo)加1分;
4、村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到萬元以上的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分;
5、年內(nèi)消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分;
6、培養(yǎng)的入黨積極分子中致富帶頭人和發(fā)展的農(nóng)村黨員致富帶頭人分別達(dá)到85%的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分;
7、年內(nèi)爭創(chuàng)為“五個好”村黨組織的給村“兩委”一把手加2分，其他村干部加1分。
附則
第十九條本考核辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合考核組負(fù)責(zé)考核。
第二十條本考核辦法從發(fā)文起執(zhí)行。
一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點是_、時事政治、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識及其它相關(guān)內(nèi)容。
（二）堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合工作實際，每年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)體會交流。
（三）遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。集中學(xué)習(xí)期間，不無故缺席，不遲到、不早退，不得做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事。
（四）鎮(zhèn)黨委定期輪訓(xùn)干部，根據(jù)不同對象制定具體培訓(xùn)內(nèi)容，確保在職干部每年培訓(xùn)時間不少于5天。新上崗的村干部，上崗前須參加崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識。
（五）各村每月集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時間不少于1小時，并做到集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，每月自學(xué)不少于4小時。集中學(xué)習(xí)時要有專人記錄。
二、工作制度
（一）工作要有計劃性、連續(xù)性。每月底要召開村務(wù)會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結(jié)和工作安排情況報鎮(zhèn)分工干部。
（二）堅持正?？记?，村干部每天必須按作息時間到村部簽到上班，注明當(dāng)日的工作內(nèi)容及去向，考勤結(jié)果納入年終考核。
（三）村干部輪流值班，及時做好上傳下達(dá)工作，及時記載本村每天工作運轉(zhuǎn)情況。
（四）嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不斷提高工作效率，做到矛盾不上繳，按時、高質(zhì)、創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。
（五）村務(wù)議事實行民主集中制。凡屬組織人事、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃、招標(biāo)承包、重大決策等重要事項均須經(jīng)過村兩委會集體討論決定。按規(guī)定應(yīng)由村民代表會議討論決定的事項應(yīng)交村民代表會議討論決定。
（六）講究工作方法，嚴(yán)格依法辦事。做群眾工作以理服人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強(qiáng)制手段。
（七）切實為群眾解難事、辦實事，及時解決群眾關(guān)心的熱點問題。
（八）村干部的請銷假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持有病歷和書面請假條，一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志審批。病假期滿，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請假手續(xù)。
2、事假：村主要干部因私事請假，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，3天以上的，向片長請假，7天以上的書面報鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審批。
3、村主要干部因公外出三天以內(nèi)的，要向片長請假，同時必須電話報鎮(zhèn)政府辦公室。三天以上，書面報告黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，如在途中因事不能及時返回，必須電話報告鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，并按時銷假。
4、假期結(jié)束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。
5、村一般干部的請銷假，由各村黨（總）支部書記視情況直接批準(zhǔn)。
三、審計制度
（一）村定額干部的審計內(nèi)容主要包括：任期內(nèi)的各項指標(biāo)完成情況、精神文明建設(shè)情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、各項經(jīng)濟(jì)收支、往來及個人廉潔自律等情況。
（二）村級定額干部審計包含在職審計和離任審計兩個方面。在職審計，每年由鎮(zhèn)審計部門組織對5—6個村進(jìn)行審計。村定額干部提拔、換崗、調(diào)動、退職、離職都必須接受相關(guān)的離任審計。
（三）審計結(jié)果作為村級干部提拔、升降、輪崗的重要依據(jù)。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
四、民主評議村干部制度
村干部在做好工作小結(jié)的基礎(chǔ)上，每年向黨員、村民代表大會至少述職一次，然后由全體黨員、村民代表根據(jù)德、能、勤、績、廉及述職情況進(jìn)行測評。
測評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。不稱職票超過30%的，由鎮(zhèn)黨委實行誡勉談話：連續(xù)兩年不稱職票超過30%，本人應(yīng)提出辭職申請，如不自愿辭職，則實行責(zé)令辭職。
五、辭職制度
村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責(zé)令辭職三種類型。
（一）自愿辭職
1、村干部由于能力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以自愿提出辭職。
2、村定額干部自愿辭職，由本人向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，鎮(zhèn)黨委在接到申請后15天內(nèi)作出接受與否的答復(fù)；村民委員會主任、副主任的辭職，由本人書面申請，經(jīng)村民代表大會通過；村誤工干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復(fù)。
（二）引咎辭職
1、村干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
（1）受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分的；
（2）因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的；
（3）由于工作不負(fù)責(zé)任，致使管理范圍內(nèi)發(fā)生重大事件的；
（4）個人品德、行為不端，或發(fā)生其它與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的行為，造成嚴(yán)重后果的。
2、符合上述四種對象的村干部，應(yīng)主動向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請，鎮(zhèn)黨委在接書面申請后15天內(nèi)作出答復(fù)。
（三）責(zé)令辭職
1、村干部有下列情形之一的，實行責(zé)令辭職；
（1）在全鎮(zhèn)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鎮(zhèn)末位的行政村黨組織書記、村委會主任；
（2）連續(xù)兩年不完成鎮(zhèn)下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行政村黨組織書記；
（3）各村年度工作實績考核連續(xù)兩年在末位的分管負(fù)責(zé)人；
（4）群眾公認(rèn)度低，干部考察民主測評結(jié)果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結(jié)果與組織考察掌握的情況一致的；
（5）在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)的；
（6）符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的。
2、責(zé)令辭職由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核考察情況，集體研究決定，下發(fā)書面通知。
3、責(zé)令辭職的村干部在接到通知的15天內(nèi)提出書面辭職申請，需經(jīng)村民代表大會通過的，必須由村民代表大會表決通過。
為加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部管理、嚴(yán)肅干部紀(jì)律，在全鄉(xiāng)形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、廉潔、務(wù)實、高效的良好工作氛圍，促進(jìn)各項工作落實，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定，制定以下若干制度。
一、工作制度
1、全體黨員、干部職工必須牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強(qiáng)搞好工作、為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，顧全大局，服從組織分配，積極完成各項工作任務(wù)。
2、按照工作需要，所有鄉(xiāng)村干部，全部實行“五包三定二掛鉤”(定崗位、定任務(wù)、定責(zé)任;包片、包村、包社、包戶、包項目(典型);與評優(yōu)評先掛鉤，與推薦、提拔、調(diào)動掛鉤)工作責(zé)任制，實行分層管理，逐級負(fù)責(zé)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，一包到底，明確管理層次，靠實工作責(zé)任。
3、嚴(yán)格實行請銷假制度。工作期間原則上不準(zhǔn)請假，如有特殊情況應(yīng)嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)。全年請假不超過__天，婚假期限為__天，產(chǎn)假期限為三個月，特殊事假一天以內(nèi)由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，一天以上由鄉(xiāng)長審批，三天以上由書記審批。請假一律憑領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后的假條到分管副書記處備案，嚴(yán)禁捎假和電話請假。村支部書記外出超過一天，必須向書記、鄉(xiāng)長請假。請假獎罰依照考核辦法執(zhí)行。
4、實行百分制考勤制度。(參照考核辦法執(zhí)行)
5、實行曠工處罰制度。凡曠工者，扣發(fā)工資__元(臨時工__元)，月曠工累計__天以下者，除扣發(fā)工資外，寫出書面檢查;年累計曠工__天以下者，還要大會作檢討，年度公務(wù)員考核評定為不合格(不稱職)等次，年連續(xù)曠工__天以上者，按自動離職，報上級組織處理。
二、學(xué)習(xí)制度
6、全體鄉(xiāng)村干部要自覺加強(qiáng)思想及__的學(xué)習(xí)，自覺加強(qiáng)各種業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治理論水平，提高自身工作能力。
7、學(xué)習(xí)實行集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式進(jìn)行。每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，平時各自自行學(xué)習(xí)，全年學(xué)習(xí)筆記不得少于__萬字，撰寫學(xué)習(xí)心得(論文)不少于__篇，并鼓勵在省市出版物上發(fā)表論文或新聞報道，凡在市級出版物發(fā)表的論文，每篇獎勵__元，在省級出版物發(fā)表的論文，每篇獎勵__元;凡在市級出版物發(fā)表的新聞報道，每篇獎勵__元，在省級出版物發(fā)表的新聞報道，每篇獎勵__元。
8、集中學(xué)習(xí)無故缺席者每次罰款__元，遲到或早退者每次罰款__元，次日上交鄉(xiāng)政府。
三、工作紀(jì)律
9、對上班不堅守崗位、辦事拖拉、服務(wù)不熱情、解決問題不力、群眾有反映的給予大會通報批評，造成不良影響或損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，按失職瀆職追究責(zé)任。
10、嚴(yán)禁干部利用上班時間從事第二職業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，上報調(diào)離或停崗。
11、嚴(yán)禁干部、職工在上班時間打撲克、下棋、上網(wǎng)打游戲等，違犯一次扣工資__元，并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
12、實行首問接待負(fù)責(zé)制。不準(zhǔn)給群眾擺架子、耍態(tài)度，打罵群眾;不準(zhǔn)向群眾索取財物、要吃要喝;不準(zhǔn)在建房、拆遷、扶貧、救濟(jì)、救災(zāi)等工作中優(yōu)親厚友，假公濟(jì)私，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立案查處。
四、機(jī)關(guān)管理制度
13、堅持實行__小時值班制度，白班時間為早8點至晚6點，夜班時間為晚6點至次日早8點。值班人員負(fù)責(zé)值班期間的電話接轉(zhuǎn)，上通下達(dá)、確保通訊暢通，嚴(yán)禁脫崗和擅自離崗，對值班期間不堅守崗位延誤工作或出現(xiàn)事故的，堅決追究值班人員責(zé)任。
14、認(rèn)真做好交接班，在休假、倒班和日常工作中，下一班人員未接班之前，上班人員不能離崗，交接時要對電話記錄和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項交接清楚，防止工作脫節(jié)。
15、每天早6點開門，晚11點前鎖門，外來車輛一律不準(zhǔn)在機(jī)關(guān)大院內(nèi)停放，嚴(yán)禁值班人員將大門鑰匙外借或供其他人再配，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣工資__元，造成的一切后果由值班人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
16、機(jī)關(guān)后勤人員對機(jī)關(guān)院內(nèi)外衛(wèi)生劃片包干，分區(qū)域打掃，每天早上8:00前全部打掃結(jié)束，全天對樓道、院內(nèi)垃圾隨時清掃，確保機(jī)關(guān)清潔。如遇大雪天氣，職工集體劃片打掃;如后勤人員因公出差或請假，必須將本人負(fù)責(zé)區(qū)域托付專人打掃。
17、因工作失職造成物品丟失、損壞的由具體責(zé)任人按原價賠償，找不出具體責(zé)任人的，全體當(dāng)班人員按原價進(jìn)行集體賠償。
五、干部廉潔自律制度
18、全體鄉(xiāng)、村干部必須樹立勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)、自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動性和自覺性。
19、全體工作人員上班期間嚴(yán)禁飲酒，更不準(zhǔn)酗酒滋事或在機(jī)關(guān)院內(nèi)吵鬧打罵;否則，一律停止工作，停發(fā)工資、嚴(yán)肅處理。
20、不準(zhǔn)搞陽奉陰違、挑拔離間、搬弄是非，拉幫結(jié)派，做不利于團(tuán)結(jié)的事;不準(zhǔn)為個人私益而抬高自己，打擊別人;嚴(yán)禁公私不分或變相侵占國家集體財物。
六、__工作制度
1、實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員__接待日制度和首問負(fù)責(zé)制。__接待負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)處理當(dāng)時接待的來訪人員反映的問題，并負(fù)責(zé)做好交辦事項的跟蹤督查落實工作。
2、來信來訪由綜治__辦負(fù)責(zé)對口接待，牽頭會辦。對處理有難度或不屬于分管范圍內(nèi)的__問題，實行分管負(fù)責(zé)人、包片領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，相關(guān)人員不得推諉扯皮，更不得玩忽職守。
3、對來信來訪人員反映的問題，綜治__辦負(fù)責(zé)做好接待、登記，由當(dāng)日值班負(fù)責(zé)人簽署意見，落實好分類歸口處理交辦意見。
4、對來信來訪者耐心細(xì)致地做好答復(fù)解釋、疏導(dǎo)教育、勸解鈍化工作。
5、分管負(fù)責(zé)人、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和綜治__辦必須把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，避免上訪或越級上訪。如因工作失職造成越訪、集訪、重復(fù)上訪或其他不良影響的，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
七、車輛管理制度
1、司機(jī)必須遵守交通規(guī)則，勤鉆業(yè)務(wù)，提高駕駛水平，保證行車安全。
2、司機(jī)必須堅守工作崗位，服從調(diào)度，按時出車，不論有無工作任務(wù)，必須做到隨叫隨到。未經(jīng)調(diào)度安排，杜絕私自出車。
3、司機(jī)必須堅持每天隨時擦洗打掃車內(nèi)衛(wèi)生，檢查維護(hù)車況，確保車況良好、車容整潔。正常情況下車輛維修、加油實行人員分離制度，除特殊情況外，司機(jī)不得擅自維修，加油;確需維修時，由指定專人負(fù)責(zé)維修、加油，并做好記錄。按期由主管財經(jīng)的人員結(jié)帳，記帳清單經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后方可報銷。
4、任何人不得私自用車，如因工作需要，用公車或出租車必須向主要領(lǐng)導(dǎo)請示同意后方可用車，用車結(jié)束后，當(dāng)事人必須對用車期間發(fā)生的費用簽字負(fù)責(zé)，并及時報銷。
八、大灶管理制度
1、大師要熱愛本職工作，不斷提高烹飪技術(shù)，保證按時開飯，改變飯菜花樣，努力提高職工滿意率。
2、要保持食堂內(nèi)及灶具整潔衛(wèi)生，大師本人要講究個人衛(wèi)生，每季做一次身體檢查。食堂管理員要定期對食堂進(jìn)行滅菌，夏季勤防蚊蠅，避免和防止各種傳染性疾病的發(fā)生。
3、大師要緊跟工作節(jié)奏，把握每頓就餐人數(shù)，按實際上灶人數(shù)備餐，力求節(jié)約，反對鋪張浪費，避免多做或少做。按月結(jié)算伙食，由管理人員每月對大灶收支情況張榜公布，并對職工就餐情況進(jìn)行統(tǒng)計，安排攤派。
4、正常情況下，來人接待一律在大灶就餐。管理人員要根據(jù)需要準(zhǔn)備足量蔬菜和肉、蛋等，來人接待費用支出由會計、文書登記，政府統(tǒng)一補(bǔ)貼。
九、財務(wù)管理制度
1、財務(wù)實行民主管理、嚴(yán)格審批、財務(wù)公開制度。財會人員每月向主要領(lǐng)導(dǎo)提供一次收支情況，每年向鄉(xiāng)黨委匯報一次收支情況。
2、機(jī)關(guān)一切費用開支必須堅持預(yù)先報告，按權(quán)限審批，簽字記帳后列支，任何人不得擅自開支，辦公用品購買由指定專人統(tǒng)一購買，嚴(yán)禁其他人隨意購買，記賬。做到管理一條線，記載一本帳，審批一支筆。
3、經(jīng)費開支的批準(zhǔn)限額是:__元以上由黨委會議批準(zhǔn)，__元以下由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，會計應(yīng)恪守職責(zé)，堅持原則。
4、機(jī)關(guān)所有固定資產(chǎn)必須登記造冊，嚴(yán)防流失。個人宿舍和公共場所的財產(chǎn)，未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得隨意挪用、互換、轉(zhuǎn)讓，更不能占為己有。職工調(diào)動后，未經(jīng)辦理財產(chǎn)移交手續(xù)的，不辦理調(diào)出證件。單位固定資產(chǎn)誰丟失，誰賠償。
5、未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，財會人員無權(quán)對外人借款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按挪用處理。
6、要節(jié)約用水、用電，外出或下鄉(xiāng)時，必須關(guān)掉電器電源，不得使用大功率電器，不準(zhǔn)用單位電話打私人電話和長途電話。
一、適用對象：
各村兩委干部。
二、追究范圍：
各村兩委干部在工作活動中有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。
1、貫徹落實黨的路線、方針、政策以及法律、法規(guī)和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的各項規(guī)章、制度及鎮(zhèn)黨政班子集體研究決定實施的工作事項落實不力，造成一定影響和后果的；
2、在貫徹落實重大事項決策和管理上不能與鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府保持一致，獨斷專行，自搞一套，造成一定影響和后果的；
3、對當(dāng)前重大工作事項（精準(zhǔn)扶貧工作、矛盾糾紛調(diào)處、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、_等重大工作事項）思想不重視，認(rèn)識不到位，對工作只作表面上的部署，不認(rèn)真進(jìn)行分析研究，敷衍了事，消極應(yīng)付，影響全鎮(zhèn)各項重大工作整體水平的。
三、追究方法及程序
進(jìn)行問責(zé)時，先由駐村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對追究人提出意見，聽取當(dāng)事人口頭或書面解釋，再提請鎮(zhèn)黨政班子集體審定予以問責(zé)。
1、每發(fā)生一起被追究的事項，首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，再由鎮(zhèn)紀(jì)委對班子成員進(jìn)行誡勉談話，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；
2、凡因工作推進(jìn)不力的，實行連帶責(zé)任追究，分管該項工作的村干部以及村書記主任都必須進(jìn)行問責(zé)；
3、年度累計被通報批評三次或三次以上的、被誡勉談話兩次或兩次以上的干部將扣除當(dāng)年度績效工資，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分；
4、凡年度內(nèi)有此類情況發(fā)生的村取消當(dāng)年單位評先資格；
四、日常工作管理制度
（一）值班制度。村干部實行輪班制度，確保每天有人在村辦公場所值班。由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)督查，發(fā)現(xiàn)1次不按時到位，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
（二）請銷假制度。黨支部書記、村主任因公因私請假，必須向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以及駐村組長報告；其他村兩委干部因公因私請假，必須向駐村組長以及村書記主任報告。若不按要求履行請假和報告程序的，每查處1次，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
（三）會議制度。所有村干部必須按時參加鎮(zhèn)黨委、政府召集的會議和重大活動，無故缺席1次或累計遲到2次的，將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
（四）信息報送制度。各村必須于規(guī)定時間內(nèi)報送相關(guān)信息材料，逾期1次不報者，將對村分管干部以及村書記主任進(jìn)行通報批評。
（五）應(yīng)急制度。村干部必須保持信息暢通，遇有緊急情況，接到通知必須按時到位。打電話不接、不回者，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。
五、重大事項問責(zé)制度
（一）矛盾糾紛調(diào)處工作
矛盾糾紛調(diào)處堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，各村要及時處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，做到隨到隨辦，立即解決，不推諉扯皮，不上交矛盾，不得造成越級上訪。因矛盾糾紛排查和調(diào)處工作不力，造成群眾赴鎮(zhèn)、縣、省上訪的，將按以下問責(zé)辦法進(jìn)行處理。
1、各村每發(fā)生1人次赴鎮(zhèn)上訪的案件，對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行通報批評，并扣除1個月績效補(bǔ)貼；各村三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2人次赴鎮(zhèn)上訪的案件，對村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行誡勉談話，并扣除2個月績效補(bǔ)貼；各村三個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生3人次赴鎮(zhèn)上訪的案件，實行“一票否決”，取消該村年度評優(yōu)評先資格，對村黨支部書記進(jìn)行撤職、村委會主任進(jìn)行停職。
2、每發(fā)生1人次到縣上訪或到省上訪案件，實行“一票否決”，取消該村年度評優(yōu)評先資格，對村黨支部書記進(jìn)行撤職、村委會主任進(jìn)行停職。
（二）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
根據(jù)鎮(zhèn)衛(wèi)生檢查組每周抽查結(jié)果，每月匯總統(tǒng)計，月排名后3名的村委會，第一次進(jìn)行通報批評，第二次（連續(xù)）進(jìn)行誡勉談話，第三次（連續(xù)）實行黨紀(jì)組織處理。
（三）人口與_工作
嚴(yán)格執(zhí)行縣人口與_工作責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，對造成我鎮(zhèn)計生工作被動局面的，不完成鎮(zhèn)下達(dá)的人口與_工作各項任務(wù)的，視情況給予村黨支部書記、村委會主任黨紀(jì)、政紀(jì)，停薪、停職、撤職等處分。
（四）精準(zhǔn)扶貧工作
各村兩委干部不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，予以責(zé)任追究。
1、貫徹上級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策不到位、落實上級有關(guān)要求打折扣的；
2、幫扶工作不到位，貧困戶幫扶措施落實不到位，導(dǎo)致貧困戶應(yīng)享受而未能享受教育、醫(yī)療、住房等相關(guān)扶持政策的；
3、擅自調(diào)整資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)，變更項目內(nèi)容或者不按規(guī)定程序開展扶貧工作的；
4、強(qiáng)令、指使、授意下級單位或者工作人員違反規(guī)定審批、安排、驗收扶貧資金項目的；
5、在檢查驗收和交叉檢查中，弄虛作假、敷衍了事的；
6、其他不履行或者不正確履行職責(zé)的。
六、紀(jì)律要求
1、堅持集體決定高于一切，千方百計將決定落實到自己的行動之中，共同維護(hù)組織的形象。
2、堅持盡心盡責(zé)，團(tuán)結(jié)互助，既努力抓好、維護(hù)好鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府各項工作，又相互支持、幫助，共同構(gòu)建和諧。
3、堅持發(fā)揮主觀能動的作用，勤奮認(rèn)真，盡可能避免因其他因素對工作的影響，盡可能減少失誤，避免不該有的風(fēng)險產(chǎn)生，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤，減少損失，爭做稱職、優(yōu)秀的合格干部。
為切實加強(qiáng)村民對村委會成員的民主監(jiān)督，現(xiàn)依據(jù)《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制定民主評議村干部制度。
1、民主評議或測評村干部結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進(jìn)行一次。
2、民主評議的內(nèi)容：
(1)村委會成員的政治素質(zhì)和思想作風(fēng);
(2)村委會成員的工作能力和業(yè)務(wù)水平;
(3)村委會成員的工作態(tài)度和工作作風(fēng);
(4)村委會成員的實際工作成績。
3、民主評議應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則：
(1)評議要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和黨的有關(guān)方針、政策，有組織地進(jìn)行;
(2)評議要從關(guān)心和愛護(hù)干部的愿望出發(fā)，堅持實事求是，一分為二;
(3)評議要注重干部實績，抓主要問題;
(4)評議要與干部事的獎懲相結(jié)合;
(5)在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權(quán)利，又要注意被評議人的正當(dāng)權(quán)益。
4、民主評議村干部采取召開村民會議或村民代表會議的形式進(jìn)行。首先村委會成員逐人進(jìn)行個人述職，其次按“稱職、基本稱職、不稱職”三個檔次進(jìn)行無記名投票測評，最后將評議結(jié)果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。
5、堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對稱職的村干部給予表揚(yáng)和獎勵，對基本稱職的予以鞭策，對不稱職的予以警告、直至罷免。凡連續(xù)兩年被評為不稱職的村委會成員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行罷免和改選。
6、民主評議小組堅持將評議結(jié)果，及時在村務(wù)公開墻上向村民公布、公開。
一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
村級干部必須參加省、市、縣及鎮(zhèn)組織的各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，要做到不缺席、不懈怠，同時還應(yīng)自覺學(xué)習(xí)和工作密切相關(guān)的政策法規(guī)，以不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。學(xué)習(xí)情況和相關(guān)筆記由鎮(zhèn)組織辦定期檢查。
二、工作目標(biāo)責(zé)任制度
鎮(zhèn)黨委、政府年初與村(社區(qū))簽訂目標(biāo)責(zé)任書，村支兩委根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府各項工作目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系本村實際，制定年度目標(biāo)和工作計劃，并量化到人，責(zé)任到人，兌現(xiàn)獎懲，與村干部年終考核、目標(biāo)獎勵掛鉤。鎮(zhèn)村兩級分別在每季度檢查一次目標(biāo)任務(wù)完成情況。原則上，村支兩委每月向鎮(zhèn)黨委、政府專題匯報工作一次，堅持每季度向黨員大會和村民議事會通報一次工作進(jìn)展情況，并虛心聽取黨員群眾意見建議，積極完善相關(guān)工作。
三、會議制度
(一)村黨支部書記和村委會主任堅持參加鎮(zhèn)黨委、政府召開的例會。村支兩委要在例會后即刻召開會議，總結(jié)前期工作，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委、政府工作要求，安排下一步工作，會議應(yīng)有全體村民小組長參加，并作好記錄。各黨支部要堅持“三會一課”制度，組織召開好每月的村民小組議事會和村民議事會，及時上報情況，落實議決事項。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)會紀(jì)。參會人員不得在會場內(nèi)打瞌睡、交頭接耳、讀書看報、隨意走動或做其他與會議無關(guān)的事情，手機(jī)必須關(guān)閉或調(diào)為振動狀態(tài)，不得在會場接打電話。
四、工作日制度
(一)嚴(yán)格執(zhí)行坐班制度，即：上午9：00—12：00，下午14：00—17：00。各村(社區(qū))要制作今日值班告示牌，注明值班人員及聯(lián)系電話。值班人員要填寫好值班記錄，遇到重大問題要在第一時間報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，未值班人員要深入各自責(zé)任區(qū)開展工作。值班人員須負(fù)責(zé)辦公室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，并完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(二)電話保持24小時暢通。
(三)上班時間嚴(yán)禁任何形式的賭博或娛樂活動，嚴(yán)禁中午飲酒，嚴(yán)禁在公眾場合參與帶“彩頭”的棋牌活動。
(四)鎮(zhèn)村兩級建立完善考勤制度，鎮(zhèn)組織辦進(jìn)行定期或不定期抽查，并作為村支兩委和村級干部年終考核的重要依據(jù)。對于未按要求執(zhí)行的要及時進(jìn)行批評教育，督查情況定期全鎮(zhèn)通報。
五、請銷假制度
村(社區(qū))黨支部書記或主任因病因事須請假的要向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請假，其他村干部因病因事須經(jīng)村黨支部書記同意后，方可請假。3天以上(含3天)請假需有書面請假條，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后交黨政辦備案，假滿后按時銷假，未按程序辦理相關(guān)手續(xù)的視為無故曠工。
六、財務(wù)管理制度
村級財務(wù)開支要由經(jīng)辦人簽字、村主任審批、村黨支部書記審核、村務(wù)監(jiān)督委員會審查后入帳并進(jìn)行公示。較大開支應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議討論決定，重大開支要經(jīng)村民(代表)會議討論通過并進(jìn)行公示。村“兩委”換屆前，鎮(zhèn)政府對村干部進(jìn)行任期審計，并將審計結(jié)果公布于眾。
七、村務(wù)公開制度
堅持每季度的第一個月10日前公示上季度的村務(wù)情況，(公示內(nèi)容應(yīng)包括：1.村民議事會召開、議決情況;2.村上財務(wù)收支情況;3.優(yōu)撫和救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況;4.村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)情況;5.上級黨委、政府的有關(guān)政策、規(guī)定和重大決策情況;6.村干部工作目標(biāo)、工作進(jìn)度情況等。要求版面整潔、內(nèi)容真實完善。
八、印章管理、使用制度
村黨支部印章一般由村黨支部組織委員負(fù)責(zé)保管，村民委員會印章一般由村文書負(fù)責(zé)保管。日常工作使用印章，村黨支部組織委員、村文書須經(jīng)村黨支部書記或村委會主任同意后方可蓋章。重大事項使用印章，應(yīng)在相應(yīng)會議作出決定后，經(jīng)相關(guān)組織主要負(fù)責(zé)人簽字同意后方可使用，并將使用情況進(jìn)行登記備查。
九、檔案管理制度
按照檔案管理的規(guī)定，建立村務(wù)檔案，及時收集整理有關(guān)文件、資料、會議記錄等。檔案實行分類歸檔，專柜存放，專人保管。
十、干部考評獎懲制度
(一)按照__和三嚴(yán)三實的要求，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊伍、工作機(jī)制、工作業(yè)績、生活作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和群眾反映等方面對村級班子和個人進(jìn)行考評。其中將落實上級組織要求和工作任務(wù)以及村級組織承諾事項完成情況作為考核主要內(nèi)容。
(二)對村干部的考評由鎮(zhèn)黨政辦、組織辦具體組織實施，年終進(jìn)行一次。考評人員由全體黨員、村民議事會成員和群眾代表組成，采取集中考評和隨機(jī)抽查的方式，最后由鎮(zhèn)黨政辦、組織辦集中匯總后報鎮(zhèn)黨委評定等次和公示，并作為獎懲的主要依據(jù)。
(三)考評結(jié)果與村級班子年終評優(yōu)和村干部的報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對考評優(yōu)秀的村干部，予以一定獎勵;對考評基本稱職的村干部，由鎮(zhèn)黨委指派專人對其誡勉談話，限期整改;對考評不稱職的村干部，責(zé)令辭職或啟動罷免程序。
十一、干部聯(lián)系群眾制度
(一)認(rèn)真落實黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，按期走訪群眾、收集意見建議、化解矛盾問題。
(二)堅持鎮(zhèn)、村、組三級分級處理解決問題的機(jī)制，及時處理解決群眾反映的、村組職權(quán)范圍內(nèi)的問題，不能解決的及時上報，不得瞞報、遲報、漏報。
一、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度
(一)學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點是__、時事政治、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識及其它相關(guān)內(nèi)容。
(二)堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，結(jié)合工作實際，每年進(jìn)行一次學(xué)習(xí)體會交流。
(三)遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。集中學(xué)習(xí)期間，不無故缺席，不遲到、不早退，不得做與學(xué)習(xí)無關(guān)的事。
(四)鎮(zhèn)黨委定期輪訓(xùn)干部，根據(jù)不同對象制定具體培訓(xùn)內(nèi)容，確保在職干部每年培訓(xùn)時間不少于5天。新上崗的村干部，上崗前須參加崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識。
(五)各村每月集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)時間不少于1小時，并做到集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，每月自學(xué)不少于4小時。集中學(xué)習(xí)時要有專人記錄。
二、工作制度
(一)工作要有計劃性、連續(xù)性。每月底要召開村務(wù)會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結(jié)和工作安排情況報鎮(zhèn)分工干部。
(二)堅持正?？记冢甯刹棵刻毂仨毎醋飨r間到村部簽到上班，注明當(dāng)日的工作內(nèi)容及去向，考勤結(jié)果納入年終考核。
(三)村干部輪流值班，及時做好上傳下達(dá)工作，及時記載本村每天工作運轉(zhuǎn)情況。
(四)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不斷提高工作效率，做到矛盾不上繳，按時、高質(zhì)、創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)。
(五)村務(wù)議事實行民主集中制。凡屬組織人事、大額經(jīng)費開支、集體資產(chǎn)租賃、招標(biāo)承包、重大決策等重要事項均須經(jīng)過村兩委會集體討論決定。按規(guī)定應(yīng)由村民代表會議討論決定的事項應(yīng)交村民代表會議討論決定。
(六)講究工作方法，嚴(yán)格依法辦事。做群眾工作以理服人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強(qiáng)制手段。
(七)切實為群眾解難事、辦實事，及時解決群眾關(guān)心的熱點問題。
(八)村干部的請銷假。
1、病假：因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持有病歷和書面請假條，一周以上的由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志審批。病假期滿，經(jīng)診斷確需繼續(xù)休息的，必須重新辦理請假手續(xù)。
2、事假：村主要干部因私事請假，必須按規(guī)定履行請假手續(xù)，3天以上的，向片長請假，7天以上的書面報鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志審批。
3、村主要干部因公外出三天以內(nèi)的，要向片長請假，同時必須電話報鎮(zhèn)政府辦公室。三天以上，書面報告黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，如在途中因事不能及時返回，必須電話報告鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，并按時銷假。
4、假期結(jié)束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。
5、村一般干部的請銷假，由各村黨(總)支部書記視情況直接批準(zhǔn)。
三、審計制度
(一)村定額干部的審計內(nèi)容主要包括：任期內(nèi)的各項指標(biāo)完成情況、精神文明建設(shè)情況、社會事業(yè)發(fā)展情況、各項經(jīng)濟(jì)收支、往來及個人廉潔自律等情況。
(二)村級定額干部審計包含在職審計和離任審計兩個方面。在職審計，每年由鎮(zhèn)審計部門組織對5—6個村進(jìn)行審計。村定額干部提拔、換崗、調(diào)動、退職、離職都必須接受相關(guān)的離任審計。
(三)審計結(jié)果作為村級干部提拔、升降、輪崗的重要依據(jù)。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
四、民主評議村干部制度
村干部在做好工作小結(jié)的基礎(chǔ)上，每年向黨員、村民代表大會至少述職一次，然后由全體黨員、村民代表根據(jù)德、能、勤、績、廉及述職情況進(jìn)行測評。
測評等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。不稱職票超過30%的，由鎮(zhèn)黨委實行誡勉談話：連續(xù)兩年不稱職票超過30%，本人應(yīng)提出辭職申請，如不自愿辭職，則實行責(zé)令辭職。
五、辭職制度
村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責(zé)令辭職三種類型。
(一)自愿辭職
1、村干部由于能力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以自愿提出辭職。
2、村定額干部自愿辭職，由本人向鎮(zhèn)黨委提出書面申請，鎮(zhèn)黨委在接到申請后15天內(nèi)作出接受與否的答復(fù);村民委員會主任、副主任的辭職，由本人書面申請，經(jīng)村民代表大會通過;村誤工干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復(fù)。
(二)引咎辭職
1、村干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
(1)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分的;
(2)因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的;
(3)由于工作不負(fù)責(zé)任，致使管理范圍內(nèi)發(fā)生重大事件的;
(4)個人品德、行為不端，或發(fā)生其它與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的行為，造成嚴(yán)重后果的。
2、符合上述四種對象的村干部，應(yīng)主動向鎮(zhèn)黨委遞交引咎辭職申請，鎮(zhèn)黨委在接書面申請后15天內(nèi)作出答復(fù)。
(三)責(zé)令辭職
1、村干部有下列情形之一的，實行責(zé)令辭職;
(1)在全鎮(zhèn)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鎮(zhèn)末位的行政村黨組織書記、村委會主任;
(2)連續(xù)兩年不完成鎮(zhèn)下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行政村黨組織書記;
(3)各村年度工作實績考核連續(xù)兩年在末位的分管負(fù)責(zé)人;
(4)群眾公認(rèn)度低，干部考察民主測評結(jié)果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結(jié)果與組織考察掌握的情況一致的;
(5)在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)的;
(6)符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的.。
2、責(zé)令辭職由鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核考察情況，集體研究決定，下發(fā)書面通知。
3、責(zé)令辭職的村干部在接到通知的15天內(nèi)提出書面辭職申請，需經(jīng)村民代表大會通過的，必須由村民代表大會表決通過。
為進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，充分調(diào)動村干部工作的積極性和主動性，規(guī)范村干部隊伍管理，根據(jù)省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
落實好值班坐班制，原則上與鎮(zhèn)政府作息時間保持一致。所有村干部正常上班時間應(yīng)保持通訊暢通，特殊時期必須保持24小時開機(jī)。坐班村干部未經(jīng)準(zhǔn)許外出不在村的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)第一次扣除當(dāng)月績效3分，第二次6分，依次類推，全年超過3次的誡勉談話。
落實好請銷假制度。村干部有事外出兩天以上要向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并書面報黨建辦做好登記，作為年終考核的依據(jù)，請假一天的向包片領(lǐng)導(dǎo)請假。會議及大型活動期間原則上不予請假(特殊情況除外)，確需請假的(除病假外)第一次扣除績效6分，第二次7分，第三次8分，第四次由鎮(zhèn)紀(jì)委約談。
對于不請假外出的，第一次扣除當(dāng)月績效10分，第二次扣除15分，依此類推，連續(xù)不請假外出7天以上的由鎮(zhèn)紀(jì)委依據(jù)本辦法給予紀(jì)律處分。
落實好工作職責(zé)。各村支部書記是落實工作任務(wù)的第一責(zé)任人，其他村干部要按照支部書記的分工完成好各項工作。未在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)，每1次1項工作任務(wù)扣當(dāng)月績效3分，第2次累計翻倍扣，依此類推。如影響全鎮(zhèn)進(jìn)度的，對支部書記和責(zé)任村干部給予通報批評，并扣除當(dāng)月績效15分。
四、落實好會議制度。會議通知到村書記，由村書記安排落實。村干部參加會議不得無故遲到、早退、缺席，會議請假的須有書面假條。遲到、早退1次扣2分，影響會場秩序1次扣3分，未做好會議筆記1次扣3分。以上情況如發(fā)生第2次扣分翻倍，第3次通報批評，第4次誡勉談話。
對于無故缺席會議的第一次扣10分，第二次扣12分，并作出書面檢查;第三次由鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
村支部書記對本村安全穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，要積極處理解決群眾來訪的各種矛盾糾紛，不推諉扯皮，不上交矛盾;如出現(xiàn)越級上訪或群體事件，應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，報告的同時主動想法化解矛盾;對于久拖不決的、重視不夠的，年底取消評先選優(yōu)資格。
村干部要在鞏固脫貧成效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮模范帶頭作用，每村至少要有一個規(guī)范運營的合作社，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入每年不低于20000元，對于完不成任務(wù)的村，按照缺多少補(bǔ)多少的原則，由支部書記負(fù)責(zé)分配補(bǔ)齊，補(bǔ)不齊的從村干部績效工資中扣除。
做好各類迎檢工作。迎接上級檢查要迅速行動，密切配合，全力以赴，不能拖拖沓沓，敷衍塞責(zé)，甚至逃避檢查。迎接各級檢查受到好評的，涉及村所有村干部按照縣、市、省檢查1次分別按照1分、3分、6分進(jìn)行獎勵;對迎檢不力、工作不到位的涉及村干部1次扣5分。
在年終村級工作考核排名倒數(shù)和在省、市組織的重點工作督導(dǎo)檢查中(如：基層黨建、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、綜治__、全域無垃圾等工作)被上級通報批評，影響全鎮(zhèn)考核結(jié)果的，村“兩委”班子績效考核實行“一票否決”，年終考核不進(jìn)行評先選優(yōu)，所有村干部扣發(fā)當(dāng)月全部績效。
村干部要積極轉(zhuǎn)發(fā)鎮(zhèn)微信微博公眾號所發(fā)布內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)發(fā)及時的村干部及村在年底評先選優(yōu)中予以加分。
對于違反以上工作制度和工作要求的，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉處理;對于在示范點建設(shè)、年終考核連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的村支部書記將實行末尾淘汰制。
本辦法與村干部績效工資掛鉤。