一、為加強(qiáng)食品添加劑衛(wèi)生安全管理， 防止食品污染，保護(hù)就餐者的利益，根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合我公司具體情況，制定本管理制度。
二、食品添加劑必須由公司統(tǒng)一采購，所購的產(chǎn)品包裝及說明書上必須有“食品添加劑”字樣標(biāo)示，其包裝或說明書上應(yīng)按規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、批號、主要成分、食用或使用方法等。
三、食品添加劑種類繁多，主要分成天然與合成兩大類?，F(xiàn)將我公司允許使用的食品添加劑，具體規(guī)定如下：
（一）常用食品添加劑。如食用鹽、食用堿、酵母、味精、雞精、天然調(diào)料等，這類食品添加劑只要按經(jīng)驗(yàn)或口味食用都是安全的。
（二）專用食品添加劑。如葡萄糖內(nèi)脂、拉面劑、蛋糕油、嫩肉粉，泡打粉等、這些食品添加劑，只要按說明書正確使用，也是安全的。
（三）控制使用的食品添加劑。以下食品添加劑允許使用，但使用單位首先要報(bào)請中心批準(zhǔn)，在使用時(shí)嚴(yán)格按照說明書或國家規(guī)定的劑量、辦法使用，在食品添加劑的外包裝上必須有明顯標(biāo)記，要做到單獨(dú)存放并有專人負(fù)責(zé)保管和控制使用劑量。
1. 防腐劑，允許使用山梨酸及其鉀鹽，僅限糕點(diǎn)制作時(shí)使用。
2. 甜味劑，允許使用甜葉菊苷，可用于任何食品制作，其甜度約為蔗糖的'300倍。
3. 食用色素，可以使用國家規(guī)定允許使用的食用天然色素和食用合成色素，允許在加工糕點(diǎn)時(shí)使用，不提倡在其它方面中使用。
4. 食用香精，可以使用國家規(guī)定允許使用的人工食用香精，允許在加工糕點(diǎn)時(shí)使用，不提倡在其他方面使用。
5. 亞硝酸鹽（硝酸鈉）。亞硝酸鹽是一種發(fā)色劑，加入肉制品中，可使肉色鮮紅，我國規(guī)定亞硝酸鹽（硝酸鈉）可用于肉類制品，其最大使用量為0.5克/千克，殘留量以亞硝酸鈉計(jì)，肉制品不得超過0.03克/千克。為嚴(yán)防殘留量超標(biāo)，淹制后的肉類要充分浸泡和漂洗。
四、嚴(yán)禁使用甲醛、硼酸、硼砂、吊白塊等國家明令禁止使用的添加劑。
第一章總則
第一條為了保障食品安全、加強(qiáng)對食品添加劑生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)<中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法>、<中華人民共和國食品安全法>及其實(shí)施條例和<中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例>等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事食品添加劑生產(chǎn)、實(shí)施生產(chǎn)許可和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱食品添加劑是指經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)并以標(biāo)準(zhǔn)、公告等方式公布的可以作為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品的人工合成或者天然物質(zhì)。
前款規(guī)定之外的其他物質(zhì)，不得作為食品添加劑進(jìn)行生產(chǎn)，不得作為食品添加劑實(shí)施生產(chǎn)許可。
第三條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)主管全國范圍內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)實(shí)施食品添加劑生產(chǎn)許可。
市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)食品添加劑的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第四條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、便民高效的原則。
第二章生產(chǎn)許可
第六條生產(chǎn)者必須在取得生產(chǎn)許可后，方可從事食品添加劑的生產(chǎn)。
取得生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)合法有效的營業(yè)執(zhí)照;
(二)與生產(chǎn)食品添加劑相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)與生產(chǎn)食品添加劑相適應(yīng)的生產(chǎn)場所、廠房設(shè)施;其衛(wèi)生管理符合衛(wèi)生安全要求;
(四)與生產(chǎn)食品添加劑相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施等生產(chǎn)條件;
(五)與生產(chǎn)食品添加劑相適應(yīng)的符合有關(guān)要求的技術(shù)文件和工藝文件;
(六)健全有效的質(zhì)量管理和責(zé)任制度;
(七)與生產(chǎn)食品添加劑相適應(yīng)的出廠檢驗(yàn)?zāi)芰?產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身安全的要求;
(八)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的工藝落后、耗能高、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條生產(chǎn)食品添加劑的，申請人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱許可機(jī)關(guān))提交生產(chǎn)許可申請。
第八條申請食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)食品添加劑生產(chǎn)許可申請書;
(二)申請人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)申請生產(chǎn)許可的食品添加劑有關(guān)生產(chǎn)工藝文本;
(四)與申請生產(chǎn)許可的食品添加劑相適應(yīng)的生產(chǎn)場所的合法使用權(quán)證明材料，及其周圍環(huán)境平面圖和廠房設(shè)施、設(shè)備布局平面圖復(fù)印件;
(五)與申請生產(chǎn)許可的食品添加劑相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的合法使用權(quán)證明材料及清單，檢驗(yàn)設(shè)備的合法使用權(quán)證明材料及清單;
(六)與申請生產(chǎn)許可的食品添加劑相適應(yīng)的質(zhì)量管理和責(zé)任制度文本;
(七)與申請生產(chǎn)許可的食品添加劑相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員名單;
(八)生產(chǎn)所執(zhí)行的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)文本;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第九條許可機(jī)關(guān)對申請人提出的許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:
(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理;
(二)申請事項(xiàng)依法不屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;
(三)有<中華人民共和國行政許可法>第七十八條、第七十九條等規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定;
(四)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;
(五)申請材料不完整或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次性告知予以補(bǔ)正的材料及要求，并向申請人發(fā)出許可申請材料補(bǔ)正告知書;逾期不告知的，視為受理;
(六)申請事項(xiàng)屬于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理生產(chǎn)許可申請，并向申請人發(fā)出行政許可申請受理決定書。
許可機(jī)關(guān)受理或者不予受理許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十條許可機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織對申請人是否具備持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品的必備生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。
審查內(nèi)容包括對申請的資料、生產(chǎn)場所進(jìn)行實(shí)地核查以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。
第十一條許可機(jī)關(guān)組織對申請人進(jìn)行實(shí)地核查，應(yīng)當(dāng)組織核查組。核查組由二至四名有資質(zhì)的核查人員組成，核查組工作實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，并按照有關(guān)規(guī)定接受所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第十二條許可機(jī)關(guān)組織對申請人進(jìn)行實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)制定實(shí)地核查計(jì)劃，并于核查五日前向申請人發(fā)出實(shí)地核查通知書。
實(shí)地核查工作一般不超過二日。
第十三條核查人員進(jìn)行實(shí)地核查，不得刁難企業(yè)，不得索取、收受財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。
申請人應(yīng)當(dāng)配合核查組的實(shí)地核查，因不可抗力等原因需要延長核查時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向許可機(jī)關(guān)提出延期申請。
第十四條核查組應(yīng)當(dāng)按照核查計(jì)劃以及規(guī)定的許可條件、程序等要求對申請人進(jìn)行實(shí)地核查，并根據(jù)核查結(jié)果做出如下處理:
(一)實(shí)地核查合格的，按照規(guī)定抽取和封存樣品，由申請人依法送交符合規(guī)定要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn);
(二)實(shí)地核查不合格的，不再進(jìn)行產(chǎn)品抽樣。
拒絕核查或無正當(dāng)理由不予配合，導(dǎo)致實(shí)地核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，視為實(shí)地核查不合格。
第十五條實(shí)地核查工作應(yīng)當(dāng)由核查組組長填寫實(shí)地核查記錄，由核查人員簽字并經(jīng)申請人確認(rèn)。
第十六條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)，完成對申請人的實(shí)地核查和產(chǎn)品抽樣工作，并向申請人發(fā)出實(shí)地核查結(jié)論告知書。核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十七條承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。
承擔(dān)食品添加劑生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)并由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一發(fā)布名錄。
第十八條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)工作后，應(yīng)當(dāng)出具產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告一式三份，一份送申請人，一份送許可機(jī)關(guān)，一份檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔。
第十九條對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，申請人可以自接到檢驗(yàn)報(bào)告之日起五日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出復(fù)檢申請。
復(fù)檢應(yīng)在原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)以外的符合規(guī)定要求的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論。
復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論一致的，復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān);復(fù)檢結(jié)論與原檢驗(yàn)結(jié)論不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果作出如下處理:
(一)申請人符合發(fā)證條件的，依法作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的書面決定，并于作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品添加劑生產(chǎn)許可證書;
(二)申請人不符合發(fā)證條件的，依法作出不予生產(chǎn)許可的書面決定，并說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
產(chǎn)品檢驗(yàn)時(shí)間不計(jì)入許可期限。
第二十一條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲得食品添加劑生產(chǎn)許可證書的生產(chǎn)者名單向國家質(zhì)檢總局備案，并向社會(huì)公布。
第二十二條獲得食品添加劑生產(chǎn)許可證書的生產(chǎn)者需要增加產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對申請?jiān)黾拥漠a(chǎn)品品種組織審查。
第二十三條在食品添加劑生產(chǎn)許可證書有效期內(nèi)，生產(chǎn)者生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生較大變化的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出審查申請，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新組織審查。
第二十四條生產(chǎn)者名稱等發(fā)生變化而生產(chǎn)者生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝未發(fā)生較大變化的，食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變更后一個(gè)月內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出生產(chǎn)許可變更申請。原許可機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第二十五條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求發(fā)生較大改變的，國家質(zhì)檢總局可以根據(jù)需要作出相應(yīng)的規(guī)定，原許可機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定重新組織審查。
第二十六條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理食品添加劑生產(chǎn)許可的有關(guān)資料及時(shí)歸檔。檔案材料的保存期限為五年。
第二十七條食品添加劑生產(chǎn)許可證有效期為五年。
有效期屆滿，生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿六個(gè)月前向原許可機(jī)關(guān)提出換證申請。
逾期未申請換證或申請不予批準(zhǔn)的，食品添加劑生產(chǎn)許可證自有效期屆滿之日起失效。
第二十八條食品添加劑生產(chǎn)許可證書分為正本和副本。
證書應(yīng)當(dāng)載明生產(chǎn)者名稱、住所、生產(chǎn)地址、食品添加劑名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)等內(nèi)容。
第二十九條食品添加劑生產(chǎn)許可證書格式和編號規(guī)則由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。
第三十條食品添加劑生產(chǎn)許可證書遺失或者損毀，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原許可機(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請，并同時(shí)在省級以上媒體發(fā)布原生產(chǎn)許可證書遺失和作廢聲明。原許可機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第三十一條許可決定作出前，申請人要求退回食品添加劑生產(chǎn)許可申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并提交申請書;退回許可申請的，許可機(jī)關(guān)以書面形式予以確認(rèn)，許可自然終止。
第三十二條生產(chǎn)者要求終止食品添加劑生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并向原許可機(jī)關(guān)提交申請書;原許可機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定依法辦理注銷手續(xù)。
第三十三條食品添加劑生產(chǎn)許可的撤銷、撤回、注銷，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條任何單位和個(gè)人不得偽造、變造食品添加劑生產(chǎn)許可證書和編號。
取得生產(chǎn)許可證的食品添加劑生產(chǎn)者不得出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證書和編號。
1、購買的食品添加劑必須是符合國家使用安全標(biāo)準(zhǔn)要求的。
2、制售的食品，添加劑的使用必須按照國家<食品添加劑使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)>進(jìn)行使用，不得超過國家其規(guī)定使用限量范圍。
3、人工合成色素覓菜紅及胭脂紅的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定限制計(jì)量使用。不得超過0、05克/公斤，檸檬黃及酸性靛藍(lán)的用量不得超過0、1克/公斤。
4、用于飲料、各式糕點(diǎn)食用香精的使用量不得超過限量0、2%。
5、亞峭酸鹽的使用，最大用量為每千克不得超過0、15克。(中毒量為0、3一0、5克，致死量為3克)
6、國家允許使用的防腐劑、杭氧化劑、著色劑、酸味劑、凝固劑、疏松劑、品質(zhì)改良劑等的使用，必須按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用限量使用，不得超過國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
7、因制品工藝制作要求的需要，應(yīng)盡可能地從植物中提取所需色素。
8、禁止采購添加劑含量超過國家規(guī)定限量標(biāo)準(zhǔn)的食品、原料。
9、嚴(yán)禁使用超過有效保質(zhì)期限的食品添加劑或受潮、霉變及其他感觀異常發(fā)生色變的。
10、嚴(yán)禁使用醫(yī)療、工業(yè)、化工等非食用食品添加劑，用于食品的生產(chǎn)加工制作。
食品添加劑管理制度
1、食品添加劑的使用，由食堂庫房管理員專人負(fù)責(zé)管理。
2、食品添加劑的使用實(shí)行專人管理，專人負(fù)責(zé)，專人發(fā)放、專人入冊登記制。
3、用后及時(shí)收檢，妥善保存。
一、需要公示的食品添加劑和調(diào)味料包括:加工過程中使用的所有食品添加劑,醬油、醋、鹽、八角等各種調(diào)味料。
二、需要公示的食品添加劑和調(diào)味料基本信息包括:品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號、供貨單位等。
三、公示的基本信息要與實(shí)際使用的食品添加劑和調(diào)味料相符,不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。使用的食品添加劑和調(diào)味料有變化的要及時(shí)更換公示信息。
四、采購的食品添加劑和調(diào)味料要專店采購、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé),并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑和調(diào)味料。
五、公示欄應(yīng)按照規(guī)定懸掛,便于公眾了解相關(guān)信息。
1、食品添加劑的使用嚴(yán)格按照“五?！保▽Ｈ瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜存放）管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、使用登記制度。
2、不得以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑；不得由于使用食品添加劑而降低了食品質(zhì)量和安全要求。盡可能不用食品添加劑，確須使用的，應(yīng)在限量范圍內(nèi)使用。
3、使用食品添加劑外包裝或標(biāo)簽上，應(yīng)有中文“食品添加劑”字樣，食品添加劑的具體標(biāo)簽要求應(yīng)符合《食品安全法》第47、48和66條的規(guī)定。
4、購入食品添加劑，須索證索票并登記臺賬。應(yīng)索取生產(chǎn)許可證明（食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)須取得省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放的食品生產(chǎn)許可證）和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明。
5、嚴(yán)禁違法使用硼酸、硼砂、罌粟殼、廢棄食用油脂、工業(yè)用料等非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑現(xiàn)象發(fā)生。禁止購買、儲存、使用亞硝酸鹽。含檸檬黃、日落黃等合成色素的吉士粉、油性色素等不可用于面點(diǎn)、糕點(diǎn)、肉類加工。
6、油條、糕點(diǎn)、面食等常用的泡打粉等含鋁膨松劑，應(yīng)嚴(yán)格控制用量，以防止鋁含量超標(biāo)；應(yīng)首選使用不含鋁的酵母粉、塔塔粉等食品添加劑。糕點(diǎn)禁用苯甲酸、苯甲酸鈉等反腐劑。
7、餐飲業(yè)使用食品添加劑的人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。使用食品添加劑應(yīng)配備專用稱量工具，嚴(yán)格按限量標(biāo)準(zhǔn)使用。存放食品添加劑，必須做到專柜加鎖定位存放，專柜外標(biāo)示“食品添加劑專柜”字樣，不得與其他食品原料等物品混放。每次使用食品添加劑須有使用記錄。
8、嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑備案公示制度，對所使用食品添加劑先在食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行備案，經(jīng)同意后在就餐場所醒目位置向消費(fèi)者就食品添加劑名稱、用量、使用范圍等信息進(jìn)行公示，杜絕不備案或不公示現(xiàn)象發(fā)生。