在我校普法教育過程中,我校始終堅持以科學的發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞依法治國的基本方略和教育局以及我校的中心工作,堅持學法用法相結(jié)合,努力提高自己的法律素質(zhì)和依法管理學生的能力。在學法用法的過程中,主要有以下幾點體會:
一、充分認識學法用法的重要意義,增強使命感,是學好法.用好法的前提.自覺學習法律、宣傳法律、貫徹法律,關(guān)鍵是要提高思想認識,認識有多深,決心就有多大。我認為要增強自己的法制觀念、提高法律素質(zhì),具體應該做到:
第一是依法治國有目標。建設社會主義法治國家已確定為黨和國家的基本方略,并寫進了憲法,依法治國的核心是依法治“官”,從“人治”走向法治,從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理,這就需要有一支法律素質(zhì)較強的領(lǐng)導干部隊伍,才能確?!坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾”方針的落實。
第二是素質(zhì)教育的需要。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟。為規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟,我國先后制定了近四萬部法律法規(guī)和規(guī)章,其中有80%以上是由政府執(zhí)行的,特別中央提出以人為本,提倡素質(zhì)教育的今天,作為教師要掌握學生的成長規(guī)律,進行科學的管理是時代的要求。
第三是自身建設有要求。教師,特別是班主任老師是班級的組織者、管理者和決策者,也是學校建設的骨干力量,學法用法這個頭帶得好不好,自身法制觀念強不強,嚴格執(zhí)法做不做得到,直接影響到班級的管理水平和班風的形成,對學生的成長進步有益,對教師的素質(zhì)提高同樣有很大的幫助。
第四是學生家長有愿望。通過多年來法制教育,廣大學生家長既要求學校依法治校,同時也要求教師合理管理好班級和學生。教師學習法律不是可學不可學,而是非學不可,勢在必行,必須擺上重要的議事日程,作為一件大事來抓。
二、堅持與時俱進,講究學習方法,是學好法、用好法的重要基礎。學法是知法、用法、守法的重要基礎。在學法上,我校堅持緊貼實際,持之以恒,與時俱進,扎實高效,法律素質(zhì)得到不斷提高。學法要突出重點。法學基礎理論,以及教師法,教育法等有關(guān)內(nèi)容。通過學習,進一步明確了社會主義現(xiàn)代化建設與民主法制的關(guān)系,正確理解了依法治國與社會主義經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,依法治國與以德治國的關(guān)系,明確了依法治校,科學管理班級的重要意義!
三、堅持理論與實踐相結(jié)合,嚴格依法辦事,是學好法、用好法的關(guān)鍵.學法是前提,用法是目的。只有將學法與用法有機結(jié)合起來,才能推進各項事業(yè)順利健康發(fā)展。在學法用法過程中,我校堅持學用結(jié)合、學以致用,努力做到“研究問題先學法,制定決策遵循法,解決問題依照法,言論行動符合法”。在用法方面,體會是要做到“三個堅持”:
第一是堅持依法進行決策。把遵守法律貫穿于班級管理的全過程,通過管理法制化,實現(xiàn)了決策的科學化、規(guī)范化。充分調(diào)動了學生學習的積極性和遵紀守法的自覺性,確保了班級管理的持續(xù)性和連續(xù)性。
第二是堅持依法推動工作。教師言行舉止是無聲的命令,身教遠重于言教,要求學生做到的教師首先做到,為搞好班級的管理,推動全面工作起到了明顯的推動作用。
第三是堅持依法解決問題。班里的學生出問題是正常的事情.不出問題才不正常。每當這時候,嚴格按照學校的管理制度進行教育,使孩子們知道什么是對的,什么錯的,什么能做,什么不能做,做到防微杜漸,確保了各類安全事故的發(fā)生。
在學習了相關(guān)法律法規(guī)知識后,對于社會主義的法制體系有了更深刻更全面的認識。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”,誠然,“規(guī)矩”在此可以理解為約束我們的法律法規(guī)。法之所以能成為人們行為的規(guī)范準則,主要是通過指引、評價、教育、預測和強制五種方式來對社會起到規(guī)范作用,這是任何社會的法都具有的。
在社會主義經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,經(jīng)濟發(fā)展,社會進步,而我們的生活也緊跟著時代的步伐,學習相關(guān)的法律法規(guī)是非常有必要的。通過單位組織開展的法制講座和法制知識競賽,我有以下幾點認識和體會:
1、要積極主動學法、懂法。認真學習國家的相關(guān)法律法規(guī)不僅可以提高我們的法律意識、規(guī)范我們自身的行為,而且有利于維護我們自身權(quán)利。如道路交通安全法就與我們的生活息息相關(guān),學習了該項法規(guī)后在以后的日常出行中,就會主動參照該法律規(guī)范約束我們的行為,減少出行中出現(xiàn)的意外和傷害。
2、要做到自覺用法。學會利用法律的武器來維護自己的合法權(quán)利,實現(xiàn)法律公正,人人平等。在學習一系列法律法規(guī)后不僅要“學法知法”,更重要的是學會“用法”。比如面對突發(fā)事件時,首先要保持冷靜,再者可參照《突發(fā)事件應對法》來處理所遇到的問題。而當前建設生態(tài)文明也可學習和運用環(huán)境保護法和貴陽市生態(tài)文明城市條例來建設和維護我們的家園。
3、要規(guī)范自覺守法,做一個合格的公民。學法懂法是前提,怎樣用法是關(guān)鍵,而能夠自覺守法才是真正完善地落實了這一活動。“勿以善小而不為”,在日常生活中,我們要時刻規(guī)范自己的行為活動,遵紀守法,嚴于律己,為自己為單位為社會樹立行為規(guī)范,從現(xiàn)在做起,從我做起,從每一次身邊小事做起。自覺形成良好遵守法律法規(guī)的觀念,只要這樣才能真正地知法,用法,才能把守法落到實處。
我們生活在一個法制的社會里,只有學好法律法規(guī),增強法制觀念,提高法律意識,有效地運用法律武器維護自身權(quán)益,才能更好地保護自己。
今天,有幸參加本次普法報告會,我感到非常榮幸。市司法局普法辦何主任的報告深入淺出,為我們上了一堂生動的素質(zhì)教育法制課,加深了我們對法制安全知識的了解。讓我們再一次以熱烈的掌聲向市司法局的領(lǐng)導表示衷心的感謝!
依法治國,是黨領(lǐng)導人民、治理國家的基本方略。中小學生是國家的未來和希望,中小學普法狀況,在很大程度上決定了我國法制建設的整體進程。正因為如此,多年以來,市委、市政府把推進依法治校列為學校管理的核心工作之一,做了大量工作,取得了較大成績。要全面實現(xiàn)依法治校,前提之一就是要提高教師和學生的法律意識,深入開展學校普法教育,弘揚學生法治精神,具有非常重要的現(xiàn)實意義。從大的方面說,是提高民族素質(zhì),保證國家長治久安的百年大計;從小的方面說,是維護校園安全、保證教師學生的合法權(quán)益,增進學生身心健康,促進學生健康成長的重要途徑。
所以,今天這個報告會非常必要,非常及時。中學舉辦法制教育報告會的做法值得在全市教育系統(tǒng)提倡。會后,希望全體同學認真學習、回顧司法局領(lǐng)導的報告,進一步掌握法律法規(guī),深刻領(lǐng)會其中的意義、內(nèi)涵和實質(zhì),增強法律意識,做到學法、知法、懂法、守法,以便在日常學習生活中拿起法律武器,維護自身的合法權(quán)益,在和諧安全的環(huán)境中快樂生活、快樂學習、快樂成長。同時,在社會生活和家庭生活中,要積極宣傳法律知識,做知法、懂法、守法的傳播者。
希望各位老師,以本次報告會為契機,進一步學習掌握法律知識,模范遵守法律法規(guī),為同學們做表率。學校領(lǐng)導班子也要以本次報告會為契機,進一步提高認識,明確學校普法工作的重要性和緊迫性,完善法制安全管理機制,從構(gòu)建和諧社會的高度,抓緊抓好依法治校工作,營建和諧、穩(wěn)定、安全的教學環(huán)境,辦好人民滿意的教育。
最后,我代表市教體局,向支持教育工作的司法局、關(guān)工委的領(lǐng)導,致以誠摯的謝意!
如何搞好第五個五年普法教育,我們認為:應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上,通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應社會發(fā)展變化的形勢,因而在實施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點對象抓而不緊、對工作難點缺少辦法和對盲點部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
(一)是領(lǐng)導干部學法抓而不緊。領(lǐng)導干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學法質(zhì)量直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設水平。因此,我們在推進“四五”普法中一直把領(lǐng)導干部學法用法作為重中之重來抓。但是,在實際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠,導致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
(二)是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。但是在工作運作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導致有的學校法制副校長沒有切實發(fā)揮好應有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
(三)是流動人員法制教育難落實。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻,另一方面也給社會治安帶來了壓力。
(四)是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理,因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
(五)是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機,使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎設施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實到位。
通過認真學習六五普法,我深受啟發(fā)和教育,對下一步普法工作的重點更加明確,完成任務的信心更加振奮。積極深入學習憲法,公務員法等各部法律,要嚴格按照要求,并努力做到以下幾點:
作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導,我積極參與市縣機關(guān)組織開展的各項活動,主動學習相關(guān)法律法規(guī),自覺踐行法律法規(guī),努力提高法律意識,不斷增強依法決策、依法管理、依法辦事的能力。下面我談談學法用法心得體會。
一、通過學習,進一步提升了學法用法思想理念。提高全民法律意識,推進依法治國、依法行政、建設社會主義法治國家是一項重大而長期的工作。自覺學習、貫徹和宣傳法律,關(guān)鍵在于提高思想認識。首先,建設社會主義法治國家是黨和國家的基本方略,公務員學法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開展的基礎和重要保證。其次是本職工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大面廣,涉及公務員法等諸多法律法規(guī),作為一名公職人員,必須充分掌握才能保證各項工作規(guī)范有序開展,服務好本職工作。最后是自身建設的需求。黨員干部首先應該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者,學法用法這個頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關(guān)系到工作的形象。
二、通過學習,進一步確保了學法的成效。作為一名領(lǐng)導,學法是用法的前提,但學法的目的是為了更好地用法。我們只有把學習法律知識和依法辦事緊密結(jié)合起來,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作緊密結(jié)合起來,與解決單人民關(guān)心的問題和存在的問題結(jié)合起來,通過法律的手段來解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高法治化管理水平。我們只有不斷的學法、懂法、用法才能合理合法妥善的解決不斷發(fā)生的問題,才能使人民滿意。
三、通過學習,進一步加強了依法行政能力。通過參加相關(guān)學習,我感覺只有不斷加強法律法規(guī)的學習,特別是新的法律法規(guī)的學習與應用,才能確保我們執(zhí)法的公開、公平、公正。依法行政是解放思想的前提和基礎,更是解放思想的安全保障。因為法律規(guī)范對人與社會的行為具有指引性,它指引人們,在實際工作中,可以做什么,不可以做什么,可以怎樣做,不可以怎樣做。從理論上說,不堅持依法行政,我們的工作就沒有方向,近于空談。從實踐中看,不堅持依法行政,就有可能會導致我們行政機關(guān)公務員隨心所欲、恣意妄行,會把實踐引入誤區(qū),我們只有不斷加強學習,確切提高自身法律素養(yǎng),依法辦事才是可行之道。
通過認真學習“七五普法”,我深受啟發(fā)和教育,對下一步普法工作的重點更加明確,完成任務的信心更加振奮。要嚴格按照要求,做到:
一是要抓好學習。不斷加強學習是提高自我工作能力的重要途徑。把學習作為普法人一項十分重要的任務,努力用豐富科學知識來充實自己,使自己的理論水平和科學文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強的實踐性,也有很強的理論性。只有做到理論的清醒,才會做到行動的自覺。因此要從繁重的具體事務性工作中解脫出來,抽出一定的時間,多學一些政治理論,多看一些法律書籍,同時,還要根據(jù)工作需要和自身特點,學習一些經(jīng)濟、政治、新聞、網(wǎng)絡等知識,不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。
二是要扎實工作。當前,實現(xiàn)依法治國面臨的一個首要問題就是公民法治觀念仍然不強,還沒有形成依法辦事的習慣,法治的觀念還很淡薄,一些社會問題和矛盾的發(fā)生,說到底還是公民法治觀念不強引起的。雖然我們已經(jīng)實施了七個五年普法規(guī)劃,公民法律素質(zhì)有了顯著提高,但是,與依法治國的要求還有相當大的差距。所以,我要按照上級的要求,扎扎實實做好目前能做的事情,扎扎實實地提高自我法律素質(zhì)。
三是要開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永遠保持活力的強勁動力。在社會高度信息化的時代,法制宣傳教育如何發(fā)揮應有的作用,迫切需要大力創(chuàng)新。一方面是在形式上不斷創(chuàng)新,增加法制宣傳教育工作的傳播效率,提高覆蓋面;另一方面是在內(nèi)容創(chuàng)新,不斷提高法制宣傳的文化內(nèi)涵,增加法制宣傳的滲透力,這樣,法制宣傳教育才能迸發(fā)出勃勃生機。在“七五”普法即將開始之際,我們要用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實法制宣傳教育工作,力爭在“七五”普法期間,在理念、機制、內(nèi)容、手段、方式等各個方面,都有大的創(chuàng)新和突破,努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面,為全面落實依法治國基本方略,建設社會主義法治國家,做出應有的貢獻。
前一段時間,市委聘請法學專家教授,對全市科級以上領(lǐng)導干部開展了法律法規(guī)培訓,通過培訓,使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓結(jié)束后,我靜下心來,對照筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際,覺得在法制建設方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如“有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個問題談談我的一點體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴大開放和經(jīng)濟的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機關(guān);第二,我們的行政執(zhí)法行為必須合法,必須嚴格按法律規(guī)定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三,行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定,如不能隨意給被管理者設置障礙;第四,行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法,所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必須合法,手續(xù)必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補充。首先,交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴,畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實,不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應當充分考慮管理對象的意志,使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
準確。準確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準確,不能張冠李戴;第二,認定事實必須準確,證據(jù)必須確鑿,不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三,行政執(zhí)法文書的敘述必須準確,必須能真實地表述交通行政機關(guān)的意圖,要明確易懂,不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強的時效性。首先,國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定,這些必須嚴格遵守;第二,采取行政強制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進行,不能無限制地濫用強制扣車和扣證措施權(quán);第三,作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后,當事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強制執(zhí)行。所以,交通行政機關(guān)必須提高效率,克服官僚主義,保證反應靈敏,決策果斷,指揮,處事迅速。
在加強和完善交通行政立法,嚴格依法行政的同時,還必須健全以交通行政執(zhí)法責任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交通行政機關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務的行政行為。這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準則,好壞有獎懲,在嚴格執(zhí)法和保護當事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執(zhí)法責任制。交通行政執(zhí)法責任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機關(guān)各項執(zhí)法職責,建立起以單位主要負責人為核心的執(zhí)法責任體系,并把責任層層分解,落實到交通行政機關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位,明確責任范圍、職責、權(quán)限、執(zhí)法目標,制定考核標準和獎懲辦法,將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查,是關(guān)系行政執(zhí)法責任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么,交通行政機關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機關(guān)組織檢查組,對本級和下一級交通行政機關(guān)的行政執(zhí)法情況,進行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點的法律、法規(guī)、規(guī)章,有計劃、有步驟地根據(jù)預定的時間進行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況,臨時組織檢查組進行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解,不能走過場、嚴防流入形式,對檢查出來的問題要嚴肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機關(guān)對其負責實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,定期以書面形式報告上一級交通行政機關(guān),上一級交通行政機關(guān)對實施中的問題要組織深入調(diào)查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規(guī)的進一步實施,促進行政執(zhí)法工作的深入進行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機關(guān)選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動,這樣可以督促交通行政機關(guān)及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度,接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責任制的要求,建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執(zhí)法機構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費、處罰等職責有關(guān)的具體規(guī)定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標準和質(zhì)量公示、違法責任追究公示、監(jiān)督渠道公示,主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,促進交通行政機關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,進行定期或不定期評議和考查,對嚴格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚獎勵,對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴肅查處。
六是認真搞好行政復議工作。行政復議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的具體行政行為進行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進行政機關(guān)依法行使職權(quán),糾正和防止違法或不當?shù)木唧w行政行為,具有補救作用,使行政機關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此,交通行政機關(guān)必須對行政復議工作有一個清醒的認識,采取得力措施,搞好行政復議工作,將交通行政機關(guān)不當?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡,實質(zhì)上是交通法制機構(gòu)和隊伍的建設問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基礎。這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機構(gòu)得到明顯加強。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機構(gòu)成立時間比較短,還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題,仍適應不了交通依法行政的需要。
首先,應建立健全交通法制工作機構(gòu)體系。交通是個大行業(yè),執(zhí)法門類眾多,法律關(guān)系復雜,管理對象流動分散,行政執(zhí)法面廣量大,因此,設置負責交通法制工作的專職機構(gòu),并由這些專職機構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系,又有橫向關(guān)系的法制機構(gòu)網(wǎng)絡。所謂縱向聯(lián)系,既指交通行政機關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機構(gòu)之間,上級對下級的業(yè)務指導、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系,則是指交通行政機關(guān)的法制機構(gòu),應接受同一級人民政府法制機構(gòu)業(yè)務指導的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系,一個關(guān)系,使交通法制工作做到條塊結(jié)合,發(fā)揮各自特長。
其次,應盡快建立健全交通法制工作專職隊伍,與交通法制工作機構(gòu)相適應。有了專門法制工作機構(gòu),還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看,大多數(shù)法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓,但仍有不少人不能適應。這就要求我們要有計劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓,逐步提高其素質(zhì),使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎,適應交通行業(yè)管理的需要,推進依法行政。
綜上所述,交通行政機關(guān)要依法行政,必須大力加強交通法制建設,完善交通立法工作,加強和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設。只有這樣,才能使交通行政機關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán),推進依法行政。
最近通過認真學習“六五普法”,我深受啟發(fā)和教育。作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要把學習普法作為一項十分重要的任務,努力用豐富科學知識來充實自己,使自己的理論水平和科學文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強的實踐性,也有很強的理論性。只有做到理論的清醒,才會做到行動的自覺。因此要從繁重的具體事務性工作中解脫出來,抽出一定的時間,多學一些政治理論,多看一些法律書籍,同時,還要根據(jù)工作需要和自身特點,學習一些經(jīng)濟、政治、新聞、網(wǎng)絡等知識,不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。二是要扎實工作。
當前,實現(xiàn)依法治國面臨的一個首要問題就是公民法治觀念仍然不強,還沒有形成依法辦事的習慣,法治的觀念還很淡薄,一些社會問題和矛盾的發(fā)生,說到底還是公民法治觀念不強引起的。雖然我們已經(jīng)實施了五個五年普法規(guī)劃,公民法律素質(zhì)有了顯著提高,但是,與依法治國的要求還有相當大的差距。所以,我要扎扎實實做好目前能做的事情,扎扎實實地提高自我法律素質(zhì)。
在“六五”普法期間,我們要用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落自己的本職工作,在理念、機制、內(nèi)容、手段、方式等各個方面,都有大的創(chuàng)新和突破,為全面落實依法治國基本方略,建設社會主義法治國家,為水文事業(yè)做出應有的貢獻!