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建設工程造價管理基礎知識

| 小龍

建筑工程造價管理是現(xiàn)代工程建設施工企業(yè)成本控制的基礎、是實現(xiàn)投資建設企業(yè)成本管理的重點、是建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益與長期盈利能力構建的關鍵。那么你對建設工程造價管理知識了解多少呢?以下是由小編整理關于建設工程造價管理基礎知識的內(nèi)容,提供給大家參考和了解,希望大家喜歡!

建設工程造價管理基礎知識——決策和設計階段工程造價的控制

一、項目決策和設計階段工程造價控制的意義

1.在項目決策和設計階段進行工程造價控制可以使投資構成更合理,提高資金利用

效率

在項目決策階段不但要編制項目的投資估算,而且進行多方案的技術經(jīng)濟比較,選出最佳方案;在初步設計階段,繼續(xù)深化設計方案,除編制初步設計概算外,還要進行多方案的技術經(jīng)濟比較,使項目決策階段選出最佳方案得到落實和貫徹;施工圖設計階段編制設計預算,通過設計預算可以了解工程造價的構成,分析資金分配的合理性。在整個項目決策和設計過程中,利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度,調(diào)整項目功能與成本,使其更趨于合理。

2.在項目決策和設計階段進行工程造價控制可以提高投資管理效率

建設項目管理是全過程管理,作為建設項目的投資管理也是全過程管理。在建設項目的投資管理中,我們要著重抓好項目決策、設計、施下等幾個階段的投資管理工作+如果只注重決策階段的投資管理,而忽視了設計、施工階段的投資管理,就會使投資的目的難以實現(xiàn),反過來,如果只注重施工階段的造價管理,而忽視了決策、設計階段的投資管理,就會使造價管理產(chǎn)生盲目性。只有做好項目決策和設計等階段的工程造價控制,才能使建設項目的投資管理達到預期目的,提高投資管理水平。

3.在項目決策和設計階段控制工程造價會使控制工作更加主動

建設項目的投資管理也是全過程管理:項目決策階段控制工程造價,是設定項目投資的一個期望值;項目設計階段控制工程造價,是實現(xiàn)設定項目投資期望值方案的具體表現(xiàn);項目施工建設階段控制工程造價,是實現(xiàn)設定項目投資期望值的具體操作。在項目決策和設計階段進行工程造價控制,是為了使投資造價管理_r=作具有預見性和前瞻性,所以,做好項目決策和設計階段造價控制會使工作更加主動。

4.在項目決策和設計階段控制工程造價便于技術與經(jīng)濟相結合

項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計等都是由技術人員牽頭完成,很容易造成更關注的是項目規(guī)模大、技術先進、建設標準高等,而忽視了經(jīng)濟因素。如果在項目決策和設計階段吸收技術經(jīng)濟人員參與,使項目決策和設計從一開始就建立在投資造價合理、效益最佳基礎之上,進行充分的方案比選和設計優(yōu)化,會使投資發(fā)揮更大的效益,項目建設取得最佳效果。在方案比選和設計優(yōu)化過程中技術人員和經(jīng)濟人員經(jīng)過探討與論證選擇最佳方案,既體現(xiàn)技術先進性,又體現(xiàn)經(jīng)濟合理性,做到技術與經(jīng)濟相結合。

5.在項目決策和設計階段控制工程造價效果最顯著

工程造價控制貫穿于項目建設全過程,項目決策和設計階段實行工程造價控制是必要的,效果也是最顯著。這與項目建設的特點有關,即建設項目的一次性、長期性等。同時項目決策和設計階段對投資造價的影響度較大,項目建議書投資估算精度要求控制在30%以內(nèi),預可行性研究報告投資估算精度要求控制在20%以內(nèi),可行性研究報告投資估算精度要求控制在10%以內(nèi);初步設計概算精度一般要求控制在8%以內(nèi),預算精度要求則更高??梢娫陧椖繘Q策和設計階段進行工程造價控制的重要性。

二、項目決策和設計階段影響工程造價的主要因素

(一)項目決策階段影響工程造價的主要因素

項目投資及工程造價的多少取決于多種因素,其中主要因素有:建設規(guī)模、建設地點及所占地面積、工藝流程及設備選型、建筑標準、配套工程規(guī)模及標準、勞動定員等。

1.項目建設規(guī)模

項目建設規(guī)模也稱項目生產(chǎn)規(guī)模,是指項目設定的正常生產(chǎn)營運年份可能達到的生產(chǎn)能力或者使用效益。項目決策階段要合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模,解決“生產(chǎn)多少”的問題。每一個建設項目都存在著一個合理選擇規(guī)模的問題,如果生產(chǎn)規(guī)模過小,使得資源得不到有效利用,單位產(chǎn)品成本較高,經(jīng)濟效益低下,產(chǎn)品競爭力差,市場占有率低;生產(chǎn)規(guī)模過大,超過了項目可利用資源或產(chǎn)品市場需求量,則會導致開工不足設備閑置,或者產(chǎn)品積壓和降價銷售,致使項目經(jīng)濟效益低下。因此,選擇合理的項目建設規(guī)模是非常重要的,關系著項目的成敗。項目建設規(guī)模直接決定投資水平,決定著工程造價合理與否,所以說,項目建設規(guī)模是決策階段影響工程造價的最主要因素。

2.建設地點

確定建設項目的具體地址(或廠址),需要經(jīng)過建設地區(qū)選擇和建設地點選擇(廠址選擇)這樣兩個不同層次的、相互聯(lián)系又相互區(qū)別的工作階段。一般情況下,先選擇建設地區(qū),再選擇建設地點;有時需要兩方面統(tǒng)籌考慮,也就是說,單一地從建設地區(qū)選擇?;蛘呤菃我坏貜慕ㄔO地點選擇,都選擇不到最佳建設項目地址(或廠址)。建設地區(qū)選擇得合理與否,在很大程度上決定著擬建項目的命運,影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質(zhì)量的好壞,還影響到項目建成后的運營狀況。建設地區(qū)選擇對工程造價的影響,首先表現(xiàn)在地區(qū)建設項目造價水平上,其次表現(xiàn)在原材料和產(chǎn)品運輸設施造價不同上。

建設地點的選擇是一項極為復雜的技術經(jīng)濟綜合性很強的系統(tǒng)工程,它不僅涉及項目建設條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題,受社會、政治、經(jīng)濟、國防等多因素的制約;而且還直接影響到項目建設投資、建設速度和施工條件,以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與發(fā)展。正確選擇建設地點有利于建設項目順利進行,有利于項目建成后正常生產(chǎn)運行,有利于建設項目投資水平和造價控制。

3.技術方案

生產(chǎn)技術方案指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。技術方案不僅影響項目的建設投資水平和造價,也影響項目建成后的運營成本,因此必須認真選擇和確定。技術方案的選擇要堅持先進性、適用性、安全可靠性、經(jīng)濟合理性。在技術方案的選擇要涉及生產(chǎn)方法、工藝流程方案的選擇。

4.設備方案

生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)技術確定后,要根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模和工藝過程的要求選擇設備,包括設備的種類、型號和數(shù)量。由于設備價格的不同,設備的種類、型號和數(shù)量的選擇影響著建設項目的投資水平和造價。對于主要設備的選擇應與確定的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案和技術方案相適應,應與輔助設備之間能力相互匹配,應保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,應力求經(jīng)濟合理,應符合有關技術標準,要注意進口設備之間以及國內(nèi)外設備之間的銜接配套問題。從建設項目的投資水平和造價控制的角度來講,要盡量選用國產(chǎn)設備,主要設備的選擇要進行經(jīng)濟分析和對比。

5.輔助設施、公用設施、建設標準

在項目的決策階段,配套的輔助設施、公用設施雖然不是影響工程造價的較為主要因素,但是,同類項目的區(qū)別一般都表現(xiàn)在輔助設施和公用設施上。隨著國家和地方政府對環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生的要求逐步提高,輔助設施和公用設施在項目中的投資比例也逐步提高,一般占項目工程投資的20%-50%不等。所以,在項目的決策階段,要處理好輔助設施和公用設施的配套問題,輔助設施和公用設施選擇過小滿足不了生產(chǎn)要求,選擇過大會造成投資增加和設施閑置,影響項目的經(jīng)濟效益,甚至使項目虧損。在項目的決策階段,選擇適當?shù)慕ㄔO標準是必要的,建設標準選擇過低,會使項目建設落后,進行第二次改造影響生產(chǎn)運營,總投資更大;建設標準選擇過高,會增加不必要的投資,影響項目的經(jīng)濟效益。

(二)項目設計階段影響工程造價的主要因素

設計階段是決策階段工作的延續(xù),是可行性研究的深化和具體實現(xiàn)。因此,決策階段影響工程造價的因素仍然影響著工程造價。但是,項目的建設規(guī)模、建設地點、工藝流程及主要設備選型已經(jīng)確定,他們不再是影響造價的主要因素,項目設計階段影響工程造價的主要因素有總平面設計、工藝設計、輔助設施、公用設施、建設標準等。

1.總平面設計

總平面設計是指總圖運輸設計和總平面配置。主要包括的內(nèi)容有占地面積和土地利用情況;總圖運輸、主要建筑物和構筑物及公用設施的配置;外部運輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。總平面設計是否合理對于整個設計方案的經(jīng)濟合理性有重大影響。正確合理的總平面設計可以大大減少建筑工程量,縮短工藝流程,節(jié)約建設用地,節(jié)省建設投資,降低工程造價和項目運行后的使用成本,加快建設進度,并可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)組織、經(jīng)營條件和生產(chǎn)環(huán)境,還可以為城市建設和工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術整體。做好總平面設計應注意占地面積、功能分區(qū)、運輸方式的選擇等問題。

2.工藝設計

工藝設計部分要確定企業(yè)的技術水平。主要包括建設規(guī)模、標準和產(chǎn)品方案;工藝流程和主要設備的選型;主要原材料、燃料供應;“三廢”治理及環(huán)保措施;此外還包括生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過程中的勞動定員情況等。按照建設程序,建設項目的工藝流程在可行性研究階段已經(jīng)確定。設計階段的任務就是嚴格按照批準的可行性研究報告的內(nèi)容進行工藝技術方案的設計,確定從原料到產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程的具體工藝流程和生產(chǎn)技術。

(1)工藝設計的要求:①工藝設計要以市場研究為基礎,不同的市場需求量需要不同的生產(chǎn)規(guī)模,從而需要不同的生產(chǎn)工藝;②工藝設計要考慮技術發(fā)展的最新動態(tài),選擇先進適用的技術方案。在選擇工藝設計方案時,應考慮先進技術方案所增加的投資與因之而節(jié)約的勞動消耗的對比情況,通過技術經(jīng)濟分析,綜合考慮各方面因素,然后確定合理的技術方案。

(2)設備選型與設計。在工藝設計中確定了生產(chǎn)工藝流程后,就要根據(jù)工廠生產(chǎn)規(guī)模和工藝過程的要求,選擇設備型號和數(shù)量。設備選型和設計應注意的要求:①設備選型應該注意標準化、通用化和系列化;②采用高效率的先進設備要符合技術先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理的原則;③設備的選擇應立足國內(nèi),對于國內(nèi)不能生產(chǎn)的關鍵設備,進口時要注意與丁藝流程相適應,并與有關設備配套,不要重復引進;④設備選型與設計要考慮建設地點的實際情況和動力、運輸、資源等具體條件c

(3)工藝設計方案的評價。不同的工藝技術方案會產(chǎn)生不同的投資效果,丁藝技術方案的評價就是互斥投資項目的比選。評價指標有:凈現(xiàn)值、凈年值、差額內(nèi)部收益率等。

3.輔助設施、公用設施、建設標準

在項目決策階段影響工程造價的主要因素中,對輔助設施、公用設施、建設標準影響工程造價的情況作了簡單的闡述,這里不再重復和進一步展開論述。

三、方案比選方法與造價控制

(一)方案比選方法

方案比選是一項復雜的工作,涉及的因素很多,考慮的角度也不同,一般要遵循協(xié)調(diào)好技術先進性和經(jīng)濟合理性的關系、考慮建設投資和運營費用的關系、兼顧近期與遠期的要求等三個原則。

從技術經(jīng)濟角度來講方案比選的方法很多,要針對不同方案采取不同的對比方法。在建設項目決策階段,建設項目多方案整體宏觀方面的比選,一般采用投資回收期法、計算年費用法、凈現(xiàn)值法、凈年值法、內(nèi)部收益率法,或者上述幾種方法同時使用等;建設項目本身局部多方案的比選,除了可用上述宏觀方案比較方法外,一般采用價值工程原理或多指標綜合評分法(對參與比選的設計方案設定若干評價指標,并按其各自在方案中的重要程度給定各評價指標的權重和評分標準,計算各設計方案的加權得分的方法)比選。在設計階段,建設項目多方案比選多屬于本身局部方案比選,或者是更具體的、小的方案比選,一般采用造價額度、運行費用、凈現(xiàn)值、凈年值法進行比選,極特殊的、復雜的方案比選采用綜合的財務評價方法。

(二)造價控制

項目投資及工程造價的多少主要取決于建設規(guī)模、建設地點及占地面積、工藝流程及設備選型、建筑標準、配套丁程規(guī)模及標準、勞動定員、投資估算編制水平和評估審查等。為了在項目決策階段做到合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平,應做好方案比選、投資估算的編制及管理、投資估算的評估審查等工作:方案比選是確定合理項目投資水平及工程建設造價水平的重要手段;投資估算的編制及管理是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的基礎;投資估算的評估審查是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的保障。

四、優(yōu)化設計的方法與造價控制

(一)優(yōu)化設計的方法

優(yōu)化設計一般是在設計階段進行的,包括初步設計、技術設計、施工圖設計階段。優(yōu)化的內(nèi)容有整個項目設計方案的優(yōu)化、項目局部設計方案的優(yōu)化、項目局部結構設計優(yōu)化等。

1.初步設計的優(yōu)化

在初步設計階段,需要設計優(yōu)化的工作很多,主要應做好以下工作:

(1)做好總平面設計優(yōu)化。減少占地面積,提高土地利用率;合理布置主要建筑物和構筑物及公用設施,做好功能分區(qū);合理規(guī)劃生產(chǎn)物料運輸路線和方式;保證外部運輸、水、電、氣供應順暢及其他外部協(xié)作條件協(xié)調(diào)等;

(2)做好工藝設計,縮短工藝流程。確定合理的技術水平,包括建設規(guī)模、標準和產(chǎn)品方案、工藝流程和主要設備的選型;

(3)合理規(guī)劃主要原材料和燃料供應;

(4)做到生產(chǎn)與環(huán)境保護兼顧;

(5)合理配置輔助設施和公用設施:

(6)確定適當建設標準。

2.施工圖設計的優(yōu)化

施工圖設計的優(yōu)化是初步設計優(yōu)化工作的延續(xù),主要側重于項目局部設計方案的優(yōu)化和結構設計優(yōu)化等。施工圖設計優(yōu)化主要應做好以下工作:

(1)核實初步設計確定的總平面、工藝流程及主要設備選型、輔助設施、公用設施、建設標準是否最優(yōu),是否還有進一步優(yōu)化的可能;

(2)配套的輔助設備盡量選用標準設備、通用設備,兼顧生產(chǎn)運行中的保養(yǎng)和維修;

(3)建筑物和構筑物設計要考慮當?shù)亓晳T做法,盡量采用標準圖和通用圖;

(4)材料的選用要考慮當?shù)厥袌龉闆r;

(5)選擇合理的建設標準;

(6)充分考慮施工能力和施工方法;

(7)結合當?shù)仡A制加工能力,合理采用預制構件,盡量工廠化生產(chǎn)。

3.采取各種手段優(yōu)化設計

設計優(yōu)化工作要有一定的手段來保證,我們通常通過設計招標、方案競選等措施優(yōu)化設計方案。限額設計是優(yōu)化設計中的一種方法。

4.技術與經(jīng)濟有機結合優(yōu)化設計

設計優(yōu)化包括兩個方面,一個方面是技術優(yōu)化,另一個方面是投資造價控制。這兩個方面應該兼顧,處理好技術與經(jīng)濟的關系才能保證設計的優(yōu)化,片面地強調(diào)技術先進或節(jié)約投資降低造價都是不正確的,要做到技術與經(jīng)濟有機結合。爭取做到技術先進與經(jīng)濟合理統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟效益與環(huán)境保護兼顧、建設標準與投資造價控制兼顧。

(二)造價控制

(1)做好優(yōu)化設計工作。優(yōu)化設計是合理控制項目概算投資及工程建設造價水平的重要手段:

(2)做好設計概預算的編制及管理工作。設計概預算的編制及管理是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的基礎:

(3)做好設計概預算的審查工作。設計概預算的評估審查是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的保障。

五、限額設計

(一)限額設計的概念

限額設計是按照投資或造價的限額進行滿足技術要求的設計。它包括兩方面內(nèi)容,一方面是項目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達到設計技術要求,另一方面是項目局部按設定投資或造價限額達到設計技術要求。限額設計是建設項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),一項關鍵措施。在整個設計過程中,設計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合,做到技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設計人員在設計時以投資或造價為出發(fā)點,做出方案比較,有利于強化設計人員的工程造價意識,優(yōu)化設計;經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算,為設計人員提供有關信息和合理建議,達到動態(tài)控制投資的目的。

(二)限額設計的目標

(1)確定合理的限額設計目標。確定合理的限額設計目標是非常重要的,目標過高難以實現(xiàn),目標過低會失去限額設計的意義。初步設計的限額設計目標是在初步設計開始前,根據(jù)批準的可行性研究報告及其投資估算確定的;同樣,施工圖設計的限額設計目標是在施工圖設計開始前,根據(jù)批準的初步設計文件及其投資概算確定的e

(2)限額設計目標的設定應與項目規(guī)模、技術發(fā)展、環(huán)保安全和職業(yè)衛(wèi)生、建設標準、社會發(fā)展相適應。

(三)限額設計目標的實現(xiàn)

(1)根據(jù)限額設計總目標下達分解限額設計指標。限額設計指標由項目經(jīng)理或總設計師提出,經(jīng)主管院長審批下達,其總額度一般只下達直接工程費的90%,以便項目經(jīng)理或總設計師和室主任留有一定的調(diào)節(jié)指標。限額指標用完后,必須經(jīng)批準才能調(diào)整。專業(yè)之間或?qū)I(yè)內(nèi)部節(jié)約下來的單項費用,未經(jīng)批準,不能相互調(diào)用;

(2)采用方案比選和優(yōu)化設計方法確保限額目標的實現(xiàn)。方案比選和優(yōu)化設計是一項復雜的工作,它以系統(tǒng)工程理淪為基礎,應用現(xiàn)代數(shù)學方法對工程設計方案、設備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進行方案比選和優(yōu)化設計方法,它是控制投資和工程造價的重要措施。在進行方案比選和優(yōu)化設計時,必須根據(jù)問題的性質(zhì),選擇不同方法確保限額目標的實現(xiàn);

(3)優(yōu)化設計通過數(shù)學模型進行。一般工作步驟是:首先,分析設計對象綜合數(shù)據(jù),建立設計目標;其次,根據(jù)設計對象的數(shù)據(jù)特征選擇合適的優(yōu)化方法,并建立模型;最后,用計算機對問題求解,并分析計算結果的可行性,對模型進行調(diào)整,直到得到滿意結果為止。

(四)限額設計的全過程

限額設計的全過程,實際上就是建設項目投資目標管理的過程。即目標分解與計劃、目標實施、目標實施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。限額設計的過程管理體現(xiàn)在,限額設計目標要在設計中表現(xiàn),在項目具體建設施工中實現(xiàn);初步設計限額設計要在施工圖設計中實現(xiàn)和細化,施工圖設計限額設計要在施工中實現(xiàn),才能最終達到限額設計目的,完成限額設計的全過程。在限額設計的全過程管理中要注重投資或造價的分配(限額的分配)、限額設計(目標)的實現(xiàn)、限額設計(目標)的實施及檢杏、信息反饋和改進。

 

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