為了更好地實現項目部經理負責制，加強項目經理的管理，特制定管理制度如下：
1、項目經理隸屬工程部管理。工程部經理為項目經理負責人，項目經理為工程項目部負責人，是工程項目法人。
2、項目經理應積極參加行業(yè)和單位組織的學習、進修和各種考核，項目經理分一級至四級。必須持證上崗和參加年檢。年檢不合格或無項目經理上崗證的施工管理人員不能為項目經理，只能為助理，破格錄用的項目經理應具備項目經理條件和資格并工作表現優(yōu)秀的。
3、項目經理應精通管理，熟練掌握各種施工工藝，具有較好地組織協(xié)調決策能力，并對工期、質量、安全、毛利和工程資料搜集、資金回攏六項考核指標負責。對各工程項目，開工前后三天內必須簽訂工程項目承包責任書，竣工前后三天內給予條款考核記載。全年年底考核。凡各項目均合格或優(yōu)良，可榮獲優(yōu)秀項目經理稱號，并給予獎勵。對項目管理產生較大效益的給予重獎。凡有二個以上項目不合格，或有一個項目嚴重不合格，應取消項目經理聘任降級降薪使用。
4、工程項目部下屬管理人員及項目施工班組人員，原則上由項目經理組建錄用，工程項目部應經常組織開展業(yè)務、安全、管理等方面的教育和培訓。
5、項目經理應嚴格遵守公司各種規(guī)章制度，秉公辦事，不得接受他人任何錢物、好處，出現一次，扣除全年獎金；出現二次，開除出公司并追究有關經濟責任。
6、公司或工程部應嚴格按項目承包責任書對項目經理進行考核。
7、項目經理應認真參加建筑工程有關法律法規(guī)，自覺接受建管、質監(jiān)、安全監(jiān)督部門的教育管理。
1、由項目部辦公室負責管理性文件的收發(fā)、傳閱、編制清單歸類保存。由項目技術負責人負責施工圖、技術核定單、變更通知單的收發(fā)，負責編制目錄，分發(fā)清單，所有施工圖的持有人應對圖紙的修改，變更及時標識。
2、所有文件資料由文件批準人決定發(fā)放范圍和份數，文件發(fā)放人應填寫《文件和資料發(fā)放登記表》，按發(fā)放范圍和數量發(fā)放文件，并做好編號及登記。
3、文件領用人在收到文件和資料時，應在文件發(fā)放的表格上登記簽字。
4、在發(fā)放過程中，文件使用部門應及時撤出作廢/失效文件。
5、當文件使用人的文件破損嚴重，影響使用時，應向文件發(fā)放部門辦理更換手續(xù)，交回破損文件，補發(fā)新文件、編號不變，文件發(fā)放部門應將原破損文件收回處理。
6、文件使用人文件丟失后，應向文件發(fā)放部門辦理補領手續(xù)，在補領申請時必須作出書面說明，文件發(fā)放部門在補發(fā)文件時應重新進行分發(fā)編號，并注明作廢。
7、在用有效文件控制清單，項目部辦公室負責編制管理性《有效文件控制清單》，項目工程部負責編制技術性《有效文件控制清單》，以識別和管理在用有效文件及現行修訂狀態(tài)。
8、文件和資料的更改
a.當文件和資料需要更改時，應由文件更改人或更改部門填寫《文件和資料更改申請表》，說明更改的理由依據和更改內容，如更改涉及其它部門時，應重新會審。
b.文件更改原則上應由原審批人審批，當原審批人不在或需指定其它人員審批時，則該人應得到相應的授權書和文件審批所需的有關背景資料。
c.經更改審批的文件，由審批人填寫《文件和資料更改通知單》，并發(fā)至有關部門。
d.文件持有人根據《文件和資料更改通知單》的指令，直接在文件的相應處進行更改，但應確保內容的正確、清晰，并將《文件更改通知單》附于文件后或收回原文件，并做好發(fā)放登記。
e.文件更改后，文件更改部門應將更改內容審批件存檔備查。
f.文件更改應做好記錄和標識。
9、作廢的文件應加蓋“作蓋”印章，已作廢、失效的文件應在文件的使用場合中撤出。
10、文件和資料的保管
a.文件和資料持有人應妥善保管好所用的文件資料，防止丟失、損壞，若損壞丟失應向主管領導報告，批準后按二.5和二.6辦理。
b.文件資料的存檔按公司檔案管理辦法規(guī)定辦理。
c.文件管理人在調離崗位或存檔時，必須移交全部文件，并作好文件移交記錄。
11、文件和資料的使用控制
a.文件和資料需要時，由需要人填寫《文件和資料復印審批表》，應經主管部門或部門負責人批準，規(guī)定復印的份數、編號，發(fā)放應做好記錄和登記。
b.需要臨時借閱文件的人員應填寫《文件和資料借閱申請單》，經文件管理部門負責人批準后方可借閱，借閱后必須及時歸還，文件一般情況下不外借，如確需外借，需經主管領導批準。
只要流程界定清晰，項目經理就能保證項目的發(fā)展方向與最終目標相契合。廣義而言，要掌控各種類型項目的發(fā)展，首先要關注十個關鍵的流程。
一、生命周期與方法論
項目的生命周期與方法論，是項目的紀律，為項目開展劃出了清晰的界限，以保證項目進程。生命周期主要是協(xié)調相關項目，而方法論為項目進程提供了持續(xù)穩(wěn)定的方式方法。
生命周期通常由項目的階段組成（包括：開始、規(guī)劃、執(zhí)行/控制、完成），或由工作的重復周期構成。項目生命周期的細節(jié)一般都會隨具體業(yè)務、項目、客戶要求而改變。因此即使在同一個項目中，周期也會有多種可能的變化。對工作細致度、文件管理、項目交付、項目溝通的要求體現在生命周期標準和考核的方方面面。大項目的階段一般更多更長，而小項目的階段少，考核點也少。
與生命周期類似，項目方法也因項目而易，細節(jié)關注程度高。產品開發(fā)項目的方法經常涉及使用何種工具或系統(tǒng)，以及如何使用。信息技術項目的方法包括版本控制標準、技術文檔管理、系統(tǒng)開發(fā)的各個方面。
項目方法往往不是由項目團隊自行確定，而由公司為所有項目設定。采用與否，其實項目團隊沒有太多選擇。公司管理層設定的方法本身代表權威，也是你作為項目領導獲得項目控制權的一個途徑?？紤]項目方法某方面的作用時，始終要把握其對項目人員管理的效率，即在可能出現問題的地方爭取正面效應。
二、項目定義
清晰的項目描述決定了你的項目控制能力，因為接下來所有工作都在描述范疇之內。不管你如何并為何要進行描述，你要對你的項目進行書面定義，讓項目各方和項目組隨時參考。
項目定義的形式和名稱各式各樣，包括：項目章程、提案、項目數據表、工作報告書、項目細則。這些名稱的共同點在于，項目主管方和其他相關各方面從上而下地傳達了他們對項目的期待。清晰的項目定義還包括以下方面：
1、項目目標陳述 （一小段文字，對項目交付成果、工期、預期成本或人力進行高層次的描述）
2、項目回報（包括商業(yè)案例或投資分析的回報）
3、使用中的信息或客戶需求
4、對項目范圍進行定義，列出所有預期的項目成果
5、成本和時間預算目標
6、重大困難和假設
7、描述該項目對其他項目的依賴
8、高風險、所需的新技術、項目中的重大問題
努力將盡可能多的具體信息，囊括在項目描述或章程中，并使其在項目主管方和相關方面獲得認可，進而生效。
三、合同與采購管理
不管你在你的組織內有多大的影響力和權力，你對受雇于其他公司的項目成員的影響會比較小。雖然不一定普遍適用，但你可以盡量不將項目工作外包，這是提高項目控制力的一個技巧。
在考慮啟用合同商或外部顧問之前，對整體采購流程進行重檢。尋找有服務合同起草經驗并可以幫助你的人。
建立成功的外包關系需要時間和精力，這些工作要及早著手。為了不誤項目工期，你要及時做到所有細節(jié)到位，所有合同及時簽訂。你打算外包哪部分項目交付成果，對這部分工作的細化就是你實施項目控制的著手點。記錄這些細化內容、評估和接收標準、所有相關要求、必要時間規(guī)劃。項目定義信息一定要包括在合同之內，相關責任及早確定。和所有你考慮到的供應商討論這些要求，這樣你的項目期望才會在各方之間明晰。
四、項目規(guī)劃、執(zhí)行、跟蹤
作為項目領導，通過制定有力的規(guī)劃、跟蹤、執(zhí)行流程，你可以建立項目控制的基礎。爭取各方面的支持，進而在項目內全面推廣。
讓項目組成員參與規(guī)劃和跟蹤活動，這可以爭取大家的支持并提高積極性。睿智的項目領導往往大范圍地鼓勵參與，并通過流程匯聚大家的力量。當大家看到自己的努力以及對項目的貢獻被肯定的時候，項目很快就從“他們的項目”變成“我們的項目”。當項目成員視項目工作為己任的時候，項目控制就會簡單得多。較之于漠不關心的團隊，此時的項目管理成功幾率更大。運用項目管理流程也會鼓勵項目成員的合作，這也讓你的項目控制工作更加輕松。
五、變化管理
技術性項目中問題最集中的方面就是缺少對具體變化的管理控制。要解決這個問題，需要在項目的各方面啟用有效的變化管理流程。
解決方法可以很簡單，例如被項目團隊、項目主辦方、相關方認可的流程圖。這提醒了項目人員，變化在被接受之前會進行細致地考察，并且提高了變化提案的門檻。
審查變化提案的時候，要注意該提案是否對變化有清晰到位的描述。如果變化提案的動因描述得不清不楚，該提案就要打回去，并且要求對變化所帶來的益處進行定量評估。對于那些僅局限于技術解決方案的變化提案，要多打幾個問號，因為提案人也許不能全面地判斷問題。如果變化提案過多地關注問題的解決，而不注重實際問題，打回去并要求關注具體的業(yè)務形勢。
最后，如果不接受某變化提案，一定要做到有理有據。而且，對項目時間、成本、精力等其他相關因素所受的影響，進行合理的估計。
六、風險管理
風險管理的流程能讓你制定出全面的規(guī)劃，找出潛在的麻煩，就風險問題的解決方法達成一致，根除嚴重的問題。
風險管理要做到事半功倍，就要與項目規(guī)劃同時進行。進行項目工作分解安排時，注意對項目活動的不恰當理解；分配項目任務和開展評估時，尋找風險；資源匱乏或項目資源不足，或項目工作依賴于某一個人時，要知道風險的存在。分析項目工作將遇到的困難，鼓勵所有參與規(guī)劃的人在規(guī)劃過程中，設想最壞的情況和潛在困難。
七、質量管理
質量管理提供了另一套搭建項目結構的流程，保證項目領導提出的工作要求一個不落地執(zhí)行到位。項目質量的標準分兩類：行業(yè)內實行的全球質量標準，公司或項目獨有的質量標準。
如果你的公司實行或接受了質量標準，要注意該標準對你和你的團隊有何要求。具體而言，這些標準會包括ISO 9000標準或六西格瑪。進而確定質檢清單、質控流程及相關要求，并將其與你的項目規(guī)劃進行整合。項目必須遵守的書面步驟、報告、評估，對團隊成員是強有力的推動，讓大家步調一致。標準比你的臨時要求更有效。
質量管理流程還能將項目要求與客戶心聲聯(lián)系起來。不管你說什么，只要是在傳遞客戶或用戶的要求，你都要加以強調。市場調查、標桿分析、客戶訪談都是評估和記錄用戶需求并確定項目要求價值的好工具。
八、問題管理
項目開展過程中問題的出現不可避免。在項目初期，在資源、工期、優(yōu)先事項等其他方面為項目的問題管理確定流程。爭取讓團隊支持及時發(fā)現、跟蹤、解決問題的流程規(guī)定。建立跟蹤流程，記錄當前問題。問題記錄信息包括：問題描述、問題特征或表現（用于溝通）、開始時間、責任人、目前狀態(tài)、預計結束時間。
處理待解決問題的流程很簡單，包括列出新問題的流程、定期復查待解決的問題、處理老問題的方法。對于沒有太多組織管理權的項目領導而言，問題跟蹤流程的力量在于讓其把握了問題狀態(tài)和進度的實時信息。一旦問題責任人承諾了問題解決的時限，你可以任意公布問題解決過程中的變數。不管問題責任人是本項目成員，還是其他項目或部門的成員，誰都不樂意隨時將自己的大名置于人們質疑的目光中。問題清單的公開使得掌握該清單的人獲得一定的影響力和控制力。
九、決策
項目管理時時有決策，快速得當的決策對于項目控制至關重要。即使項目領導掌握了控制權，完善的集體決策流程仍然裨益頗多，因為共同決策能獲得更多內部支持，效果自然會更好。
項目工作中的決策絕非易事，項目組內紛繁復雜的觀點讓決策更加困難。項目各方認同的問題解決流程可以簡化決策的過程，照顧各方要求。
盡早和你的項目組一起設立決策流程，或采用現有流程，或對現有流程做適當的修改。好的決策流程能為你的項目控制提供強有力的支持。該流程應該包括以下步驟：
1、清楚地陳述必須解決的問題。
2、吸納所有需要參與決策或將會受該決策影響的成員參與決策過程，這樣可以爭取團隊支持。
3、與項目組一道重審項目陳述，必要時進行修正，讓每位成員獲得一致認識。
4、針對決策標準（如：成本、時間、有效性、完整性、可行性），開展頭腦風暴或討論。選擇那些與計劃目標關聯(lián)的、可執(zhí)行、可供項目各方參考供決策之用的標準。
5、與項目組一道確定各標準的權重（所有標準的權重總和為100個百分點）。
6、設定決策的時限，規(guī)定用于調查、分析、討論、最終決策的時間。
7、開展頭腦風暴，在規(guī)定時間內盡可能多地產生決策想法。多方發(fā)展整個項目組都能接受的想法。
9、理性對待討論中出現的異議。有必要的話，可增加決策標準。
10、根據評估和權重標準，將這些選項進行排序。
11、考慮采用首位選項的結果。如果沒有異議，則結束討論并開始實施決策。
12、將決策寫入文件，并與團隊成員及項目相關方面溝通決策結果。
十、信息管理
項目信息是非常關鍵的資源，如何管理值得仔細思考。有的項目使用網站和網絡服務器，或信息管理系統(tǒng)，進行項目重要信息的存儲。有的項目則使用群件來維護項目文件，并提供電子郵件等服務。
不管你用何種方式存儲項目數據，要保證所有項目成員能隨時獲得所需信息。將最新的項目文件存儲在方便查找的位置，進行清楚地標記，及時刪除過時信息。
[項目管理關鍵流程]
一、立項審批
項目單位委托有相關資質的單位編制《項目可行性研究報告》、《項目建議書》，報經濟發(fā)展局審批。
二、規(guī)劃選址
項目單位報選址，經開區(qū)審批后出具選址意見。項目單位報市住建局，取得《選址意見書》。
三、用地預審
項目公司提出項目用地報告，報國土分局審批，下發(fā)征地組織函。
四、環(huán)評、安評、風險評估
項目單位委托相關資質單位編制《項目環(huán)評報告》、《項目安評報告》、《項目風險評估報告》分別報送市級主管部分審批。
五、土地征遷
國土局進行勘測定界，簽訂征地合同，進行土地出讓。（正常應按土地招、拍、掛程序進行），取得土地使用證。
六、用地規(guī)劃許可辦理
項目單位到住建局辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。
七、工程規(guī)劃許可辦理
項目單位到市住建局辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。
八、招標代理
項目單位確定招標代理機構
九、勘察、設計招投標
要求：單項合同估算價在三十萬以上的，或低于三十萬元，但項目總投資在五佰萬元以上的。
9.1發(fā)布招標公告；
9.2接受報名；
9.3資格預審，發(fā)放資格預審合格通知書；
9.4招開答疑會，勘察現場；
9.5發(fā)放招標文件及答疑紀要；
9.6遞交投標文件、開標、評標、確定中標人；
9.7中標公示，發(fā)放中標通知書，并在招投標管理辦公室備案。
十、工程規(guī)劃方案
項目單位委托設計單位進行項目規(guī)劃，規(guī)劃方案報經開區(qū)管委會及市住建局，重點項目召開方案評審會議。
十一地質勘察
設計單位出具地勘任務書，項目單位委托相關資質單位進行用地范圍內地質勘察，并出具《工程地質勘察報告》?？辈靾蟾嫘杞浵嚓P資質單位審查。
十二、初步設計及施工圖設計
12.1設計單位根據規(guī)劃、可研、地勘等進行項目初步設計。
12.2市發(fā)改委組織召開初步設計評審會。
12.3根據初步設計進行施工圖設計。
十三、施工圖審查
項目單位委托相關資質單位進行施工圖審查。審查完成后，設計單位交付施工圖。
十四、工程報建
項目單位到市住建局辦理工程項目報建，填寫報建表備案。
十五、工程量清單、限價編制
項目單位委托造價咨詢機構，根據施工圖編制工程量清單及限價。
十六、施工、監(jiān)理招投標
要求：施工單項合同估算價在一百萬以上的，或低于一百萬元，但項目總投資額在五百萬元以上的。（監(jiān)理招標要求同設計）
16.1招標公告
招標代理機構發(fā)布招標公告。
16.2按受報名
發(fā)放資格預審文件。
16.3資格預審
發(fā)放招標文件。
16.4招開答疑會議，勘察現場
項目單位、設計單位參加，會議結束向投標人發(fā)答疑紀要。
16.5工程量清單核對
16.6招標招投標會議
遞交投標文件、開標、評標，確定中標人。
16.7中標通知
中標公示，發(fā)放中標通知書，并在招投標管理辦公室備案。
十七、履約保證繳納
中標單位收到中標通知書后，到市財政局辦理履約保證證金繳納。
十八、施工合同、監(jiān)理合同簽訂
根據招標文件內容，項目單位與中標單位簽訂施工合同、監(jiān)理合同。
十九、施工許可
項目單位到市住建局辦理《建設工程施工許可證》，所項提供資料：
19.1規(guī)劃許可證
19.2勘察、設計、監(jiān)理合同、及備案
19.3施工圖審查批準書
19.4環(huán)保部門出具的認可文件或準許使用文件
19.5勞保統(tǒng)籌已交證明
19.6安全文明施工措施費撥付證明
19.7施工單位資質證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證明或委托書、安全生產許可證、“三類人員”安全考核合格證書
19.8處地施工企業(yè)在韓人業(yè)的注冊備案證書
19.9工程施工承包合同
19.10建設單位和施工單位辦理工程保險的保險單
19.11建設單位和施工單位共同簽訂的創(chuàng)建文明工地承諾書
19.12分包企業(yè)相關證明文件
19.13工程質量保證及安全措施相關資料
19.14建設單位和施工企業(yè)無拖欠工程款和民工工資的證明
19.15質量安全監(jiān)督委托書
19.16中標通知書
19.17稅務登記證/報驗登記
19.18其他相關文件
二十、開工
項目用地實現“三通一平”；主要材料、施工機械、人員到位；完成施工圖交底工作；施工單位現場建點、放線完成，監(jiān)理單位校核無誤；施工組織設計已審批。
總監(jiān)工程師下發(fā)“開工令”
二十一、工程分步分項驗收
根據施工組織設計，所有分步分項驗收需由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位五方共同進行預驗收，預驗收合格后，報建筑工程管理處（質監(jiān)站）進行正式驗收。
二十二、竣工驗收
施工單位完成圖紙全部內容后，遞交竣工驗收報告，經監(jiān)理單位簽審后，組織五方責任主體進行竣工驗收。
二十三、施工資料整理
整個施工過程中，施工單位、監(jiān)理單位應與工程同步編制施工資料（變更、簽證、實驗、自檢、分步分項驗收等），繪制竣工圖。
二十四、資料備案
項目單位、施工單位將施工資料移交至市城建擋案館。
二十五、竣工決算
施工單位根據招標文件、中標文件、施工合同、設計變更、施工簽證、竣工圖等編制竣工決算書。
二十六、工程決算審計
項目單位將項目批文、招標文件、中標文件、施工合同、設計變更、施工簽證、竣工圖、施工資料、監(jiān)理報告、施工影像資料（紙質、電子版）交市審計局進行工程決算審計。
一、社會化管理的組織模式
項目的管理組織在建設工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設的管理組織方式，項目管理班子將是一個龐大而又復雜的組織機構。在設計本項目管理組織時，我們以市場經濟的思維方法構思項目管理組織的模式，形成按管理社會化、經營市場化建立工程項目管理組織的總體構想。這一構想就是要充分利用改革的成果，運用市場經濟的運作機制，實行工程建設的社會化管理。
作為建設管理的主體，我們當仁不讓地將對項目總體實施加以強有力的統(tǒng)一領導與管理，決不允許各行其是。對于工程的實施，則在制定統(tǒng)一的規(guī)則和要求后，通過招標擇優(yōu)選擇實施單位，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)管理工作委托社會化的專業(yè)部門或機構進行管理。這樣，形成了代建方與社會專業(yè)機構是以經濟關系建立起來的具有特色的大型項目的工程管理組織結構模式，實現了工程項目的社會化管理。在工程的具體事務管理中，代建方按市場化經營的方法進行運作，充分利用市場機制為項目建設管理提供服務，使項目建設得到有力的社會支撐。
社會化管理可以使代建方的工程事務管理工作量大大減少，代建方班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c，項目管理工作的效率和效果提高，降低建設成本。代建方由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓優(yōu)化設計，一手抓工程招標和合同管理，這樣在總體上就把握住了項目建設的方向。各社會專業(yè)機構在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負責相應專業(yè)工程的具體實施工作。實行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為項目建設服務。
二、工程采用無標底招標方法
本項目工程的招標是一項確保項目順利實施的重要工作。通過對我市大量工程招標經驗的總結和思考，我們認識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標中的負面影響因素，真正地實行公開、公平、公正的工程招標。由此，我們形成并確定工程招標的總體構思，其核心思想和總則是：在工程招標中要“剝奪每一個人的特權”，工程招標中的權力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導思想下，我們將根據本項目的實際，進一步對工程招標采購的方式和方法進行了探索，研究如何從制度上、技術上清除各類消極因素存在的可能性，采用一系列有關工程招標的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標底工程招標的方法；科學公正的評標辦法；承包商資質信用的預審控制方法；招標的組織機制；工程招標文件的編制方法；工程招標中的技術處理方法；以及實施閉口總價合同的措施等。
無標底工程招標的核心是在工程招標時不編制招標的標底。它不是以“標底”作為工程招標的衡量準繩和評標尺度，而是通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，可以排除任何人為因素的干擾，保證評標結果的客觀性和公正性。
實施無標底工程招標，實質上對招標工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風險，必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業(yè)知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織、以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
三、強化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經濟由計劃機制向市場機制的轉軌，建設項目的管理也勢必因國家經濟體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經濟就是法制經濟、信用經濟，我們認識到，本項目建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理。
1、從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
2、樹立建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經濟手段管理和實施項目。
3、選擇確定符合建設特點的工程承發(fā)包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證項目管理組織的目標結構和運作。
4、根據工程的具體情況和現實的社會經濟環(huán)境條件，我們將在本項目的大部分工程上實行閉口總價合同，鎖定建設成本。強化合同準備工作，從技術上和經濟上采取措施，創(chuàng)造和建立實施閉口總價合同的前提條件：堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環(huán)境中進行投標競爭；嚴密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風險，有針對性地采取保護措施；工程合同價以中標價格為基礎，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
四、工程管理方法
通過總結以往項目實施的經驗，我們將在本項目的工程管理和控制的具體方法方面采用一些較有特點、較為成功的做法：
1、通過限額設計、優(yōu)化設計、科學技術、工程招標控制項目投資。在本項目的投資控制工作中，從工程的設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設成本。堅持以優(yōu)化設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的優(yōu)化設計工作，進行設計方案的比較和改進?？刂祈椖客顿Y的另一思路是以現代科學技術為先導，依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的設計、施工方案、設備選型等各項工作中，新技術、新工藝、新材料的應用既可以解決工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。
通過嚴格、嚴密的工程招標是控制投資的又一思路。通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力。此外，通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發(fā)揮財務顧問、造價監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法，使項目的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
2、獨立平行的工程質量監(jiān)理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。我們將以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系；以工程招標、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨立平行地進行全部工程的質量檢測，包括必須使用獨立平行的檢測儀器和工具；獨立平行地實施質量檢測；獲取獨立平行的檢測數據和資料；提交獨立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上，都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨立的兩套質量檢測與評估報告，可以切實掌握工程質量的真實情況，確保得到一流的施工質量。
3、依靠科技縮短建設工期。對于建設工期，首先是以嚴謹的科學態(tài)度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進行研究。在工程的建設過程中，集中力量做好項目前期的各項準備工作，為后期項目實施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進度控制工作中，以進度大節(jié)點作為控制的關鍵，保證落實大節(jié)點目標；建立工程協(xié)調制度，定期或不定期地協(xié)調各參建單位之間的進度關系；實施工程進度的動態(tài)控制，及時調整進度計劃。科學的進度規(guī)劃和有效的進度控制，將確保本項目動用目標的順利實現。
4、文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強項目檔案管理，建立健全項目檔案，本項目將制定有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，我們將采取一個以往行之有效的管理方法，就是賦予檔案資料室在檔案管理中的一項特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權。我們將在每一份工程合同中約定，預留合同價款5%的工程尾款，其中2%作為工程保證金，另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經項目檔案資料室認可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規(guī)范本項目的項目檔案。