為了加強(qiáng)公共地下空間的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，需要制定并實(shí)施相應(yīng)的管理制度。小編今天為你整理了地下空間安全管理制度范文。
第一條(目的)
為了加強(qiáng)對(duì)本市地下空間的安全使用管理，提高城市整體防護(hù)和安全管理水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間的安全使用及其管理活動(dòng)。
第三條(有關(guān)用語(yǔ)含義)
本辦法所指的地下空間，包括民防工程、普通地下室和軌道交通地下車(chē)站。其中，民防工程僅指人民防空工程，包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室;普通地下室是指結(jié)合地面建筑修建或者單獨(dú)修建的，未達(dá)到人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的地下建筑;軌道交通地下車(chē)站是指位于地面以下的軌道交通出入口、通道、站廳層和站臺(tái)層等。
第四條(管理部門(mén))
市民防辦是本市地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門(mén)履行安全監(jiān)管職責(zé)。
區(qū)、縣民防辦負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門(mén)履行安全監(jiān)管職責(zé)，業(yè)務(wù)上受市民防辦指導(dǎo)。
本市建設(shè)交通、公安、消防、水務(wù)、規(guī)劃國(guó)土資源、衛(wèi)生、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理、交通港口、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作，協(xié)同實(shí)施本辦法。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)做好本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的監(jiān)督管理工作。
第五條 (聯(lián)席會(huì)議制度)
市人民政府建立地下空間管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)建立健全地下空間安全使用管理工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)地下空間安全使用管理工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民防辦，具體負(fù)責(zé)地下空間管理聯(lián)席會(huì)議的組織工作。
第六條(地下空間產(chǎn)權(quán)人的義務(wù))
地下空間的產(chǎn)權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)權(quán)人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：
(一)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并消除隱患;
(二)地下空間發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)作好調(diào)查處理工作;
(三)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條(地下空間物業(yè)管理單位的義務(wù))
產(chǎn)權(quán)人委托的地下空間物業(yè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)物業(yè)管理單位)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：
(一)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家和本市與地下空間安全使用有關(guān)的規(guī)定;
(二)會(huì)同產(chǎn)權(quán)人、地下空間使用人按照地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定地下空間應(yīng)急處置規(guī)程;
(三)檢查地下空間的安全使用情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改并予以消除;
(四)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)予以消除;
(五)地下空間內(nèi)發(fā)生安全使用事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，及時(shí)向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門(mén)以及產(chǎn)權(quán)人報(bào)告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作;
(六)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)管理單位管理地下空間的，物業(yè)管理單位的安全使用義務(wù)由產(chǎn)權(quán)人履行。
第八條(地下空間使用人的義務(wù))
地下空間使用人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)使用人)應(yīng)當(dāng)履行下列安全使用義務(wù)：
(一)不損壞地下空間的安全設(shè)施、設(shè)備;
(二)接受市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除;
(三)使用人轉(zhuǎn)租地下空間的，除符合相關(guān)合同的約定外，還應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)租后5日內(nèi)將轉(zhuǎn)租情況告知物業(yè)管理單位;
(四)地下空間發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門(mén)，并按照應(yīng)急處置規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行處理;
(五)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第九條(責(zé)任保險(xiǎn))
本市鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人向保險(xiǎn)公司投保相關(guān)的責(zé)任保險(xiǎn)。
第十條(安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置與維護(hù))
對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的地下空間以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的地下空間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下地下空間安全設(shè)施、設(shè)備，并對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，確保其完好：
(一)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置;
(二)符合國(guó)家、行業(yè)和本市標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明等消防設(shè)施;
(三)防水擋板、沙袋等物資器材;
(四)應(yīng)急預(yù)案要求地下空間配備的應(yīng)急救援設(shè)施器材;(五)國(guó)家以及本市規(guī)定的其他地下空間安全設(shè)施、設(shè)備。
第十一條(消防要求)
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：
(一)改變地下空間用途且按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者備案;
(二)按照規(guī)定設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);
(三)地下空間裝飾、裝修的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料;
(四)國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間消防安全的管理規(guī)定。
第十二條(防汛要求)
產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列防汛規(guī)定：
(一)氣象部門(mén)發(fā)布暴雨警報(bào)后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)值班和檢查，
發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理;
(二)定期組織防汛演練;
(三)在汛期，應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求運(yùn)行，并服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令;
(四)國(guó)家以及本市其他有關(guān)地下空間防汛管理的規(guī)定。
第十三條(安全疏散要求)
地下空間安全出口、疏散通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合安全規(guī)范。產(chǎn)權(quán)人、物業(yè)管理單位或者使用人應(yīng)當(dāng)為地下空間安全出口、疏散通道設(shè)置疏散指示標(biāo)志，配備應(yīng)急照明。
在地下空間使用期間，地下空間的安全出口、疏散通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得被封閉或者堵塞。
第十四條(禁止行為)
任何單位或者個(gè)人不得在地下空間內(nèi)進(jìn)行下列行為：
(一)儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品;
(二)采用液化石油氣或者閃點(diǎn)小于60℃的液體作為燃
料;
(三)設(shè)置托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等;
(四)拉接臨時(shí)電線;
(五)損毀各類(lèi)安全設(shè)施、設(shè)備;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
第十五條(使用備案)
對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及其他作為公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程和普通地下室投入使用的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自投入使用之日起10日內(nèi)，將產(chǎn)權(quán)人和物業(yè)管理單位的名稱(chēng)或者姓名、使用用途、租賃使用等情況向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自備案事項(xiàng)變更之日起10日內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理變更備案手續(xù)。
第十六條(安全檢查)
市或者區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。有關(guān)單位或者個(gè)人不得拒絕、阻撓檢查。其他相關(guān)行政管理部門(mén)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。
市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處;應(yīng)由其他行政管理部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理;違法行為的處理涉及多個(gè)行政管理部門(mén)的，市或者區(qū)、縣民防辦可以協(xié)調(diào)處理。
第十七條(配合檢查)
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以配合市或者區(qū)、縣民防辦以及其他相關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查。
第十八條(安全隱患的報(bào)告)
任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)地下空間存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市或者區(qū)、縣民防辦或者其他相關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處。
第十九條(應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置)
市民防辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政管理部門(mén)組織編制本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案;區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市民防辦備案。
地下空間發(fā)生突發(fā)公共事件后，區(qū)、縣政府以及相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)預(yù)案規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置。
第二十條(信息管理)
市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)分別建立地下空間信息管理系統(tǒng)。
市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的地下空間使用情況提供給市和區(qū)、縣民防辦。市和區(qū)、縣民防辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總地下空間的數(shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途等基本信息，并將有關(guān)信息與市和區(qū)、縣相關(guān)行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。
第二十一條(行政處罰)
違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由市或者區(qū)、縣民防辦按照以下規(guī)定給予處罰：
(一)違反本辦法第十條第三項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置防水擋板、沙袋等物資器材的，給予警告，并責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款;
(二)違反本辦法第十五條規(guī)定，不履行使用備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處100元以上1000元以下罰款，對(duì)單位并處500元以上5000元以下罰款;
(三)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，拒絕、阻撓市或者區(qū)、縣民防辦對(duì)地下空間安全使用情況進(jìn)行檢查的，給予警告，并可以對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
違反本辦法第十四條第三項(xiàng)規(guī)定，在地下空間內(nèi)設(shè)置托兒所、幼兒園或者養(yǎng)老院的，由市或者區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條(對(duì)其他違法行為的處罰)
違反本辦法其他相關(guān)條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條(溯及力規(guī)定)
本辦法實(shí)施前已經(jīng)投入使用的對(duì)公眾開(kāi)放的作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者公共活動(dòng)場(chǎng)所的民防工程和普通地下室，其產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民防辦辦理備案手續(xù)。
第二十四條(施行日期)
第一條 為了加強(qiáng)本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室(以下統(tǒng)稱(chēng)“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本市地下空間安全使用，堅(jiān)持誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。
普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任。
第四條 利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，地下空間的被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人(以下統(tǒng)稱(chēng)“安全使用責(zé)任人”)應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件：
(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定，并經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)依法檢查合格。
(二)房屋建筑安全，不存在危險(xiǎn)構(gòu)件。
(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。
(四)通風(fēng)良好，設(shè)置機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置，并保證有效使用。地下空間平時(shí)使用必需的新風(fēng)量，以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。
(六)按規(guī)定設(shè)置和配備機(jī)械防煙排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。
第五條 地下空間的安全使用責(zé)任人利用地下空間，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)制定落實(shí)治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。
(二)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的，與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書(shū)，明確使用人對(duì)地下空間的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用人履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，及時(shí)制止、糾正，并向有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告。
(三)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)縣人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)的要求使用。
(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。
(五)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范。安全出口不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)拉門(mén)，門(mén)向疏散方向開(kāi)啟。
(六)在地下空間的入口處設(shè)置人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。
(七)建立安全設(shè)施檢查、維修管理制度，保障安全設(shè)施正常使用。
(八)對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。
(九)依法及時(shí)報(bào)告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。
(十)不得將地下空間出租給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。
(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第六條 地下空間的使用人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書(shū)中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)的規(guī)定。
(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證地下空間在使用中符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
(三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用。
(四)不得存放液化石油氣鋼瓶，不得使用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60℃的液體做燃料。
(五)保障安全出口、疏散通道暢通，有人時(shí)不得上鎖。
(六)不得在地下空間內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不得在地下空間內(nèi)儲(chǔ)存易燃易爆物品。
(七)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。
(八)不得在地下空間內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。
(九)地下空間內(nèi)所容納的人員不得超過(guò)核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由市人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)制定。
(十)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(十一)遵守國(guó)家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條 利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。
(二)不得設(shè)置上下床。
(三)配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專(zhuān)用設(shè)施。
p副標(biāo)題e
第八條 地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住。
第九條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。
第十條 區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。
第十一條 街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度，定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的，及時(shí)通知有關(guān)行政主管部門(mén)。有關(guān)行政主管部門(mén)接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第十二條 市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門(mén)同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。
平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要。
第十三條 平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。
人民防空主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件;作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。
人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。
第十四條 使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途。
第十五條 使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。
(二)產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。
(三)按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件;規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門(mén)對(duì)使用用途確認(rèn)的文件;改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門(mén)變更規(guī)劃文件。
(四)衛(wèi)生主管部門(mén)檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。
(五)依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。
(六)進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。
(七)依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。
使用人提交材料齊全的，建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)辦理變更備案。
第十六條 利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門(mén)辦理證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照。
第十七條 市和區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)縣人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。
第十八條 安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門(mén)對(duì)利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)：
(一)進(jìn)入地下空間進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定。
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。
(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第十九條 地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間;使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。
地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題，衛(wèi)生行政主管部門(mén)依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織搬出，并妥善安置。
地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十條 有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：
(一)侵占人民防空工程的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的;
(三)擅自改變批準(zhǔn)使用用途的;
(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。
第二十一條 地下空間安全使用責(zé)任人違反本辦法第五條規(guī)定，不履行安全管理義務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)依照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本辦法第五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。
(二)違反本辦法第五條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)處500元以上1000元以下罰款。
(三)違反本辦法第五條第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1000元罰款。
第二十二條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)規(guī)定的，由公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。
地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項(xiàng)規(guī)定，地下空間容納的人員超過(guò)核定人數(shù)的，由人民防空主管部門(mén)、建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處3萬(wàn)元罰款。其中對(duì)作為文化娛樂(lè)場(chǎng)所的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第二十三條 地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)設(shè)置旅館的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;對(duì)設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，由區(qū)縣公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)登記備案的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處500元以上1000元以下罰款。
第二十五條 建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)(房屋)行政主管部門(mén)按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第一條 為了加強(qiáng)公共地下空間的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》，結(jié)合本單位情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本大廈區(qū)域內(nèi)公共地下空間的安全使用及其管理。
第三條凡在我大廈所轄區(qū)域內(nèi)利用地下空間開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)類(lèi)、餐廳、倉(cāng)儲(chǔ)或開(kāi)展業(yè)務(wù)辦公的單位或部門(mén)均須遵守本規(guī)定。
第四條 公共地下空間的安全使用管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
第五條 保衛(wèi)部負(fù)責(zé)安全檢查和監(jiān)督工作。申請(qǐng)使用地下空間的單位或部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自公共地下空間投入使用之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，將公共地下空間使用情況，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門(mén)辦理備案手續(xù)。已經(jīng)投入使用的公共地下空間，使用者應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門(mén)辦理備案手續(xù)。
第六條 公共地下空間的所有權(quán)人、管理者、使用人、使用用途、范圍和期限等情況發(fā)生變更，管理者應(yīng)當(dāng)自情況變更之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣(市)人防部門(mén)辦理變更備案手續(xù)。
第七條 地下空間使用單位或部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的維和安全管理，建立、健全人防工程和地下空間設(shè)施維護(hù)及安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理并向主管部門(mén)和保衛(wèi)處報(bào)告。
第八條 地下空間使用單位或部門(mén)須遵守國(guó)家及北京市有關(guān)消防治安等方面的法律法規(guī)，同時(shí)與保衛(wèi)處簽訂《使用人防工程和地下空間安全管理責(zé)任書(shū)》，確保人防工程和地下空間整體安全。
第九條 保衛(wèi)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程和地下空間使用安全的監(jiān)督檢查。對(duì)可能造成重大安全隱患的行為，應(yīng)有權(quán)責(zé)令其限期整改，有權(quán)予以制止。
第十條 所有權(quán)人或者管理者不得將公共地下空間租賃給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人。
第十一條公共地下空間應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)不存在危險(xiǎn)建筑結(jié)構(gòu);
(二)具有上下水、衛(wèi)生間、照明設(shè)施，大型人員聚集場(chǎng)所具有備用照明設(shè)施;
(三)設(shè)置通風(fēng)系統(tǒng);
(四)配備防汛和防雨水倒灌設(shè)施;
(五)按照規(guī)定設(shè)置或者配備機(jī)械防火排煙系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材;
(六)安全出口不得采用轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)、防寒門(mén)簾或者側(cè)拉門(mén)，門(mén)向疏散方向開(kāi)啟;
(七)疏散通道符合國(guó)家安全規(guī)范;
(八)裝飾、裝修材料符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定;
(九)不得設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備;
(十)符合房產(chǎn)、消防、治安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等其他安全管理要求。
(十一)配備消毒器材和垃圾、廢棄物的存放專(zhuān)用設(shè)施。
第十二條 所有權(quán)人或房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)普通地下空間存在安全隱患的，及時(shí)組織整改并消除隱患;
(二)普通地下空間發(fā)生安全使用事故的，協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)調(diào)查處理;
(三)遵守國(guó)家、省和市有關(guān)普通地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。
第十三條 管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定制定公共地下空間安全管理和使用制 度;
(二)建立健全公共地下空間防火、防汛、治安、衛(wèi)生等安全責(zé)任制度;
(三)建立公共地下空間檢查制度，經(jīng)常檢查公共地下空間的安全使用情況;
(四)建立公共地下空間安全設(shè)施檢查、維修制度，對(duì)所管理的安全設(shè)施、設(shè)備定期組織檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者使用;
(五)在公共地下空間出入口設(shè)置由市人防部門(mén)制發(fā)的使用標(biāo)志牌;
(六)按照公共地下空間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定公共地下空間應(yīng)急處置規(guī)程，并定期組織演練;
(七)公共地下空間存在安全隱患的，及時(shí)組織整改并消除隱患;
(八)公共地下空間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時(shí)采取救助或者應(yīng)對(duì)措施，向人防、房產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)調(diào)查處理;
(九)遵守國(guó)家、省和市有關(guān)公共地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。
第十四條 公共地下空間的使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)履行公共地下空間租賃合同或者安全使用協(xié)議中規(guī)定的安全使用義務(wù);
(二)根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證公共地下空間在使用中符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);
(三)保障公共地下空間安全出口、疏散通道暢通;
(四)按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定在公共地下空間安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路;不得超負(fù)荷用電;
(五)對(duì)所管理的公共地下空間安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者使用;
(六)公共地下空間存在安全隱患的，及時(shí)整改并消除隱患;
(七)公共地下空間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時(shí)采取救助或者應(yīng)對(duì)措施，向管理者報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門(mén)調(diào)查處理;
(八)遵守國(guó)家、省和市有關(guān)公共地下空間安全使用的其他管理規(guī)定。
第十五條任何單位或者使用人不得在公共地下空間內(nèi)實(shí)施下列行為：
(一)擅自改造或拆除地下空間原有結(jié)構(gòu);拆除、損毀各類(lèi)安全設(shè)施、設(shè)備;
(二)雇傭無(wú)有效證件人員使用人防工程和地下空間，向無(wú)有效證件人員出租地下間;
(三)私自改變?nèi)朔拦こ毯偷叵驴臻g申報(bào)批準(zhǔn)用途;
(四)在地下空間內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存存放危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品;爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性的物品;
(五)私拉電線或使用電爐、煤油爐、液化氣灶等易燃易爆物品。
(六)采用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60°C的液體作為燃料;
(七)吸煙;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第十六條任何組織或個(gè)人不得擅自改造地下空間原有結(jié)構(gòu)及材料。確需進(jìn)行裝修改造的應(yīng)由使用單位或部門(mén)按照《大廈裝修管理辦法》辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定將施工方案上報(bào)市、區(qū)人防工程管理部門(mén)和公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)方可施工。改造與裝修均不得改變地下空間主體結(jié)構(gòu)，不得降低其原有防護(hù)能力。改造工程須經(jīng)市、區(qū)人防工程管理部門(mén)和公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后使用。
第十七條 在公共地下空間內(nèi)生產(chǎn)和加工飲食，應(yīng)當(dāng)劃定專(zhuān)門(mén)的飲食生產(chǎn)和區(qū)域。 在公共地下空間非飲食生產(chǎn)和加工區(qū)域內(nèi)，禁止用火、用電烹飪、燒烤食物。
第十八條 對(duì)因使用人防工程和地下空間構(gòu)成安全隱患，發(fā)生事故的單位或部門(mén)，將追究其領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的交由執(zhí)法部門(mén)按國(guó)家法律法規(guī)處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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